Peran Badan Permusyawaratan Nagari dalam Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nagari baringin Tahun 2015-2020

BAB II
GAMBARAN PROFIL
2.1. Kondisi Nagari
2.1.1. Sejarah Nagari Baringin
Nagari Baringin adalah salah satu dari enam nagari yang ada di Kecamatan
Palembayan, Kabupaten Agam. Menurut sejarah yang dikatakan oleh para
tetuaadat yang ada di kenagarian ini masyarakat Baringin pada umumnya berasal
dari Tilatang Kamang atau lebih dikenal sekarang dengan sebutan Kecamatan
Tilatang Kamang, dari Tilatang Kamang langsung turun ke Matur terus ke
Baringin dengan tujuan merantau atau pergi berladang untuk mencari tempat
tinggal dan penghidupan yang baru. Ini dibuktikan dengan adanya simpang
belahan masyarakat di Kanagarian Baringin. Kejadian ini terjadi jauh masuknya
penjajahan Belanda ke Indonesia.
Sampai di baringin rombongan ini berpencar mencari nafkah dan berladang
di dari Baringin turun ke Data Baringin, Data Buayan, data Munti, Marambuang,
Sungai Taleh, Talaok dan Data Sungai Taleh. Romongan ini tiggal dan menetap
dimana tempat yang terasa nyaman bagi mereka untuk hidup dengan membentuk
suatu kesatuan adat masing-masing, sehingga terbentuklahtiga kesatuan Niniak
Mamak yang terdiri dari Angku NiniakMamak Nan 20 Baringin, Angku Niniak
Mamak Nan 10 Marambuang dan Angku Niniak Mamak Nan 16 Sungai Taleh.
Dengan kesatuan Niniak Mamak Nan Tigo tersebut maka disatukanlah di

Baringin dengan Kerapatan Adat nan 45 Dikato Baringin.

40

Universitas Sumatera Utara

pemerintahan di waktu itu dipegang oleh Niniak Mamak (Datuak) yang
dipilih melalui musyawarah seluruh masyarakat, yang mana sistem pemerintahan
saat itu semata-mata merupakan Nagari adat. Pada saat dibentuknya undangundang tentang pemerintahan desa tahun 1975, sistem pemerintahan Nagari
Baringin juga diubah menjadi bentuk pemerintahan desa. Namun pemerintahan
desa tersebut tidak berlangsung lama hanya sampai dikeluarkannya Peraturan
daerah Nomor 22 Tahun 1999 tentang Otonomi Daerah. Adapun pembagian dari
Nagari Baringin pada masa Pemerintaha Desa adalah:
1. Desa Baringin I
a. Desa Marambuang
b. Desa Kampuang Baringin
2. Desa Baringin II
a. Desa Talaok
b. Desa Sungai Taleh
3. Desa Baringin III

a. Desa Data Buayan
b. Desa Data Baringin

4. Desa Baringin IV
a. Desa Data Sungai Taleh
b. Desa Data Munti

41

Universitas Sumatera Utara

Inilah cerita sejarah nagari yang didapatkan dari para tetua adat dan
masyarakat yang ada saat ini, dan mulai tahun 2001 Pemerintahan Desa berubah
kembali menjadi Pemerintahan Nagari. Adapun visi dan misi Nagari Barigin
tahun 2014 – 2020 adalah :
Visi :
“Terciptanya Masyarakat Nagari Baringin yang Beriman, Bertaqwa,
Sejahtera serta Berbudaya dan Terbebas dari ketertinggalan”.
Makna yang terkandung dari jabatan visi nagari tersebut adalah :
a. Beriman

Seluruh apisan serta seluruh masyarakat nagari menjalankan tatanan
kehidupan yang sesuai dengan norma agama dan kadar keimanan yang
tinggi.
b. Bertaqwa
Dalam kehidupan masyarakat diciptakan rasa keimanan yang tinggi serta
mebudayakan kembali ke surau serta melaksanakan syariat agama
c. Sejahtera
Meningkatkan perekonomian masyarakat nagari dalam segala aspek
kehidupan serta menciptakan lapangan kerja di tengah-tengah masyarakat
d. Berbudaya
Masyarakat Baringin yang mempunyai seni budaya yang tinggi serta
penumbuhkembangan rasa cinta terhadap seni budaya serta tata cara dan
falsafah adat istiadat Minangkabau

