Akar Konflik Agraria.
o Rabu o Kamis 0 Jumat
o SelasaVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
4
•
5
6
20
21
Mar
OApr
7
@
9
10
11
24
25
26
8
23
22
o
0 Sabtu
Minggu
13
14
15
16
28
29
30
31
27
o Jun 0 Jul 0 Ags 0 Sep 0 Okt o
OMei
o
Nav
Akar Kontlik Agraria
M engapa
ra k
te ru s
BERNHARD
LIMBONG
k o n flik
b e la k a n g a n
m e n in g k a t
k o n flik
ra h
p a n ja n g .
banyak
ta n a h
dan
M
d a la m
P re s id e n
s ila tu ra h m i
d i Is ta n a
s o s ia l y a n g
m e re b a k
d ija d ik a n
s e lu ru h
d a ri p u s a t h in g g a
se c a ra
cepat
te p a t
Ja k a r-
d a e ra h
m asya-
van
dan
P re s id e n
te p a t k e tik a
tu a s i d a n k o n d is i
w a in s tru k s i
lita n
yang
la n k a n
yang
tin g g i
ria
sangat
. puncak
d a la m
in s tru k s i
k o n flik
p re s id e n
O rd e
bunan,
p e rta m b a n g a ri,
s e h in g g a
a g ra ria . B e rd a s a rk a n
k o n flik
sam pai
m e to d e
tu n ta s
penanganan
s tra te g i p e n y e le s a ia n
~~~
penanganan
k o n flik
s e te la h
p e n y e ro b o ta n ,
yang
a ta u
dengan
p e ru sa h a a n
yang
a ta u
d is e n g k e ta k a n .
ra k y a t
tid a k
d a lih
konra k -
pendu-
D a la m
b is a
se-
s e rta -rn e rta
m e n y e ro b o t
ta n a h
m em buka
b is n is
d a ta n g
te rla n ta r.
Masalah Kedua,
dan
T anah
te rla n ta r
b e lu m
tu n ta s .
ra k y a t
m aupun
H in g g a
akar
itu ,
(lnpad
p e n g a tu ra n
a d m in is tra s i
se c a ra k o m p re -
Humas
s e n g k e ta
(u la -
di m a-
d e m o n s tra -
kasus,
d is a la h k a n
o le h n e g a ra
b e ru p a
m eng-
Kllping
te rja d i
dew a-
ta n a h
p in ta s
la h a n
ju m la h
k e m b a li
ja la n
y a n g te p a t d a n
_ _ --~ ~
d a n k e te rb u k a a n
le m a h ,
dan penye-
~~~
tra n s d a n fa -
hukum
m e n g k a ji
dengan
tu ju a n
se c a ra
la n g -
h a s il k a jia n
d a e ra h
in fra s tru k tu r,
pa-
p e rk e -
p o s is i
m e n g im p le -
dan
n e g a ra
k e b u tu h a n
y a n g d ia m b il
s i, p e m b lo k ira n ,
dukan
w ila y a h
p e rs o a la n
a p a s a ja y a n g m e n ja d i
u n tu k
pem bangunan
u ta m a y a n g h a ru s d i-
m enem ukan
s tra te g i
B a ru
ra k y a t
s ilita s u m u m .
d i la h a n
m e ru p a k a n
te rs e b u t,
P ro se s
B e la n -
bu-
k a n b e ra rti ta n p a p e rn ilik .
k o n flilo a g ra -.
k a re n a
ra n g k a
d a n p a lin g
a d a la h
d iru m u s k a n
h e n s ll ..
d i la -
p e rta n a h a n .
e s ' d a ri s e tu m p u k
s e c a ra m e n d a la m
le s a ia n
kesu-
d a n d ija -
b e rb a g a i
m a s a la h
p e n y e le s a ia n
itu ,
k a h p e rta m a
gunakan
te rk a it
s i-
d i n e g e ri in i.
m e n ta s ik a n
k o n flik
tin g k a t
d ite ra p k a n
m udah
'g u n u n g
K a re n a
la k u k a n
dan
dengan
B e la n d a .
d a n d irn ilik i
d a E ra
yat m em akai
d ia k u i b a h -
ti-
sem a-
s a la lu
re le -
sesungguhnya
d a ri
tid a k
p e rta n a h a n
m e m ilik i
u n tu k
M is a ln y a ,
Penanganan
d ih a d a p k a n
p ra k te k
b e rsu m b e r
sangat
s a a t in i. H a ru s
te rs e b u t
d a la m
pangan.
