SOSIALISASI PERMENDAGRI 86 kerangka umum
KERANGKA UMUM
PERMENDAGRI NOMOR 86 TAHUN 2017
TENTANG TATA CARA PERENCANAAN, PENGENDALIAN DAN EVALUASI PEMBANGUNAN DAERAH,
TATA CARA EVALUASI RAPERDA TENTANG RPJPD DAN RPJMD, SERTA
TATA CARA PERUBAHAN RPJPD, RPJMD, DAN RKPD
Disampaikandalamacara:
SOSIALISASI PERMENDAGRI 86 TAHUN 2017
doddyafianto@gmail.com
PEMBANGUNAN DAERAH
(Pasal 258 UU NO. 23 Tahun 2014)
Sesuai Pasal 258 UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Daerah
melaksanakan pembangunan untuk peningkatan dan pemerataan:
1.
2.
3.
4.
5.
Pendapatan masyarakat;
Kesempatan kerja;
Lapangan berusaha;
Akses dan kualitas pelayanan publik; dan
Daya saing Daerah.
Pembangunan Daerah :
Merupakan perwujudan dari pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang telah
diserahkan ke Daerah sebagai bagian integral dari pembangunan nasional
doddyafianto@gmail.com
Dibagi
berdasarkan
kriteria Eksternalitas,
Akuntabilitas dan
Efisiensi
URUSAN PEMERINTAHAN
ABSOLUT
1.
2.
3.
4.
5.
6.
URUSAN
PEMERINTAHAN UMUM
WAJIB
(24)
PERTAHANAN
KEAMANAN
AGAMA
YUSTISI
POLITIK LUAR NEGERI
MONETER & FISKAL
YAN DASAR (6)
1.
2.
3.
4.
PENDIDIKAN
KESEHATAN
PU DAN PR
PERUMAHAN RAKYAT DAN
KAW PERMUKIMAN
5. TRAMTIBUM & LINMAS
6. SOSIAL
KONKUREN
SPM
PILIHAN
(8)
NON YAN DASAR (18)
NSPK
Hanya Sebagian Substansinya
Substansi yang tidak masuk SPM
Dilaksanakan secara bertahap dengan mempertimbangkan kapasitas kuangan daerah, sumber
daya personil, dan ketersediaan sarana dan prasarana.
doddyafianto@gmail.com
URUSAN PEMERINTAHAN KONKUREN
KEWENANGAN DAERAH
(Pasal 11 UU 23 Tahun 2014)
Wajib Pelayanan Dasar
6 URUSAN:
1. Pendidikan
2. Kesehatan
3. Pekerjaan umum dan
penataan ruang
4. Perumahan Rakyat dan
Kawasan Permukiman
5. Ketenteraman,
Ketertiban Umum, dan
Pelindungan
Masyarakat
6. Sosial
doddyafianto@gmail.com
Pilihan
Wajib Non Pelayanan Dasar
18 URUSAN:
1. Tenaga kerja
2. Pemberdayaan Perempuan dan
Pelindungan Anak
3. Pangan
4. Pertanahan
5. Lingkungan hidup
6. Administrasi Kependudukan dan
Pencatatan Sipil
7. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
8. Pengendalian Penduduk dan Keluarga
Berencana
9. Perhubungan
10. Komunikasi & Informatika
11. Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah
12. Penanaman modal
13. Kepemudaan dan Olah Raga
14. Statistik
15. Persandian
16. Kebudayaan
17. Perpustakaan
18. Kearsipan
8 URUSAN:
1.
2.
3.
4.
5.
Kelautan dan perikanan
Pariwisata
Pertanian
Kehutanan
Energi dan Sumber Daya
Mineral
6. Perdagangan
7. Perindustrian; dan
8. Transmigrasi.
DASAR HUKUM
1
Merupakan tindaklanjut dari Amanat Pasal 277 UU No. 23 Tahun 2014, yang menyatakan bahwa
Ketentuan Lebih Lanjut tata cara perencanaan, pengendalian dan evaluasi pembangunan Daerah, tata
cara evaluasi rancangan Perda tentang RPJPD dan RPJMD, serta tata cara perubahan RPJPD, RPJMD, dan
RKPD diatur dengan Peraturan Menteri.
2
Beberapa Materi Pokok Amanat UU No. 23 Tahun 2014 yang perlu diintegrasikan kedalam Rancangan
Permendagri, Substansi Pengaturan tidak hanya tentang Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Pasal 277), tetapi juga mencakup:
a
Tatacara Perubahan Rencana Pembangunan Daerah (RPJPD, RPJMD, RKPD. Renstra
dan Renja PD)
Tatacara Evaluasi Ranperda tentang RPJPD/Perubahan RPJPD dan RPJMD/Perubahan
b RPJMD.
doddyafianto@gmail.com
RUANG LINGKUP
PERMENDAGRI 86/2017
(Pasal 2 Permendagri 86/2017)
doddyafianto@gmail.com
1
2
3
Tata cara
perencanaan,
pengendalian
dan evaluasi
pembangunan
Daerah
Tata cara
evaluasi
rancangan
Peraturan
Daerah tentang
RPJPD dan
RPJMD; dan
Tata cara
perubahan
RPJPD,
RPJMD, dan
RKPD
DOKUMEN PERENCANAAN
PEMBANGUNAN DAERAH
RPJPD
UU No.23 Th. 2014,
Pasal 263-264
Rencana
Pembangunan
Daerah
RPJMD
RKPD
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
Renstra
Rencana
Perangkat
Daerah
UU No.23 Th. 2014,
Pasal 272-273
doddyafianto@gmail.com
Renja
penjabaran dari visi, misi, arah kebijakan, dan sasaran
pokok pembangunan daerah jangka panjang untuk 20
(dua puluh) tahun yang disusun dengan berpedoman
pada RPJPN dan RTRW.
Ditetapkan dengan PERDA
paling lama 6 (enam) bulan
setelah RPJPD periode
sebelumnya berakhir
penjabaran dari visi, misi, dan program kepala daerah
yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan,
pembangunan Daerah dan keuangan Daerah, serta
program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat
Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan
bersifat indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun
yang disusun dengan berpedoman pada RPJPD dan
RPJMN.
Ditetapkan dengan PERDA
paling lama 6 (enam) bulan
setelah Kepala Daerah
terpilih dilantik
penjabaran dari RPJMD yang memuat rancangan
kerangka ekonomi Daerah, prioritas pembangunan
Daerah, serta rencana kerja dan pendanaan untuk
jangka waktu 1 (satu) tahun yang disusun dengan
berpedoman pada RKP dan program strategis nasional
yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat
ditetapkan dengan Perkada
memuat tujuan, sasaran, program,dan kegiatan
pembangunan dalam rangka pelaksanaan Urusan
Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan Pemerintahan
Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap
Perangkat Daerah.
ditetapkan dengan
Perkada setelah RPJMD
ditetapkan.
memuat program, kegiatan, lokasi, dan kelompok
sasaran yang disertai indikator kinerja dan pendanaan
sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat
Daerah.
ditetapkan kepala daerah
setelah RKPD ditetapkan
ARSITEKTUR
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH
RPJPD
Renstra
SKPD
RPJMD
Renja
SKPD
DPA-SKPD
doddyafianto@gmail.com
RPJPD dilaksanakan melalui RPJMD;
•
RPJMD dijabarkan kedalam Renstra SKPD dan
diterjemahkan kedalam RKPD;
•
RPJMD menjadi dasar pencapaian kinerja daerah
jangka menengah yang dilaksanakan melalui
Renstra SKPD;
•
Keberhasilan pencapaian visi & misi kepala
daerah ditentukan oleh keberhasilan
pencapaian visi & misi Renstra SKPD;
•
Seluruh program selama lima tahun seluruh
Renstra memedomani program prioritas dalam
RPJMD;
•
RPJMD dilaksanakan melalui RKPD;
•
Renja SKPD menerjemahkan program prioritas
(RKPD) kedalam kegiatan prioritas;
•
RKPD sebagai dasar penyusunan RAPBD;
•
Realisasi (triwulan) DPA-SKPD menjadi dasar
pengendalian (hasil) RKPD dan Renja SKPD.
RKPD
KUA
RKA-SKPD
•
PPA
Rancangan
APBD
APBD
FUNGSI
DOKUMEN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
( Pasal 265 & Pasal 266 UU No. 23 Tahun 2014)
RPJPD
RPJMD
RKPD
doddyafianto@gmail.com
Menjadi pedoman dalam
perumusan visi, misi, dan
program calon kepala daerah
Sebagai instrumen evaluasi
penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah
• Sebagai instrumen evaluasi
penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah
• Menjadi pedoman kepala
daerah dalam menyusun
KUA serta PPAS.
Apabila penyelenggara Pemerintahan Daerah tidak
menetapkan Perda tentang RPJPD dan RPJMD
anggota DPRD dan kepala daerah dikenai sanksi
administratif berupa tidak dibayarkan hak-hak
keuangan yang diatur dalam ketentuan peraturan
perundang-undangan selama 3 (tiga) bulan.
Apabila kepala daerah tidak menetapkan Perkada
tentang RKPD, kepala daerah dikenai sanksi
administratif berupa tidak dibayarkan hak-hak
keuangan yang diatur dalam peraturan perundangundangan selama 3 (tiga) bulan.
