Module 4: Teknik-Teknik Penilaian Kerentanan 27 Mei, 2015
MODULE 4: TEKNIK-TEKNIK
PENILAIAN KERENTANAN
27 Mei,
2015
USAID Adapt Asia-Pacifc
Dari Modul 3…
2
• Eksposur—Sensitivitas—Kapasitas Adaptif—
Dampak—Kerentanan
• Pertimbangan “Scoping” untuk proses APIK-PRB
–
–
–
–
Siapa akan dilibatkan dalam proses?
Siapa akan mengelola prosesnya?
Apa sumber SDM, keuangan, dll?
Apa prinsip prinsip untuk memandu prosesnya?
• Telah membangun sebuah kerangka umum untuk
pelaksanaan proses APIK-PRB ditingkat Kota dan
Kabupaten
USAID Adapt Asia-Pacifc
3
Dalam modul ini kami diskusi tentang…
• Apa tahap tahap untuk menentukan kerentanan
bencana dan dampak perubahan iklim?
• Teknik-teknik apa yang digunakan untuk
mengadakan penilaian kerentanan?
• Bagaimana cara mengukur eksposur, sensitivitas,
adaptive kapasitas, dan kerentanan?
• Apa aspek kerentanan yang paling penting dalam
kota/kabupaten anda? Dan apa cara yang paling
cocok untuk menentukan kerentanan di sana?
USAID Adapt Asia-Pacifc
Dimana posisi kita dalam
proses?
Mengidentifikasi
ancaman perubahan
iklim
“Pengarusutamaan”
ketangguhan
perubahan iklim
Melakukan scoping
Menilai
kerentanan
terhadap
perubahan iklim
Mengembangkan
pemantauan dan
sistem evaluasi
Menilai opsi-opsi
ketangguhan
USAID Adapt Asia-Pacifc
Mengembangkan
opsi-opsi
pembangunan
ketangguhan
BAGIAN 1:
PENILAIAN DAMPAK DAN
KERENTANAN
USAID Adapt Asia-Pacifc
Pertanyaan Kunci:
• Bagaimana memastikan proses penilaian
kerentanan sesuai dengan prinsip transparansi,
partisipatif, dan akuntabilitas
• Pada level apa anda akan melakukan penilaian
kerentanan?
• Apa alat dan cara yang paling cocok untuk
menilai kerentanan menurut anda?
• Apa yang memicu kerentanan dalam komunitas
anda?
USAID Adapt Asia-Pacifc
Tahap-tahap proses
kerentanan dan adaptasi
Ada banyak cara dan pendekatan untuk menentukan kerentanan,
tetapi secara umum, kita bisa menggunakan pendekatan tahaptahap sebagai berikut:
• Tahap 1: Mengenal Ancaman Utama
• Tahap 2: Memperkirakan Eksposur penduduk, wilayah, dan
prasarana
• Tahap 3: Memperkirakan Sensitivitas penduduk, wilayah, dan
prasarana
• Tahap 4: Menentukan Dampak (eksposur x sensitivitas)
• Tahap 5: Memperkirakan Kapasitas adaptif
• Tahap 6: Menetukan Kerentanan (dampak dikurangi kapasitas
adaptif)
• Tahap 7: Memprioritaskan Kerentanan dan pendekatan untuk
mengurangi kerentanan
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
Tahap 1: Mengenal Ancaman Primer
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
Dimana mendapatkan informasi tepat
tentang ancaman perubahan iklim?
• Portal World Bank
tentang Pengetahuan
Perubahan Iklim
– http://
sdwebx.worldbank.org/clim
ateportal/index.cfm
• Laporan IPCC AR5
– http://www.ipcc.ch/report/a
r5
/
• UNFCCC NAPAs
– http://
unfccc.int/adaptation/work
streams/national_adaptatio
n_programmes_of_action/it
ems/2679.php
USAID Adapt
Asia-Pacifc
Alat untuk menganalisa
kerentanan yang bersifat “topdown”
• Penilaian “top down”
berdasarkan ilmu
pengetahuan
• Termasuk dasar kondisi
iklim
• Menggabungkan proyeksi
model Global dan Nasional
dengan sektor yang lebih
spesifk
Download at
https://weadapt.org/knowledge-base/vulnerability/climatechange-vulnerability-assessments
USAID Adapt Asia-Pacifc
– Ekosistem, pertanian,
kesehatan
Sumber informasi kunci tentang eksposur,
sensitivitas, dan kapasitas adaptif
• Wawancara dengan informan kunci (e.g. pengelola bencana,
perencana kota, ahli sosio-ekonomi)
• Kelompok masyarakat
• Lembaga swadaya masyarakat dan organisasi masyarakat
sipil (LSM / ORMAS)
• Persatuan sektor swasta
• Peneliti universitas dan lembaga penelitian
• Dokumen sensus dan perencanaan, peta zona tempat
rentan banjir, dll.