te rs e b u t
yang
s a h d ia m b il
rn ilik . T a n a h
d ik u a s a i
flik . K e tik a
In s tru k s i
ra k y a t
ta n a h -
itu m e n ja d i
y a t) m e re k a
'r a k a t ,
s e ja -
B e la n d a ,
ta n a h
s a in i, ra k y a t m e n g g u g a t
m a s a la h
d a la m
m ilik
peskebunan
D i e ra d e m o k ra si
h a ru s m e re s-
s e tia p
d a n a s p ira s i y a n g b e rk e m b a n g
be-
pada
d a p a d a e ra O rd e L a m a m e n e m p a tk a n
m ig ra s i,
peme-
ja ja ra n
d a e ra h
dan
dengan
b e ra k a r
D i e ra k o lo n ia l
p e ru sa h a a n -p e ru sa h a a n
k in b a n y a k
te rk a it k o n flik
d i s e ju m la h
in i. In tin y a ,
SBY
N e g a ra ,
a d a d u a h a l p e n tin g
la k a n g a n
pons
a c a ra
w a rta w a n
ta (1 3 /2 ),
rin ta h
in s tru k s i
akan
Masalah
d a ta n g .
b u k ti k e p e rn ilik a n
n a s io n a lis a s i
e n c e rm a ti
sem a-
a g ra ria
(u la y a t)
, d a k m e m ilik i
s e m a k in
k e m u n g k in a n
di m asa
Pertama,
yang
a g ra ria
in i d a n
2012..
k in i,
p e m e rin ta h
ta ta
ru a n g
p e rta n a h a n
yang
s e rtifik a s i
ta n a h
b a ru
m encapai
Des:;,;Jt
3 0 p e rse n .
yang
S e r tif ik a t
b e r s ta tu s
m a n f a a ta n
tin d ih .
T a n p a s e r tif ik a t,
lu r h u k u m .
k o n f lik
M e re k a
a n g w ila y a h
p ro g ra m
s tr a te g is
m encegah
s e n g k e ta
r a l te r k a it
u ta m a
Ketiga,
ta n a h
P r in s ip
e f is ie n s i
pengadaan
an. N am un,
k e tik a
a ta u
in v e s to r .
bangunan
banyak
ik u ti
d ir e v is i.
kasus,
dengan
p e ru sa h a a n ,
ijin
dengan
usaha
s is te m
ta n a h
k o n d is i
d e m ik ia n ,
HAM
J ik a
b e rm u a ra
pada
kedua
(N T B ),
m e n ja d i
L angkah
s tr a te g is
y a n g h a r u s d ila k u k a n
k u ra n g
e f e k tif .
pem bangunan
titik
yang
h a l te r s e b u t
se c a ra
se-
d iy a k in i s e n g k e ta
d ik e lo la
dan
Pada
ta ta r a n
im p le m e n ta tif ,
n y a s a n g a t k o m p le k s .
an um um nya
a d a la h m e n g -
in i.
p e r s o a la n -
P e ru sa h a a n -p e ru sa h a -
m e m ilik i
ja r in g a n
'k a k i
a k a r k o n f lik ,
m u la i
n g a n ' y a n g k u a t, m u la i d i p u s a t h in g g a
d a ri
k e p e m ilik a n
la h a n ,
r a h , u n tu k
usaha
ta n , p e r k e b u n a n ,
s e ja r a h
dan
s ta tu s
ijin
a ta u
(H G U
a ta u
IU P ),
lin g k u n g a n ,
ponsibility
p e r p a n ja n g a n
aspek
a n a lis is
( C S R ) , s o s ia lis a s i
s e te m p a t
se c a ra
s e r ta
kom pensasi
yang
dan
d id a p a t
s e k ita r a r e a l p e r k e b u n a n ,
a n ta n a h
um um .
dengan m asya-
tr a n s p a r a n
m a sy a ra k a t
o
saan
kan
d a n k e p e m ilik a n
dengan
m is k in ,
K e tik a
ta n a h
ta n a h
r n ilik k e lo m p o k
o le h p e r u s a h a a n
p e ta n i
ta n i.
m is k in
a ta u n e g a r a
u m u m , m a k a m e re k a
s a tu - s a tu n y a
d u k s i u n tu k
p e ta n i
d a n b u ru h
k it m e 1 a w a n h a b is - h a b is a n
ru p a k a n
d itu n ju k -
ju m la h
p e n g g a ra p ,
tu k k e p e n tin g a n
pengua-
yang
m e n in g k a tn y a
p e ta n i
in i d ia m b il
un-
bang-
k a r e n a ta n a h m e -
aset dan
m e n g h id u p i
m odal
k e lu a r g a
p ro c
dan m asa
d e p a n a n a k -c u c u m e re k a .
ru p a R e fo rm a
(landreform)
A g r a r ia
D e s a m e n ja d i ja w a b a n .
