Optimalisasi peran BKPRN BKPRD dalam Imp

Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

Optimalisasi
peran BKPRNBKPRD dalam
Implementasi
Penataan Ruang
Pulau Jawa-Bali

Oleh:
Direktur Tata
Ruang dan
Pertanahan

pada
Forum Penataan
Ruang Pulau JawaBali dan Monitoring
Evaluasi
Implementasi RTR
Pulau/Kepulauan

Yogyakarta, September
2015

Kerangka Presentasi
Kementerian PPN/Bappenas

1

• Definisi, peran dan fungsi RTR Pulau
Jawa/Bali

2

• Koordinasi penataan ruang Pulau JawaBali

3
4

• Rekomendasi Peran BKPRD
• Penutup

RTR Pulau Jawa-Bali
Kementerian PPN/Bappenas

Definisi
Peran

Fungsi

• Rencana Tata Ruang Pulau Jawa-Bali adalah
rencana rinci wilayah Jawa-Bali yang
disusun sebagai penjabaran dan
perangkat operasional dari RTRWN
• Rencana Tata Ruang Pulau Jawa-Bali
berperan sebagai perangkat operasional
dari RTRWN serta alat koordinasi dan
sinkronisasi program pembangunan
wilayah Pulau Jawa-Bali dan tidak dapat
digunakan sebagai dasar pemberian izin
• Pedoman

Penyusunan
pemanfaatan
ruang.Rencana
Pembangunan
• Pedoman keterpaduan, keterkaitan,
keseimbangan dan keserasian
perkembangan antarwilayah prov/kab/kota
• Pedoman Pemanfaatan ruang dan
pengendalian pemanfaatan ruang serta
penentuan lokasi dan fungsi ruang untuk
investasi
• Pedoman penataan ruang wilayah provinsi
dan kabupaten/kota

Koordinasi dan Pengawasan dalam
Pelaksanaan RTR
Pulau/Kepulauan/KSN
Kementerian PPN/Bappenas

Koordinasi

• Koordinasi penataan
ruang Pulau Jawa-Bali
dilakukan oleh
Menteri.
• Koordinasi
antardaerah dalam
rangka penataan Pulau
Jawa-Bali dilakukan
melalui kerjasama
antar provinsi
dan/atau kerjasama
antar badan
koordinasi penataan

Pengawasan

• Pengawasan oleh Pemerintah dan
pemerintah daerah provinsi sesuai
dengan kewenangannya.

• Pengawasan (pemantauan, pelaporan
dan evaluasi) kesesuaian
pemanfaatan ruang dengan rencana
struktur ruang dan rencana pola ruang
Pulau Jawa-Bali
• Kegiatan pemantauan, pelaporan dan
evaluasi yang dilaksanakan oleh seluruh
Gubernur dilaporkan kepada Menteri.

Koordinasi Penataan Ruang
Kementerian PPN/Bappenas

Untuk mencapai tujuan penataan ruang (aman,
nyaman, produktif, berkelanjutan) diperlukan
lembaga yang mempunyai peran yang sangat
strategis dalam koordinasi penataan ruang
(perencanaan, pemanfaatan, maupun
pengendalian):

Pusat: BKPRN

Provinsi/Kabupaten/Kota: BKPRD

Kelembagaan Penataan
Ruang
Kementerian PPN/Bappenas

BKPRN

BKPRD

• Menyiapkan kebijakan
penataan ruang nasional
• Pelaksanaan RTRWN secara
terpadu
• Penanganan dan
penyelesaian masalah tata
ruang
• Pemaduserasian tata ruang
• Fasilitasi kerjasama
penataan ruang antar

provinsi
• Sinkronisasi rencana umum
dan rencana rinci tata ruang
• Peningkatan kapasitas
kelembagaan penataan ruang

 Wadah koordinasi penataan ruang di daerah
 Menjamin terselenggaranya penataan ruang di daerah
 Menserasikan dan mensinergikan penyelenggaraan
penataan ruang nasional dengan daerah
BKPRD Provinsi

