Peran Badan Permusyawaratan Nagari dalam Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nagari baringin Tahun 2015-2020

SKRIPSI

Peran Badan Musyawarah Nagari dalam Penyusunan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nagari Baringin Tahun
2015-2020

Widia Ameliza
130906120

Dosen Pembimbing : Drs. Heri Kusmanto, MA., Ph.D

Departemen Ilmu Politik
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
Medan
2017

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

DEPARTEMEN ILMU POLITIK
WIDIA AMELIZA (130906120)
PERAN
BADAN
PERMUSYAWARATAN
NAGARI
DALAM
PENYUSUNAN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH
NAGARI BARINGIN TAHUN 2015-2020
Rincian isi skripsi, 88 halaman, 7 tabel, 1 skema, 13 buku, 2 situs internet, 3
skripsi
Sumber lain, 1 Peraturan Daerah, 1 Permendagri, 3 Peraturan perundangundangan
ABSTRAK
Badan Permusyawaratan Nagari merupakan wujud dari demokrasi di
tingkat nagari. Bamus berfungsi menetapkan peraturan nagari bersama pemerintah
nagari, menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat nagari. Dalam hal ini
peran Badan Permusyawaratan Nagari adalah menyusun Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nagari yang bertujuan untuk membangun kemajuan nagari
sesuai dengan visi dan misi Wali Nagari terpilih.
Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif kualitatif.

Penelitian deskriptif melakukan analisis dan menyajikan data-data serta faktafakta secara sistematis sehingga dapat lebih mudah dipahami dan disimpulkan.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana keterlibatan Badan
Permusyawaratan Nagari dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka
Menegah Nagari, terkhususnya di Nagari Baringin.
Hasil dari penelitian di Nagari Baringin, peneliti memiliki kesimpulan
bahwa Badan Permusyawaratan Nagari belum bekerja secara maksimal sesuai
dengan peran BAMUS dalam Peraturan Daerah Kabupaten Agam. Hal ini
diakibatkan karena keberadaan BAMUS merupakan sebuah lembaga baru yag ada
di Nagari Baringin, selain itu faktor lain yang menyebabkan BAMUS kurang
aksimal dalam menampung aspirasi masyarakat adalah kurangnya sosialisasi ang
dilakukan Pemerintah Nagari dan BAMUS sendiri terhadap pengenalan BAMUS
di Nagari Baringin.

Kata Kunci : Badan Permusyawaratan Nagari, Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nagari

Universitas Sumatera Utara

Halaman Persetujuan
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh:

Nama

: Widia Ameliza

Nim

: 130906120

Departmen

: Ilmu Politik

Judul

: Peran Badan Permusyawaratan Nagari dalam Penyusunan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nagari baringin Tahun
2015-2020.
Menyetujui

Ketua Departemen Ilmu Politik

Dosen Pembimbing

(Dr. Warjio, Ph.D)

(Drs. Heri Kusmanto, MA.,

Ph.D)
NIP. 197408062006041003

NIP. 196410061998031002

Mengetahui
Wakil Dekan I
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

(Husni Thamrin, S.Sos., M.SP)
NIP. 197203082005011001

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITY OF NORTH SUMATERA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE
DEPARTEMENT OF POLITICAL SCIENCE
WIDIA AMELIZA (130906120)
THE ROLE OF THE NAGARI CONSULTATION AGENCIES IN THE
PREPARATION OF THE MEDIUM-TERM PLANNING TERMINATION OF
NAGARI BARINGIN IN 2015-2020
Details of thesis content, 88 pages, 7 tables, 1 scheme, 15 books, 2 internet sites, 3
theses
Other sources, 1 Regional Regulation, 1 Permendagri, 3 Legislation

ABSTRACK
The Nagari Consultative Body is a manifestation of democracy at the
nagari level. Bamus functioned to establish the nagari rules with the village
government, to accommodate and channel the aspirations of the nagari
community. In this case the role of the Nagari Consultative Body is to prepare the
Nagari Medium Term Development Plan which aims to build the nagari progress
in accordance with the vision and mission of the elected Wali Nagari.
The research method used is qualitative descriptive method. Descriptive

research to analyze and present data and facts systematically so that more easily
understood and concluded. This study aims to find out how the involvement of the
Nagari Consultative Body in the preparation of the Mid Term Development Plan
Nagari, especially in Nagari Baringin.
The result of the research in Nagari Baringin, the researcher concludes that the
Nagari Consultative Body has not worked maximally in accordance with the role
of BAMUS in the regency of Agam regency. This is due to the existence of
BAMUS is a new institution that exist in Nagari Baringin, other factors that cause
BAMUS less aksimal in accommodating the aspirations of the community is the
lack of socialization conducted by the Government Nagari and BAMUS itself to
the introduction of BAMUS in Nagari Baringin.