T ap
M PR
dan V U
te r s a d a r k a n
m e lu a s
p ih a k
yang
gam pang
a p a ra t
Masalah
Kelima,
tr i e k s tr a k tif
ro n g
p o litik
ekonom i
te la h d a n a k a n s e m a k in
U n tu k
h u ta n
k e m e n te r ia n
r ia
D a ta K o n s o r s iu m
(K P A )
h e k ta r
m e n y e b u tk a n ,
ta n a h
I n d o n e s ia
a ta u
3 3 ,7
te la h d ib e r ik a n
p e r ta r n b a n g a n
P e m b a ru a n
s e k ita r
p e rse n
6 4 ,2 ju ta
d a r a ta n
g a s , m in e r a l, d a n b a tu b a r a
1 0 .0 0 0
y a n g d ik e lu a r k a n
iz in
di
be-
5 .0 0 0 d a -
usaha
p e r ta m b a n g a n
p e m e r in ta h
a d a la h ile g a l.
D i s e k to r k e h u ta n a n ,
m encapai
A g ra -
k e p a d a p e ru sa h a a n
r u p a iz in k o n s e s i. J u g a d is e b u tk a n ,
r i s e k ita r
d a n p e ru -
1 3 6 ,9 4 ju ta
lu a s k a w a s a n
h e k ta r
h u ta n
a ta u 6 9 p e r s e n
h in g g a
h ilir
d i la p a n g a n ) .
pencegahan,
p ih a k
te r k a it
to k o h
to m b a k
itu ,
dan
in s tr u k s i
se c a ra
P r e s id e n
e f e k tif ,
m u la i
.
sebuah
konsep
d a ri D P R ,
k e p o lis ia n ,
adat
H anya
SBY
te r p a d u ,
o r g a n is a s i
a g r a r ia
hanya
m e r u g ik a n
d a e ra h
sebagai
dengan
b is a
b e rBPN,
s e r ta p e m e r in ta h
d a k , k o n f lik
akan
dan m e-
d e n g a n m e lib a tk a n
m a sy a ra k a t
d i la p a n g a n .
( ta ta r a n
penanganan,
d is u s u n
te r k a it,
p e ta n i d a n n e la y a n ,
dan
m e ru -
K a re n a
h a ru s m e n y e 1 u ru h
(grand design)
besar
a lih a n f u n g s i la h a n u n tu k p e r k e b u n a n ,
p e r ta m b a n g a n ,
a g r a r ia
s e r iu s , m u la i d a r i h u lu ( r e -
itu , p e r lu
bagai
in d u s tr i,
ra k y a t
m endo-
d i a ta s m e n y i-
k o n f lik
n u k ik h in g g a k e a k a r - a k a r n y a .
peng-
m ahan.
ta n a h
k ita
in d u s -
dan
ta n a m a n
p e m ik ir a n
d a n k e b ija k a n )
pada pem bangunan
p e n g a m b ila n
k o n f lik
m e n ja d i
g u la s i
p e n y e 1 e s a ia n n y a
s itu a s i
m e n ja d i
K e tik a
p e r s o a la n
u sa h a -u sa h a
y a n g b e r o r ie n ta s i
D a la m
h o r iz o n ta l
n e g a ra
P o k o k -p o k o k
im p le m e n ta s i
sen-
'o r a n g - o -
m e le d a k .
pakan
P e n g a I ih a n F u n g s i L a h a n
m a-
m a sy a ra k a t
keam anan
la h a n s e lu a s 7 ju ta h e k .
p o litik
a n ta r a
dengan
m e re k a .
s a tu h a l b a h w a
u n tu k p e ta n i m is k in ,
d o m b a ',
k o n f lik
r a tk a n
d a n b u r u h ta n i.
k o n f lik
b e b e ra p a
d a n g e la g a t
d i d a e ra h
m e la lu i B P N
ta r s ia p d ir e d is tr ib u s ik a n
d a la m
d ia m b il, te n tu s a ja s e m a k in
d e m ik ia n ,
sangat
o p e r a s i-
m em akai
'a d u
s itif m e lih a t k e h a d ir a n
s e r b a s a la h .
sudah m engum um kan
a ta u
du-
R a k y a t y a n g m e r a s a ta n a h m e r e -
k a te r a n c a m
Sum ber
( S D A ) , P e m e r in ta h
k a re n a
s y a r a k a t ( a d a t) s e te m p a t
p e n d a ta n g .
m e la w a n
itu . E s k a la s i
p e ru sa h a a n
'p e c a h - b e la h '
te n ta n g
D a y a A la m
s e p e r ti
dan
d a n L S M , ra k y a t
d a n b a n g k it
b e r p o te n s i
kasus
in f o r m a s i
m a sy a ra k a t
o p e r a s i b is n is
2001
9 ta h u n
s a ja b e o ra n g u n -
p ih a k , d i p u s a t m a u -
k e te r b u k a a n
d a n P e n g e lo la a n
A g r a r ia
P o la
k e p e n tin g a n
te n tu
ja s a b a n y a k
banyak
to k o h
m e le d a k ,
P e m b a ru a n
p e ta n i p e n g g a r a p ,
kungan
r a n g k a p e la k -
N o.