USAID Adapt Asia-Pacifc
Cara “Bottom-Up” untuk
menilai kerentanan
• Analisis Trend
Iklim (Bahaya)
• Pemetaan
partisipatif
• Pemetaan
komunitas
• Analisis
Kelembagaan
• Cerita lisan
• Pendekatan
indikator mata
USAID Adapt Asia-Pacifc
• Kalender
musiman
• Jadwal
• Transek
• Diskusi kelompok
terfokus
• Decision tree
• Problem tree
• Delphi technique
Tahap 2: Menilai tingkat eksposur warga,
wilayah, dan aset dari sistem-sistem
Mengumpulkan data dasar (“baseline”) bagi
tiap ancaman pokok
1. Kelompok atau golongan khusus yang rentan
2. Wilayah ancaman bahaya (lereng, zona
industri, perdaganang, perumahan, persisir,
dll)
3. Jasa kota utama dan fungsinya
USAID Adapt Asia-Pacifc
Mengidentifkasi dan mendefnisikan
kelompok-kelompok masyarakat
Ada sejumlah cara untuk melakukan hal ini:
• Berdasarkan wilayah: lingkungan atau bagian kota
di mana mereka tinggal
• Berdasarkan masyarakat: pria/wanita, muda, orang
tua, kurang mampu, dan kelompok rentan lainnya
• Berupa pekerjaan atau status ekonomi: masyarakat
yang bekerja dan menganggur, perpenghasilan
rendah, dll
USAID Adapt Asia-Pacifc
Mendefnisikan Tempat Berbeda
dalam Daerah Analisis Eksposur
• Biasanya dilakukan oleh batas-batas politik atau
administratif: kota atau pusat kota, wilayah metropolitan
yang, provinsi, dll
• Dalam bidang analisis, unit yang lebih kecil sering digunakan,
seperti lingkungan, kelurahan, atau kabupaten. Dalam
pendekatan ini ada dua cara yang saling mengisi: top-down
dan bottom-up.
• Batas fsik/alami, seperti sungai berjalan melalui kota, bukit,
lembah, atau jenis lain, dll
• Pengecualian untuk ini adalah hubungan dengan daerahdaerah terpencil yang memberikan masukan penting untuk
bidang analisis, seperti makanan atau pasokan air, industri,
dan tenaga kerja
USAID Adapt Asia-Pacifc
Satu Pendekatan yang telah kami
terapkan adalah metodologi ‘Systems
Egg”
• Sistem aset alami
• Aset manusia
• Aset ekonomi
• Sistem dukungan sosial
• Aset infrastruktur
• Aset layanan fungsi
• Sistem kelembagaan – ‘hati’
dari metodologi “Systems
Egg”
USAID Adapt Asia-Pacifc
Natural Systems
Human Systems
Economic
Systems
Social Systems
Built
Environment
Inputs/
Outputs
Institutional
Systems
Exposure questions to
address
• Think about one of the primary hazards in your
kabupaten/kota
• Are there sub-populations that should be
targeted?
• What geographic areas should be targeted?
• Which critical urban systems/functions/ and
services should be targeted?
USAID Adapt Asia-Pacifc
Dasar-dasar
pemetaan…
• Menentukan ruang lingkup analisis (termasuk daerah-daerah
terpencil yang memberikan masukan untuk daerah perkotaan
atau menerima output dari mereka)
• Tentukan sarana pemetaan yang berbeda, tempat dan hal (aset
atau sistem) dari yang sederhana hingga yang lebih kompleks
• Menciptakan peluang untuk memverifkasi 'pengelompokan'
kategori dengan semua pemangku kepentingan sebelum
memulai penilaian untuk memastikan ada kesepakatan tentang
apa yang akan dianalisa.
• Menciptakan 'ruang' untuk dialog yang baik dan
menyempurnakan berbagai persepsi antara para pemangku
kepentingan yang berbeda.
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
Zona Evakuasi Setelah Superstorm
Sandy di Kota New York
USAID Adapt Asia-Pacifc
Mendefnisikan wilayah yang terkena ancaman
USAID Adapt Asia-Pacifc
Infrastruktur kritis yang 40
rentan terhadap risko iklim
USAID Adapt Asia-Pacifc
Cara untuk mengkarakterisasi atau
memberikan nilai “scoring” antara
berbagai tingkat eksposur
Contoh kunci scoring Ekposur
(menggunakan metode kombinasi)
Tidak ada
atau sangat
rendah
Eksposur
(0 – 1 )
Eksposur
rendah
terhadap
ancaman iklim
(1 – 2)
USAID Adapt Asia-Pacifc
Eksposur
menengah
terhadap
ancaman iklim
(2 – 3)
Eksposure
tinggi terhadap
ancaman iklim
(3 – 4)
Eksposur
tinggi sekali
dan bencana
dapat
diperkirakan
(4 – 5)
USAID Adapt Asia-Pacifc
Tahap 3: Memperkirakan sensitivitas dari sudut
pandang orang yang berbeda, tempat, dan
prasarana atau "Aset"
• Masyarakat: perempuan, tua, muda, sakit, miskin,
kurang mampu, tokoh adat, budaya minoritas, dll
• Wilayah: bangunan tua atau perumahan substandar, tanah mudah tergerus, lereng bukit yang
curam, daerah dataran rendah dengan sistem
drainase yang buruk, terkena “efek panas pulau”,
dll.