42

Universitas Sumatera Utara

e. Ketertinggalan
Masyarakat Baringin harus dibina atau ditumbuhkembangkan baik dalam

segi pebangunan sarana prasarana serta melakukan pembangunan di
bbidang aspek mental serta pembinaan dan meningkatkan mutu
pendidikan.
Misi :
Misi Nagari Baringin tahun 2014 – 2020 yaitu :
a. Meningkatkan Sumber Daya Manusia dalam bidang keagamaan aik berupa
pendidikan formal maupun non formal
b. Meningkatkan peran aktif masyarakat untuk kembali ke surau dan
memberi pembinaan dan menciptkan rasa Ukhuwah Islamiah
c. Meningkatkan perekonomian masyarakat baik melalaui pertanian,
perdagangan dan menciptakan lembaga keuangan mikro di nagari
d. Menciptakan rsa cinta terhadap seni budaya Minangkabau baik berupa
pelatihan pembinaan dan pengembangan setiap grup-grup kesenian budaya
minang yang ada di nagari
e. Menghimbau dan mengushkan peran serta Perantau, Niniak Mamak,
Pemuda, Bundo Kanduang dan seluruh lapisan masyarakat agar peduli
terhadap perkembangan Nagari dan pembangunan di segala bidang serta
meningkatkan sarana dan prasarana serta infrastruktur nagari yang adil dan
merata.

43

Universitas Sumatera Utara

2.1.2. Geografis dan Topografis Nagari
Kondisi geografis Nagari Baringin sangat bervariasi dan sebagian besar
terdiri dari dataran tinggi dan perbukitan. Nagari Baringin terdiri dari delapan
jorong, dimana diantara empat jorong dan empat orong lainnya terpisah sangat
jauh karena dipisahkan oleh bentangan perbukitan yang membujur dari arah utara
ke selatan. Hal ini lebih akrab disebut empat jorong ke atas dan empat jorong ke
bawah. Berikut nama-nama jorong yang ada di nagari Data Baringin

Tabel 2.1 Nama-Nama Jorog di Nagari Baringin
No

Nama Jorong

Luas

1

Talaok

450 Ha

2

Sungai Taleh

400 ha

3

Baringin

150 Ha

4

Marambuang

460 Ha

5

Data Buayan

75 Ha

6

Data Baringin

100 Ha

7

Data Munti

350 Ha

8

Data Sungai Taleh

80 Ha

44

Universitas Sumatera Utara

Letak dari jorong-jorong yang dimaksud diatas adalah Jorong Talaok,
Jorong Sungai Taleh, Jorong Baringin dan Jorong Marambuang ini adalah
jorongan yang letaknya sehamparan yang lebih sering disebut dengan empat
jorong diatas. Sementara empat jorong lainnya terletak di bagian barat dengan
latar belakang Danau Maninjau yaitu Data Buayan, Data Baringin, Data Munti
dan Data Sungai Taleh yang juga disebut empat jorong dibawah. Adapun batas
wilayah dari Nagari Baringin adalah :
-

Sebelah Utara berbatas dengan Nagari Sungai Pua

-

Sebelah Selatan berbatas dengan Nagari III Balai dan Nagari Lawang

-

Sebelah Timur berbatas dengan Nagari III Balai dan Sipinang

-

Sebelah Barat berbatas dengan Nagari Bayua dan nagari II Koto
Tabel 2.2 Topografi Nagari Baringin
No