D a la m
pem bangunan
o p e r a s io n a ln y a
tu k m e r a n g k u l
r a n g a s in g '
D a la m k a s u s s e p e r ti itu , p o litik a g r a r ia b e -
saan
u n tu k
B ia y a
B e rk a t
k e tim p a n g a n
hu-
p e r ta m b a n g a n .
p u n d i d a e ra h
bangan.
Masalah Keempat,
iz in p e n g u s a h a a n
a ta u
s a r k a r e n a m e lib a tk a n
a d il,
h u ta n , a ta u p e r ta m -
m endapat
ta dae-
s e r u p a ju g a k e r a p te r ja d i d a la m h a l p e n g a d a -
dam pak
corporate social res-
p ro g ra m
ra k a t
ijin
ke-
b a g i s e lu r u h r a k y a t.
u r a i d a n m e n y e le s a ik a n
p ro se s
dan
sam a:
s e r iu s s e p e r ti y a n g te r ja d i b e la k a n g a n
s e p e r ti
d a n B im a
yang
.
k o n f lik a g r a r ia tid a k a k a n m e n ja d i p e r s o a la n
tin d a k a n
y a n g te r ja d i d i M e s u ji ( L a m p u n g )
m eng-
p e ru n d a n g -
rule of law
pada
a d ila n d a n k e s e ja h te r a a n
itu ,
pem e-
keam anan)
h a ru s
pengaw asan
u n tu k
p e n g h o r m a ta n
d i s is i
a ta u p e m b e -
k e te n tu a n
im b a n g d a n b ija k s a n a ,
m aupun
N am un
ta n a h r a k y a t
dan
K e b u tu h a n
dan
po-
pengusaha
k e tid a k b e r d a y a a n
k e h u ta n a n ,
d a n in f r a s tr u k tu r
s a n g a t k e ta t d a n s a n k s i y a n g te g a s .
u-
ra k y a t
m aupun
p ro se d u r
undangan
d a la m
pem bangun-
hukum
m e la w a n
( p o litis
k e n is c a y a a n .
sebuah
ja la n ,
la h a n u n tu k p e m -
p e rk e b u n a n ,
p e ru m a h a n ,
r ia n /p e r p a n ja n g a n
u n tu k
in f r a s tr u k tu r
se-
d a n k e s e h a ta n .
p e r ta m b a n g a n ,
m e m p e rm u d a h
d ik e d e p a n k a n
ta n a h
D a la m
M enghadapi
m e la lu i
d i s e k to r
h a ru s
yang
k o n s titu s io n a l
D i s a tu s is i, k e b u tu h a n
d a la m
r in ta h , d a n a p a r a t n e g a r a
k u r a tif
ekonom i
la in , p e n g a m b ila n
b e rh a d a p a n
b e r s a tu
s e r tif ik a t ta n a h d a n p e n g e m -
a d a la h
'k e k u a ta n '
litik
p e r ti p e la y a n a n
s e k to -
h a ru s
d a la m
d a k m e m ilik i
m a sy a ra -
h a k -h a k
le m a h
ra k y a t
se-
h u ta n y a n g m e n y e b a b k a n
yang
r e g u la s i
d ita ta
a k u ra t
k e d a la m
lis tr ik , p e n d id ik a n ,
m e n y e le s a ik a n
dan
1 9 .0 0 0 d e s a m a s u k
U n d a n g -u n d a n g
p e r ta n a h a n
p ro se s
BPN
b a ik
N am un, 88
b e lu m
k a t k e h ila n g a n
bangan
a g r a r ia .
d a n tu m p a n g - tin d ih .
p e n g a m b ila n
ja lu r m e -
se c a ra
s e k ita r
kaw asan
m e n g h in -
ta n a h h a r u s m e n -
s e k a lig u s
d a n k o n f lik
Masalah
h in g g a
a r e n a itu , r e n c a n a ta ta r u -
d a n s e r tif ik a s i
w ila y a h I n d o n e s ia .
d a r i to ta l h u ta n te r s e b u t
b a ta s - b a ta s n y a
a g r a r ia m e la lu i ja -
le b ih m e m ilih
d ia s i d a n n e g o is a s i
ra k y a t
d a r i to ta llu a s
p e rse n
p o s is i r a k y a t d i d e -
s a n g a t le m a h s e h in g g a
d a r i p e n y e le s a ia n
ra n g k a
banyak
dan pe-
ada pun
Penggunaan
ta n a h ju g a b a n y a k y a n g tu m p a n g -
pan hukum
ja d i
yang
ganda.
u ju n g
b e g itu ,
d ila k s a n a k a n
d a n te r u k u r .
J ik a
a k a n te r u s te r ja d i,
n e g a ra
dan
ti-
yang
bangsa
s e c a r a k e s e lu r u h a n .
