penatausahaan keuda amin

PENATAUSAHAAN
KEUANGAN DAERAH

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
UU 32/2004
UU 33/2004

UU 32/2004
UU 33/2004

UU 17/2003
UU 1/2004

PP 58/2005

UU 15/2004
PERMENDAGRI
13/2006

PP 24/2005

PP 8/2006

PERDA

PKD
PP 58/2005
Peraturan KDH

OMNIBUS REGULATIONS

LINGKUP
PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
Input

Proses Output/

Input
Arah & Kebijakan
Umum
Strategi &

Prioritas

Proses

Program
Kegiatan
Anggaran

•Renstrada
•Dokumen

Perencanaan
Lainnya
•Penjaringan
Aspirasi
• Kinerja
Masa Lalu
• Kebijakan
Pemerintah
Pusat


Pengawasan
/
Pengendalia
Output/Input Proses Output
n

Pelaksanaa
n

Perencanaan

APBD
• Tolok Ukur
Kinerja

• Standar
Analisa Belanja
•Standar Biaya


Akuntansi
• Perda APBD
• Dokumen

Laporan
Pelaksanaan
APBD
Evaluasi
Kinerja

•Catatan
• Triwulanan

•Akhir Tahun
(LPJ)

Hasil

Evaluasi


STRUKTUR ORGANISASI
DAN PARA PEJABAT
YANG MELAKUKAN
PENGELOLAAN KEUDA

KEKUASAAN PENGELOLAAN
KEUANGAN DAERAH
KEPALA DAERAH
(PEMEGANG KEKUASAAN PENGELOLA KEUANGAN DAERAH)

SEKRETARIS DAERAH
(KOORDINATOR PENGELOLA KEUANGAN DAERAH)

PENGGUNA ANGGARAN
(KEPALA SKPD)

BENDAHARA

KUASA PA


PPTK

PPK - SKPD

PPKD Selaku BUD
(KEPALA BPKAD)

KUASA BUD

STUKTUR PENGELOLA
KEUANGAN SKPD
PENGGUNA ANGGARAN/BARANG
(KEPALA SKPD)

KUASA PENGGUNA
ANGGARAN
(Kabid n1)

KUASA PENGGUNA
ANGGARAN

(Kabid n)

KUASA PENGGUNA
ANGGARAN
(Sekretaris)

PPTK

PPTK

PPK - SKPD

1.
2.
3.

1.

Mengendalikan pelaksanaan kegiatan;
2.

Melaporkan perkembangan pelaksanaan kegiatan; 3.
Menyiapkan dokumen anggaran atas beban
pengeluaran pelaksanaan kegiatan

Menyiapkan SPM
Memverifikasi SPJ
Melaksanakan
Akuntansi dan
Pelaporan
Keuangan

BENDAHARA
PENERIMAAN/
PENGELUARAN

Pembantu Bendahara

Membantu Bendahara
Penerimaan & Bendahara
Pengeluaran:

• Membuat dokumen
• Mencatat pembukuan
• Gaji

BENDAHARA
PPKD selaku BUD

PENGGUNA
ANGGARAN

BENDAHARA
PENERIMAAN

BENDAHARA
PENGELUARAN

1.
2.
3.


STS
RPH
SPJ - PDPT

1.
2.
3.

SPP – UP/GU/TU/LS
BUKU2
SPJ-BELANJA

HUBUNGAN
FUNGSIONAL DAN ADMINISTRASI

PEJABAT PENATAUSAHAAN KEUANGAN
SKPD
(PPK-SKPD)
PENGGUNA
ANGGARAN

PPK – SKPD
(SEKRETARIS/TATA USAHA/KEUANGAN)
PENYIMPANAN
SPM

VERIFIKASI
SPJ

AKUNTANSI&
PELAPORAN
KEUANGAN

PEJABAT PENGELOLA KEUANGAN DAERAH
BENDAHARA UMUM DAERAH/
KUASA BENDAHARA UMUM DAERAH
PPKD Selaku BUD
(Kepala BPKAD/Biro/Bagian Keuangan)
SEKRETARIS

BIDANG
PENDAPATAN






Memungut
Pendapatan
Mengelola
Pendapatan
Memverifikasi
pendapatan dari
Bendahara
Penerimaan

BIDANG
ANGGARAN





Menyusun
APBD dan
Perubahan
APBD
Mengesahkan
DPA SKPD

BIDANG
AKUNTANSI






Melaksanakan

Akuntansi
Menyusun
Laporan
Keuangan
Pemda
Menyusun
Laporan
Semester

BIDANG
ASET

Mengelola
Aset
Daerah

BIDANG
INVESTASI



Mengelola
Investasi
Daerah

PPK - SKPD

KUASA BUD
BIDANG
PERBENDAHARAAN

KUASA BENDAHARA UMUM DAERAH
KUASA BENDAHARA UMUM DAERAH
(BIDANG PERBENDAHARAAN)

URUSAN
PENERIMAAN

Menerima, menyimpan
Uang daerah

URUSAN
PENGELUARAN

1.
2.
3.