• Prasarana atau Aset: infrastruktur yang tidak
dilindungi,
USAID
Adapt Asia-Pacifc yang terletak di daerah berisiko rawan,
Apa arti “Sensitivitas”?
• Dapat diartikan dengan cara berbeda antara orang,
tempat dan prasarana (Aset/Sistem). Semua bervariasi
dalam sensitivitas mereka.
• Sensitivitas kecenderung tinggi kalau masyarakat lokal
memiliki ketergantungan tinggi pada sumber daya alam
dan ekosistem
• Sensitivitas tinggi dapat memperburuk eksposur yang
sudah ada
Contoh:
• Kelompok atau jenis orang yang rentan akan lebih 'sensitif' atas
guncangan.
• Sistem drainase yang buruk akan membuat kondisi lebih parah.
USAID Adapt Asia-Pacifc
Kartun yang menjelaskan
Sensitivitas, namun ini bukan hal
lucu
USAID Adapt Asia-Pacifc
Kelompok tertentu lebih sensitif
pada bencana
USAID Adapt Asia-Pacifc
Sebagian kelompok lebih sensitif dan tidak
bisa beradaptasi terhadap guncangan
USAID Adapt Asia-Pacifc
Berapa sensitif tempat ini (warga,
tempat, modal) pada anacaman iklim?
USAID Adapt Asia-Pacifc
Bagaimana kita mengkarakterisasi atau
memberikan “scoring” di berbagai tingkat
sensitivitas?
• Dengan cara yang sama yang kita gunakan
untuk eksposur! Dengan “scoring” yang
berdasarkan angka, warna, dan penjelasan lain
(dan kombinasi antara metode ini)
• Sebagai contoh, ini merupakan matriks
sensitivitas dengan lima tingkat:
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
Questions for addressing
sensitivity
• What factors contribute to sensitivity of
people, places, and things?
• How would you measure the sensitivity of
people, places, and things to diferent
threats?
• How would you develop an assessment or
rating key for gauging sensitivity to
increased fooding?
USAID Adapt Asia-Pacifc
Tahap 4: Menentukan dampak
potentsi
• DAMPAK adalah hasil dari eksposur dikali
sensitivitas…
DAMPAK = Eksposur x Sensitivitas
• Dampak langsung: dampak yang dirasakan
masyarakat, wilayah, dan benda/aset yang
jelas dapat ditentukan.
• Dampak tidak langsung: termasuk dampak
merambat yang mungkin sulit dijelaskan
atau dipahami, akan tetapi dapat memberikan
USAID Adapt
dampak
Asia-Pacifc besar jangka panjang!
Bagaimana cara menentukan dampak ancaman
bahaya iklim terhadap masyarakat, wilayah, dan
aset/benda
• Matriks “Scoring” mengenai dampak dapat
membantu. Contohnya:
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
Considering Impacts…
• What kinds of direct impacts would you
expect to people, places, and things for each
threat?
• What kind of metric or rating key would you
use?
• What kinds of indirect impacts might you
expect? How would you gather information
about these impacts?
USAID Adapt Asia-Pacifc
Tahap 5: Penilaian Kapasitas Adaptif
• SDA, teknologi, lembaga-lembaga, infrastruktur,
sosialisasi untuk menganggulangi bencana
• Mengenal faktor penting yang memberdayakan
sistem untuk mencegah atau mengurangi
kerugian dari risiko iklim
• Mengumpulkan informasi dari diskusi kelompok
terfokus (dengan instansi pemerintah,
masyarakat, LSM, sektor swasta, universitas,
lembaga penelitian lain, dll.)
• Pertanyaan kunci termasuk….
USAID Adapt Asia-Pacifc
Pengukuran Kapasitas Adaptif
• Bagaimana anda dapat memahami dan mengukur
KA?
• Betapa efektif dan memungkinkan upaya ini akan
berhasil untuk mencegah, mengurangi, dan
memitigasi dampak dari guncangan atau
gangguan?
• Betapa mungkin upaya ini akan membantu
mengurangi dampak guncangan atau gangguan?
• Proses apa akan anda ikuti untuk memberikan nilai
terhadap KA? Dalam arti kata lain, siapa akan
USAID Adapt Asia-Pacifc
Key aspects of Adaptive
Capacity
USAID Adapt Asia-Pacifc
Menilai Kapasitas Adaptasi
Just like for Exposure and Sensitivity, develop a
scale (descriptive, numerical, or color-coded) to
rate the relative adaptive or coping capacity of
whatever groups of people, places, or things/assets
you are analyzing in your VAA.