BKPRD Kab/Kota

 Perencanaan pada
tingkat provinsi
 Operasionalisasi
pemanfaatan lintas
kabupaten dan
pengelolaan kawasan

strategis (nasional)
 Pengendalian dalam
bentuk pengawasan
dan penertiban
pemanfaatan ruang

 Perencanaan tata ruang
kab/kota
 Pemanfaatan ruang
kab/kota (keterpaduan
pelaksanaan pembangunan)
 Mekanisme perizinan
(investasi)
 Pengawasan (pemantauan
& evaluasi)
 Penertiban (melalui sanksi)

mber: Keppres 4/2009 tentang BKPRN; Permendagri 50/2009 tentang Pedoman Koordinasi Penataan Ruang di Daerah

Mekanisme Koordinasi

Penataan Ruang
Kementerian PPN/Bappenas
LEMBAGA
OPERASIONAL
STRUKTURAL

PERENCANAAN

PEMERINTAH

RTRW Nasional
RTR Pulau JawaBali

GUBERNUR

RTRW Provinsi
RTR Kaw
Strategis Provinsi

BUPATI/

WALIKOTA

RTRW
Kabupaten
RTRW Kota
RTRW Kaw.
Strategis
Kab/Kota
Rencana Rinci
Tata Ruang

SISTEM

PEMANFATAN
• Kebijakan Perwujudan
Struktur dan Pola
Ruang sbg perangkat
operasional RTRWN di
Pulau Jawa-Bali
• Kebijakan Pengemb.

Kawasan:
- Kaw Strategis Nas
- Kebijakan Spasial Sektor al:
Sistranas, Pesisir & Pulau2
Kecil
•
Strategi Perwujudan
Struktur Lintas
Kab/Kota
•
Arah Pengembangan
Wilayah/
Kawasan lintas
Kab/Kota
•
Pelaksanaan indikasi
program
pembangunan sektor
•
Pembangunan
lintas
Infrastruktur
Kab/Kota
•
Pembangunan Kawasan
•
Rencana Program
Sektor

INFORMASI

PENGENDALIAN

LEMBAGA
KOORDINASI

• Arahan
peraturan zonasi
• Perizinan
• Insentif &
Disinsentif
• Sanksi

BKPRN
MASY

•

Arahan
peraturan
zonasi
• Perizinan
• Insentif &
Disinsentif
• Sanksi

BKPRD
Provinsi
MASY

•

BKPRD
Kab/Kota
MASY

Pengaturan
zonasi
• Perizinan
• Insentif &
Disinsentif
• Sanksi

Hubungan Kerja BKPRNBKPRD
Kementerian PPN/Bappenas

ASPEK
Dasar
Hukum

Tugas dan
Fungsi

Struktur
Organisasi
Perencanaa
n,
pemanfaata
n dan
pengendalia
n
Forum

BKPRN
Keppres
4/2009

BKPRD
Permendag
ri 50/2009

HUBUNGAN KERJA
Karena bersifat ad-hoc maka kekuatan hukum
rekomendasi BKPRN dalam penanganan konflik
belum cukup kuat sebagai dasar pelaksanaan di
lapangan.

Nasional

Provinsi
dan
Kab/Kota

• Kurangnya sinergi antar K/L dan Anggota BKPRN,
karena belum adanya acuan kerja yang jelas;
• Kurangnya koordinasi antara BKPRN-BKPRD
provinsi dan BKPRD provinsi- BKPRD
kab./kota;
• Perlunya penegasan fungsi dan hubungan
antara BKPRN dan BKPRD sehingga perlu
disusun SOP

Kementria
n/Badan/
Wasekab

SKPD
Provinsi/
Kab/Kota

Masih sering bersifat sektoral bukan
bergerak/berjalan atas nama satu kelembagaan
BKPRN/BKPRD

Internal
BKPRN

Internal
BKPRD

Belum adanya mekanisme baku yang mengatur
hubungan kerja antara BKPRN dengan BKPRD,
sehingga perencanaan, pemanfaatan dan
pengendalian pemanfaatan ruang masih belum
optimal.