Menyiapkan SPD
Menerbitkan SP2D
Membayar

URUSAN
PELAPORAN





URUSAN
TATA USAHA

Menyiapkan Anggaran Kas
Menyusun Laporan Arus
1. Urusan Tata
Kas
Usaha Internal
Memantau Pelaksanaan
APBD

MODEL 1
STRUKTUR ORGANISASI
KEPALA SKPD
PENGGUNA ANGGARAN

SEKRETARIS/TU
PPK-SKPD

Ka UPT

Ka SKPD

KUASA PENGGUNA ANGG.

KUASA PENGGUNA ANGG.

Kasubbid

Kasubbid

PPTK

PPTK

MODEL 2
STRUKTUR ORGANISASI
KEPALA SKPD
PENGGUNA ANGGARAN

SEKRETARIS/TU
PPK-SKPD

Ka UPT

Ka SKPD

PPTK

PPTK

MODEL 3

STRUKTUR ORGANISASI SKPD –
(KHUSUS SEKRETARIAT DAERAH)
SEKDA
Pj. Pengguna Anggaran

ASISTEN
Kuasa Pengguna Angg.

KABAG/KARO
Pj. Pelaksana TK

Kasubbag TUK
Pj. Penatausahaan
Keuangan SKPD

MODEL STRUKTUR ORGANISASI
SKPD – SEKRETARIAT DAERAH
KABUPATEN/KOTA
SEKDA KAB/KOT
Pj. Pengguna Anggaran

KPA = PEMBUAT KOMITMEN
KABAG
Kuasa Pengguna Angg.

Kasubbag
Pj. Pelaksana TK

Kasubbag TU
Pj. Penatausahaan
Keuangan SKPD

PROSES
PENATAUSAHAAN

PENATAUSAHAAN KEUDA
1.

Penatausahaan pada SKPD:



Prosedur Penatausahaan Bendahara Penerimaan
Prosedur Penatausahaan Bendahara Pengeluaran:
1. Mekanisme Uang Persediaan/Ganti Uang/Tambahan Uang
(UP/GU/TU)
2. Mekanisme Pembebanan Langsung (LS)

2.

Penatausahaan pada SKPKD



Prosedur Penatausahaan Penerimaan Kas
Prosedur Penatausahaan Pengeluaran Kas:
1. Mekanisme Uang Persediaan/Ganti Uang/Tambahan Uang
(UP/GU/TU)
2. Mekanisme Pembebanan Langsung (LS)

DOKUMEN POKOK
PENGANGGARAN DAERAH
RPJMD/
RKPD

KUA

PPAS

EVALUASI
PERDA
APBD

RAPBD

Penjabaran
APBD

DKASKPD

ANGGARAN
KAS

RKA-SKPD

DOKUMEN POKOK
PELAKSANAAN ANGGARAN

SPPLS

SPM-LS

SP2D

SPM-UP
SPM-GU
SPM-TU

SP2D

SPD
SPP-UP
SPP-GU
SPP-TU

SPJ

SPP
 SPP
 SPP
 SPP
 SPP






Uang Persediaan (SPP-UP)
Ganti Uang (SPP-GU)
Tambahan Uang (SPP-TU)
Langsung (SPP – LS)

KELENGKAPAN DOKUMEN
SPP


Kelengkapan Dokumen SPP – UP









Surat Pengantar SPP – UP
Ringkasan SPP – UP
Rincian SPP – UP
Salinan SPD
Draft Surat Pernyataan Pengguna Anggaran yang menyatakan
bahwa TIdak Boleh Digunakan Selain UP
dll

Kelengkapan Dokumen SPP – GU








Surat Pengantar SPP – GU
Ringkasan SPP – GU
Rincian SPP – GU
Salinan SPD
Surat Pengesahan Pertanggungjawaban (SPJ)
Draft Surat Pernyataan Pengguna Anggaran yang menyatakan
bahwa Tidak Boleh Digunakan Selain GU
dll

KELENGKAPAN DOKUMEN
SPP


Kelengkapan Dokumen SPP – TU







Surat Pengantar SPP – TU
Ringkasan SPP – TU
Rincian SPP – TU
Salinan SPD
Draft Surat Pernyataan Pengguna Anggaran yang menyatakan
bahwa Tidak Boleh Digunakan Selain TU
Dll

Karakteristik SPP-TU
1.
Digunakan untuk Kegiatan yang Mendesak
2.
Besaran Nilai Rupiah berdasarkan pada Periode/Bulan
Permintaan
3.
Harus Habis Digunakan pada Periode/Bulan Permintaan
4.
Jika Tambahan Uang TIdak Habis Digunakan maka Harus
Disetor Kembali pada Akhir Periode/Bulan Permintaan