Use the Shared Learning Dialgoue process to
assign values to diferent people, places, and
None to Very
Limited
High Degree of
Very High
things/assets,
such as:Moderate
Low Adaptive
Access to
Capacity (AC)
various
(0 – 1 )
elements of AC
(1 – 2)
USAID Adapt Asia-Pacifc
Degree of
Adaptive
Capacity
(2 – 3)
Adaptive
Capacity
(3 – 4)
Degree of
AC
(4 – 5)
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
Adaptive Capacity Considerations
• What factors are relevant for preventing or
lessening potential damages from climate
risks to people, places, and things?
• What sorts of information do you need to
measure adaptive capacity?
• How would you rate or categorize adaptive
capacity?
USAID Adapt Asia-Pacifc
Tahap 6: Menentukan kerentanan
masyarakat, wilayah, dan aset/benda
• Apa itu kerentanan? Bagaimana kita menggunakannya sebagai
konsep?
• Pentingnya mempertimbangkan ketidakpastian dari proyeksi
• Apakah kita dapat memperkirakan kelompok yang paling
terancam dari dampak perubahan iklim?
• Apakah kita dapat memperkirakan wilayah yang paling
terancam?
• Apakah kita dapat memperkirakan aset/benda (berupa sarana
dan prasarana) yang paling terancam?
• Apakah kita dapat menjelaskan semua hal ini kepada orang
lain supaya dapat cepat dipahami, dan mendapatkan
dukungan terhadap prioritas ini?
USAID Adapt Asia-Pacifc
Beberapa hal dasar mengenai
kerentanan
• Kerentanan adalah dampak (dikurangi kapasitas
masyarakat beradaptasi) yang diperkirakan akan
dialami oleh masyarakat, wilayah, dan benda
• Secara matematika, bisa dianalisa dengan K = D /
KA, tetapi juga dapat dipahami melalui penjelasan
yang deskriptif (misalnya, tinggi, menengah, atau
rendah) ataupun dari kode warna (seperti, hijau –
kuning – merah).
• Karena ketidakpastian tinggi, kerentanan hanya
boleh dikatakan sebagai ukuran yang relatif
USAID Adapt Asia-Pacifc
Penduduk yang memiliki resiko paling
tinggi menghadapi ancaman resiko iklim
People at
Risk
Vulnerable
Group # 1
Vulnerable
Group # 2
Vulnerable
Group # 3
Vulnerable
Group # 4
Total across
Groups for
each Threat
SLR &
Flooding
High
High
Medium
Medium
Med-High
Landslides
Low
Low
Low
Medium
Med-Low
Drought
High
Medium-High
Medium
Medium
Med-High
Heat Waves
High
High
High
Medium-High
High
Medium
Medium
Medium
Medium
Medium
?
?
?
?
?
MediumHigh
MediumHigh
Medium
Medium
Threat
Food & Water
Security
Etc…
TOTAL for
Each Group
USAID Adapt Asia-Pacifc
Places at
Risk
Lokasi yang memiliki resiko
tinggi terhadap resiko
ancaman iklim
Total across
Area # 1
Area # 2
Area # 3
Area # 4
Areas for
each Threat
SLR &
Flooding
9
10
5
6
30
Landslides
1
1
0
5
7
Drought
0
2
3
6
11
Heat Waves
1
2
1
4
8
Food & Water
Security
1
1
0
4
6
Etc…
?
?
?
?
?
TOTAL for
Each Place
12
16
10
25
Threat
USAID Adapt Asia-Pacifc
Assets at
Risk
Threat
Benda atau aset yang beresiko tinggi
menghadapi ancaman iklim – contoh
lain
Asset # 1:
Water
Supply
Asset # 2:
Electric
Grid
Asset # 3:
Transportation
Asset # 4:
Solid Waste
System
Total across
Systems for
each Threat
?
?
?
?
?
SLR &
Flooding
Landslides
Drought
Heat Waves
Food & Water
Security
Etc…
TOTAL for
Each Place
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
Vulnerability considerations
• What methodology would you use to assess
vulnerability for specifc groups of people,
places, things
• What city agency, organization, or
department is in charge of those groups,
places, things?
• Which government policy makes the laws and
policies determining how these groups,
places, and things operate?
• If these groups, places, and things are
impacted, how long does it take to recover?
What agencies or authorities are involved in
the recovery process?
USAID Adapt Asia-Pacifc
Tahap 7: Mengutamakan Kerentanan Ancaman Iklim
yang berdampak kepada masyarakat, wilayah, dan
benda/aset
• Setelah kita sudah mengumpulkan scoring per
penduduk, wilayah, dan prasarana/sarana penting
…
• Bagaimana kita mengambil kesimpulan dari hasil
penilaian kerentanan atau memprioritaskan upaya
mengurangi resiko ancaman iklim?