Kedaan

Keterangan

1

Ketinggian

750 m s/d 1250 mdpl

2

Suhu Rata-Rata

220C s/d 250C

3

Kecepatan Angin

2 – 20 Km/Jam

4

Curah Angin

3500 – 4000 mm / tahun

45

Universitas Sumatera Utara

5

60 – 80 Mph

Kelembaban Udara

Nagari Baringin juga memiliki kontruksi jenis tanah yang sangat bervariasi
yang terdiri dari batu-batuan dan tanah pasir. Empat jorong dibawah pada
umumnya keadaan tanahnya banyak mengandung bebatuan dan empat jorong
diatas terdiri dari tanah pasir. Hal ini sangat mempengaruhi cara masyarakat
melakukan usaha atau kegiatan dalam ketahanan pangan. Empat jorong dibawah
lebih banyak melakukan kegiatan pertanian dengan berkebun tanamann tua seperti
kulit manis, kopi dan lain-lain. Hal ini juga dipengaruhi karena sulitnya
mendapatkan sumber mata air sehingga jarang masyarakat yang mempunyai
kegiatan persawahan. Sedangkan masyarakat yang berada di empat jorong keatas
bervariasi yaitu melakukan usaha perkebunan dan sawah seperti perkebunan tebu,
kulit manis, cabe, padi, sayur dan lain-lain.
Empat jorong dibawah berada pada lereng bukit dengan kemiringan 20 0 s/d
450

dan empat jorong diatas berada diatas perbukitan, ada beberapa jorong

dengan keadaan tanah yang labil sehingga rawan terhadap erosi dan longsor yaitu
Jorong Baringin dan Jorong Sungai Taleh.

46

Universitas Sumatera Utara

2.1.3. Demografi Nagari Baringin
Tabel 2.3
No

Uraian

1

Luas Wilayah : 3600 Ha

2

Jumlah Jorong : 8 (Delapan)

Keterangan

1) Jorong Talaok
2) Jorong Sungai Taleh
3) Jorong Kampuang Baringin
4) Jorong Marambuang
5) Jorong Data Buayan
6) Jorong Data Baringin
7) Jorong Data Munti
8) Jorong Data Sungai Taleh
3

Batas Wilayah :
- Utara

: Nagari Sungai Pua

- Selatan : Nagari III Balai dan Nagari

47

Universitas Sumatera Utara

Lawang
- Barat

: Nagari III Balai dan Sipinang

- Timur

: Nagari Bayua dan Nagari II

Koto
4

Topografi
a. Luas kemiringan lahan (rata-rata)
1. Dataran 1200,5 Ha
2. Agak curam 450 Ha
3. Curam 250,5 Ha
4. Sangat curam 60,5 Ha
5. Perbukitan 1889 Ha

5

Hidrologi
- Irigasi berpengairan teknis
- Irigasi non teknis

6

Klimatologi :
a. Suhu 220C s/d 250C

48

Universitas Sumatera Utara

b. Curah hujan 3500 s/d 4000 mm
c. Kelembaban 60 s/d 80 Mph
d. Kecepatan angin 2 – 20 Km/Jam
7

Luas lahan pertanian :
a.

Sawah Tali Banda : 500 Ha

b.

Sawah tadah hujan : 52 Ha

8

Luas lahan pemukiman 850 Ha

9

Luas lahan perkebunan
a.

Lahan perkebunan : 947 Ha

b.

Lahan tidur

: 1050 Ha

2.1.4 Keadaan Sosial Nagari Baringin
Tabel 2.4
No
1

Uraian

Jumlah

Keterangan

Kependudukan

a. Jumlah Penduduk

49

Universitas Sumatera Utara

(Jiwa)