SINKRONISASI PERENCANAAN & PENGANGGARAN PUSAT DAN DAERAH
DALAM SATU KESATUAN SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL
1 TAHUN
5 TAHUN
20 TAHUN
PEDOMAN
RPJPN
RPJMN
DIJABARKAN
PEDOMAN
RPJMD
PROV
DIJABARKAN
DIPEDOMANI
DIPEDOMANI
PEDOMAN
RPJPD
K/K
PEDOMAN
RPJMD
K/K
RENSTRA
SKPD PROV
DIJABARKAN
DIPEDOMANI
PEDOMAN
doddyafianto@gmail.com
RENJA
K/L
PEDOMAN
RAPBD
PROV
DIACU
PEDOMAN
RKPD
K/K
RENJA
SKPD PROV
PEDOMAN
DIACU
PEDOMAN
RENSTRA
SKPD K/K
RAPBN
DIACU
RKPD
PROV
DIPEDOMANI
RPJPD
PROV
DIPEDOMANI
DIPEDOMANI
PEDOMAN
RENSTRA
K/L
PEDOMAN
RKP
PEDOMAN
RENJA
SKPD K/K
RAPBD
K/K
TUJUAN
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
(Pasal 4 Permendagri 86/2017)
Mewujudkan pembangunan Daerah dalam
rangka peningkatan dan pemerataan pendapatan
masyarakat,
kesempatan
kerja,
lapangan
berusaha, meningkatkan akses dan kualitas
pelayanan publik dan daya saing Daerah.
doddyafianto@gmail.com
PRINSIP-PRINSIP
PENYUSUNAN DOKRENDA
(Pasal 4 Permendagri 86/2017)
a. Merupakan satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan
nasional.
b. Dilakukan pemerintah Daerah bersama para pemangku kepentingan
berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing.
c. Mengintegrasikan rencana tata ruang dengan rencana pembangunan
Daerah; dan
d. Dilaksanakan berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki masing-
masing Daerah, sesuai dengan dinamika perkembangan Daerah dan
nasional.
doddyafianto@gmail.com
PERUMUSAN DOKRENDA
(Pasal 5 Permendagri 86/2017)
Dokrenda dirumuskan secara:
a. Transparan, membuka diri terhadap hak masyarakat untuk memperoleh informasi yang
benar, jujur, dan tidak diskriminatif tentang penyelenggaraan pemerintahan Daerah
dengan tetap memperhatikan perlindungan atas hak asasi pribadi, golongan, dan rahasia
negara
b. responsif; dapat mengantisipasi berbagai potensi, masalah dan perubahan yang terjadi di
Daerah
c. efisien; pencapaian keluaran (output) tertentu dengan masukan terendah atau masukan
terendah dengan keluaran (output) maksimal
d. efektif; kemampuan mencapai target dengan sumber daya yang dimiliki, melalui cara
atau proses yang paling optimal.
e. akuntabel; setiap kegiatan dan hasil akhir dari perencanaan pembangunan Daerah harus
dapat dipertanggung-jawabkan kepada masyarakat
doddyafianto@gmail.com
lanjutan
… Lanjutan
f. partisipatif; merupakan hak masyarakat untuk terlibat dalam setiap proses tahapan
perencanaan pembangunan Daerah dan bersifat inklusif terhadap kelompok masyarakat
rentan termarginalkan, melalui jalur khusus komunikasi untuk mengakomodasi aspirasi
kelompok masyarakat yang tidak memiliki akses dalam pengambilan kebijakan.
g. terukur; penetapan target kinerja yang jelas dan dapat diukur serta cara untuk mencapainya.
h. berkeadilan; prinsip keseimbangan antarwilayah, sektor, pendapatan, gender dan usia.
i. berwawasan lingkungan; mewujudkan kehidupan adil dan makmur tanpa harus
menimbulkan kerusakan lingkungan dalam mengoptimalkan manfaat sumber daya alam dan
sumber daya manusia.
j. Berkelanjutan; pembangunan yang mewujudkan keutuhan lingkungan hidup serta
keselamatan, kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi
masa depan dengan memperhatikan potensi dampak pembangunan dalam mengoptimalkan
sumber daya alam dan sumber daya manusia.
doddyafianto@gmail.com
PENDEKATAN PERENCANAAN
(Pasal 7-10 Permendagri 86/2017)
ORIENTASI PROSES
• Politik, (penjabaran dari agenda-agenda pembangunan yang ditawarkan KDH
terpilih)
• Teknokratik, (menggunakan metoda dan kerangka pikir ilmiah)
• Partisipatif, (melibatkan semua pemangku kepentingan)
• Top down & Bottom Up (diselaraskan melalui musyawarah nasional, provinsi,
kabupaten/ kota, kecamatan dan desa)
ORIENTASI SUBSTANSI
• holistik-tematik, (mempertimbangkan keseluruhan unsur/bagian/kegiatan
pembangunaan sebagai satu kesatuan faktor potensi, tantangan, hambatan dan/atau
permasalahan yang saling berkaitan satu dengan lainnya)
• Integratif, (menyatukan beberapa kewenangan kedalam satu proses terpadu dan
fokus yang jelas dalam upaya pencapaian tujuan pembangunan Daerah)
• Spasial, (mempertimbangkan dimensi keruangan dalam perencanaan)
doddyafianto@gmail.com
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH &
RENCANA PERANGKAT DAERAH
(Pasal 11 Permendagri 86/2017)
DOKUMEN RENCANA
PEMBANGUNAN DAERAH
DOKUMEN RENCANA
PERANGAKAT DAERAH
RENSTRA PD
RPJPD
RPJMD
RENJA PD
RKPD
Menyusun
Menyusun
Mengkoordinasikan
BAPPEDA
doddyafianto@gmail.com
PERANGKAT DAERAH
TAHAPAN PENYUSUNAN
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH
1
2
3
4
5
6
• PERSIAPAN PENYUSUNAN
• PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL
• PENYUSUNAN RANCANGAN
• PELAKSANAAN MUSRENBANG
• PERUMUSAN RANCANGAN AKHIR
• PENETAPAN
doddyafianto@gmail.com
TAHAPAN PENYUSUNAN
RENCANA PERANGKAT DAERAH
1
2
3
4
5
6
doddyafianto@gmail.com
• PERSIAPAN PENYUSUNAN
• PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL
• PENYUSUNAN RANCANGAN
• PELAKSANAAN FORUM PERANGKAT
DAERAH/LINTAS PERANGKAT DAERAH
• PERUMUSAN RANCANGAN AKHIR
• PENETAPAN
RPJPD
RPJPD merupakan penjabaran dari visi, misi,
arah
kebijakan,
dan
sasaran
pokok
pembangunan Daerah jangka panjang untuk
20 (dua puluh) tahun yang disusun dengan
berpedoman pada RPJPN dan RTRW.
doddyafianto@gmail.com
SISTEMATIKA RPJPD
a
pendahuluan
b gambaran umum kondisi Daerah
c
permasalahan dan isu strategis Daerah
d visi dan misi Daerah
e
f
doddyafianto@gmail.com
arah kebijakan dan sasaran pokok Daerah
penutup
BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJPD
2
1
Persiapan
Penyusunan RPJPD
Rancangan
Awal RPJPD
3
Pengolahan
data dan
informasi
Penelaahan
RTRW Provinsi
& Daerah
Lainnya
Analisis
Gambaran
umum kondisi
daerah
KLHS
doddyafianto@gmail.com
Rancangan
RPJPD
Penelaahan
RPJPN & RPJPD
daerah lainnya
Analisis isu-isu
strategis
Perumusan
Permasalahan
dan Analisis
Pembangunan
Daerah
Masukan dari
PD
4
Perumusan
visi dan misi
daerah
Musrenbang
RPJPD
5
Perumusan
arah kebijakan
dan sasaran
pokok
Perumusan
Rancangan
Akhir RPJPD
Persetujuan bersama
dengan DPRD
Pelaksanaan
Forum Konsultasi
Publik
Penyelarasan visi,
misi dan arah
kebijakan RPJPD
Evaluasi Raperda
RPJPD ke Mendagri
6
penetapan
Perda RPJPD
Konsultasi
RANWAL dgn
MENDAGRI
RPJMD
RPJMD merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program
Kepala Daerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah
kebijakan, pembangunan Daerah dan keuangan Daerah,
serta program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat
Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat
indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun
dengan berpedoman pada RPJPD, RTRW dan RPJMN.
doddyafianto@gmail.com
SISTEMATIKA RPJMD
a. pendahuluan
b. gambaran umum kondisi Daerah
c. gambaran keuangan Daerah
d. permasalahan dan isu strategis Daerah
e. visi, misi, tujuan dan sasaran
f. strategi, arah kebijakan dan program pembangunan Daerah
g. kerangka pendanaan pembangunan dan program Perangat Daerah
h. kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah
i. penutup
doddyafianto@gmail.com
BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJMD
Persiapan
Penyusunan
RPJMD
1
2
PENYUSUNAN
RANCANGAN
TEKNOKRATIK RPJMD
Rancangan
Awal
RPJMD
Penelaahan
RPJPD
Pengolahan
data &
informasi
Hasil
evaluasi
capaian
RPJMD
Penelaahan
RTRW RTRW
daerah
lainnya
Analisis
Gambaran
umum
kondisi
daerah &
Perumusan
gambaran
keuangan
daerah
Penelaahan
RPJMN/ RPJMD
Provinsi
Perumusan Strategi,
arah kebijakan
dan program
pembangunan
daerah
Perumusan
Penjelasan
visi dan misi
serta
Tujuan dan
Sasaran
Kinerja
Penyelenggaraan
Pemda
KONSULTASI KE
MENTERI
Rancangan
RPJMD
Musrenbang
RPJMD
4
Rancangan 5
Akhir RPJMD
Pelaksanaan
Forum Konsultasi
Publik
Analisis isuisu strategis
Pembahasan dan
persetujuan bersama
RANPERDA RPJMD
Perumusan
Permasalahan
Pembangunan
Daerah
KLHS
doddyafianto@gmail.com
3
Kerangka
pendanaan dan
program PD
VISI, MISI
dan Program
KDH
Pembahasan
dengan DPRD
(Nota
Kesepakatan)
Evaluasi
RANPERDA
RPJMD
6
Penetapan
SE Kepala
Daerah
kepada Ka PD
PERSIAPAN PENYUSUNAN RANCANGAN TEKNOKRATIK RPJMD
a. analisis gambaran umum
kondisi Daerah;
b. gambaran keuangan
Daerah;
c. permasalahan
pembangunan Daerah;
d. penelaahan dokumen
perencanaan lainnya; isu
strategis Daerah.
a. pembentukan tim
penyusun RPJMD;
b. orientasi;
c. Agenda kerja
d. penyiapan data dan
informasi;
e. rancangan teknokratik
RPJMD.
f.
a. pendahuluan;
b. gambaran umum kondisi
Daerah;
c. gambaran keuangan Daerah; g.
d. permasalahan dan isu
strategis Daerah;
e. visi, misi, tujuan dan sasaran; h.
i.
doddyafianto@gmail.com
strategi, arah kebijakan dan
program pembangunan
Daerah;
kerangka pendanaan
pembangunan dan program
Perangkat Daerah;
kinerja penyelenggaraan
pemerintahan Daerah; dan
penutup.
a. pendahuluan;
b. gambaran umum kondisi
Daerah;
c. gambaran keuangan
Daerah; dan
d. Permasalahan dan isu
strategis Daerah.
disempurnakan
berpedoman
pada visi, misi, &
program Kepala
Daerah terpilih.
