Pengaruh Budaya Organisasi Terhadap Produktivitas Kerja Pegawai (Studi Pada Kantor Dinas Pendidikan Kota Tebing Tinggi)
STRATEGI KUALITAS PELAYANAN KESEHATAN DI RUMAH SAKIT
UMUM DAERAH DATU BERU TAKENGON
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah
Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Oleh:
SYAHRIAL MUDA
100903079
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT yang telah
memberikan Rahmat, Nikmat, Hidayah dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan Skripsi yang berjudul “Pengaruh Budaya Organisasi Terhadap
Produktivitas Kerja Pegawai (Studi Pada Kantor Dinas Pendidikan Kota Tebing
Tinggi)”. Adapun penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan di
Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Sumatera Utara, dalam memperoleh gelar sarjana Ilmu Administrasi
Negara. Semoga Rahmat dan Karunia dari Allah SWT selalu mengalir dan
menyertai penulis dalam menyempurnakan karya ilmiah ini.
Pada kesempatan ini, penulis akan mempersembahkan skripsi ini kepada
kedua orang tua penulis Ayahanda Aji Saleh Zulkidar dan Ibunda Nurhayati
yang tiada henti untuk memberikan semangat dan motivasi kepada penulis.
Terima kasih untuk doa, kasih sayang, nasehat, kerja keras yang kalian berikan
untuk membesarkan dan mendidik penulis.
Sebagai suatu karya ilmiah, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih
jauh dari kesempurnaan yang disebabkan oleh keterbatasan dan pengalaman
penulis dalam menyusun karya ilmiah. Oleh karena itu, penulis mengaharapkan
adanya kritik maupun saran yang bersifat membangun demi perbaikan skripsi ini.
Dalam penyelesaian skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan dukungan,
Universitas Sumatera Utara
bantuan, bimbingan, dan semangat dari berbagai pihak. Untuk itu penulis
mengucapkan terimakasih kepada kepada:
1. Bapak Drs. Muryanto Amin S.Sos, M.Si, selaku Dekan Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Dr. Rasudyn GintingM.Si selaku Dosen Pembimbing yang
telah banyak memberikan sumbangan pemikiran, masukan dan
meluangkan waktu untuk membimbing penulis sehingga sampai
selesainya skripsi ini.
4. Bapak Hatta Ridho S.Sos, M.SP, selaku dosen penguji yang telah
meluangkan waktunya untuk memberikan kritik dan saran yang
membangun dalam penyelesaian skripsi ini.
5. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP telah memberikan motivasi untuk
penyelesaian skripsi ini.
6. Kepada seluruh dosen-dosen dan staf pegawai Departemen Ilmu
Administrasi Negara FISIP USU.
7. Terima Kasih kepada Kak Dian dan Kak Mega yang telah banyak
membantu penulis mulai dari awal perkuliahan hingga saat ini.
8. Bapak Effendi SKM, M.Kes selaku Wakil Direktur RSUD Datu
Beru Takengon yang telah memberikan izin kepada penulis untuk
melakukan penelitian di RSUD Datu Beru Takengon.
Universitas Sumatera Utara
9. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada seluruh pegawai
RSUD Datu Beru Takengonyang telah banyak membantu penulis.
10. Terima kasih yang sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada kedua
orang tua penulis yakni Bapak Aji Saleh Zulkidar dan Ibu
Nurhayatiyang telah mendidik dan membesarkan penulis dengan
penuh rasa kasih sayang dan kesabaran. Semoga doa dan restu
bapak dan ibu selalu mengiringi dalam setiap langkah penulis.
11. Terima Kasih kepada saudara kandung saya Mahdi Laili, Nahri
Gandi, Ainal Mardiah, Abdul Muis, dan Uhya Fadli yang telah
memberikan nasehat serta motivasi untuk penyelesaian skripsi ini.