2

3171

b. Jumlah KK

827

c. Jumlah Laki-Laki

1543

d. Jumlah Perempuan

1628

Kesejahteraan Sosial
a. Jumlah

KK 80

Prasejahtera
b. Jumlah

KK 20

Sejahtera
c. Jumlah KK Kaya

-

d. Jumlah KK Sedang 219
e. Jumlah KK Miskin
3

408

Tingkat Pendidikan
a. Tidak Tamat SD

27

b. SD

462

c. SLTP

373

50

Universitas Sumatera Utara

d. SLTA
e. Diploma

157
/ 23

Sederajat
4

Mata Pencaharian
a. Buruh Tani

1600

b. Petani

523

c. Peternak

97

d. Pedagang

68

e. Tukang Kayu

72

f. Tukang Batu

13

g. Penjahit

27

h. PNS

14

i. Pensiunan

4

j. TNI / Polri

7

k. Perangkat Nagari

17

l. Pengrajin

-

Pembuatan

anyaman

51

Universitas Sumatera Utara

m. Industri Kecil

bambu
Pembuatan bubuk kopi

5

Agama
a. Islam

3171

b. Kristen

-

c. Katolik

-

d. Hindu

-

e. Buda

-

f. konghucu

-

Dari tabel tabel tersebut diatas dapat disimpulkan bahwa :
1. Kependudukan
Jumlah usia produktif lebih banyak dibanding dengan usia anak-anak dan
lansia. Dari 3171 jiwa jumlah penduduk yang berada pada kategori usia produktif
laki-laki dan perempuan hasilnya hampir seimbang.

52

Universitas Sumatera Utara

2. Kesejahteraan
Jumlah KK sedang 35% dari total KK, KK prasejahtera 9,6%, KK sejahtera
2,4%, KK kaya 0% dan KK miskin 49%. Dengan banyaknya KK miskin inilah
Nagari Baringin termasuk dalam nagari yang tingkat kesejahteraannya masih
sangat tertinggal.
3. Tingkat Pendidikan
Kesadaran tentang pentingnya pendidikan terutama pendidikan 9 tahun baru
terjadi beberapa tahun ini sehingga jumlah lulusan SD dan SLTP mendominasi
tingkat pertama.
4. Mata Pencaharian
Mayoritas pencaharian penduduk adalah petani. Hal ini disebabkan karena
sudah turun temurun sejak dulu bahwa masyarakat adalah petani dan juga
minimnya tingkat pendidian menyebabkan masyarakat tidak punya keahlian lain
dan akhirnya tidak punya pilihan lain selain mejadi petani.
5. Agama
Seluruh warga masyarakat Ngari Baringin adalah muslim (Islam).
2.1.5. Keadaan Ekonomi
Keadaan ekonomi Nagari Baringin secara umum dipengaruhi oleh tiga
faktor, yaitu faktor alam, faktor manusia dan faktor lingkungan sosial masyarakat.

53

Universitas Sumatera Utara

Ketiga faktor tersebut merupakan potensi yang memungkinkan untuk diolah,
dikelola dan dikembangkan sehingga memberikan keuntungan dari segi ekonomi.
Namun demikian, pemanfaatan sumber daya alam harus sesuai dengan konsep
pembangunan berwawasan lingkungan. Ditinjau dari sumber ekonomi, rata-rata
masyarakat Nagari Baringin adalah bermata pencaharian sebagai petani. Berikut
adalah mata pencaharian masyarakat Nagari Data Baringin
Tabel 2.5 Mata Pencaharian Penduduk Nagari Data Baringin
No

Mata Pencaharian

Jumlah

1

Petani

1600

2

Tukang Kayu

68

3

Tukang Batu

72

4

Pedagang

97

5

Pegawai Negaeri

27

6

Peternak

523

7

Pensiunan

14

8

Pengrajin

17

9

Penjahit

13

54

Universitas Sumatera Utara

Sebagai daerah agraris maa penggunaan tanah di Nagari Baringin sebagian
besar diperuntukkan untuk pertanian sawah dan perkebunan hutan, sedangkan sisa
lainnya digunakan untuk pembangunan pemukiman dan fasilitas-fasilitas lainnya.
Penggunaan lahan tersebut dapat diuraikan sebagai berikut :
a. Sawah

: 560 Ha

b. Ladang

: 1200 Ha

c. Hutan

: 600 Ha

d. Pemukiman

:850 Ha

e. Perkebunan

: 947 Ha

f. Lahan tidur

: 1050 Ha

Berdasarkan data tersebut diatas penggunaan lahan untuk pertanian masih
merupakan sektor andalan Nagari Baringin sampai saat ini. hal ini didukung
dengan kondisi alam seperti topografi, iklim, curah hujan dan tanah yang sangat
mempengaruhi aktifitas pertanian terutama komoditi padi. Nagari Baringin
memiliki areal pertanian (lahan basah) seluas 560 Ha dan lahan kering seluas
1200 Ha dimana lahan tersebut terdapat di delapan jorong.
Selain itu sektor pariwisata merupakan salah satu sektor yang memberikan
kontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi di Nagari Baringin. Di daerah ini