• Anda akan melakukan pendekatan seperti apa?
• Apakah ada cara lain, yang mungkin lebih
mendalam untuk menentukan prioritas?
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
Cara-cara yang berbeda untuk menilai
kerentanan melalui scoring
• Pendekatan “Rounding Up” (pengumpulan ke atas)
– Ambil nilai angka paling tinggi untuk menentukan scoring.
• Pendekatan “Rata-rata” (direkomendasikan)
– Ambil nilai rata-rata dari proses scoring. Ini bisa dilakukan secara
sederhana atau membuat kerangka yang lebih detil.
• Metode kuantitatif
– Menggunakan angka untuk mengelompokkan scoring dan
memberikan tingkat kerentanan
• Metode yang lebih kualitatif
– Memberikan lebih banyak informasi detil.
USAID Adapt Asia-Pacifc
Menganalisa hasil penilaian kerentanan
dengan menggunakan pendekatan “ratarata”
Apa kerentanan tertinggi secara relatif?
Kerentanan menengah-keatas?
Kerentanan menengah?
Kerentanan menengah-kebawah?
Nilai prioritas kerentanan terendah secara relatif?
USAID Adapt Asia-Pacifc
Membandingkan antara pendekatan
penilaian “scoring” yang berbeda dari
contoh kita
• Ada perbedaan antara dua
pendekatan scoring: 2
hingga 17 untuk hal yang
sama
• Ada banyak prioritas tinggi
(18) dibanding prioritas
rendah
• Pendekatan “rata-rata”
memiliki “distribusi
normal” (menengah)
USAID Adapt Asia-Pacifc
Pendekatan
“Rata-rata”
Pendekatan
“Rounded Up”
Tinggi
2
17
M-T
7
1
Menengah
10
8
M-R
7
1
Rendah
1
0
Total
27
27
Ringkasan
• Hari ini kami telah diskusikan konsep
eksposur, sensitivitas, kapasitas adaptif, dan
kerentanan
• Kami sudah diskusikan perbedaan antara
dampak langsung dan dampak tidak
langsung
• Kami sudah melakukan Penilaian Kerentanan
dan Adaptasi (PKA) sederhana
• USAID
Kami
sudah menyusun daftar prioritas pokok
Adapt Asia-Pacifc
Tahap berikutnya dalam proses: Mengembangkan
prioritas untuk mengatasi kerentanan terhadap
perubahan iklim
• Prioritas-prioritas kerentanan dapat
berfungsi sebagai proses awal untuk
mengidentifkasi, menilai, dan memilih
tindakan aksi dalam menanggapi
kerentanan
• Prioritas untuk mengatasi kerentanan
merupakan bagian dari rencana Adaptasi
Perubahan Iklim dan Ketangguhan (APIK)
•USAID Adapt Asia-Pacifc
Sampai modul yang
berikutnya!
USAID Adapt Asia-Pacifc
PENILAIAN KERENTANAN
27 Mei,
2015
USAID Adapt Asia-Pacifc
Dari Modul 3…
2
• Eksposur—Sensitivitas—Kapasitas Adaptif—
Dampak—Kerentanan
• Pertimbangan “Scoping” untuk proses APIK-PRB
–
–
–
–
Siapa akan dilibatkan dalam proses?
Siapa akan mengelola prosesnya?
Apa sumber SDM, keuangan, dll?
Apa prinsip prinsip untuk memandu prosesnya?
• Telah membangun sebuah kerangka umum untuk
pelaksanaan proses APIK-PRB ditingkat Kota dan
Kabupaten
USAID Adapt Asia-Pacifc
3
Dalam modul ini kami diskusi tentang…
• Apa tahap tahap untuk menentukan kerentanan
bencana dan dampak perubahan iklim?
• Teknik-teknik apa yang digunakan untuk
mengadakan penilaian kerentanan?
• Bagaimana cara mengukur eksposur, sensitivitas,
adaptive kapasitas, dan kerentanan?
• Apa aspek kerentanan yang paling penting dalam
kota/kabupaten anda? Dan apa cara yang paling
cocok untuk menentukan kerentanan di sana?
USAID Adapt Asia-Pacifc
Dimana posisi kita dalam
proses?
Mengidentifikasi
ancaman perubahan
iklim
“Pengarusutamaan”
ketangguhan
perubahan iklim
Melakukan scoping
Menilai
kerentanan
terhadap
perubahan iklim
Mengembangkan
pemantauan dan
sistem evaluasi
Menilai opsi-opsi
ketangguhan
USAID Adapt Asia-Pacifc
Mengembangkan
opsi-opsi
pembangunan
ketangguhan
BAGIAN 1:
PENILAIAN DAMPAK DAN
KERENTANAN
USAID Adapt Asia-Pacifc
Pertanyaan Kunci:
• Bagaimana memastikan proses penilaian
kerentanan sesuai dengan prinsip transparansi,
partisipatif, dan akuntabilitas
• Pada level apa anda akan melakukan penilaian
kerentanan?