KELENGKAPAN DOKUMEN
SPP



Kelengkapan Dokumen SPP – LS
Pembayaran Gaji dan Tunjangan





Surat Pengantar SPP – LS
Ringkasan SPP – LS
Rincian SPP – LS
Lampiran SPP – LS Pembayaran Gaji dan Tunjangan a.l.
 Daftar pembayaran gaji induk/gaji susulan/kekurangan
gaji
 SK CPNS/SK PNS/SK Kenaikan Pangkat/SK Jabatan’
 Daftar Keluarga (KP4)/Surat Nikah/Akte Kelahiran
 Surat Pindah/Surat Kematian
 SSP PPh Pasal 21
 dll

Kelengkapan digunakan sesuai peruntukannya



KELENGKAPAN DOKUMEN
SPP

Kelengkapan Dokumen SPP – LS Pengadaan Barang
dan Jasa





Surat Pengantar SPP – LS
Ringkasan SPP – LS
Rincian SPP – LS
Lampiran SPP – LS Pengadaan Barang dan Jasa a.l.












Salinan surat rekomendasi SKPD teknis terkait
SSP disertai faktur pajak (PPN dan PPh)
Surat perjanjian kerjasama/kontrak
Berita acara penyelesaian pekerjaan/Serah Terima
Kwitansi bermaterai/nota/faktur
Surat jaminan bank atau yang dipersamakan
Berita acara pemeriksaan
Surat pemberitahuan potongan denda keterlambatan Pekerjaan
Foto/buku/dokumentasi kemajuan/penyelesaian pekerjaan
Dokumen lain yang dipersyaratkan
dll

SPM





SPM –
SPM –
SPM –
SPM –

Uang Persediaan (SPM-UP)
Ganti Uang (SPM-GU)
Tambahan Uang (SPMP-TU)
Langsung (SPM – LS)

Diterbitkan paling lambat 2 hari sejak Diterima SPP
Dikembalikan paling lambat 1 hari sejak Diterima SPP

SP2D
1.
2.
3.

Dapat dicairkan pada Bank yang telah
ditunjuk
Bukan Alat Pembayaran
Dapat diterbitkan jika:



4.
5.

Pengeluaran yang diminta tidak melampaui pagu
anggaran yang tersedia; dan/atau
Didukung dengan kelengkapan dokumen sesuai dengan
ketentuan perundang - undangan

Diterbitkan paling lambat 2 hari sejak
Diterima SPM
Dikembalikan paling lambat 1 hari sejak
Diterima SPM

PROSES PENCAIRAN DAN
PEMBAYARAN LS
PEJABAT PENGGUNA
ANGGARAN/KUASA

SPM

PPK - SKPD

KUASA
BUD
SP2D
BANK

BENDAHARA
PENGELUARAN
(SPP-LS)

UANG

PPTK
(menyiapkan dokumen)

Tagihan dan
Laporan Kegiatan

FIHAK
III

PROSES PENCAIRAN DAN
PEMBAYARAN UP/GU/TU
PEJABAT PENGGUNA
ANGGARAN/KUASA

SPM – UP/GU/TU

PPK - SKPD

KUASA
BUD

SP2D

SPP – UP/GU/TU
BENDAHARA
PENGELUARAN

BANK
UANG

PELAKSANAAN DAN
PENATAUSAHAAN
N
O

URAIAN

KETERANGAN

1

Memberi persetujuan pengesahan DPA-SKPD

SEKDA

2

Mengesahkan DPA-SKPD dan Anggaran Kas

PPKD

3

Menerbitkan SKPD

PPKD SELAKU BUD

4

Menerima dan menyetor penerimaan SKPD

BENDAHARA
PENERIMAAN

5

Penyiapan dokumen SPP-LS

PPTK

6

Pengajuan SPP-UP/GU/TU/LS (sistem UYHD)

BENDAHARA
PENGELUARAN

7

Pengajuan SPM-UP/GU/TU/LS

KEPALA SKPD

8

Menerbitkan SP2D

KUASA BUD

9

Pertanggungjawaban (SPJ)

KEPALA SKPD

ANGGARAN KAS




Anggaran kas adalah dokumen perkiraan arus
masuk yang bersumber dari penerimaan
perkiraan dan perkiraan arus kas keluar untuk
mengatur ketersediaan dana yang cukup guna
mendanai pelaksanaan kegiatan dalam satu
periode.
Penyusunan anggaran kas pada dasarnya
dilakukan untuk memberikan informasi yang jelas
dan terencana serta mengatur ketersediaan dana
yang cukup untuk mendanai pengeluaranpengeluaran sesuai dengan rencana penarikan
dana yang tercantum dalam DPA-SKPD yang telah
disahkan.

MEKANISME PENYUSUNAN
ANGGARAN KAS








Kepala SKPD berdasarkan rancangan DPASKPD menyusun Rancangan Anggaran Kas
SKPD.
Rancangan Anggaran Kas SKPD
disampaikan kepada PPKD selaku BUD
bersamaan dengan Rancangan DPA-SKPD.
Pembahasan Rancangan Anggaran Kas
SKPD dilaksanakan bersamaan dengan
Pembahasan DPA-SKPD.
Mekanisme Pengelolaan Anggaran Kas
Pemerintah Daerah ditetapkan dalam
Peraturan Kepala Daerah.