55

Universitas Sumatera Utara

terdapat berbagai objek wisata yang sangat potensial untuk dikembangkan karena
memiliki keindahan alam dan udara yang sejuk .
Sumber perekonomian Nagari Baringin lainnya adalah potensi dari bantuan
dari perantau. Sebagaimana budaya masyarakat Minangkabau maka salah satu ciri
masyarakat Nagari Baringin adalah merantau.masyarakat Nagari Baringin yang
merantau lebih didominasi oleh penduduk laki-laki yang berumur 18 tahun s/d 45
tahun dengan kota tujuan yang beragam dan tersebar hampir di seluruh wilayah
Indonesia dan bahkan ada yang merantau sampai ke luar negeri yaitu Singapura
dan Malaysia. Tujuan anak nagari Baringin merantau adalah untuk merubah
kehidupan menjadi lebih baik dengan berdagang menjadi pegawai (Instansi
Swasta dan Negeri) an sebagainya. Bagi anak nagari Baringin ynag berhasil di
perantauann maka mereka akan memberikan kontribusi terhadap pembangunan
kampung halaman baik berupa bantuan moril mupun materil.
2.2. Kondisi Pemerintahan Nagari
Seperti yang telah dijabarkan sebelumnya, Nagari Baringin memiliki
delapan jorong, yang mana tiap-tiap jorong tersebut dipimpin oleh wali jorong.
Adapun struktur pemerintahan Nagari Baringin adalah sebgai berikut.

56

Universitas Sumatera Utara

Tabel 2.6 Struktur Pemerintahan Nagari Baringin
No

Nama

Jabatan

1

Yulbahri Dt. Nan Kodoh

Wali Nagari

2

Fakhruddin

Sekretaris Nagari

3

Anita Sari

Bendahara Nagari

4

Fina

Kaur Aset dan Keuangan

5

Yunafrizal Khatib Rajo Endah

Kaur Pemerintahan

6

Atma Yusni

Kaur Kemasyarakatan

7

Shelvi

Kaur Pembangunan

8

A. Dt. Mjo Basa Nan Panjang

Wali Jorong Talaok

9

Z. Dt. Gunuang Kayo

Wali Jorong Sungai Taleh

10

R. Pakiah Basa

Wali Jorong Baringin

11

Z. St. Tumangguang

Wali Jorong Marambuang

12

Aditiawarti

Wali Jorong Data Buayan

13

A. Saidi Marajo

Wali Jorong Data Baringin

14

Zulmasri

Wali Jorong Data Munti

57

Universitas Sumatera Utara

15

A. Tuangku Nan Sati

Wali Jorong Data Sungai Taleh

Penyelenggaraan pemerintahan nagari diselenggarakan oleh Wali Nagari
dan dibantu oleh Sekretaris Nagari dan beberapa perangkat nagari. Saat ini semua
peragkat yang dibutuhkan cukup terpenuhi sesuai degan kebutuhan yang ada di
nagari yaitu terdiri dari satu orang Wali Nagari, satu orang Sekretaris, Kaur
Pembangunan, Kaur Aset dan Keuangan, Kaur kemasyarakatan dan satu orang
Bendahara

Nagari.

Untuk

membantu Wali

Nagari

dalam

pelaksanaan

pemerintahan pada wilayah jorong maka Wali Nagari dibantu oleh delapan Wali
Jorong sesuai dengan jorong yang ada di nagari Bringin.
2.2.1. Lembaga Kemasyarakan Nagari
Sesuai dengan nilai-nilai budaya yang ada maka dalam pemerintahan dan
pembanguan dilibatkan persan an serta Lembaga Adat Nagari sebagai mitra dalam
rangka menyelenggarakan urusan pemerintahan, pembanguna, pembinaan
kemasyarakatan dan pemberdayaan masyarakat. Lembaga-lwmbaga nagari yang
ada di Nagari baringin antara lain :
a. Kerapatan Adat Nagari (KAN)
b. Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Nagari
c. Tim Penggerak Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga (PKK)