• Apa alat dan cara yang paling cocok untuk
menilai kerentanan menurut anda?
• Apa yang memicu kerentanan dalam komunitas
anda?
USAID Adapt Asia-Pacifc
Tahap-tahap proses
kerentanan dan adaptasi
Ada banyak cara dan pendekatan untuk menentukan kerentanan,
tetapi secara umum, kita bisa menggunakan pendekatan tahaptahap sebagai berikut:
• Tahap 1: Mengenal Ancaman Utama
• Tahap 2: Memperkirakan Eksposur penduduk, wilayah, dan
prasarana
• Tahap 3: Memperkirakan Sensitivitas penduduk, wilayah, dan
prasarana
• Tahap 4: Menentukan Dampak (eksposur x sensitivitas)
• Tahap 5: Memperkirakan Kapasitas adaptif
• Tahap 6: Menetukan Kerentanan (dampak dikurangi kapasitas
adaptif)
• Tahap 7: Memprioritaskan Kerentanan dan pendekatan untuk
mengurangi kerentanan
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
Tahap 1: Mengenal Ancaman Primer
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
Dimana mendapatkan informasi tepat
tentang ancaman perubahan iklim?
• Portal World Bank
tentang Pengetahuan
Perubahan Iklim
– http://
sdwebx.worldbank.org/clim
ateportal/index.cfm
• Laporan IPCC AR5
– http://www.ipcc.ch/report/a
r5
/
• UNFCCC NAPAs
– http://
unfccc.int/adaptation/work
streams/national_adaptatio
n_programmes_of_action/it
ems/2679.php
USAID Adapt
Asia-Pacifc
Alat untuk menganalisa
kerentanan yang bersifat “topdown”
• Penilaian “top down”
berdasarkan ilmu
pengetahuan
• Termasuk dasar kondisi
iklim
• Menggabungkan proyeksi
model Global dan Nasional
dengan sektor yang lebih
spesifk
Download at
https://weadapt.org/knowledge-base/vulnerability/climatechange-vulnerability-assessments
USAID Adapt Asia-Pacifc
– Ekosistem, pertanian,
kesehatan
Sumber informasi kunci tentang eksposur,
sensitivitas, dan kapasitas adaptif
• Wawancara dengan informan kunci (e.g. pengelola bencana,
perencana kota, ahli sosio-ekonomi)
• Kelompok masyarakat
• Lembaga swadaya masyarakat dan organisasi masyarakat
sipil (LSM / ORMAS)
• Persatuan sektor swasta
• Peneliti universitas dan lembaga penelitian
• Dokumen sensus dan perencanaan, peta zona tempat
rentan banjir, dll.
USAID Adapt Asia-Pacifc
Cara “Bottom-Up” untuk
menilai kerentanan
• Analisis Trend
Iklim (Bahaya)
• Pemetaan
partisipatif
• Pemetaan
komunitas
• Analisis
Kelembagaan
• Cerita lisan
• Pendekatan
indikator mata
USAID Adapt Asia-Pacifc
• Kalender
musiman
• Jadwal
• Transek
• Diskusi kelompok
terfokus
• Decision tree
• Problem tree
• Delphi technique
Tahap 2: Menilai tingkat eksposur warga,
wilayah, dan aset dari sistem-sistem
Mengumpulkan data dasar (“baseline”) bagi
tiap ancaman pokok
1. Kelompok atau golongan khusus yang rentan
2. Wilayah ancaman bahaya (lereng, zona
industri, perdaganang, perumahan, persisir,
dll)
3. Jasa kota utama dan fungsinya
USAID Adapt Asia-Pacifc
Mengidentifkasi dan mendefnisikan
kelompok-kelompok masyarakat
Ada sejumlah cara untuk melakukan hal ini:
• Berdasarkan wilayah: lingkungan atau bagian kota
di mana mereka tinggal
• Berdasarkan masyarakat: pria/wanita, muda, orang
tua, kurang mampu, dan kelompok rentan lainnya
• Berupa pekerjaan atau status ekonomi: masyarakat
yang bekerja dan menganggur, perpenghasilan
rendah, dll
USAID Adapt Asia-Pacifc
Mendefnisikan Tempat Berbeda
dalam Daerah Analisis Eksposur
• Biasanya dilakukan oleh batas-batas politik atau
administratif: kota atau pusat kota, wilayah metropolitan
yang, provinsi, dll
• Dalam bidang analisis, unit yang lebih kecil sering digunakan,
seperti lingkungan, kelurahan, atau kabupaten. Dalam
pendekatan ini ada dua cara yang saling mengisi: top-down
dan bottom-up.
