PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP PENGGUNA IJAZAH PALSU DALAM PEMILIHAN KEPALA DESA KABUPATEN LANGKAT (Studi Putusan PN No.197Pid.B2011PN.Stb, PT No.431Pid2011PT.Mdn, MA-RI No.579KPid2012) SKRIPSI

  

PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP

PENGGUNA IJAZAH PALSU DALAM PEMILIHAN KEPALA

DESA KABUPATEN LANGKAT

(Studi Putusan PN No.197/Pid.B/2011/PN.Stb,

PT No.431/Pid/2011/PT.Mdn, MA-RI No.579K/Pid/2012)

  

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi dan Melengkapi

Syarat - syarat untuk Memperoleh

  

Gelar Sarjana Hukum

Oleh :

110200328

APRINI REHULINA TARIGAN

  

Departemen Hukum Pidana

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

  

2015

PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP PENGGUNA IJAZAH PALSU DALAM PEMILIHAN KEPALA DESA KABUPATEN LANGKAT (Studi Putusan PN No.197/Pid.B/2011/PN.Stb, PT No.431/Pid/2011/PT.Mdn, MA-RI No.579K/Pid/2012) SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat - syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh : APRINI REHULINA TARIGAN 110200328 DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Disetujui oleh : Ketua Departemen Hukum Pidana Dr. M.Hamdan, S.H., MH NIP: 195703261986011001 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof.Dr.Syafruddin Kalo,S.H.,M.Hum. Liza Erwina, S.H.,M.Hum

  

NIP 195102061980021001 NIP : 196110241989032002

  Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas berkat dan kasihnya penulis diberikan kesehatan dan kesempatan dalam menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi penulis dalam penyelesaian studi di Fakultas Hukum USU Medan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum.

  Judul skripsi ini adalah : PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP PENGGUNA IJAZAH PALSU DALAM PEMILIHAN KEPALA DESA KABUPATEN LANGKAT (Studi Putusan PN.No.197/Pid.B/2011/PN.Stb, PT No.431/Pid/2011/PT.Mdn, MA-RI No.579K/Pid/2012)

  Penulis dengan segala kerendahan hati menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan dikarenakan keterbatasan kemampuan, pengetahuan, wawasan, serta bahan literatur yang penulis dapatkan. Oleh karena itu penulis menerima segala bentuk kritik dan saran yang membangun dari para pembaca untuk semakin menambah wawasan dan ilmu penulis.

  Dalam penyusunan skipsi ini, penulis banyak mendapat tantangan dan hambatan akan tetapi dengan bantuan dari berbagai pihak tantangan itu bisa teratasi. Olehnya itu, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini, semoga bantuannya mendapat balasan yang setimpal dari Tuhan Yang Maha Esa.

  Pada kesempatan ini dengan rasa hormat dan bahagia penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang tekah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini maupun kepada semua pihak yang menjadi bagian penting selama penulis menjalankan perkuliahan di Fakultas Hukum USU Medan, yaitu : 1.

  Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  3. Bapak Syarifuddin Hasibuan, S.H., M.H., D.F.M, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  4. Bapak Dr. H. OK. Saidin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas HukumUniversitas Sumatera Utara.

  5. Bapak Dr .M. Hamdan, S.H., M.H., selaku Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  6. Ibu Liza Erwina, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan juga selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, arahan dan perhatian serta memberikan masukan-masukan dalam penulisan skripsi ini.

  7. Bapak Prof.Dr.Syafruddin Kalo,S.H.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbngan, arahan dan perhatian serta memberikan masukan-masukan dalam penulisan skripsi ini.

  8. Ibu Rafiqoh Lubis,SH,M.Hum.,selaku Dosen Penasihat Akademik yang telah banyak membantu dalam pengurusan perkuliahan selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  9. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen dan Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan ilmu serta mendidik dan membimbing Penulis selama mengikuti perkuliahan sampai Penulis dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dengan baik, serta Bapak/Ibu Staf Administrasi ( Pegawai Tata Usaha) yang telah banyak membantu dan memberikan pelayanan terbaiknya sehingga Penulis dapat menyelesaikan urusan-urusan administrasi dengan baik.

  10. Untuk kedua orang tuaku Bapak tercinta Alm.Pembantu Tarigan dan Mama Juniar Perangin-angin, skrpsi ini ku persembahkan kepada kedua orangtuaku karena dalam keikhlasan, ketulusan serta pengorbanannya telah memberikan semangat, dorongan, cinta, dan semua hal yang dibutuhkan dalam menjalani hari-hari dalam pencapaian cita-cita anaknya.