58

Universitas Sumatera Utara

d. Majelis Ulama Indonesia Nagari (MUI-N)
e. Bundo Kanduang
f. Parik Paga Nagari
2.3. Badan Musyawarah Nagari (BAMUS Nagari)
Pemerintahan Nagari befungsi sebagai penyelenggara urusan pemerintahan
untuk mengatur dan mengurus kepentingan serta memberikan pelayanan pada
masyarakat setempat yang berlaku dan ditetapkan di seluruh Kabupaten/Kota di
Provinsi Sumatra Barat. Disamping pemerintahan Nagari, ada juga yang namanya
Badan Permusyawaratan Nagari yang disebut BAMUS NAGARI atau BMN
adalah lembaga yang merupakan perwujudan demokrasi dalam penyelenggaraan
pemerintah nagari sebagai unsur penyelenggaraan Pemerintahan Nagari.
Pemerintah Nagari dan Badan Musyawarah Nagari adalah dua lembaga
pemerintahan yang tidak bisa dilepaskan dalam

suatu wilayah terkecil. Dua

lembaga ini saling berkaitan antara satu dan yang lain dalam menjalankan roda
pemerintahan. Pemerintahan Nagari sebagai pelaksana dan Badan Musyawarah
Nagari sebagai pengawas pemerintahan Nagari. Sebagaimana yang dijelaskan
dalam Peraturan Daerah Propinsi Sumatera Barat Tentang Pokok-Pokok
Pemerintahan Nagari menjelaskan bahwa Nagari merupakan kesatuan masyarakat
hukum adat yang memiliki batas-batas wilayah tertentu dan berwenang untuk
mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat dalam hal adat istiadat yang
sudah berlaku secara turun temurun dan diakui sepanjang adat.

59

Universitas Sumatera Utara

Badan Permusyawaratan Nagari merupakan lembaga legislatif dalam nagari
yang merupakan aktor pokok penyelenggara pemerintahan nagari yang memilik
tugas pokok dan fungsi masing-masing. Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten
Agam Noor 12 tahun 20017 tentang Pemerintahan Nagari yang menjadi anggota
Badan Permusyawaratan Nagari adalah penduduk asli dan anak nagari dengan
syarat sebagai berikut :
a. Bertaqwa kepada Allah SWT dan menjalankan syariat islam secara kaffah,
berakhlakul karimah dan pandai membaca Al-Qura‟an
b. Setia kepada Pancasila sebagai dasar negara, Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia tahun 1945 dan Negara Kesatuan Republik Indonesia
c. Berpendidikan sekurang-kurangnya tamat Sekolah Lanjutan Tingkat
Pertama atau sederajat
d. Berusia paling rendah tiga puluh tahun
e. Sehat jasmani dan rohani
f. Tidak pernah dijatuhi hukuman pidana berdasarkan putusan pengadilan
g. Tidak sedanf divabut hak pilihnya berdasarkan putusan pengadilan
h. Tidak pernah melanggar ketentuan adat
i. Bertempat tinggal di nagari yan bersangkutan

60

Universitas Sumatera Utara

Anggota Badam Permusyawaratan Nagari terdiri dari unsur niniak mamak,
alim ulama, cadiak pandai, bundo kanduang dan pemuda yang ada di nagari.
1) Niniak Mamak
Niniak Mamak adalah fungsional adat. Jabatan Penghulu adalah sebagai
pemegang gelar Datuk secara turun-temurun menurut garis keturunan ibu
dalam sistem matrilineal. Prinsip kepemimpinannya adalah apabila setiap
persoalan yang tumbuh dalam kaum, suku, dan nagari dapat dicari
pemecahannya melalui musyawarah dan mufakat. Sedangkan prosedur
kepemimpinannya adalah dari Niniak turun ke Mamak, dari Mamak turun
ke Kemanakan, patah tumbuh hilang berganti. Kemenakan yang berhak
menerima warisan itu adalah kemenakan dibawah dagu, yaitu kemenakan
yang mempunyai pertalian darah. Adapun syarat-syarat atau kriteria seorang
laki-laki untuk dapat dipilih Seseorang terpilih menjadi Niniak Mamak
karena dipandang menjadi seorang Niniak Mamak adalah :
 Memiliki kepribadian yang terus berkembang, berilmu, dan mempunyai
wawasan yang luas. Calon Niniak Mamak tersebut mempunyai
kelebihan dari yang lainnya, mempunyai kemampuan dan kapabilitas.
Dia juga mempunyai wibawa, disegani anak kemenakan, kukuh dengan
pendirian, tidak terombang-ambing, dan solid