PENERAPAN SPM DALAM PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL RPJMD
PERUMUSAN
PERMASALAHAN
LAYANAN PD
KINERJA
PELAYANAN PD
BERDASARKAN
SPM
Analisis
isu-isu
strategis
PROGRAM
OUTCOME
Perumusan
Penjelasan
visi dan misi
Perumusan Strategi
dan arah kebijakan
Perumusan
Tujuan dan
Sasaran
SPM x
STANDAR
Belanja
Program
Pembangunan
Daerah
PAGU
Kerangka
pendanaan dan
program PD
STANDAR
INTERNASIONAL/
NASIONAL/
DAERAH
LAINNYA
• TINGGI
• SESUAI
• RENDAH
Analisis
Gambaran
Pelayanan PD
doddyafianto@gmail.com
Dibahasan
Dengan
DPRD Utk
Memperoleh
Masukan &
Saran
PERAN DAN FUNGSI DPRD DALAM PENYUSUNAN RPJMD
PERDA
RPJMD
Kesepakatan
KDH dgn DPRD
Fungsi
Legislasi, Budget
& Pengawasan
Rumusan
Visi & Misi
Rumusan
Tujuan
Sasaran
Pembahasan
Dengan DPRD
Rumusan
Strategi
dan Arah
Kebijakan
Kebijakan umum
dan program
pembangunan
Daerah 5 thn
Penyusunan
Rancangan
Renstra PD
IndikasI rencana
program prioritas
disertai kebutuhan
pendanaan 5 thn
Rancangan
RENSTRA
PD
Program/
Indikator Program/
Pagu Per-program
Setiap SKPD 5 Thn
Rancangan
Awal
RPJMD
Indikator
Kinerja Daerah
Thn 1 s.d Thn 5
doddyafianto@gmail.com
Forum
PD
MUSRENBANG
RPJMD
PEMBAHASAN
RAPERDA
RPJMD
Konsultasi
dgn MDN/
Gubernur
Rancangan
RPJMD
Rancangan
Akhir
RPJMD
RKPD
RKPD merupakan penjabaran dari RPJMD yang memuat
rancangan
kerangka
ekonomi
Daerah,
prioritas
pembangunan Daerah, serta rencana kerja dan pendanaan
untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang disusun dengan
berpedoman pada RKP dan program strategis nasional
yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.
doddyafianto@gmail.com
SISTEMATIKA RKPD
• pendahuluan
1
• gambaran umum kondisi daerah
2
• kerangka ekonomi dan keuangan Daerah
3
• sasaran dan prioritas pembangunan Daerah
4
• arah kebijakan pembangunan kabupaten/kota
5
6 • rencana kerja dan pendanaan Daerah;
7 • kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah
8 • penutup
doddyafianto@gmail.com
BAGAN ALIR TAHAPAN TATACARA PENYUSUNAN RKPD
Persiapan
Penyusunan
RKPD
1
SE
Penyusunan
Renja-SKPD
Berita Acara
Musrenbang
kecamatan
Pengolahan
data dan
informasi
Review
RPJMD
Telaahan
kebijakan nasional
(RKP)/program
strategis nasional
Evaluasi
Kinerja RKPD
Tahun Lalu
2
Perumusan
Permasalahan
Pembangunan
Daerah
Analisis
Gambaran
Umum
Kondisi
Daerah
Analisis
Ranc
Kerangka
Ekonomi &
keuda
Pokok-pokok
pikiran DPRD
Perumusan
sasaran dan
prioritas
pembangunan
Perumusan
Kerangka
Ekonomi &
Kebijakan
Keuda
doddyafianto@gmail.com
Forum
Konsultasi
Publik
VERIFIKASI
Bappeda
Rancangan
RKPD
Perumusan
program
prioritas
daerah beserta
pagu indikatif
Musrenbang
RKPD kab/kota
4
Dok RKPD
kab/kota tahun
berjalan
Penyusunan
Rancangan
Renja SKPD
kab/kota
Rancangan
Awal RKPD
Penyelarasan
Rencana program
prioritas daerah
beserta pagu
indikatif
3
Penetapan
PERBUP/PERWAL
ttg RKPD
Fasilitasi Menteri/
Gubernur
Rancangan
Akhir RKPD
PENYUSUNAN
KUA & PPAS
5
RENSTRA PD
Renstra
Perangkat
Daerah
program, dan kegiatan
memuat
pembangunan
tujuan,
sasaran,
dalam rangka
pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan
Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap
Perangkat Daerah, yang disusun berpedoman kepada RPJMD
dan bersifat indikatif
doddyafianto@gmail.com
SISTEMATIKA RENSTRA PD
a. pendahuluan;
b. gambaran pelayanan Perangkat Daerah;
c. permasalahan dan isu strategis Perangkat Daerah;
d. tujuan dan sasaran;
e. strategi dan arah kebijakan;
f. rencana program dan kegiatan serta pendanaan;
g. kinerja penyelenggaraan bidang urusan; dan
h. penutup.
doddyafianto@gmail.com
RENJA PD
Renja Perangkat Daerah memuat program, kegiatan, lokasi,
dan kelompok sasaran yang disertai indikator kinerja dan
pendanaan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat
Daerah, yang disusun berpedoman kepada Renstra Perangkat
Daerah dan RKPD.
doddyafianto@gmail.com
SISTEMATIKA RENJA PD
a. pendahuluan;
b. hasil evaluasi Renja Perangkat Daerah tahun lalu;
c. tujuan dan sasaran Perangkat Daerah;
d. rencana kerja dan pendanaan Perangkat Daerah; dan
e. Penutup
doddyafianto@gmail.com
KAIDAH PERUMUSAN KEBIJAKAN
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
Kaidah perumusan kebijakan Perencanaan pembangunan daerah, meliputi:
a. analisis gambaran umum kondisi Daerah;
b. analisis keuangan Daerah;
c. sinkronisasi kebijakan dengan rencana pembangunan lainnya;
d. KLHS;
e. perumusan permasalahan pembangunan dan analisis isu strategis Daerah;
f. perumusan dan penjabaran visi dan misi;
g. perumusan tujuan, sasaran dan sasaran pokok;
h. perumusan strategi dan arah kebijakan;
i. perumusan prioritas pembangunan Daerah;
j. perumusan sasaran, program dan kegiatan Perangkat Daerah; dan
k. penelaahan pokok-pokok pikiran DPRD.
doddyafianto@gmail.com
FORUM KONSULTASI PUBLIK
•
Forum konsultasi publik dilaksanakan oleh BAPPEDA serta diikuti oleh
anggota
DPRD
dan
pemangku
kepentingan
pembangunan
untuk
menghimpun aspirasi atau harapan masyarakat terhadap tujuan, sasaran
dan program pembangunan Daerah
•
Peserta forum konsultasi publik diutamakan bagi kelompok masyarakat
yang memiliki basis kompetensi yang relevan terhadap permasalahan
pembangunan dan isu strategis Daerah.
•
Forum konsultasi publik dapat dilaksanakan secara bertahap atau
sekaligus dengan mempertimbangkan tingkat urgensi, efisiensi dan
efektivitas penyelenggaraan.
doddyafianto@gmail.com
TATA CARA PENGENDALIAN DAN EVALUASI
PEMBANGUNAN DAERAH
doddyafianto@gmail.com
TAHAPAN PELAKSANAAN PENGENDALIAN DAN EVALUASI
PENGENDALIAN
DAN EVALUASI
TERHADAP
KEBIJAKAN
PERENCANAAN
PEMBANGUNAN
DAERAH
(Menjamin &
Memastikan)
PENGENDALIAN
DAN EVALUASI
TERHADAP
PELAKSANAAN
RENCANA
PEMBANGUNAN
DAERAH
(Menjamin &
Memastikan)
EVALUASI TERHADAP
HASIL RENCANA
PEMBANGUNAN DAERAH
(Menilai & Memastikan)
doddyafianto@gmail.com
PERBANDINGAN ANTARA PERUMUSAN KEBIJAKAN, PELAKSANAAN RENCANA &
EVALUASI HASIL RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH
Perumusan Kebijakan
RPJPD
I
II
III
Pelaksanaan
IV
Evaluasi Hasil
RPJMD
RENSTRA PD
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
RKPD
RKPD
RKPD
RKPD
RKPD
Renja
PD
Renja
PD
Renja
PD
Renja
PD
Renja
PD
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
KUA &
PPAS
KUA &
PPAS
KUA &
PPAS
KUA &
PPAS
KUA &
PPAS
DPA
SKPD
DPA
SKPD
DPA
SKPD
DPA
SKPD
DPA
SKPD
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
doddyafianto@gmail.com
APBD
TUJUAN PENGENDALIAN PERUMUSAN KEBIJAKAN
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA PD
MEMASTIKAN TERCIPTANYA:
a. Konsistensi dan keselarasan antara kebijakan pembangunan nasional dan
pembangunan daerah (kebijakan provinsi bagi kabupaten/kota)
b. Konsistensi dan keselarasan antarkebijakan pembangunan daerah yang ditetapkan
dalam:
❖ RPJMD dengan RPJPD dan RTRW
❖ RKPD dengan RPJMD
❖ RENSTRA PD dengan RPJMD
❖ RENJA PD dengan RKPD
❖ RKPD dengan KUA & PPAS yang disepakati dgn DPRD,
❖ Perda ttg APBD dgn DPA-SKPD
❖ Perubahan dokumen rencana pembangunan daerah, rencana PD dan APBD.
c. Kesesuaian antara tahapan dan tatacara penyusunan rencana pembangunan daerah
yang dilaksanakan dengan yang diatur dalam Permendagri Nomor 86/2017`
doddyafianto@gmail.com
TUJUAN PENGENDALIAN PELAKSANAAN
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA PD
1. Menjabarkan dan memastikan bahwa :
a. sasaran pokok dan arah kebijakan periode berkenaan untuk
mencapai misi dan mewujudkan visi pembangunan jangka panjang
daerah telah dirumuskan dalam RPJMD
b. indikasi rencana program, indikator kinerja (outcome) yang disertai
kebutuhan pendanaan jangka menengah (RPJMD) telah dirumuskan
dalam Renstra SKPD dan RKPD
c. rencana program, indikator kinerja, kegiatan, kelompok sasaran,
lokasi kegiatan, dan pendanaan indikatif tahun berkenaan dalam
Renstra PD telah dirumuskan dalam Renja PD
d. sasaran pembangunan tahunan daerah, rencana program dan
kegiatan prioritas daerah, serta pagu indikatif RKPD telah
dirumuskan dalam KUA-PPAS , RKA-SKPD, RAPBD, dan DPA SKPD
termasuk perubahannya.