• Batas fsik/alami, seperti sungai berjalan melalui kota, bukit,
lembah, atau jenis lain, dll
• Pengecualian untuk ini adalah hubungan dengan daerahdaerah terpencil yang memberikan masukan penting untuk
bidang analisis, seperti makanan atau pasokan air, industri,
dan tenaga kerja
USAID Adapt Asia-Pacifc
Satu Pendekatan yang telah kami
terapkan adalah metodologi ‘Systems
Egg”
• Sistem aset alami
• Aset manusia
• Aset ekonomi
• Sistem dukungan sosial
• Aset infrastruktur
• Aset layanan fungsi
• Sistem kelembagaan – ‘hati’
dari metodologi “Systems
Egg”
USAID Adapt Asia-Pacifc
Natural Systems
Human Systems
Economic
Systems
Social Systems
Built
Environment
Inputs/
Outputs
Institutional
Systems
Exposure questions to
address
• Think about one of the primary hazards in your
kabupaten/kota
• Are there sub-populations that should be
targeted?
• What geographic areas should be targeted?
• Which critical urban systems/functions/ and
services should be targeted?
USAID Adapt Asia-Pacifc
Dasar-dasar
pemetaan…
• Menentukan ruang lingkup analisis (termasuk daerah-daerah
terpencil yang memberikan masukan untuk daerah perkotaan
atau menerima output dari mereka)
• Tentukan sarana pemetaan yang berbeda, tempat dan hal (aset
atau sistem) dari yang sederhana hingga yang lebih kompleks
• Menciptakan peluang untuk memverifkasi 'pengelompokan'
kategori dengan semua pemangku kepentingan sebelum
memulai penilaian untuk memastikan ada kesepakatan tentang
apa yang akan dianalisa.
• Menciptakan 'ruang' untuk dialog yang baik dan
menyempurnakan berbagai persepsi antara para pemangku
kepentingan yang berbeda.
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
Zona Evakuasi Setelah Superstorm
Sandy di Kota New York
USAID Adapt Asia-Pacifc
Mendefnisikan wilayah yang terkena ancaman
USAID Adapt Asia-Pacifc
Infrastruktur kritis yang 40
rentan terhadap risko iklim
USAID Adapt Asia-Pacifc
Cara untuk mengkarakterisasi atau
memberikan nilai “scoring” antara
berbagai tingkat eksposur
Contoh kunci scoring Ekposur
(menggunakan metode kombinasi)
Tidak ada
atau sangat
rendah
Eksposur
(0 – 1 )
Eksposur
rendah
terhadap
ancaman iklim
(1 – 2)
USAID Adapt Asia-Pacifc
Eksposur
menengah
terhadap
ancaman iklim
(2 – 3)
Eksposure
tinggi terhadap
ancaman iklim
(3 – 4)
Eksposur
tinggi sekali
dan bencana
dapat
diperkirakan
(4 – 5)
USAID Adapt Asia-Pacifc
Tahap 3: Memperkirakan sensitivitas dari sudut
pandang orang yang berbeda, tempat, dan
prasarana atau "Aset"
• Masyarakat: perempuan, tua, muda, sakit, miskin,
kurang mampu, tokoh adat, budaya minoritas, dll
• Wilayah: bangunan tua atau perumahan substandar, tanah mudah tergerus, lereng bukit yang
curam, daerah dataran rendah dengan sistem
drainase yang buruk, terkena “efek panas pulau”,
dll.
• Prasarana atau Aset: infrastruktur yang tidak
dilindungi,
USAID
Adapt Asia-Pacifc yang terletak di daerah berisiko rawan,
Apa arti “Sensitivitas”?
• Dapat diartikan dengan cara berbeda antara orang,
tempat dan prasarana (Aset/Sistem). Semua bervariasi
dalam sensitivitas mereka.
• Sensitivitas kecenderung tinggi kalau masyarakat lokal
memiliki ketergantungan tinggi pada sumber daya alam
dan ekosistem
• Sensitivitas tinggi dapat memperburuk eksposur yang
sudah ada
Contoh:
• Kelompok atau jenis orang yang rentan akan lebih 'sensitif' atas
guncangan.
• Sistem drainase yang buruk akan membuat kondisi lebih parah.
USAID Adapt Asia-Pacifc
Kartun yang menjelaskan
Sensitivitas, namun ini bukan hal
lucu
USAID Adapt Asia-Pacifc
Kelompok tertentu lebih sensitif
pada bencana
USAID Adapt Asia-Pacifc
Sebagian kelompok lebih sensitif dan tidak
bisa beradaptasi terhadap guncangan
USAID Adapt Asia-Pacifc
Berapa sensitif tempat ini (warga,
tempat, modal) pada anacaman iklim?
USAID Adapt Asia-Pacifc
Bagaimana kita mengkarakterisasi atau
memberikan “scoring” di berbagai tingkat
sensitivitas?
• Dengan cara yang sama yang kita gunakan
untuk eksposur! Dengan “scoring” yang
berdasarkan angka, warna, dan penjelasan lain
(dan kombinasi antara metode ini)
• Sebagai contoh, ini merupakan matriks
sensitivitas dengan lima tingkat:
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
Questions for addressing
sensitivity
• What factors contribute to sensitivity of
people, places, and things?