P E N U L IS A D A L A H D O K T O R
(P E R T A N A H A N ),
IL M U H U K U M
UNPAD, BANDUNG
o SelasaVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
4
•
5
6
20
21
Mar
OApr
7
@
9
10
11
24
25
26
8
23
22
o
0 Sabtu
Minggu
13
14
15
16
28
29
30
31
27
o Jun 0 Jul 0 Ags 0 Sep 0 Okt o
OMei
o
Nav
Akar Kontlik Agraria
M engapa
ra k
te ru s
BERNHARD
LIMBONG
k o n flik
b e la k a n g a n
m e n in g k a t
k o n flik
ra h
p a n ja n g .
banyak
ta n a h
dan
M
d a la m
P re s id e n
s ila tu ra h m i
d i Is ta n a
s o s ia l y a n g
m e re b a k
d ija d ik a n
s e lu ru h
d a ri p u s a t h in g g a
se c a ra
cepat
te p a t
Ja k a r-
d a e ra h
m asya-
van
dan
P re s id e n
te p a t k e tik a
tu a s i d a n k o n d is i
w a in s tru k s i
lita n
yang
la n k a n
yang
tin g g i
ria
sangat
. puncak
d a la m
in s tru k s i
k o n flik
p re s id e n
O rd e
bunan,
p e rta m b a n g a ri,
s e h in g g a
a g ra ria . B e rd a s a rk a n
k o n flik
sam pai
m e to d e
tu n ta s
penanganan
s tra te g i p e n y e le s a ia n
~~~
penanganan
k o n flik
s e te la h
p e n y e ro b o ta n ,
yang
a ta u
dengan
p e ru sa h a a n
yang
a ta u
d is e n g k e ta k a n .
ra k y a t
tid a k
d a lih
konra k -
pendu-
D a la m
b is a
se-
s e rta -rn e rta
m e n y e ro b o t
ta n a h
m em buka
b is n is
d a ta n g
te rla n ta r.
Masalah Kedua,
dan
T anah
te rla n ta r
b e lu m
tu n ta s .
ra k y a t
m aupun
H in g g a
akar
itu ,
(lnpad
p e n g a tu ra n
a d m in is tra s i
se c a ra k o m p re -
Humas
s e n g k e ta
(u la -
di m a-
d e m o n s tra -
kasus,
d is a la h k a n
o le h n e g a ra
b e ru p a
m eng-
Kllping
te rja d i
dew a-
ta n a h
p in ta s
la h a n
ju m la h
k e m b a li
ja la n
y a n g te p a t d a n
_ _ --~ ~
d a n k e te rb u k a a n
le m a h ,
dan penye-
~~~
tra n s d a n fa -
hukum
m e n g k a ji
dengan
tu ju a n
se c a ra
la n g -
h a s il k a jia n
d a e ra h
in fra s tru k tu r,
pa-
p e rk e -
p o s is i
m e n g im p le -
dan
n e g a ra
k e b u tu h a n
y a n g d ia m b il
s i, p e m b lo k ira n ,
dukan
w ila y a h
p e rs o a la n
a p a s a ja y a n g m e n ja d i
u n tu k
pem bangunan
u ta m a y a n g h a ru s d i-
m enem ukan
s tra te g i
B a ru
ra k y a t
s ilita s u m u m .
d i la h a n
m e ru p a k a n
te rs e b u t,
P ro se s
B e la n -
bu-
k a n b e ra rti ta n p a p e rn ilik .
k o n flilo a g ra -.
k a re n a
ra n g k a
d a n p a lin g
a d a la h
d iru m u s k a n
h e n s ll ..
d i la -
p e rta n a h a n .
e s ' d a ri s e tu m p u k
s e c a ra m e n d a la m
le s a ia n
kesu-
d a n d ija -
b e rb a g a i
m a s a la h
p e n y e le s a ia n
itu ,
k a h p e rta m a
gunakan
te rk a it
s i-
d i n e g e ri in i.
m e n ta s ik a n
k o n flik
tin g k a t
d ite ra p k a n
m udah
'g u n u n g
K a re n a
la k u k a n
dan
dengan
B e la n d a .
d a n d irn ilik i
d a E ra
yat m em akai
d ia k u i b a h -
ti-
sem a-
s a la lu
re le -
sesungguhnya
d a ri
tid a k
p e rta n a h a n
m e m ilik i
u n tu k
M is a ln y a ,
Penanganan
d ih a d a p k a n
p ra k te k
b e rsu m b e r
sangat
s a a t in i. H a ru s
te rs e b u t
d a la m
pangan.