  11. Tersayang, buat kakak-kakakku, Fenny Monika Tarigan, S.T, Henny Meita Tarigan, S.P, dan buat abangku Kurnia Banta Tarigan, S.T, Indra Budi Tarigan, Amd dan Surya Baskita Tarigan, S.P yang banyak membantu memberi semangat, motivasi dan membiayai dalam perkuliahanku

  12. Tersayang, buat sahabat specialku Marshal Tota Utama Sianturi telah menemaniku, memberi semangat dan arahan dalam proses pembuatan skripsi 13. Tersayang, buat kakak Cecilia Natalenta Depari dan Maretha Hera

  Frisca Buki telah memeberi waktu untuk menemani dan mengantarkan ke Pengadilan Negeri Stabat dan ibu Anna Ginting pegawai Pengadilan Negeri Stabat telah memberikan waktu dan tenaga untuk mencari berkas putusan yang dituju, dengan ikhlas memberi putusan secara lengkap.

  14. Teman- teman kelompok Klinis ( Stella, Herman, Arif, Roni Danilers, Suenta, Yenny,Holy,Frimanda, Herry, Fenny, dan kawan-kawan yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang bersama-sama menyelesaikan perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, terima kasih atas dukungan serta masukannya dalam penyelesaian skripsi ini.

  15. Teman-teman satu kelompok kecilku KMK Elora” kakak santi, sabrina, yanti, roulinta, gracia, nita yang turut membantu Penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

  16. Teman-Teman satu organisasi, PERMAHI, KMK, IMKA, LINTAS ALMAMATER,dan KLINIK HUKUM .

  17. Teman-teman Ikatan Mahasiswa Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara “IMADANA USU” Stambuk 2011 yang turut membantu Penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

  Akhir kata, Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan menjadi bahan masukan untuk kita semua.

  Medan, Mei 2015 Penulis,

  Aprini Rehulina Tarigan

  

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................. i DAFTAR ISI .......................................................................................... vi ABSTRAK ................................................................................................. ix

  BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang ...............................................................................1 B. Perumusan Masalah ......................................................................7 C. Tujuan Penelitian ...........................................................................8 D. Manfaat Penelitian ..........................................................................9 E. Keaslian Penulisan ........................................................................10 F. Tinjauan Kepustakaan 1. Pengertian Pertanggungjawaban Pidana .......................................11 2. Tindak Pidana Pemalsuan Dalam KUHP a. Definisi Tindak Pidana Pemalsuan ..............................................17 b. Macam – Macam Tindak Pidana Pemalsuan ...............................21 3. Ringkasan Putusan PN Stabat(No.197/Pid.B/2011), Putusan PT(No.431/Pid/2011), Putusan MA(No.579K/Pid/2012) ............23 G. Metode Penelitian .........................................................................28 H. Sistematika Penulisan Skripsi ......................................................31

BAB II : PENGATURAN SISTEM PEMBUKTIAN TINDAK PIDANA

DALAM HUKUM POSITIF INDONESIA A. Pengaturan Terhadap Tindak Pidana Pemalsuan Ijazah Dalam Hukum Positif Indonesia

  1. Pengertian Ijazah Palsu ................................................................32 2.

  Jenis-Jenis Ijazah Palsu .................................................................34 3.

  Putusan PN

  Unsur-unsur Tindak Pidana Pemalsuan Ijazah Dalam REG.No.197/Pid.B/2011/PN.Stb, PT REG.

  No.431/Pid/2011/PT.Mdn, MA-RI REG. No.579K/Pid/2012 .....36 4.

  Pengaturan Tindak Pidana Pemalsuan Ijazah Dalam Hukum Positif Indonesia a.

  Ketentuan Dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP)..........................................................................................39 b.

  

Ketentuan Dalam UU No. 20 Tahun 2003 Tentang Sisdiknas......42

  

B. Ruang Lingkup Pembuktian .........................................................45

  C. Sistem Pembuktian Tindak Pidana Pemalsuan Ijazah (Studi Putusan,PN.REG.No.197/Pid.B/2011/PN.Stb,PT.REG.No.431/Pid/ 2011/PT.Mdn, MA-RI REG. No.579K/Pid/2012)........................63

  BAB III : PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP PENGGUNA IJAZAH PALSU (Studi Putusan PN.REG.No.197/Pid.B/2011/PN.Stb, PT REG.No.431/Pid/2011/PT.Mdn, MA-RI REG.No.579K/Pid/2012)

A. Unsur-unsur Pertanggungjawaban Pidana ...................................77

B. Pertanggungjawaban Pidana Terhadap Pengguna Pemalsuan Ijazah Kepala Desa Kabupaten Langkat ..................................................93 BAB IV : ANALISIS YURIDIS DASAR-DASAR PERTIMBANGAN HAKIM

  (Studi Putusan PN REG. No.197/Pid.B/2011/PN.Stb, PT REG. No.431/Pid/2011/PT.Mdn, dan MA-RI REG. No.579K/Pid/2012) A.