2. Dilakukan melalui pemantauan dan supervisi pada saat penyusunan
rencana pembangunan daerah dan rencana PD
doddyafianto@gmail.com
TUJUAN EVALUASI HASIL PELAKSANAAN
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA SKPD
1. Menilai realisasi antara :
a. capaian sasaran pokok arah kebijakan RPJPD dengan arah kebijakan
pembangunan jangka panjang nasional.
b. capaian rencana program dan kegiatan prioritas daerah dalam RKPD dengan
rencana program prioritas dan kebutuhan pendanaan RPJMD, dan realisasi antara
capaian rencana program dan prioritas yang direncanakan dalam RPJMD dengan
prioritas dan sasaran pembangunan nasional dalam RPJMN serta sasaran pokok
dan arah kebijakan dalam RPJPD dan RTRW.
c. capaian target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan penyerapan dana
dan kendala yang dihadapi dalam Renja PD dengan target indikator kinerja,
kelompok sasaran, lokasi dan dana indikatif yang direncanakan dalam Renstra PD.
d. capaian target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan penyerapan dana
DPA SKPD dengan target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan dana
indikatif dalam Renja PD untuk merumuskan kendala dan permasalahan yang
dihadapi untk menilai realisasi capaian RKPD.
2. Dilakukan melalui penilaian hasil pelaksanaan RPJPD (sekurang-kurangnya 1 kali
dalam 5 tahun), RPJMD dan Renstra PD (sekurang-kurangnya 1 kali dalam 1 tahun),
RKPD dan Renja PD (sekurang-kurangnya 1 kali setiap triwulan) dengan
menggunakan laporan realisasi setiap dokumen.
doddyafianto@gmail.com
ILUSTRASI KONDISI IDEAL PENCAPAIAN
TARGET PEMBANGUNAN NASIONAL DAN DAERAH (RKP-RKPD)
Pemerintah pusat mencanangkan
target dan membahas dalam
musrenbangnas serta meminta
komitmen gubernur dalam mencapai
target nasional
Target Nasional
(10)
Target Prov
(3)
Target Kab
(1)
Target Kec A
(0,2)
Target Prov
(2)
Target Kab
(0,5)
Target Kec B
(0,7)
Target Kec C
(0,1)
Target Prov
(5)
Target Kota
(1,5)
Gubernur mencanangkan target dan
membahas dalam musrenbang prov
serta meminta komitmen
bupati/walikota dlm pencapaian
target prov
Bupati/Walikota mencanangkan
target dan membahas dalam
musrenbang K/K serta meminta
komitmen Camat dlm pencapaian
target kabupate/kota
Camat mencanangkan target dan membahas
dalam musrenbang Kecamatan serta meminta
komitmen Kades/Lurah dlm pencapaian target
desa/kelurahan
doddyafianto@gmail.com
EVALUASI TERHADAP HASIL
•
•
•
•
•
MENILAI CAPAIAN TARGET RPJMD MELALUI PELAKSANAAN RKPD
MENILAI TINGKAT CAPAIAN TARGET RPJMD MELALUI PELAKSANAAN RKPD
MENILAI CAPAIAN KINERJA DAERAH PADA AKHIR TAHUN RENCANA DIBANDINGKAN DENGAN PADA AWAL
TAHUN RENCANA
MENGIDENTIFIKASI FAKTOR PENDORONG DAN FAKTOR PENGHAMBAT KEBERHASILAN PENCAPAIAN
KINERJA DAN MEREKOMENDASIKAN TINDAK LANJUT YANG DIPERLUKAN DALAM PENYUSUNAN RKPD
BERIKUTNYA ATAU RPJMD PERIODE BERIKUTNYA
SKALA PENILAIAN RATA-RATA KINERJA DAN PREDIKAT KINERJA HASIL EVALUASI RPJMD
MENGGUNAKAN KRITERIA SBB:
NO
doddyafianto@gmail.com
INTERVAL NILAI
REALISASI KINERJA
KRITERIA PENILAIAN
REALISASI KINERJA
1
91 % ≤ 100 %
2
76 % ≤ 90%
Tinggi
3
66 % ≤ 75 %
Sedang
4
51 % ≤ 65 %
Rendah
5
≤ 50 %
Sangat Rendah
Sangat Tinggi
TATA CARA EVALUASI
RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG
RPJPD & RPJMD
doddyafianto@gmail.com
EVALUASI
RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG
RPJPD & RPJMD
• Menteri melakukan evaluasi rancangan Peraturan Daerah Provinsi
tentang RPJPD dan RPJMD sebelum rancangan Peraturan Daerah
ditetapkan oleh gubernur.
• Gubernur
melakukan
evaluasi
rancangan
Peraturan
Daerah
Kabupaten/Kota tentang RPJPD dan RPJMD sebelum rancangan
Peraturan Daerah ditetapkan oleh bupati/wali kota.
doddyafianto@gmail.com
MEKANISME EVALUASI RANCANGAN PERDA TENTANG RPJPD
DAN RPJMD
KEWENANGAN PEMDA
KEWENANGAN KEMENDAGRI
Merumuskan Kembali
Prov mll
Menteri
Tdk
Disempurnakan
RAPERDA
RPJPD/RPJMD
DPRD
PEMBATALAN
PERDA
Tdk
Sesuai
Dgn UU
Melewati
Batas WKT
Evaluasi
Tdk
Sesuai
3
Penyempurnaan
Oleh
gub/bup/wal
(7 Hari)
2
1
Kesepakatan
GUBERNUR dengan DPRD
(3 hari)
Penyampaian RANPERDA
RPJPD/RPJMD Dilampiri:
1). Kesepakatan Legislatif dan
Eksekutif;
2). Berita Acara Musrenbang;
3). Hasil Pengendalian Kebijakan
RPJMD;
4). Dokumen KLHS
5) Review APIP
6) Rankhir RPJMD
doddyafianto@gmail.com
Hasil
Evaluasi
MDN/GUB
(15 hari)
• Gubernur
kpd MDN
• Bupati/Waliko
ta kpd
Gubernur
CATATAN :
1.
2.
3.
4.
Sesuai
dgn UU
Noreg
KDH
menetapkan
PERDA RPJPD/
RPJMD
paling lama 30 (tiga
puluh) hari sejak
disetujui bersama oleh
DPRD dan KDH.
1. Pengajuan
Verifikasi
Penyempurnaa
n oleh Dirjen
Bangda/Bapped
a Prov; dan
2. Permintaan
Noreg kpd
Dirjen
Otda/Biro
Hukum.
7 hari
Noreg
GUBERNUR menyampaikanm rancangan perda ke DPRD untuk memperoleh persetujuan bersama
Ranperda yang sudah disetujui bersama, disampaikan kepada MDN/Gub untuk dievaluasi
Kepala daerah menetapkan Perda yang telah dievaluasi dan/atau telah disempurnakan
MDN Mengkaji Perda RPJPD, RPJPD yang telah ditetapkan.
K/K mll
MA
4
Klarifikasi
Permendagri No. 80
Tahun 2016
MDN/GUB
Sesuai
DILAKSA
-NAKAN
TATA CARA PERUBAHAN RENCANA
PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA
PERANGKAT DAERAH
doddyafianto@gmail.com
TATA CARA PERUBAHAN RPJPD & RPJMD
Perubahan RPJPD dan RPJMD dapat dilakukan apabila:
a. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa proses perumusan tidak sesuai
dengan tahapan dan tata cara penyusunan rencana pembangunan Daerah yang diatur
dalam Peraturan Menteri ini;
b. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukan bahwa substansi yang dirumuskan, tidak
sesuai dengan Peraturan Menteri ini; dan
c. terjadi perubahan yang mendasar
Perubahan yang mendasar, mencakup terjadinya bencana alam, goncangan
politik, krisis ekonomi, konflik sosial budaya, gangguan keamanan, pemekaran
Daerah, atau perubahan kebijakan nasional
doddyafianto@gmail.com
ILUSTRASI PERUBAHAN RPJMD
Dalam rangka efektivitas, perubahan RPJPD dan RPJMD tidak dapat
dilakukan apabila:
• sisa masa berlaku RPJPD kurang dari 7 (tujuh) tahun
• sisa masa berlaku RPJMD kurang dari 3 (tiga) tahun
RPJMD 2016-2021
2017
2018
boleh
2019
2020
2021
tidak boleh
Penyusunan RKPD Tahun 2021 (Mei)
Perubahan RPJMD sebagai dasar RKPD yang mana?
Karena, ketika perubahan dilakukan kurang dari sisa tiga tahun perencanaan, maka
perubahan rpjmd ini tidak menjadi dasar penyusunan RKPD tahun perencanaan, namun
hanya sebagai pembenaran penyimpangan capaian kinerja pemerintahan daerah
doddyafianto@gmail.com
PERUBAHAN RKPD
Perubahan RKPD meliputi perubahan:
a. kerangka ekonomi dan keuangan Daerah;
b. target sasaran pembangunan Daerah;
c. prioritas pembangunan Daerah;
d. penambahan dan/atau pengurangan program dan kegiatan perangkat Daerah; dan
e. target kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah.
“Perubahan RKPD menjadi pedoman Perubahan Renja Perangkat Daerah.”
Penambahan kegiatan baru dalam RKPD ditindaklanjuti dengan perubahan dan/atau
penambahan kegiatan dalam Renstra Perangkat Daerah, sebagai acuan penyusunan Renja
Perangkat Daerah
doddyafianto@gmail.com
CATATAN PERUBAHAN
• Perubahan RPJMD menjadi pedoman RKPD dan Perubahan Renstra Perangkat
Daerah.
• Dalam hal terjadi penambahan kegiatan baru pada KUA dan PPAS yang tidak
terdapat dalam RKPD, perlu disusun berita acara kesepakatan Kepala Daerah dengan
ketua DPRD.
• Penambahan kegiatan baru adalah karena terdapat kebijakan nasional atau provinsi,
keadaan darurat, keadaan luar biasa, dan perintah dari peraturan perundang-
undangan yang lebih tinggi setelah RKPD ditetapkan.