te rs e b u t
yang
s a h d ia m b il
rn ilik . T a n a h
d ik u a s a i
flik . K e tik a
In s tru k s i
ra k y a t
ta n a h -
itu m e n ja d i
y a t) m e re k a
'r a k a t ,
s e ja -
B e la n d a ,
ta n a h
s a in i, ra k y a t m e n g g u g a t
m a s a la h
d a la m
m ilik
peskebunan
D i e ra d e m o k ra si
h a ru s m e re s-
s e tia p
d a n a s p ira s i y a n g b e rk e m b a n g
be-
pada
d a p a d a e ra O rd e L a m a m e n e m p a tk a n
m ig ra s i,
peme-
ja ja ra n
d a e ra h
dan
dengan
b e ra k a r
D i e ra k o lo n ia l
p e ru sa h a a n -p e ru sa h a a n
k in b a n y a k
te rk a it k o n flik
d i s e ju m la h
in i. In tin y a ,
SBY
N e g a ra ,
a d a d u a h a l p e n tin g
la k a n g a n
pons
a c a ra
w a rta w a n
ta (1 3 /2 ),
rin ta h
in s tru k s i
akan
Masalah
d a ta n g .
b u k ti k e p e rn ilik a n
n a s io n a lis a s i
e n c e rm a ti
sem a-
a g ra ria
(u la y a t)
, d a k m e m ilik i
s e m a k in
k e m u n g k in a n
di m asa
Pertama,
yang
a g ra ria
in i d a n
2012..
k in i,
p e m e rin ta h
ta ta
ru a n g
p e rta n a h a n
yang
s e rtifik a s i
ta n a h
b a ru
m encapai
Des:;,;Jt
3 0 p e rse n .
yang
S e r tif ik a t
b e r s ta tu s
m a n f a a ta n
tin d ih .
T a n p a s e r tif ik a t,
lu r h u k u m .
k o n f lik
M e re k a
a n g w ila y a h
p ro g ra m
s tr a te g is
m encegah
s e n g k e ta
r a l te r k a it
u ta m a
Ketiga,
ta n a h
P r in s ip
e f is ie n s i
pengadaan
an. N am un,
k e tik a
a ta u
in v e s to r .
bangunan
banyak
ik u ti
d ir e v is i.
kasus,
dengan
p e ru sa h a a n ,
ijin
dengan
usaha
s is te m
ta n a h
k o n d is i
d e m ik ia n ,
HAM
J ik a
b e rm u a ra
pada
kedua
(N T B ),
m e n ja d i
L angkah
s tr a te g is
y a n g h a r u s d ila k u k a n
k u ra n g
e f e k tif .
pem bangunan
titik
yang
h a l te r s e b u t
se c a ra
se-
d iy a k in i s e n g k e ta
d ik e lo la
dan
Pada
ta ta r a n
im p le m e n ta tif ,
n y a s a n g a t k o m p le k s .
an um um nya
a d a la h m e n g -
in i.
p e r s o a la n -
P e ru sa h a a n -p e ru sa h a -
m e m ilik i
ja r in g a n
'k a k i
a k a r k o n f lik ,
m u la i
n g a n ' y a n g k u a t, m u la i d i p u s a t h in g g a
d a ri
k e p e m ilik a n
la h a n ,
r a h , u n tu k
usaha
ta n , p e r k e b u n a n ,
s e ja r a h
dan
s ta tu s
ijin
a ta u
(H G U
a ta u
IU P ),
lin g k u n g a n ,
ponsibility
p e r p a n ja n g a n
aspek
a n a lis is
( C S R ) , s o s ia lis a s i
s e te m p a t
se c a ra
s e r ta
kom pensasi
yang
dan
d id a p a t
s e k ita r a r e a l p e r k e b u n a n ,
a n ta n a h
um um .
dengan m asya-
tr a n s p a r a n
m a sy a ra k a t
o
saan
kan
d a n k e p e m ilik a n
dengan
m is k in ,
K e tik a
ta n a h
ta n a h
r n ilik k e lo m p o k
o le h p e r u s a h a a n
p e ta n i
ta n i.
m is k in
a ta u n e g a r a
u m u m , m a k a m e re k a
s a tu - s a tu n y a
d u k s i u n tu k
p e ta n i
d a n b u ru h
k it m e 1 a w a n h a b is - h a b is a n
ru p a k a n
d itu n ju k -
ju m la h
p e n g g a ra p ,
tu k k e p e n tin g a n
pengua-
yang
m e n in g k a tn y a
p e ta n i
in i d ia m b il
un-
bang-
k a r e n a ta n a h m e -
aset dan
m e n g h id u p i
m odal
k e lu a r g a
p ro c
dan m asa
d e p a n a n a k -c u c u m e re k a .
ru p a R e fo rm a
(landreform)
A g r a r ia
D e s a m e n ja d i ja w a b a n .