12. Terima kasih kepada teman-teman saya Andika Pratama S.Sos,
Novi Ardian S.Sos, Marlina SST telah banyak membantu dan
memotivasi saya untuk menyelesaikan skripsi ini.
Akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi kita
semua. Semoga Allah memberikan Rahmat dan Keridhoan-Nya kepada kita
semua. Amin ya Rabbal ‘Alamin Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Medan, 8 Maret 2017
Penulis
Syahrial Muda
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ...............................................................................................
i
BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang .......................................................................
1
1.2
Rumusan masalah ..................................................................
5
1.3
Tujuan Penelitian ...................................................................
6
1.4
Manfaat Penelitian .................................................................
6
1.5. Kerangka Teori.........................................................................
7
1.5.1. Strategi.......................................................... .................
8
1.5.1.1. Proses dan Model Strategi ...... ..............................
9
1.5.1.2. Manfaat Strategi................... ................…………
10
1.5.1.3. Manajemen Strategi........................... ........ ……..
10
1.5.1.4. Proses Manajemen Strategi ............ ……………..
13
1.5.1.5. Manfaat Manajemen Strategi ..............................
17
1.5.2. Kualitas ........................................................................
18
1.5.3. Pelayanan Publik.............................................…………
20
1.5.3.1. Asas Pelayanan Publik……………………. ........
24
1.5.3.2. Standar Pelayanan Publik ……………………….
25
1.5.3.3. Prinsip Pelayanan Publik ………………………… 26
1.5.3.4. Unsur Pelayanan Publik ......................................
28
1.5.3.5. Dimensi Pelayanan Publik ..................................
29
1.5.2.6. Strategi Peningkatkan Pelayanan Publik..............
31
1.5.3. Kualitas Pelayanan Publik.............................................. .
20
1.5.3.1. Dimensi Kualitas Pelayanan Publik.......................
23
1.5.3.2. Indikator Etos Kerja...............................................
34
1.6. Defenisi Konsep...........................................................................
35
BAB II METODELOGI PENELITIAN
2.1
Bentuk Penelitian ...................................................................
37
Universitas Sumatera Utara
2.2
Lokasi penelitian ...................................................................
37
2.3
Informan Penelitian ................................................................
38
2.4
Teknik Pengumpulan Data .....................................................
39
2.5
Teknik Analisa Data ...............................................................
40
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
3.1. Sejarah Singkat
...................................................................
42
3.2. Visi dan Misi
...................................................................