• Perubahan RKPD dapat dilakukan tanpa melalui tahapan evaluasi dalam hal
terjadi kebijakan nasional, keadaan darurat, keadaan luar biasa, dan perintah dari
peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi setelah RPJMD ditetapkan
doddyafianto@gmail.com
TERIMA KASIH
doddyafianto@gmail.com
PERMENDAGRI NOMOR 86 TAHUN 2017
TENTANG TATA CARA PERENCANAAN, PENGENDALIAN DAN EVALUASI PEMBANGUNAN DAERAH,
TATA CARA EVALUASI RAPERDA TENTANG RPJPD DAN RPJMD, SERTA
TATA CARA PERUBAHAN RPJPD, RPJMD, DAN RKPD
Disampaikandalamacara:
SOSIALISASI PERMENDAGRI 86 TAHUN 2017
doddyafianto@gmail.com
PEMBANGUNAN DAERAH
(Pasal 258 UU NO. 23 Tahun 2014)
Sesuai Pasal 258 UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Daerah
melaksanakan pembangunan untuk peningkatan dan pemerataan:
1.
2.
3.
4.
5.
Pendapatan masyarakat;
Kesempatan kerja;
Lapangan berusaha;
Akses dan kualitas pelayanan publik; dan
Daya saing Daerah.
Pembangunan Daerah :
Merupakan perwujudan dari pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang telah
diserahkan ke Daerah sebagai bagian integral dari pembangunan nasional
doddyafianto@gmail.com
Dibagi
berdasarkan
kriteria Eksternalitas,
Akuntabilitas dan
Efisiensi
URUSAN PEMERINTAHAN
ABSOLUT
1.
2.
3.
4.
5.
6.
URUSAN
PEMERINTAHAN UMUM
WAJIB
(24)
PERTAHANAN
KEAMANAN
AGAMA
YUSTISI
POLITIK LUAR NEGERI
MONETER & FISKAL
YAN DASAR (6)
1.
2.
3.
4.
PENDIDIKAN
KESEHATAN
PU DAN PR
PERUMAHAN RAKYAT DAN
KAW PERMUKIMAN
5. TRAMTIBUM & LINMAS
6. SOSIAL
KONKUREN
SPM
PILIHAN
(8)
NON YAN DASAR (18)
NSPK
Hanya Sebagian Substansinya
Substansi yang tidak masuk SPM
Dilaksanakan secara bertahap dengan mempertimbangkan kapasitas kuangan daerah, sumber
daya personil, dan ketersediaan sarana dan prasarana.
doddyafianto@gmail.com
URUSAN PEMERINTAHAN KONKUREN
KEWENANGAN DAERAH
(Pasal 11 UU 23 Tahun 2014)
Wajib Pelayanan Dasar
6 URUSAN:
1. Pendidikan
2. Kesehatan
3. Pekerjaan umum dan
penataan ruang
4. Perumahan Rakyat dan
Kawasan Permukiman
5. Ketenteraman,
Ketertiban Umum, dan
Pelindungan
Masyarakat
6. Sosial
doddyafianto@gmail.com
Pilihan
Wajib Non Pelayanan Dasar
18 URUSAN:
1. Tenaga kerja
2. Pemberdayaan Perempuan dan
Pelindungan Anak
3. Pangan
4. Pertanahan
5. Lingkungan hidup
6. Administrasi Kependudukan dan
Pencatatan Sipil
7. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
8. Pengendalian Penduduk dan Keluarga
Berencana
9. Perhubungan
10. Komunikasi & Informatika
11. Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah
12. Penanaman modal
13. Kepemudaan dan Olah Raga
14. Statistik
15. Persandian
16. Kebudayaan
17. Perpustakaan
18. Kearsipan
8 URUSAN:
1.
2.
3.
4.
5.
Kelautan dan perikanan
Pariwisata
Pertanian
Kehutanan
Energi dan Sumber Daya
Mineral
6. Perdagangan
7. Perindustrian; dan
8. Transmigrasi.
DASAR HUKUM
1
Merupakan tindaklanjut dari Amanat Pasal 277 UU No. 23 Tahun 2014, yang menyatakan bahwa
Ketentuan Lebih Lanjut tata cara perencanaan, pengendalian dan evaluasi pembangunan Daerah, tata
cara evaluasi rancangan Perda tentang RPJPD dan RPJMD, serta tata cara perubahan RPJPD, RPJMD, dan
RKPD diatur dengan Peraturan Menteri.
2
Beberapa Materi Pokok Amanat UU No. 23 Tahun 2014 yang perlu diintegrasikan kedalam Rancangan
Permendagri, Substansi Pengaturan tidak hanya tentang Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Pasal 277), tetapi juga mencakup:
a
Tatacara Perubahan Rencana Pembangunan Daerah (RPJPD, RPJMD, RKPD. Renstra
dan Renja PD)
Tatacara Evaluasi Ranperda tentang RPJPD/Perubahan RPJPD dan RPJMD/Perubahan
b RPJMD.
doddyafianto@gmail.com
RUANG LINGKUP
PERMENDAGRI 86/2017
(Pasal 2 Permendagri 86/2017)
doddyafianto@gmail.com
1
2
3
Tata cara
perencanaan,
pengendalian
dan evaluasi
pembangunan
Daerah
Tata cara
evaluasi
rancangan
Peraturan
Daerah tentang
RPJPD dan
RPJMD; dan
Tata cara
perubahan
RPJPD,
RPJMD, dan
RKPD
DOKUMEN PERENCANAAN
PEMBANGUNAN DAERAH
RPJPD
UU No.23 Th. 2014,
Pasal 263-264
Rencana
Pembangunan
Daerah
RPJMD
RKPD
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
Renstra
Rencana
Perangkat
Daerah
UU No.23 Th. 2014,
Pasal 272-273
doddyafianto@gmail.com
Renja
penjabaran dari visi, misi, arah kebijakan, dan sasaran
pokok pembangunan daerah jangka panjang untuk 20
(dua puluh) tahun yang disusun dengan berpedoman
pada RPJPN dan RTRW.
Ditetapkan dengan PERDA
paling lama 6 (enam) bulan
setelah RPJPD periode
sebelumnya berakhir
penjabaran dari visi, misi, dan program kepala daerah
yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan,
pembangunan Daerah dan keuangan Daerah, serta
program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat
Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan
bersifat indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun
yang disusun dengan berpedoman pada RPJPD dan
RPJMN.
Ditetapkan dengan PERDA
paling lama 6 (enam) bulan
setelah Kepala Daerah
terpilih dilantik
penjabaran dari RPJMD yang memuat rancangan
kerangka ekonomi Daerah, prioritas pembangunan
Daerah, serta rencana kerja dan pendanaan untuk
jangka waktu 1 (satu) tahun yang disusun dengan
berpedoman pada RKP dan program strategis nasional
yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat
ditetapkan dengan Perkada
memuat tujuan, sasaran, program,dan kegiatan
pembangunan dalam rangka pelaksanaan Urusan
Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan Pemerintahan
Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap
Perangkat Daerah.
ditetapkan dengan
Perkada setelah RPJMD
ditetapkan.
memuat program, kegiatan, lokasi, dan kelompok
sasaran yang disertai indikator kinerja dan pendanaan
sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat
Daerah.
ditetapkan kepala daerah
setelah RKPD ditetapkan
ARSITEKTUR
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH
RPJPD
Renstra
SKPD
RPJMD
Renja
SKPD
DPA-SKPD
doddyafianto@gmail.com
RPJPD dilaksanakan melalui RPJMD;
•
RPJMD dijabarkan kedalam Renstra SKPD dan
diterjemahkan kedalam RKPD;
•
RPJMD menjadi dasar pencapaian kinerja daerah
jangka menengah yang dilaksanakan melalui
Renstra SKPD;
•
Keberhasilan pencapaian visi & misi kepala
daerah ditentukan oleh keberhasilan
pencapaian visi & misi Renstra SKPD;
•
Seluruh program selama lima tahun seluruh
Renstra memedomani program prioritas dalam
RPJMD;
•
RPJMD dilaksanakan melalui RKPD;
•
Renja SKPD menerjemahkan program prioritas
(RKPD) kedalam kegiatan prioritas;
•
RKPD sebagai dasar penyusunan RAPBD;
•
Realisasi (triwulan) DPA-SKPD menjadi dasar
pengendalian (hasil) RKPD dan Renja SKPD.
RKPD
KUA
RKA-SKPD
•
PPA
Rancangan
APBD
APBD
FUNGSI
DOKUMEN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
( Pasal 265 & Pasal 266 UU No. 23 Tahun 2014)
RPJPD
RPJMD
RKPD
doddyafianto@gmail.com
Menjadi pedoman dalam
perumusan visi, misi, dan
program calon kepala daerah
Sebagai instrumen evaluasi
penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah
• Sebagai instrumen evaluasi
penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah
• Menjadi pedoman kepala
daerah dalam menyusun
KUA serta PPAS.
Apabila penyelenggara Pemerintahan Daerah tidak
menetapkan Perda tentang RPJPD dan RPJMD
anggota DPRD dan kepala daerah dikenai sanksi
administratif berupa tidak dibayarkan hak-hak
keuangan yang diatur dalam ketentuan peraturan
perundang-undangan selama 3 (tiga) bulan.
Apabila kepala daerah tidak menetapkan Perkada
tentang RKPD, kepala daerah dikenai sanksi
administratif berupa tidak dibayarkan hak-hak
keuangan yang diatur dalam peraturan perundangundangan selama 3 (tiga) bulan.