  Kasus Posisi 1.

  Kronologis ...........................................................................99 2. Surat Dakwaan ....................................................................101 3. Tuntutan Jaksa Penuntut Umum .........................................104 4. Amar Putusan Tingkat Pengadilan Negeri Stabat (Putusan PN

  REG. No.197/Pid.B/2011/PN.Stb) ......................................105 5. Amar Putusan Tingkat Pengadilan Tinggi Medan(Putusan PT

  REG. No.431/Pid/2011/PT.Mdn) .......................................107 6. Amar Putusan Tingkat Mahkamah Agung RI(Putusan MA-RI

  REG. No.579K/Pid/2012) ..................................................116 B. Analisis Yuridis Pertimbangan Hakim Dalam Menjatuhkan Sanksi

  Pidana Pelaku Pengguna Ijazah(Studi Putusan PNREG.No.197/Pid.B/2011/PN.Stb,PTREG.No.431/Pid/2011/PT.

  Mdn, MA-RI REG.No.579K/Pid/2012) ....................................123

   BAB V : PENUTUP A. Kesimpulan .............................................................................132 B. Saran .......................................................................................143 DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................144 LAMPIRAN ....................................................................................................147

  ABSTRAK * Syafruddin Kalo

• * Liza Erwina
• Aprini Rehulina Tarigan

  Skripsi ini berbicara mengenai pertanggungjawaban terhadap pengguna ijzah palsu dalam pemilihan Kepala Desa Kabupaten Langkat (Studi Putusan PN No.197/Pid.B/2011/PN.Stb, PTNo.431/Pid/2011/PT.Mdn, MA- RINo.579K/Pid/2012). Untuk mendapatkan seorang Kepala Desa yang diharapkan dapat membawa kepada Pemerintahan Desa yang baik tentunya harus melalui proses yang demokratis yang diwujudkan dengan cara pemilihan Kepala Desa, sebelum melakukan proses pemilihan tersebut tentunya harus melalui tahap penyeleksian bakal calon Kepala Desa yang baik, bersih, dan terbuka agar calon kandidat kepala desa yang akan dipilih melalui proses pilkades merupakan calon- calon yang nantinya jika terpilih dapat membawa pemerintahan desa kearah yang lebih baik. A tas perbuatan terdakwa terpenuhinya unsur rumusan delik Pasal 263 ayat (2) KUHP “dengan sengaja memakai surat palsu” serta terdakwa dapat bertanggungjawab dan menjatuhkan pidana penjara selama 10 (sepuluh) bulan, karena terdakwa terbukti bersalah maka harus dijatuhi pidana setimpal dengan perbuatannya, dan didalam persidangan tidak di jumpai hal-hal yang menghapus sifat melawan hukum dari tindak pidana terdakwa

  Adapun masalah yang timbul yaitu pengaturan sistem pembuktian tindak pidana dalam hukum positif Indonesia terkait, pertanggungjawaban pidana terhadap pengguna ijazah palsu, dasar-dasar pertimbangan hakim dalam putusan. Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum normatif dengan pertimbangan bahwa titik tolak penelitian analisa yuridis terhadap peraturan perundang-undangan yang mengatur dan berkaitan dengan tindak pidana pengguna ijazah palsu. penelitian hukum normative yaitu menggunakan berbagai data sekunder seperti yakni buku-buku, keputusan pengadilan, teori hukum, pendapat sarjana, peraturan perundang–undangan, jurnal-jurnal hukum, artikel, karya tulis yang dimuat di media massa yang berkaitan dengan tindak pidana pengguna ijazah palsu..

  Diharapkan hakim harus betul-betul memperhatikan dan mempertimbangkan putusannya apakah putusan tersebut sudah sangat adil bagi semua pihak dengan putusan yang ditetapkan, kemudian tak lupa mempertimbangkan unsur yuridis. Apabila jika memenuhi keseluruhan unsur- unsur pidana yang didakwakan dan dapat dipertanggung jawabkan pidana maka dapat dipidana, sedangkan jika pelaku tidak memenuhi salah satu unsur mengenai

• _* pertanggungjawaban pidana, maka tidak dapat dipidana mengacu pada fakta-fakta

  Pembimbing I, Staf Pengajar Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera _** Utara.

  Pembimbing II, Staf Pengajar Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas _*** Sumatera Utara Penulis, Mahasiswa Departemen Hukum Pidana Universitas Sumatera Utara dalam persidangan sehingga putusannya berkualitas. Hakim harus mencari kebenaran materiil dalam pembuktian pidana.