43
3.3. Tugas Pokok dan Fungsi ........................................................
44
3.4. Sarana dan Prasarana ..............................................................
45
BAB IV PENYAJIAN DATA
4.1. Penyajian Data Primer................................................................
49
BAB V ANALISA DATA
5.1. Strategi Pelayanan Kesehatan di RSUD Datu Beru…… .........
62
5.2. Kualitas Pelayanan Pelayanan Kesehatan di RSUD Datu Beru.
65
5.2.1. Dimensi Bukti Fisik (Tangibles)………………………..
65
5.2.2. Kehandalan (Reliability)………………………………..
66
5.2.3. Daya Tanggap (Responsiveness)………………………..
67
5.2.4. Aspek Jaminan (Assurance)…………………………….
69
5.2.5. Empati…… ..................................................................
70
BAB VI PENUTUP
6.1. Kesimpulan...............................................................................
72
6.2. Saran..........................................................................................
73
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
SYAHRIAL MUDA
100903079
ABSTRAK
STRATEGI KUALITAS PELAYANAN KESEHATAN DI RUMAH SAKIT
UMUM DAERAH DATU BERU TAKENGON
Pelayanan kesehatan merupakan salah satu bagian dari pelayanan publik
yang diberikan pemerintah kepada masyarakat, yang mencakup pada penyediaan
sarana dan prasarana kesehatan, dan akses yang mempermudah bagi masyarakat
untuk memperoleh pelayanan kesehatan tersebut. Rumah Sakit Umum Datu Beru
sebagai salah satu penyedia pelayanan kesehatan. Adapun bentuk pelayanan
kesehatan yang diberikan oleh pihak Rumah Sakit Umum Datu Beru Takengon
kepada setiap pasien yaitu; pemeriksaan rawat jalan spesialis, rawat inap, tindakan
medis, dokter spesialis, pemeriksaan penunjang diagnostik lanjutan sesuai dengan
kemampuan rumah sakit bersangkutan dengan berpedoman pada jenis
pemeriksaan dan tindakan medis yang telah disetujui.
Penelitian ini dilakukan di Rumah Sakit Umum Daerah Datu Beru
Takengon, Kabupaten Aceh Tengah., Metode yang digunakan dalam penelitian ini
adalah metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif, ada beberapa
tahapan yang dilakukan penulis, yaitu ; pertama, penelitian diawali dengan
pengumpulan berbagai dokumen Rumah Sakit Umum Daerah Datu Beru
Takengon seperti deskripsi lokasi dan berbagai hal yang berkaitan dengan
permasalahan yang ingin dijawab. Kedua, penulis melakukan sejumlah
wawancara dengan para pegawai yang berkaitan dengan masalah yang diteliti.
yang akan menjadi informan dalam penelitian ini adalah informan kunci yaitu
Wakil Direktur Pelayanan, informan utama yaitu Kepala Bidang Pelayanan Medis
dan Kepala Bidang Keperawatan serta informan tambahan masyarakat yang
menerima pelayanan kesehatan.
Hasil wawancara terhadap informan menunjukkan kenyataan bahwa
Rumah Sakit Umum Daerah Datu Beru Takengon menciptakan strategi yang
bertujuan untuk meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan, upaya untuk
meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan antara lain meningkatkan fasilitas
yang menunjang proses pelayanan kesehatan baik itu fasilitas fisik maupun
peningkatan kompetensi dari petugas pelayanan kesehatan.
Keywords : Strategi, Kualitas Pelayanan Kesehatan.
Universitas Sumatera Utara
UMUM DAERAH DATU BERU TAKENGON
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah
Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Oleh:
SYAHRIAL MUDA
100903079
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT yang telah
memberikan Rahmat, Nikmat, Hidayah dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan Skripsi yang berjudul “Pengaruh Budaya Organisasi Terhadap
Produktivitas Kerja Pegawai (Studi Pada Kantor Dinas Pendidikan Kota Tebing
Tinggi)”. Adapun penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan di
Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Sumatera Utara, dalam memperoleh gelar sarjana Ilmu Administrasi
Negara. Semoga Rahmat dan Karunia dari Allah SWT selalu mengalir dan
menyertai penulis dalam menyempurnakan karya ilmiah ini.
Pada kesempatan ini, penulis akan mempersembahkan skripsi ini kepada
kedua orang tua penulis Ayahanda Aji Saleh Zulkidar dan Ibunda Nurhayati
yang tiada henti untuk memberikan semangat dan motivasi kepada penulis.
Terima kasih untuk doa, kasih sayang, nasehat, kerja keras yang kalian berikan
untuk membesarkan dan mendidik penulis.
Sebagai suatu karya ilmiah, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih
jauh dari kesempurnaan yang disebabkan oleh keterbatasan dan pengalaman
penulis dalam menyusun karya ilmiah. Oleh karena itu, penulis mengaharapkan
adanya kritik maupun saran yang bersifat membangun demi perbaikan skripsi ini.
Dalam penyelesaian skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan dukungan,
Universitas Sumatera Utara
bantuan, bimbingan, dan semangat dari berbagai pihak. Untuk itu penulis
mengucapkan terimakasih kepada kepada:
1. Bapak Drs. Muryanto Amin S.Sos, M.Si, selaku Dekan Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Dr. Rasudyn GintingM.Si selaku Dosen Pembimbing yang
telah banyak memberikan sumbangan pemikiran, masukan dan
meluangkan waktu untuk membimbing penulis sehingga sampai
selesainya skripsi ini.