Keywords: Nagari Consultative Body, Medium Term Development Plan Nagari

Universitas Sumatera Utara

Kata Pengantar

Puji dan syukur saya panjatkan kehadirat Allah SWT, karena berkat
rahmat, nikmat serta karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan

skripsi ini yang berjudul “Peran Badan Permusyawaratan Nagari dalam
Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menegah Nagari Baringin tahun
2015-2020” selesai tepat pada waktunya dan ditujukan untuk memenuhi syarat
menempuh ujian akhir Strata 1 (S1) jurusan Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Shalawat serta salam penulis sampaikan
kepada nabi junjungan yakni Nabi Muhammad SAW.
Setulus hati penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata
sempurna. Namun demikian skripsi ini merupakan hasil usaha dan upaya
maksimal dari penulis. Banyak hal yang belum dapat penulis hadirkan dalam
penulisan skripsi ini karena keterbatasan dalam pengetahuan dan waktu. Naun
patut disyukuri karena banyak pengalaman yang penulis dapat dari penyusunan
skripsi ini.
Untuk itu dalam kesempatan ini penulis akan menyampaikan ucapan terima kasih
yang terdalam kepada :
1. Bapak Dr.Muryanto Amin, M.Si selaku Dekn FakultasIlmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Dr. Warjio. Ph.D selaku kepala jurusan Departemen Ilmu Politik
FISIP USU

Universitas Sumatera Utara

3. Tidak lupa juga penulis ucapkan kepada Bapak Drs. Heri kusmanto, MA.,
Ph.D selaku dosen pembimbing penulisan skripsi ini dengan penuh
kesabaran dan ketelitian memberikan kritik dan masukan dalam
penyusunan skripsi ini
4. Seluruh dosen Ilmu Politik FISIP USU yang sudah memberikan ilmu dan
pengajaran kepada saya selama saya berkuliah di Ilmu Politik FISIP usu
ini. saya yakin ilmu yang saya dapatkan akan berguna bagi saya di maa
yang akan datang
5. Kepada bapak Burhan dan Ibu Zuraida yang telah membantu penulis
dalam pengurusan segala urusan administrasu penulis selama berkuliah di
Ilmu Poitik FISIP USU
6. Kepada Orang tua saya Bapak Wennasri ST. Rajo Lelo dan Ibunda
Aswinar yang selalu memeri memberi semangat dan motivasi kepada saya
secara moril ataupun materil selama ini. terima kasih telah membesarkan
saya sampai memperoleh semua ini, terima kasih untuk perjuangan dan
pengorbanan yang telah diberikan untuk saya. SKRIPSI INI SAYA
PERSEMBAHKAN

UNTUK

BAPAK

DAN

IBUNDAKU

TERSAYANG. Semoga Allah SWT melimpahkan kesehatan dan nikmat
serta lindungan kepada Bapak dan Ibunda
7. Kepada saudara saya Yulia Ameliza dan Winda Amelia serta ipar saya
Sefrieno St. Sikumbang. Terima kasih untuk semangat yang kalian berikan
untuk saya. Semoga