Rakernas

Rakerda

Masih kurangnya realisasi dan implementasi

Rekomendasi
Peran BKPRD

Perencanaan
Kementerian PPN/Bappenas

Menjabarkan Kebijakan yang ada di RTR Pulau JawaBali ke dalam RTRW Provinsi/Kabupaten/Kota

Pemanfaatan Ruang
Kementerian PPN/Bappenas

Penyerasian periode waktu pelaksanaan RTR Pulau Jawa-Bali
dalam Indikasi Program agar sesuai dengan periode
pelaksanaan/pentahapan pembangunan dalam RPJPD dan
RPJMD.
Penyusunan Indikasi Program dalam pelaksanaan yang sudah
dilengkapi dengan peta program yang tercantum dalam
RPJMD/RKPD/APBD sehingga memudahkan penyerapan ke
dalam Renstra SKPD dan Renja SKPD.
Penguatan fungsi kelompok kerja pemanfaatan ruang untuk
mengimplementasikan Lampiran Indikasi Program RTR Pulau
Jawa-Bali

Pengendalian Pemanfaatan
Ruang
Kementerian PPN/Bappenas

Kerjasama BKPRD dan PPNS dalam mengendalikan pemanfaatan
ruang strategis yang tercantum dalam rencana tata ruang RTR
Pulau Jawa-Bali
Pelaporan secara berkala tentang pengendalian pemanfaatan
ruang RTR Pulau Jawa-Bali oleh BKPRD kepada BKPRN (cq
Kementerian ATR/BPN dan Kementerian Dalam Negeri selaku
pembina BKPRD)
BKPRN dan BKPRD melakukan penanganan dan penyelesaian
konflik pemanfaatan ruang strategis nasional serta memberikan
alternatif pemecahannya sesuai kewenangannya.
Penguatan Peran BKPRD dalam mengkoordinasikan: Penyusunan
peraturan zonasi; Perizinan pemanfaatan ruang; Penyusunan
mekanisme insentif; dan Pengenaan sanksi untuk pengendalian
pemanfaatan ruang strategis dengan RTR Pulau Jawa-Bali yang
berada dalam wilayah administrasinya

Koordinasi
Kementerian PPN/Bappenas

Melakukan pendampingan untuk RTRW Provinsi/Kabupaten/Kota
yang telah memasuki Periode Peninjauan Kembali (PK) agar hasil PK
bersinergi dengan RTR Pulau Jawa-Bali dan Rencana Pembangunan
Nasional
Perlu disusun mekanisme baku yang mengatur hubungan kerja
antara BKPRN dengan BKPRD untuk meningkatkan efisiensi
pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang

Penutup
Kementerian PPN/Bappenas

Tidak perlu membuat
Kelembagaan Baru dalam
Implementasi RTR Pulau
Jawa-Bali: Memperkuat

Peran BKPRN dan
BKPRD

BKPRD perlu berperan aktif
dalam penjabaran kebijakan
Rencana Tata Ruang Pulau
Jawa-Bali ke dalam rencana
di daerahnya

BKPRD perlu menjamin
integrasi RTR Pulau Jawa-Bali
Pengendalian dari tingkat
dengan RTRWP/K dan
terdekat dengan masyarakat
Rencana Pembangunan
oleh BKPRD dan PPNS untuk
Daerah untuk menjamin
mewujudkan RTR Pulau Jawakonsistensi pelaksanaan
Bali
pembangunan
Koordinasi antara
BKPRN dan BKPRD
untuk menjamin
efektivitas
penyelenggaraan
penataan ruang Pulau
Jawa-Bali

Terima kasih
www.bkprn.org
www.trp.or.id
www.tataruangpertanahan.com
www.scribd.com/Tata Ruang dan Pertanahan
http://groups.google.com/d/forum/tata-ruang-dan
pertanahan
Email: trp@bappenas.go.id