T ap
M PR
dan V U
te r s a d a r k a n
m e lu a s
p ih a k
yang
gam pang
a p a ra t
Masalah
Kelima,
tr i e k s tr a k tif
ro n g
p o litik
ekonom i
te la h d a n a k a n s e m a k in
U n tu k
h u ta n
k e m e n te r ia n
r ia
D a ta K o n s o r s iu m
(K P A )
h e k ta r
m e n y e b u tk a n ,
ta n a h
I n d o n e s ia
a ta u
3 3 ,7
te la h d ib e r ik a n
p e r ta r n b a n g a n
P e m b a ru a n
s e k ita r
p e rse n
6 4 ,2 ju ta
d a r a ta n
g a s , m in e r a l, d a n b a tu b a r a
1 0 .0 0 0
y a n g d ik e lu a r k a n
iz in
di
be-
5 .0 0 0 d a -
usaha
p e r ta m b a n g a n
p e m e r in ta h
a d a la h ile g a l.
D i s e k to r k e h u ta n a n ,
m encapai
A g ra -
k e p a d a p e ru sa h a a n
r u p a iz in k o n s e s i. J u g a d is e b u tk a n ,
r i s e k ita r
d a n p e ru -
1 3 6 ,9 4 ju ta
lu a s k a w a s a n
h e k ta r
h u ta n
a ta u 6 9 p e r s e n
h in g g a
h ilir
d i la p a n g a n ) .
pencegahan,
p ih a k
te r k a it
to k o h
to m b a k
itu ,
dan
in s tr u k s i
se c a ra
P r e s id e n
e f e k tif ,
m u la i
.
sebuah
konsep
d a ri D P R ,
k e p o lis ia n ,
adat
H anya
SBY
te r p a d u ,
o r g a n is a s i
a g r a r ia
hanya
m e r u g ik a n
d a e ra h
sebagai
dengan
b is a
b e rBPN,
s e r ta p e m e r in ta h
d a k , k o n f lik
akan
dan m e-
d e n g a n m e lib a tk a n
m a sy a ra k a t
d i la p a n g a n .
( ta ta r a n
penanganan,
d is u s u n
te r k a it,
p e ta n i d a n n e la y a n ,
dan
m e ru -
K a re n a
h a ru s m e n y e 1 u ru h
(grand design)
besar
a lih a n f u n g s i la h a n u n tu k p e r k e b u n a n ,
p e r ta m b a n g a n ,
a g r a r ia
s e r iu s , m u la i d a r i h u lu ( r e -
itu , p e r lu
bagai
in d u s tr i,
ra k y a t
m endo-
d i a ta s m e n y i-
k o n f lik
n u k ik h in g g a k e a k a r - a k a r n y a .
peng-
m ahan.
ta n a h
k ita
in d u s -
dan
ta n a m a n
p e m ik ir a n
d a n k e b ija k a n )
pada pem bangunan
p e n g a m b ila n
k o n f lik
m e n ja d i
g u la s i
p e n y e 1 e s a ia n n y a
s itu a s i
m e n ja d i
K e tik a
p e r s o a la n
u sa h a -u sa h a
y a n g b e r o r ie n ta s i
D a la m
h o r iz o n ta l
n e g a ra
P o k o k -p o k o k
im p le m e n ta s i
sen-
'o r a n g - o -
m e le d a k .
pakan
P e n g a I ih a n F u n g s i L a h a n
m a-
m a sy a ra k a t
keam anan
la h a n s e lu a s 7 ju ta h e k .
p o litik
a n ta r a
dengan
m e re k a .
s a tu h a l b a h w a
u n tu k p e ta n i m is k in ,
d o m b a ',
k o n f lik
r a tk a n
d a n b u r u h ta n i.
k o n f lik
b e b e ra p a
d a n g e la g a t
d i d a e ra h
m e la lu i B P N
ta r s ia p d ir e d is tr ib u s ik a n
d a la m
d ia m b il, te n tu s a ja s e m a k in
d e m ik ia n ,
sangat
o p e r a s i-
m em akai
'a d u
s itif m e lih a t k e h a d ir a n
s e r b a s a la h .
sudah m engum um kan
a ta u
du-
R a k y a t y a n g m e r a s a ta n a h m e r e -
k a te r a n c a m
Sum ber
( S D A ) , P e m e r in ta h
k a re n a
s y a r a k a t ( a d a t) s e te m p a t
p e n d a ta n g .
m e la w a n
itu . E s k a la s i
p e ru sa h a a n
'p e c a h - b e la h '
te n ta n g
D a y a A la m
s e p e r ti
dan
d a n L S M , ra k y a t
d a n b a n g k it
b e r p o te n s i
kasus
in f o r m a s i
m a sy a ra k a t
o p e r a s i b is n is
2001
9 ta h u n
s a ja b e o ra n g u n -
p ih a k , d i p u s a t m a u -
k e te r b u k a a n
d a n P e n g e lo la a n
A g r a r ia
P o la
k e p e n tin g a n
te n tu
ja s a b a n y a k
banyak
to k o h
m e le d a k ,
P e m b a ru a n
p e ta n i p e n g g a r a p ,
kungan
r a n g k a p e la k -
N o.