SINKRONISASI PERENCANAAN & PENGANGGARAN PUSAT DAN DAERAH
DALAM SATU KESATUAN SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL
1 TAHUN
5 TAHUN
20 TAHUN
PEDOMAN
RPJPN
RPJMN
DIJABARKAN
PEDOMAN
RPJMD
PROV
DIJABARKAN
DIPEDOMANI
DIPEDOMANI
PEDOMAN
RPJPD
K/K
PEDOMAN
RPJMD
K/K
RENSTRA
SKPD PROV
DIJABARKAN
DIPEDOMANI
PEDOMAN
doddyafianto@gmail.com
RENJA
K/L
PEDOMAN
RAPBD
PROV
DIACU
PEDOMAN
RKPD
K/K
RENJA
SKPD PROV
PEDOMAN
DIACU
PEDOMAN
RENSTRA
SKPD K/K
RAPBN
DIACU
RKPD
PROV
DIPEDOMANI
RPJPD
PROV
DIPEDOMANI
DIPEDOMANI
PEDOMAN
RENSTRA
K/L
PEDOMAN
RKP
PEDOMAN
RENJA
SKPD K/K
RAPBD
K/K
TUJUAN
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
(Pasal 4 Permendagri 86/2017)
Mewujudkan pembangunan Daerah dalam
rangka peningkatan dan pemerataan pendapatan
masyarakat,
kesempatan
kerja,
lapangan
berusaha, meningkatkan akses dan kualitas
pelayanan publik dan daya saing Daerah.
doddyafianto@gmail.com
PRINSIP-PRINSIP
PENYUSUNAN DOKRENDA
(Pasal 4 Permendagri 86/2017)
a. Merupakan satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan
nasional.
b. Dilakukan pemerintah Daerah bersama para pemangku kepentingan
berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing.
c. Mengintegrasikan rencana tata ruang dengan rencana pembangunan
Daerah; dan
d. Dilaksanakan berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki masing-
masing Daerah, sesuai dengan dinamika perkembangan Daerah dan
nasional.
doddyafianto@gmail.com
PERUMUSAN DOKRENDA
(Pasal 5 Permendagri 86/2017)
Dokrenda dirumuskan secara:
a. Transparan, membuka diri terhadap hak masyarakat untuk memperoleh informasi yang
benar, jujur, dan tidak diskriminatif tentang penyelenggaraan pemerintahan Daerah
dengan tetap memperhatikan perlindungan atas hak asasi pribadi, golongan, dan rahasia
negara
b. responsif; dapat mengantisipasi berbagai potensi, masalah dan perubahan yang terjadi di
Daerah
c. efisien; pencapaian keluaran (output) tertentu dengan masukan terendah atau masukan
terendah dengan keluaran (output) maksimal
d. efektif; kemampuan mencapai target dengan sumber daya yang dimiliki, melalui cara
atau proses yang paling optimal.
e. akuntabel; setiap kegiatan dan hasil akhir dari perencanaan pembangunan Daerah harus
dapat dipertanggung-jawabkan kepada masyarakat
doddyafianto@gmail.com
lanjutan
… Lanjutan
f. partisipatif; merupakan hak masyarakat untuk terlibat dalam setiap proses tahapan
perencanaan pembangunan Daerah dan bersifat inklusif terhadap kelompok masyarakat
rentan termarginalkan, melalui jalur khusus komunikasi untuk mengakomodasi aspirasi
kelompok masyarakat yang tidak memiliki akses dalam pengambilan kebijakan.
g. terukur; penetapan target kinerja yang jelas dan dapat diukur serta cara untuk mencapainya.
h. berkeadilan; prinsip keseimbangan antarwilayah, sektor, pendapatan, gender dan usia.
i. berwawasan lingkungan; mewujudkan kehidupan adil dan makmur tanpa harus
menimbulkan kerusakan lingkungan dalam mengoptimalkan manfaat sumber daya alam dan
sumber daya manusia.
j. Berkelanjutan; pembangunan yang mewujudkan keutuhan lingkungan hidup serta
keselamatan, kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi
masa depan dengan memperhatikan potensi dampak pembangunan dalam mengoptimalkan
sumber daya alam dan sumber daya manusia.
doddyafianto@gmail.com
PENDEKATAN PERENCANAAN
(Pasal 7-10 Permendagri 86/2017)
ORIENTASI PROSES
• Politik, (penjabaran dari agenda-agenda pembangunan yang ditawarkan KDH
terpilih)
• Teknokratik, (menggunakan metoda dan kerangka pikir ilmiah)
• Partisipatif, (melibatkan semua pemangku kepentingan)
• Top down & Bottom Up (diselaraskan melalui musyawarah nasional, provinsi,
kabupaten/ kota, kecamatan dan desa)
ORIENTASI SUBSTANSI
• holistik-tematik, (mempertimbangkan keseluruhan unsur/bagian/kegiatan
pembangunaan sebagai satu kesatuan faktor potensi, tantangan, hambatan dan/atau
permasalahan yang saling berkaitan satu dengan lainnya)
• Integratif, (menyatukan beberapa kewenangan kedalam satu proses terpadu dan
fokus yang jelas dalam upaya pencapaian tujuan pembangunan Daerah)
• Spasial, (mempertimbangkan dimensi keruangan dalam perencanaan)
doddyafianto@gmail.com
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH &
RENCANA PERANGKAT DAERAH
(Pasal 11 Permendagri 86/2017)
DOKUMEN RENCANA
PEMBANGUNAN DAERAH
DOKUMEN RENCANA
PERANGAKAT DAERAH
RENSTRA PD
RPJPD
RPJMD
RENJA PD
RKPD
Menyusun
Menyusun
Mengkoordinasikan
BAPPEDA
doddyafianto@gmail.com
PERANGKAT DAERAH
TAHAPAN PENYUSUNAN
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH
1
2
3
4
5
6
• PERSIAPAN PENYUSUNAN
• PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL
• PENYUSUNAN RANCANGAN
• PELAKSANAAN MUSRENBANG
• PERUMUSAN RANCANGAN AKHIR
• PENETAPAN
doddyafianto@gmail.com
TAHAPAN PENYUSUNAN
RENCANA PERANGKAT DAERAH
1
2
3
4
5
6
doddyafianto@gmail.com
• PERSIAPAN PENYUSUNAN
• PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL
• PENYUSUNAN RANCANGAN
• PELAKSANAAN FORUM PERANGKAT
DAERAH/LINTAS PERANGKAT DAERAH
• PERUMUSAN RANCANGAN AKHIR
• PENETAPAN
RPJPD
RPJPD merupakan penjabaran dari visi, misi,
arah
kebijakan,
dan
sasaran
pokok
pembangunan Daerah jangka panjang untuk
20 (dua puluh) tahun yang disusun dengan
berpedoman pada RPJPN dan RTRW.
doddyafianto@gmail.com
SISTEMATIKA RPJPD
a
pendahuluan
b gambaran umum kondisi Daerah
c
permasalahan dan isu strategis Daerah
d visi dan misi Daerah
e
f
doddyafianto@gmail.com
arah kebijakan dan sasaran pokok Daerah
penutup
BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJPD
2
1
Persiapan
Penyusunan RPJPD
Rancangan
Awal RPJPD
3
Pengolahan
data dan
informasi
Penelaahan
RTRW Provinsi
& Daerah
Lainnya
Analisis
Gambaran
umum kondisi
daerah
KLHS
doddyafianto@gmail.com
Rancangan
RPJPD
Penelaahan
RPJPN & RPJPD
daerah lainnya
Analisis isu-isu
strategis
Perumusan
Permasalahan
dan Analisis
Pembangunan
Daerah
Masukan dari
PD
4
Perumusan
visi dan misi
daerah
Musrenbang
RPJPD
5
Perumusan
arah kebijakan
dan sasaran
pokok
Perumusan
Rancangan
Akhir RPJPD
Persetujuan bersama
dengan DPRD
Pelaksanaan
Forum Konsultasi
Publik
Penyelarasan visi,
misi dan arah
kebijakan RPJPD
Evaluasi Raperda
RPJPD ke Mendagri
6
penetapan
Perda RPJPD
Konsultasi
RANWAL dgn
MENDAGRI
RPJMD
RPJMD merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program
Kepala Daerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah
kebijakan, pembangunan Daerah dan keuangan Daerah,
serta program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat
Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat
indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun
dengan berpedoman pada RPJPD, RTRW dan RPJMN.
doddyafianto@gmail.com
SISTEMATIKA RPJMD
a. pendahuluan
b. gambaran umum kondisi Daerah
c. gambaran keuangan Daerah
d. permasalahan dan isu strategis Daerah
e. visi, misi, tujuan dan sasaran
f. strategi, arah kebijakan dan program pembangunan Daerah
g. kerangka pendanaan pembangunan dan program Perangat Daerah
h. kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah
i. penutup
doddyafianto@gmail.com
BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJMD
Persiapan
Penyusunan
RPJMD
1
2
PENYUSUNAN
RANCANGAN
TEKNOKRATIK RPJMD
Rancangan
Awal
RPJMD
Penelaahan
RPJPD
Pengolahan
data &
informasi
Hasil
evaluasi
capaian
RPJMD
Penelaahan
RTRW RTRW
daerah
lainnya
Analisis
Gambaran
umum
kondisi
daerah &
Perumusan
gambaran
keuangan
daerah
Penelaahan
RPJMN/ RPJMD
Provinsi
Perumusan Strategi,
arah kebijakan
dan program
pembangunan
daerah
Perumusan
Penjelasan
visi dan misi
serta
Tujuan dan
Sasaran
Kinerja
Penyelenggaraan
Pemda
KONSULTASI KE
MENTERI
Rancangan
RPJMD
Musrenbang
RPJMD
4
Rancangan 5
Akhir RPJMD
Pelaksanaan
Forum Konsultasi
Publik
Analisis isuisu strategis
Pembahasan dan
persetujuan bersama
RANPERDA RPJMD
Perumusan
Permasalahan
Pembangunan
Daerah
KLHS
doddyafianto@gmail.com
3
Kerangka
pendanaan dan
program PD
VISI, MISI
dan Program
KDH
Pembahasan
dengan DPRD
(Nota
Kesepakatan)
Evaluasi
RANPERDA
RPJMD
6
Penetapan
SE Kepala
Daerah
kepada Ka PD
PERSIAPAN PENYUSUNAN RANCANGAN TEKNOKRATIK RPJMD
a. analisis gambaran umum
kondisi Daerah;
b. gambaran keuangan
Daerah;
c. permasalahan
pembangunan Daerah;
d. penelaahan dokumen
perencanaan lainnya; isu
strategis Daerah.
a. pembentukan tim
penyusun RPJMD;
b. orientasi;
c. Agenda kerja
d. penyiapan data dan
informasi;
e. rancangan teknokratik
RPJMD.
f.
a. pendahuluan;
b. gambaran umum kondisi
Daerah;
c. gambaran keuangan Daerah; g.
d. permasalahan dan isu
strategis Daerah;
e. visi, misi, tujuan dan sasaran; h.
i.
doddyafianto@gmail.com
strategi, arah kebijakan dan
program pembangunan
Daerah;
kerangka pendanaan
pembangunan dan program
Perangkat Daerah;
kinerja penyelenggaraan
pemerintahan Daerah; dan
penutup.
a. pendahuluan;
b. gambaran umum kondisi
Daerah;
c. gambaran keuangan
Daerah; dan
d. Permasalahan dan isu
strategis Daerah.
disempurnakan
berpedoman
pada visi, misi, &
program Kepala
Daerah terpilih.