kita senantiasa sehat dan selalu berada dalam

lindungan Allah SWT. Amin

Universitas Sumatera Utara

8. Kepada narasumber penulis Bapak A. Dt. Sambilan Balik selaku ketua

BAMUS NagariBaringin, bapak Fakhruddin selaku Sekretaris Wali
Nagari. Bapak A. Saidi Marajo selaku Wali Jorong Data Baringin serta
masyarakat nagari baringin yang teklah bersedia memberikan waktu dan
keterseidiannya menjadi narasumber dalam penulisan skripsi ini, Terima
kasih.
9. Kepada sahabat-sahabat saya selama berkuliah di Ilmu Politik FIFSIP
USU. Vopy, Arni, Rina dan Claudya Terima Kasih telah memberikan
semangat kepada penulis serta kritik dan saran yang sangat membanu
penulis dalam penulisan skripsi ini. terima kasih telah menjadi keluarga
baruku selama di Medan ini, terima kasi untuk kebersamaan selama ini
sahabatku
10. Terima kasih kepada kawan-kawan Ilmu Politik 2013 yang telah
memberikan pengalaman baru suka dan duka selama berkuliah di Ilmu
Politik FISIP USU ini. See U On Top Guysss.
11. FMN Cabang Medan dan FMN Ranting USU, terima kasih buat kalian
atas segala semangat dan bantuan yang kalian berikan dalam penyusunan
skripsi in. Tetap berjuang, bersatu dan tetap solid karena kita Kolektif
Selamanya!!
12. Terima kasih juga penulis ucapkan kepada Pengurus Imadip Periode
2015/2016, terima kasih untuk kerja samanya. Kepada IMIB USU terima

kasih telah memberikan saya kesempatan untuk menjadi bagian dari
kalian.

Universitas Sumatera Utara

Akhir kata, penulis mengucapakan banyak terima kasih kepada semua
pihak yang telah memberi bimbingan, motivasi, bantuan, masukan dan dukungan
selama ini higga skripsi ini dapat diselesaikan. Semoga kita semua dalam
lindungan Allah SWT. Amiin.
Medan,

Agustus 2017

Widia Ameliza

Universitas Sumatera Utara

Daftar Isi

Bab I Pendahuluan ............................................................................. 1
1.1. Latar Belakang ............................................................................... 1
1.2. Rumusan Masalah ........................................................................... 13
1.3. Pembatasan Masalah ...................................................................... 13
1.4. Tujuan Penelitian ............................................................................ 13
1.5. Manfaat Penelitian ......................................................................... 13
1.6. Kerangka Teori ................................................................................ 14
1.6.1. Teori Peran ......................................................................... 14
1.6.2. Teori Kebijakan ................................................................. 19
1.6.3. Penelitian Terdahulu .......................................................... 24
1.7. Metodologi Penelitian ..................................................................... 25
1.7.1. Metode Penelitian .......................................................... 25
1.7.2. Jenis Penelitian ............................................................... 26
1.7.3. Teknik Pengumpulan Data ............................................ 26
1.7.4. Teknik Analisis Data ...................................................... 27
1.7.5. Lokasi Penelitian .......................................................... 27

Universitas Sumatera Utara

1.8. Sistematika Penulisan ..................................................................... 27
Bab II Gambaran Profil ...................................................................... 29
2.1. Kondisi Nagari ................................................................................ 29
2.1.1. Sejarah Nagari Baringin ................................................. 29
2.1.2. Geografis dan Topografis Nagari Baringin .................... 33
2.1.3. Demografi Nagari Barigin ............................................. 36
2.1.4. Keadaan Sosial Nagari Baringin ................................... 38
2.1.5. Keadaan Ekonomi Nagari Baringin ............................... 42
2.2. Kondisi Pemerintahan Nagari Baringin .......................................... 45
2.2.1. Lembaga Kemasyarakatan Nagari ................................ 47
2.3. Badan Permusyawaratan Nagari baringin ....................................... 48
Bab III Pembahasan ........................................................................... 57
3.1. Fungsi dan Wewenang Badan Permusyawaratan Nagari ................ 57
3.2. Penyusunan RPJM Nagari Baringin ............................................... 60
3.2.1. Tahapan Penyusunan RPJM Desa/Nagari ..................... 64
3.2.2. Keterlibatan BAMUS Nagari dalam Penyusunan RPJM
Nagari Baringin ............................................................. 70
3.3. Analisis Teori .................................................................................. 80

Universitas Sumatera Utara

Bab IV Penutup .................................................................................... 83
4.1. Kesimpulan .................................................................................... 83
4.2. Saran .............................................................................................. 85
Daftar Pustaka .................................................................................... 86
Daftar Tabel
2.1. Nama-Nama Jorong ........................................................................ 33
2.2. Topologi Nagari Baringin ............................................................... 34
2.3. Demografi Nagari Baringin ............................................................. 36
2.4. kondisi Sosial Nagari Baringin ................................................... 38
2.5. Mata Pencaharian Penduduk .......................................................... 43
2.6. Struktur pemerintahan Nagari Baringin .......................................... 46
2.7. Struktur Keanggotaan BAMUS Nagari Baringin ........................... 54
Bagan 1 Skema Penyusunan RPJM ................................................... 69

Universitas Sumatera Utara