D a la m
pem bangunan
o p e r a s io n a ln y a
tu k m e r a n g k u l
r a n g a s in g '
D a la m k a s u s s e p e r ti itu , p o litik a g r a r ia b e -
saan
u n tu k
B ia y a
B e rk a t
k e tim p a n g a n
hu-
p e r ta m b a n g a n .
p u n d i d a e ra h
bangan.
Masalah Keempat,
iz in p e n g u s a h a a n
a ta u
s a r k a r e n a m e lib a tk a n
a d il,
h u ta n , a ta u p e r ta m -
m endapat
ta dae-
s e r u p a ju g a k e r a p te r ja d i d a la m h a l p e n g a d a -
dam pak
corporate social res-
p ro g ra m
ra k a t
ijin
ke-
b a g i s e lu r u h r a k y a t.
u r a i d a n m e n y e le s a ik a n
p ro se s
dan
sam a:
s e r iu s s e p e r ti y a n g te r ja d i b e la k a n g a n
s e p e r ti
d a n B im a
yang
.
k o n f lik a g r a r ia tid a k a k a n m e n ja d i p e r s o a la n
tin d a k a n
y a n g te r ja d i d i M e s u ji ( L a m p u n g )
m eng-
p e ru n d a n g -
rule of law
pada
a d ila n d a n k e s e ja h te r a a n
itu ,
pem e-
keam anan)
h a ru s
pengaw asan
u n tu k
p e n g h o r m a ta n
d i s is i
a ta u p e m b e -
k e te n tu a n
im b a n g d a n b ija k s a n a ,
m aupun
N am un
ta n a h r a k y a t
dan
K e b u tu h a n
dan
po-
pengusaha
k e tid a k b e r d a y a a n
k e h u ta n a n ,
d a n in f r a s tr u k tu r
s a n g a t k e ta t d a n s a n k s i y a n g te g a s .
u-
ra k y a t
m aupun
p ro se d u r
undangan
d a la m
pem bangun-
hukum
m e la w a n
( p o litis
k e n is c a y a a n .
sebuah
ja la n ,
la h a n u n tu k p e m -
p e rk e b u n a n ,
p e ru m a h a n ,
r ia n /p e r p a n ja n g a n
u n tu k
in f r a s tr u k tu r
se-
d a n k e s e h a ta n .
p e r ta m b a n g a n ,
m e m p e rm u d a h
d ik e d e p a n k a n
ta n a h
D a la m
M enghadapi
m e la lu i
d i s e k to r
h a ru s
yang
k o n s titu s io n a l
D i s a tu s is i, k e b u tu h a n
d a la m
r in ta h , d a n a p a r a t n e g a r a
k u r a tif
ekonom i
la in , p e n g a m b ila n
b e rh a d a p a n
b e r s a tu
s e r tif ik a t ta n a h d a n p e n g e m -
a d a la h
'k e k u a ta n '
litik
p e r ti p e la y a n a n
s e k to -
h a ru s
d a la m
d a k m e m ilik i
m a sy a ra -
h a k -h a k
le m a h
ra k y a t
se-
h u ta n y a n g m e n y e b a b k a n
yang
r e g u la s i
d ita ta
a k u ra t
k e d a la m
lis tr ik , p e n d id ik a n ,
m e n y e le s a ik a n
dan
1 9 .0 0 0 d e s a m a s u k
U n d a n g -u n d a n g
p e r ta n a h a n
p ro se s
BPN
b a ik
N am un, 88
b e lu m
k a t k e h ila n g a n
bangan
a g r a r ia .
d a n tu m p a n g - tin d ih .
p e n g a m b ila n
ja lu r m e -
se c a ra
s e k ita r
kaw asan
m e n g h in -
ta n a h h a r u s m e n -
s e k a lig u s
d a n k o n f lik
Masalah
h in g g a
a r e n a itu , r e n c a n a ta ta r u -
d a n s e r tif ik a s i
w ila y a h I n d o n e s ia .
d a r i to ta l h u ta n te r s e b u t
b a ta s - b a ta s n y a
a g r a r ia m e la lu i ja -
le b ih m e m ilih
d ia s i d a n n e g o is a s i
ra k y a t
d a r i to ta llu a s
p e rse n
p o s is i r a k y a t d i d e -
s a n g a t le m a h s e h in g g a
d a r i p e n y e le s a ia n
ra n g k a
banyak
dan pe-
ada pun
Penggunaan
ta n a h ju g a b a n y a k y a n g tu m p a n g -
pan hukum
ja d i
yang
ganda.
u ju n g
b e g itu ,
d ila k s a n a k a n
d a n te r u k u r .
J ik a
a k a n te r u s te r ja d i,
n e g a ra
dan
ti-
yang
bangsa
s e c a r a k e s e lu r u h a n .
P E N U L IS A D A L A H D O K T O R
(P E R T A N A H A N ),
IL M U H U K U M
UNPAD, BANDUNG