PENERAPAN SPM DALAM PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL RPJMD
PERUMUSAN
PERMASALAHAN
LAYANAN PD
KINERJA
PELAYANAN PD
BERDASARKAN
SPM
Analisis
isu-isu
strategis
PROGRAM
OUTCOME
Perumusan
Penjelasan
visi dan misi
Perumusan Strategi
dan arah kebijakan
Perumusan
Tujuan dan
Sasaran
SPM x
STANDAR
Belanja
Program
Pembangunan
Daerah
PAGU
Kerangka
pendanaan dan
program PD
STANDAR
INTERNASIONAL/
NASIONAL/
DAERAH
LAINNYA
• TINGGI
• SESUAI
• RENDAH
Analisis
Gambaran
Pelayanan PD
doddyafianto@gmail.com
Dibahasan
Dengan
DPRD Utk
Memperoleh
Masukan &
Saran
PERAN DAN FUNGSI DPRD DALAM PENYUSUNAN RPJMD
PERDA
RPJMD
Kesepakatan
KDH dgn DPRD
Fungsi
Legislasi, Budget
& Pengawasan
Rumusan
Visi & Misi
Rumusan
Tujuan
Sasaran
Pembahasan
Dengan DPRD
Rumusan
Strategi
dan Arah
Kebijakan
Kebijakan umum
dan program
pembangunan
Daerah 5 thn
Penyusunan
Rancangan
Renstra PD
IndikasI rencana
program prioritas
disertai kebutuhan
pendanaan 5 thn
Rancangan
RENSTRA
PD
Program/
Indikator Program/
Pagu Per-program
Setiap SKPD 5 Thn
Rancangan
Awal
RPJMD
Indikator
Kinerja Daerah
Thn 1 s.d Thn 5
doddyafianto@gmail.com
Forum
PD
MUSRENBANG
RPJMD
PEMBAHASAN
RAPERDA
RPJMD
Konsultasi
dgn MDN/
Gubernur
Rancangan
RPJMD
Rancangan
Akhir
RPJMD
RKPD
RKPD merupakan penjabaran dari RPJMD yang memuat
rancangan
kerangka
ekonomi
Daerah,
prioritas
pembangunan Daerah, serta rencana kerja dan pendanaan
untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang disusun dengan
berpedoman pada RKP dan program strategis nasional
yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.
doddyafianto@gmail.com
SISTEMATIKA RKPD
• pendahuluan
1
• gambaran umum kondisi daerah
2
• kerangka ekonomi dan keuangan Daerah
3
• sasaran dan prioritas pembangunan Daerah
4
• arah kebijakan pembangunan kabupaten/kota
5
6 • rencana kerja dan pendanaan Daerah;
7 • kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah
8 • penutup
doddyafianto@gmail.com
BAGAN ALIR TAHAPAN TATACARA PENYUSUNAN RKPD
Persiapan
Penyusunan
RKPD
1
SE
Penyusunan
Renja-SKPD
Berita Acara
Musrenbang
kecamatan
Pengolahan
data dan
informasi
Review
RPJMD
Telaahan
kebijakan nasional
(RKP)/program
strategis nasional
Evaluasi
Kinerja RKPD
Tahun Lalu
2
Perumusan
Permasalahan
Pembangunan
Daerah
Analisis
Gambaran
Umum
Kondisi
Daerah
Analisis
Ranc
Kerangka
Ekonomi &
keuda
Pokok-pokok
pikiran DPRD
Perumusan
sasaran dan
prioritas
pembangunan
Perumusan
Kerangka
Ekonomi &
Kebijakan
Keuda
doddyafianto@gmail.com
Forum
Konsultasi
Publik
VERIFIKASI
Bappeda
Rancangan
RKPD
Perumusan
program
prioritas
daerah beserta
pagu indikatif
Musrenbang
RKPD kab/kota
4
Dok RKPD
kab/kota tahun
berjalan
Penyusunan
Rancangan
Renja SKPD
kab/kota
Rancangan
Awal RKPD
Penyelarasan
Rencana program
prioritas daerah
beserta pagu
indikatif
3
Penetapan
PERBUP/PERWAL
ttg RKPD
Fasilitasi Menteri/
Gubernur
Rancangan
Akhir RKPD
PENYUSUNAN
KUA & PPAS
5
RENSTRA PD
Renstra
Perangkat
Daerah
program, dan kegiatan
memuat
pembangunan
tujuan,
sasaran,
dalam rangka
pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan
Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap
Perangkat Daerah, yang disusun berpedoman kepada RPJMD
dan bersifat indikatif
doddyafianto@gmail.com
SISTEMATIKA RENSTRA PD
a. pendahuluan;
b. gambaran pelayanan Perangkat Daerah;
c. permasalahan dan isu strategis Perangkat Daerah;
d. tujuan dan sasaran;
e. strategi dan arah kebijakan;
f. rencana program dan kegiatan serta pendanaan;
g. kinerja penyelenggaraan bidang urusan; dan
h. penutup.
doddyafianto@gmail.com
RENJA PD
Renja Perangkat Daerah memuat program, kegiatan, lokasi,
dan kelompok sasaran yang disertai indikator kinerja dan
pendanaan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat
Daerah, yang disusun berpedoman kepada Renstra Perangkat
Daerah dan RKPD.
doddyafianto@gmail.com
SISTEMATIKA RENJA PD
a. pendahuluan;
b. hasil evaluasi Renja Perangkat Daerah tahun lalu;
c. tujuan dan sasaran Perangkat Daerah;
d. rencana kerja dan pendanaan Perangkat Daerah; dan
e. Penutup
doddyafianto@gmail.com
KAIDAH PERUMUSAN KEBIJAKAN
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
Kaidah perumusan kebijakan Perencanaan pembangunan daerah, meliputi:
a. analisis gambaran umum kondisi Daerah;
b. analisis keuangan Daerah;
c. sinkronisasi kebijakan dengan rencana pembangunan lainnya;
d. KLHS;
e. perumusan permasalahan pembangunan dan analisis isu strategis Daerah;
f. perumusan dan penjabaran visi dan misi;
g. perumusan tujuan, sasaran dan sasaran pokok;
h. perumusan strategi dan arah kebijakan;
i. perumusan prioritas pembangunan Daerah;
j. perumusan sasaran, program dan kegiatan Perangkat Daerah; dan
k. penelaahan pokok-pokok pikiran DPRD.
doddyafianto@gmail.com
FORUM KONSULTASI PUBLIK
•
Forum konsultasi publik dilaksanakan oleh BAPPEDA serta diikuti oleh
anggota
DPRD
dan
pemangku
kepentingan
pembangunan
untuk
menghimpun aspirasi atau harapan masyarakat terhadap tujuan, sasaran
dan program pembangunan Daerah
•
Peserta forum konsultasi publik diutamakan bagi kelompok masyarakat
yang memiliki basis kompetensi yang relevan terhadap permasalahan
pembangunan dan isu strategis Daerah.
•
Forum konsultasi publik dapat dilaksanakan secara bertahap atau
sekaligus dengan mempertimbangkan tingkat urgensi, efisiensi dan
efektivitas penyelenggaraan.
doddyafianto@gmail.com
TATA CARA PENGENDALIAN DAN EVALUASI
PEMBANGUNAN DAERAH
doddyafianto@gmail.com
TAHAPAN PELAKSANAAN PENGENDALIAN DAN EVALUASI
PENGENDALIAN
DAN EVALUASI
TERHADAP
KEBIJAKAN
PERENCANAAN
PEMBANGUNAN
DAERAH
(Menjamin &
Memastikan)
PENGENDALIAN
DAN EVALUASI
TERHADAP
PELAKSANAAN
RENCANA
PEMBANGUNAN
DAERAH
(Menjamin &
Memastikan)
EVALUASI TERHADAP
HASIL RENCANA
PEMBANGUNAN DAERAH
(Menilai & Memastikan)
doddyafianto@gmail.com
PERBANDINGAN ANTARA PERUMUSAN KEBIJAKAN, PELAKSANAAN RENCANA &
EVALUASI HASIL RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH
Perumusan Kebijakan
RPJPD
I
II
III
Pelaksanaan
IV
Evaluasi Hasil
RPJMD
RENSTRA PD
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
RKPD
RKPD
RKPD
RKPD
RKPD
Renja
PD
Renja
PD
Renja
PD
Renja
PD
Renja
PD
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
KUA &
PPAS
KUA &
PPAS
KUA &
PPAS
KUA &
PPAS
KUA &
PPAS
DPA
SKPD
DPA
SKPD
DPA
SKPD
DPA
SKPD
DPA
SKPD
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
doddyafianto@gmail.com
APBD
TUJUAN PENGENDALIAN PERUMUSAN KEBIJAKAN
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA PD
MEMASTIKAN TERCIPTANYA:
a. Konsistensi dan keselarasan antara kebijakan pembangunan nasional dan
pembangunan daerah (kebijakan provinsi bagi kabupaten/kota)
b. Konsistensi dan keselarasan antarkebijakan pembangunan daerah yang ditetapkan
dalam:
❖ RPJMD dengan RPJPD dan RTRW
❖ RKPD dengan RPJMD
❖ RENSTRA PD dengan RPJMD
❖ RENJA PD dengan RKPD
❖ RKPD dengan KUA & PPAS yang disepakati dgn DPRD,
❖ Perda ttg APBD dgn DPA-SKPD
❖ Perubahan dokumen rencana pembangunan daerah, rencana PD dan APBD.
c. Kesesuaian antara tahapan dan tatacara penyusunan rencana pembangunan daerah
yang dilaksanakan dengan yang diatur dalam Permendagri Nomor 86/2017`
doddyafianto@gmail.com
TUJUAN PENGENDALIAN PELAKSANAAN
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA PD
1. Menjabarkan dan memastikan bahwa :
a. sasaran pokok dan arah kebijakan periode berkenaan untuk
mencapai misi dan mewujudkan visi pembangunan jangka panjang
daerah telah dirumuskan dalam RPJMD
b. indikasi rencana program, indikator kinerja (outcome) yang disertai
kebutuhan pendanaan jangka menengah (RPJMD) telah dirumuskan
dalam Renstra SKPD dan RKPD
c. rencana program, indikator kinerja, kegiatan, kelompok sasaran,
lokasi kegiatan, dan pendanaan indikatif tahun berkenaan dalam
Renstra PD telah dirumuskan dalam Renja PD
d. sasaran pembangunan tahunan daerah, rencana program dan
kegiatan prioritas daerah, serta pagu indikatif RKPD telah
dirumuskan dalam KUA-PPAS , RKA-SKPD, RAPBD, dan DPA SKPD
termasuk perubahannya.