4. Bapak Hatta Ridho S.Sos, M.SP, selaku dosen penguji yang telah
meluangkan waktunya untuk memberikan kritik dan saran yang
membangun dalam penyelesaian skripsi ini.
5. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP telah memberikan motivasi untuk
penyelesaian skripsi ini.
6. Kepada seluruh dosen-dosen dan staf pegawai Departemen Ilmu
Administrasi Negara FISIP USU.
7. Terima Kasih kepada Kak Dian dan Kak Mega yang telah banyak
membantu penulis mulai dari awal perkuliahan hingga saat ini.
8. Bapak Effendi SKM, M.Kes selaku Wakil Direktur RSUD Datu
Beru Takengon yang telah memberikan izin kepada penulis untuk
melakukan penelitian di RSUD Datu Beru Takengon.
Universitas Sumatera Utara
9. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada seluruh pegawai
RSUD Datu Beru Takengonyang telah banyak membantu penulis.
10. Terima kasih yang sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada kedua
orang tua penulis yakni Bapak Aji Saleh Zulkidar dan Ibu
Nurhayatiyang telah mendidik dan membesarkan penulis dengan
penuh rasa kasih sayang dan kesabaran. Semoga doa dan restu
bapak dan ibu selalu mengiringi dalam setiap langkah penulis.
11. Terima Kasih kepada saudara kandung saya Mahdi Laili, Nahri
Gandi, Ainal Mardiah, Abdul Muis, dan Uhya Fadli yang telah
memberikan nasehat serta motivasi untuk penyelesaian skripsi ini.
12. Terima kasih kepada teman-teman saya Andika Pratama S.Sos,
Novi Ardian S.Sos, Marlina SST telah banyak membantu dan
memotivasi saya untuk menyelesaikan skripsi ini.
Akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi kita
semua. Semoga Allah memberikan Rahmat dan Keridhoan-Nya kepada kita
semua. Amin ya Rabbal ‘Alamin Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Medan, 8 Maret 2017
Penulis
Syahrial Muda
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ...............................................................................................
i
BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang .......................................................................
1
1.2
Rumusan masalah ..................................................................
5
1.3
Tujuan Penelitian ...................................................................
6
1.4
Manfaat Penelitian .................................................................
6
1.5. Kerangka Teori.........................................................................
7
1.5.1. Strategi.......................................................... .................
8
1.5.1.1. Proses dan Model Strategi ...... ..............................
9
1.5.1.2. Manfaat Strategi................... ................…………
10
1.5.1.3. Manajemen Strategi........................... ........ ……..
10
1.5.1.4. Proses Manajemen Strategi ............ ……………..
13
1.5.1.5. Manfaat Manajemen Strategi ..............................
17
1.5.2. Kualitas ........................................................................
18
1.5.3. Pelayanan Publik.............................................…………
20
1.5.3.1. Asas Pelayanan Publik……………………. ........
24
1.5.3.2. Standar Pelayanan Publik ……………………….
25
1.5.3.3. Prinsip Pelayanan Publik ………………………… 26
1.5.3.4. Unsur Pelayanan Publik ......................................
28
1.5.3.5. Dimensi Pelayanan Publik ..................................
29
1.5.2.6. Strategi Peningkatkan Pelayanan Publik..............
31
1.5.3. Kualitas Pelayanan Publik.............................................. .
20
1.5.3.1. Dimensi Kualitas Pelayanan Publik.......................
23
1.5.3.2. Indikator Etos Kerja...............................................
34
1.6. Defenisi Konsep...........................................................................
35
BAB II METODELOGI PENELITIAN
2.1
Bentuk Penelitian ...................................................................