61

Universitas Sumatera Utara

 Tinggi dek dianjuang, gadang dek diambak, artinya ada persetujuan
bersama atau ada kesepakatan untuk mengangkatnya jadi Ninik
Mamak.
2) Alim Ulama
Alim Ulama adalah fungsional agama dalam masyarakat. Prinsip
kepemimpinannya adalah tahu sah dengan batal, tahu halal dengan haram,
melaksanakan perintah dan menjauhi larangan Allah dan Rasul karena adat
Minangkabau adalah adat Islami, adat basandi syarak, syarak basandi
kitabullah. Sedangkan prosedur kepemimpinannya mengaji sepanjang kitab,
kitab datang dari Allah, Sunnah datang dari Rasul
3) Cadiak Pandai
Cadiak Pandai adalah fungsional masyarakat di bidang ilmu pengetahuan
dalam arti yang luas. Dalam kenyataan sehari-hari, Cerdik Pandai adalah
orang yang menguasai ilmu, baik ilmu adat, ilmu agama, maupun ilmu
pengetahuan. Pada awalnya para Cerdik Pandai adalah warga nagari yang
berprofesi sebagai guru, kerani (juri tulis kantor), dan lain-lain. Orang-orang
tersebut dipandang berpengetahuan lebih dibanding masyarakat awam dan
terbiasa dengan menulis dan membaca. Orang tersebut dibawa ikut
berunding dalam memecahkan berbagai masalah di nagari. Mereka paham
dengan Undang-undang dan peraturan atau ketentuan yang berlaku dalam
hidup bersama sebagai bangsa dan bernegara.

62

Universitas Sumatera Utara

4) Bundo Kanduang
Bundo Kanduang merupakan simbol dari Wanita adat di Minangkabau.
Bundo Kanduang adalah sebutan bagi wanita Minangkabau yang telah
dewasa dan memahami adat istiadat. Bundo kanduang bisa jadi adalah
orang-orang yang bertalian suku, darah sesuai garis keturunan dengan
penghulu adat Minangkabau
5) Pemuda
Pemuda sebagai simbol generasi muda yang diharapkan dapat membantu
dalam proses penyelenggaraan pemerintahan nagari. Pemuda nantinya
dibimbing dan dibina untuk meneruskan generasi di suatu kenagarian.
Niniak mamak sebagai tokoh adat memiliki peran penting dalam membina
pemuda selain orang tuanya. Hal tersebut telah dituangkan dalam filosofi
adat Minangkabau yakni “anak dipangku kamanakan dibimbiang.” Hal
tersebut menggambarkan bahwa peran niniak mamak sangat besar dalam
pembinaan pemuda minang terlebih yang memiliki pertalian suku dan garis
matrilineal dengannya.
Berdasarkan

uraian

keanggotaan

Badan

Permusyawaratan

tersebut

semuanya merupakan perwakilan dari berbagai jorong yang terdapat di nagari
tersebut yang nantinya pemilihan anggota Badan Permusyawaratan dilaksanakan
melalui 34 musyawarah untuk mufakat tingkat nagari yang dihadiri oleh
pemerintah nagari, Pimpinan Badan Permusyawaratan, Pimpinan Kerapatan Adat