2. Dilakukan melalui pemantauan dan supervisi pada saat penyusunan
rencana pembangunan daerah dan rencana PD
doddyafianto@gmail.com
TUJUAN EVALUASI HASIL PELAKSANAAN
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA SKPD
1. Menilai realisasi antara :
a. capaian sasaran pokok arah kebijakan RPJPD dengan arah kebijakan
pembangunan jangka panjang nasional.
b. capaian rencana program dan kegiatan prioritas daerah dalam RKPD dengan
rencana program prioritas dan kebutuhan pendanaan RPJMD, dan realisasi antara
capaian rencana program dan prioritas yang direncanakan dalam RPJMD dengan
prioritas dan sasaran pembangunan nasional dalam RPJMN serta sasaran pokok
dan arah kebijakan dalam RPJPD dan RTRW.
c. capaian target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan penyerapan dana
dan kendala yang dihadapi dalam Renja PD dengan target indikator kinerja,
kelompok sasaran, lokasi dan dana indikatif yang direncanakan dalam Renstra PD.
d. capaian target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan penyerapan dana
DPA SKPD dengan target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan dana
indikatif dalam Renja PD untuk merumuskan kendala dan permasalahan yang
dihadapi untk menilai realisasi capaian RKPD.
2. Dilakukan melalui penilaian hasil pelaksanaan RPJPD (sekurang-kurangnya 1 kali
dalam 5 tahun), RPJMD dan Renstra PD (sekurang-kurangnya 1 kali dalam 1 tahun),
RKPD dan Renja PD (sekurang-kurangnya 1 kali setiap triwulan) dengan
menggunakan laporan realisasi setiap dokumen.
doddyafianto@gmail.com
ILUSTRASI KONDISI IDEAL PENCAPAIAN
TARGET PEMBANGUNAN NASIONAL DAN DAERAH (RKP-RKPD)
Pemerintah pusat mencanangkan
target dan membahas dalam
musrenbangnas serta meminta
komitmen gubernur dalam mencapai
target nasional
Target Nasional
(10)
Target Prov
(3)
Target Kab
(1)
Target Kec A
(0,2)
Target Prov
(2)
Target Kab
(0,5)
Target Kec B
(0,7)
Target Kec C
(0,1)
Target Prov
(5)
Target Kota
(1,5)
Gubernur mencanangkan target dan
membahas dalam musrenbang prov
serta meminta komitmen
bupati/walikota dlm pencapaian
target prov
Bupati/Walikota mencanangkan
target dan membahas dalam
musrenbang K/K serta meminta
komitmen Camat dlm pencapaian
target kabupate/kota
Camat mencanangkan target dan membahas
dalam musrenbang Kecamatan serta meminta
komitmen Kades/Lurah dlm pencapaian target
desa/kelurahan
doddyafianto@gmail.com
EVALUASI TERHADAP HASIL
•
•
•
•
•
MENILAI CAPAIAN TARGET RPJMD MELALUI PELAKSANAAN RKPD
MENILAI TINGKAT CAPAIAN TARGET RPJMD MELALUI PELAKSANAAN RKPD
MENILAI CAPAIAN KINERJA DAERAH PADA AKHIR TAHUN RENCANA DIBANDINGKAN DENGAN PADA AWAL
TAHUN RENCANA
MENGIDENTIFIKASI FAKTOR PENDORONG DAN FAKTOR PENGHAMBAT KEBERHASILAN PENCAPAIAN
KINERJA DAN MEREKOMENDASIKAN TINDAK LANJUT YANG DIPERLUKAN DALAM PENYUSUNAN RKPD
BERIKUTNYA ATAU RPJMD PERIODE BERIKUTNYA
SKALA PENILAIAN RATA-RATA KINERJA DAN PREDIKAT KINERJA HASIL EVALUASI RPJMD
MENGGUNAKAN KRITERIA SBB:
NO
doddyafianto@gmail.com
INTERVAL NILAI
REALISASI KINERJA
KRITERIA PENILAIAN
REALISASI KINERJA
1
91 % ≤ 100 %
2
76 % ≤ 90%
Tinggi
3
66 % ≤ 75 %
Sedang
4
51 % ≤ 65 %
Rendah
5
≤ 50 %
Sangat Rendah
Sangat Tinggi
TATA CARA EVALUASI
RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG
RPJPD & RPJMD
doddyafianto@gmail.com
EVALUASI
RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG
RPJPD & RPJMD
• Menteri melakukan evaluasi rancangan Peraturan Daerah Provinsi
tentang RPJPD dan RPJMD sebelum rancangan Peraturan Daerah
ditetapkan oleh gubernur.
• Gubernur
melakukan
evaluasi
rancangan
Peraturan
Daerah
Kabupaten/Kota tentang RPJPD dan RPJMD sebelum rancangan
Peraturan Daerah ditetapkan oleh bupati/wali kota.
doddyafianto@gmail.com
MEKANISME EVALUASI RANCANGAN PERDA TENTANG RPJPD
DAN RPJMD
KEWENANGAN PEMDA
KEWENANGAN KEMENDAGRI
Merumuskan Kembali
Prov mll
Menteri
Tdk
Disempurnakan
RAPERDA
RPJPD/RPJMD
DPRD
PEMBATALAN
PERDA
Tdk
Sesuai
Dgn UU
Melewati
Batas WKT
Evaluasi
Tdk
Sesuai
3
Penyempurnaan
Oleh
gub/bup/wal
(7 Hari)
2
1
Kesepakatan
GUBERNUR dengan DPRD
(3 hari)
Penyampaian RANPERDA
RPJPD/RPJMD Dilampiri:
1). Kesepakatan Legislatif dan
Eksekutif;
2). Berita Acara Musrenbang;
3). Hasil Pengendalian Kebijakan
RPJMD;
4). Dokumen KLHS
5) Review APIP
6) Rankhir RPJMD
doddyafianto@gmail.com
Hasil
Evaluasi
MDN/GUB
(15 hari)
• Gubernur
kpd MDN
• Bupati/Waliko
ta kpd
Gubernur
CATATAN :
1.
2.
3.
4.
Sesuai
dgn UU
Noreg
KDH
menetapkan
PERDA RPJPD/
RPJMD
paling lama 30 (tiga
puluh) hari sejak
disetujui bersama oleh
DPRD dan KDH.
1. Pengajuan
Verifikasi
Penyempurnaa
n oleh Dirjen
Bangda/Bapped
a Prov; dan
2. Permintaan
Noreg kpd
Dirjen
Otda/Biro
Hukum.
7 hari
Noreg
GUBERNUR menyampaikanm rancangan perda ke DPRD untuk memperoleh persetujuan bersama
Ranperda yang sudah disetujui bersama, disampaikan kepada MDN/Gub untuk dievaluasi
Kepala daerah menetapkan Perda yang telah dievaluasi dan/atau telah disempurnakan
MDN Mengkaji Perda RPJPD, RPJPD yang telah ditetapkan.
K/K mll
MA
4
Klarifikasi
Permendagri No. 80
Tahun 2016
MDN/GUB
Sesuai
DILAKSA
-NAKAN
TATA CARA PERUBAHAN RENCANA
PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA
PERANGKAT DAERAH
doddyafianto@gmail.com
TATA CARA PERUBAHAN RPJPD & RPJMD
Perubahan RPJPD dan RPJMD dapat dilakukan apabila:
a. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa proses perumusan tidak sesuai
dengan tahapan dan tata cara penyusunan rencana pembangunan Daerah yang diatur
dalam Peraturan Menteri ini;
b. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukan bahwa substansi yang dirumuskan, tidak
sesuai dengan Peraturan Menteri ini; dan
c. terjadi perubahan yang mendasar
Perubahan yang mendasar, mencakup terjadinya bencana alam, goncangan
politik, krisis ekonomi, konflik sosial budaya, gangguan keamanan, pemekaran
Daerah, atau perubahan kebijakan nasional
doddyafianto@gmail.com
ILUSTRASI PERUBAHAN RPJMD
Dalam rangka efektivitas, perubahan RPJPD dan RPJMD tidak dapat
dilakukan apabila:
• sisa masa berlaku RPJPD kurang dari 7 (tujuh) tahun
• sisa masa berlaku RPJMD kurang dari 3 (tiga) tahun
RPJMD 2016-2021
2017
2018
boleh
2019
2020
2021
tidak boleh
Penyusunan RKPD Tahun 2021 (Mei)
Perubahan RPJMD sebagai dasar RKPD yang mana?
Karena, ketika perubahan dilakukan kurang dari sisa tiga tahun perencanaan, maka
perubahan rpjmd ini tidak menjadi dasar penyusunan RKPD tahun perencanaan, namun
hanya sebagai pembenaran penyimpangan capaian kinerja pemerintahan daerah
doddyafianto@gmail.com
PERUBAHAN RKPD
Perubahan RKPD meliputi perubahan:
a. kerangka ekonomi dan keuangan Daerah;
b. target sasaran pembangunan Daerah;
c. prioritas pembangunan Daerah;
d. penambahan dan/atau pengurangan program dan kegiatan perangkat Daerah; dan
e. target kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah.
“Perubahan RKPD menjadi pedoman Perubahan Renja Perangkat Daerah.”
Penambahan kegiatan baru dalam RKPD ditindaklanjuti dengan perubahan dan/atau
penambahan kegiatan dalam Renstra Perangkat Daerah, sebagai acuan penyusunan Renja
Perangkat Daerah
doddyafianto@gmail.com
CATATAN PERUBAHAN
• Perubahan RPJMD menjadi pedoman RKPD dan Perubahan Renstra Perangkat
Daerah.
• Dalam hal terjadi penambahan kegiatan baru pada KUA dan PPAS yang tidak
terdapat dalam RKPD, perlu disusun berita acara kesepakatan Kepala Daerah dengan
ketua DPRD.
• Penambahan kegiatan baru adalah karena terdapat kebijakan nasional atau provinsi,
keadaan darurat, keadaan luar biasa, dan perintah dari peraturan perundang-
undangan yang lebih tinggi setelah RKPD ditetapkan.
• Perubahan RKPD dapat dilakukan tanpa melalui tahapan evaluasi dalam hal
terjadi kebijakan nasional, keadaan darurat, keadaan luar biasa, dan perintah dari
peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi setelah RPJMD ditetapkan
doddyafianto@gmail.com
TERIMA KASIH
doddyafianto@gmail.com