37
Universitas Sumatera Utara
2.2
Lokasi penelitian ...................................................................
37
2.3
Informan Penelitian ................................................................
38
2.4
Teknik Pengumpulan Data .....................................................
39
2.5
Teknik Analisa Data ...............................................................
40
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
3.1. Sejarah Singkat
...................................................................
42
3.2. Visi dan Misi
...................................................................
43
3.3. Tugas Pokok dan Fungsi ........................................................
44
3.4. Sarana dan Prasarana ..............................................................
45
BAB IV PENYAJIAN DATA
4.1. Penyajian Data Primer................................................................
49
BAB V ANALISA DATA
5.1. Strategi Pelayanan Kesehatan di RSUD Datu Beru…… .........
62
5.2. Kualitas Pelayanan Pelayanan Kesehatan di RSUD Datu Beru.
65
5.2.1. Dimensi Bukti Fisik (Tangibles)………………………..
65
5.2.2. Kehandalan (Reliability)………………………………..
66
5.2.3. Daya Tanggap (Responsiveness)………………………..
67
5.2.4. Aspek Jaminan (Assurance)…………………………….
69
5.2.5. Empati…… ..................................................................
70
BAB VI PENUTUP
6.1. Kesimpulan...............................................................................
72
6.2. Saran..........................................................................................
73
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
SYAHRIAL MUDA
100903079
ABSTRAK
STRATEGI KUALITAS PELAYANAN KESEHATAN DI RUMAH SAKIT
UMUM DAERAH DATU BERU TAKENGON
Pelayanan kesehatan merupakan salah satu bagian dari pelayanan publik
yang diberikan pemerintah kepada masyarakat, yang mencakup pada penyediaan
sarana dan prasarana kesehatan, dan akses yang mempermudah bagi masyarakat
untuk memperoleh pelayanan kesehatan tersebut. Rumah Sakit Umum Datu Beru
sebagai salah satu penyedia pelayanan kesehatan. Adapun bentuk pelayanan
kesehatan yang diberikan oleh pihak Rumah Sakit Umum Datu Beru Takengon
kepada setiap pasien yaitu; pemeriksaan rawat jalan spesialis, rawat inap, tindakan
medis, dokter spesialis, pemeriksaan penunjang diagnostik lanjutan sesuai dengan
kemampuan rumah sakit bersangkutan dengan berpedoman pada jenis
pemeriksaan dan tindakan medis yang telah disetujui.
Penelitian ini dilakukan di Rumah Sakit Umum Daerah Datu Beru
Takengon, Kabupaten Aceh Tengah., Metode yang digunakan dalam penelitian ini
adalah metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif, ada beberapa
tahapan yang dilakukan penulis, yaitu ; pertama, penelitian diawali dengan
pengumpulan berbagai dokumen Rumah Sakit Umum Daerah Datu Beru
Takengon seperti deskripsi lokasi dan berbagai hal yang berkaitan dengan
permasalahan yang ingin dijawab. Kedua, penulis melakukan sejumlah
wawancara dengan para pegawai yang berkaitan dengan masalah yang diteliti.
yang akan menjadi informan dalam penelitian ini adalah informan kunci yaitu
Wakil Direktur Pelayanan, informan utama yaitu Kepala Bidang Pelayanan Medis
dan Kepala Bidang Keperawatan serta informan tambahan masyarakat yang
menerima pelayanan kesehatan.
Hasil wawancara terhadap informan menunjukkan kenyataan bahwa
Rumah Sakit Umum Daerah Datu Beru Takengon menciptakan strategi yang
bertujuan untuk meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan, upaya untuk
meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan antara lain meningkatkan fasilitas
yang menunjang proses pelayanan kesehatan baik itu fasilitas fisik maupun
peningkatan kompetensi dari petugas pelayanan kesehatan.
Keywords : Strategi, Kualitas Pelayanan Kesehatan.
Universitas Sumatera Utara