63

Universitas Sumatera Utara

Nagari, dan lembaga-lembaga kemasyarakatan yang berkembang dalam nagari
tersebut. Keanggotaan Badan Permusyawaratan ditetapkan dengan keputusan
Bupati berdasarkan usulan Wali Nagari melalui camat dengan masa keanggotaan
selama 6 tahun dengan syarat terdaftar sebagai penduduk dan bertempat di nagari
yang bersangkutan.
Jumlah anggota Badan Permusyawaratan Nagari ditetapkan dengan jumlah
ganjil, paling sedikit lima orang dan paling banyak sebelas orang dengan
memperhatikan luas wilayah nagari, jumlah penduduk dan kemampuan keuangan
nagari. Penentuan jumlah anggota Badan permusyawaratan Nagari berdasarkan
jumlah penduduk adalah sebagai berikut :
a. Penduduk 1 sampai dengan 2000 jiwa = 5 orang
b. Penduduk 2.001 sampai dengan 4.500 jiwa = 7 orang
c. Penduduk 4.501 sampai dengan 7.000 jiwa = 9 orang
d. Penduduk lebih dari 7.001 jiwa = 11 orang
Pimpinan Badan Permusyawaratan Nagari terdiri dari satu orang ketua, satu
orang wakil ketua da satu orang sekretaris sekaligus merangkap sebagai anggota.
Adapun susunan dari Pimpinan badab Permusyawaratan Nagari Baringin yaitu :

64

Universitas Sumatera Utara

Tabel 2.7. Anggota BAMUS Ngari Baringin
Ketua
Wakil Ketua

Asli Dt. Sambilan Balik
M. Efendi Dt. Labiah

Sekretaris

Yuliarti

Anggota

1. Anis
2. Katik Batuah
3. Sulaiman
4. St. malin

Hak dan kewajiban Badan Permusyawaratn Nagari dan anggotanya juga
diatur dalam Peraturan daerah Kabupaten Agam Nomor 12 Tahun 2007 Tentang
Pemerintahan Nagari. Adapun hak yang dimiliki oleh Badan Permusyawaratan
Nagari yaitu meminta keterangan kepada Pemerintah Nagari dan menyatakan
pendapat. Anggota Badan Permusyawaratan Nagari juga mempunyai hak untuk
mengajukan

rancanagn

Peraturan

Nfuagari,

mengajukan

pertanyaan,

menyampaikan usul dan pendapat, memilih dan dipilih serta memperoleh
tunjangan.
Badan Permusyawaratan nagari juga mempunyai kewajiban menyampaikan
laporan penyelenggaraan tugas dan fungsi kepada masyarakat yang dilaksanakan

65

Universitas Sumatera Utara

sekali dalam setahun yang jangka waktunya paling lambat dua bulan setelah
berakhirnya tahun anggaran. Anggota Badan Permusyawaratan Nagari juga
mempunyai kewajiban mengamalkan Pancasila dan menaati segala peraturan
perundang-undangan, melaksanakan kehidupan demokrasi dalam pemerintahan
nagari, memepertahankan dan memelihara hukum nasional serta keutuhan Negara
Kesatuan Republik Indonesia, menindaklanjuti aspirasi masyarakat, memproses
pemilihan Wali Nagari, mendahulukan kepentingan umum di atas kepentingan
pribadi serta menjaga norma dan etika dalam hubungan kerja dengan lembaga
kemasyarakatan.
Masa jabatan keanggotaan Badan Permusyawaratan Nagari adalah selama
enam tahun terhitung sejak dilantik. Anggota Badan Permusyawaratan Nagari bisa
dipilih kembali untuk satu periode selanjutnya. Pemberhentian anggota Badan
Permusyawaratan Nagari diatur dalam peraturan Bupati dan dapat disebabkan
oleh berbagai faktor yaitu :


Meninggal dunia



Mengundurkan diri atas permintaan sendiri



Tidak lagi memenuhi syarat-syarat yang sudah ditentukan dalam Peraturan
Daerah Kabupaten Agam Nomor 12 tahun 2007



Melalaikan tugasny sebagai anggota Badan Permusyawaratan Nagari

66

Universitas Sumatera Utara



Melanggar sumpah dan larangan sebagai anggota Badan Permusyawaratan
Nagari



Tidak lagi mendapat kepercayaan dari unsur yang diwakilinya.

67

Universitas Sumatera Utara