• How would you measure the sensitivity of
people, places, and things to diferent
threats?
• How would you develop an assessment or
rating key for gauging sensitivity to
increased fooding?
USAID Adapt Asia-Pacifc
Tahap 4: Menentukan dampak
potentsi
• DAMPAK adalah hasil dari eksposur dikali
sensitivitas…
DAMPAK = Eksposur x Sensitivitas
• Dampak langsung: dampak yang dirasakan
masyarakat, wilayah, dan benda/aset yang
jelas dapat ditentukan.
• Dampak tidak langsung: termasuk dampak
merambat yang mungkin sulit dijelaskan
atau dipahami, akan tetapi dapat memberikan
USAID Adapt
dampak
Asia-Pacifc besar jangka panjang!
Bagaimana cara menentukan dampak ancaman
bahaya iklim terhadap masyarakat, wilayah, dan
aset/benda
• Matriks “Scoring” mengenai dampak dapat
membantu. Contohnya:
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
Considering Impacts…
• What kinds of direct impacts would you
expect to people, places, and things for each
threat?
• What kind of metric or rating key would you
use?
• What kinds of indirect impacts might you
expect? How would you gather information
about these impacts?
USAID Adapt Asia-Pacifc
Tahap 5: Penilaian Kapasitas Adaptif
• SDA, teknologi, lembaga-lembaga, infrastruktur,
sosialisasi untuk menganggulangi bencana
• Mengenal faktor penting yang memberdayakan
sistem untuk mencegah atau mengurangi
kerugian dari risiko iklim
• Mengumpulkan informasi dari diskusi kelompok
terfokus (dengan instansi pemerintah,
masyarakat, LSM, sektor swasta, universitas,
lembaga penelitian lain, dll.)
• Pertanyaan kunci termasuk….
USAID Adapt Asia-Pacifc
Pengukuran Kapasitas Adaptif
• Bagaimana anda dapat memahami dan mengukur
KA?
• Betapa efektif dan memungkinkan upaya ini akan
berhasil untuk mencegah, mengurangi, dan
memitigasi dampak dari guncangan atau
gangguan?
• Betapa mungkin upaya ini akan membantu
mengurangi dampak guncangan atau gangguan?
• Proses apa akan anda ikuti untuk memberikan nilai
terhadap KA? Dalam arti kata lain, siapa akan
USAID Adapt Asia-Pacifc
Key aspects of Adaptive
Capacity
USAID Adapt Asia-Pacifc
Menilai Kapasitas Adaptasi
Just like for Exposure and Sensitivity, develop a
scale (descriptive, numerical, or color-coded) to
rate the relative adaptive or coping capacity of
whatever groups of people, places, or things/assets
you are analyzing in your VAA.
Use the Shared Learning Dialgoue process to
assign values to diferent people, places, and
None to Very
Limited
High Degree of
Very High
things/assets,
such as:Moderate
Low Adaptive
Access to
Capacity (AC)
various
(0 – 1 )
elements of AC
(1 – 2)
USAID Adapt Asia-Pacifc
Degree of
Adaptive
Capacity
(2 – 3)
Adaptive
Capacity
(3 – 4)
Degree of
AC
(4 – 5)
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
Adaptive Capacity Considerations
• What factors are relevant for preventing or
lessening potential damages from climate
risks to people, places, and things?
• What sorts of information do you need to
measure adaptive capacity?
• How would you rate or categorize adaptive
capacity?
USAID Adapt Asia-Pacifc
Tahap 6: Menentukan kerentanan
masyarakat, wilayah, dan aset/benda
• Apa itu kerentanan? Bagaimana kita menggunakannya sebagai
konsep?
• Pentingnya mempertimbangkan ketidakpastian dari proyeksi
• Apakah kita dapat memperkirakan kelompok yang paling
terancam dari dampak perubahan iklim?
• Apakah kita dapat memperkirakan wilayah yang paling
terancam?
• Apakah kita dapat memperkirakan aset/benda (berupa sarana
dan prasarana) yang paling terancam?
• Apakah kita dapat menjelaskan semua hal ini kepada orang
lain supaya dapat cepat dipahami, dan mendapatkan
dukungan terhadap prioritas ini?
USAID Adapt Asia-Pacifc
Beberapa hal dasar mengenai
kerentanan
• Kerentanan adalah dampak (dikurangi kapasitas
masyarakat beradaptasi) yang diperkirakan akan
dialami oleh masyarakat, wilayah, dan benda
• Secara matematika, bisa dianalisa dengan K = D /
KA, tetapi juga dapat dipahami melalui penjelasan
yang deskriptif (misalnya, tinggi, menengah, atau
rendah) ataupun dari kode warna (seperti, hijau –
kuning – merah).
• Karena ketidakpastian tinggi, kerentanan hanya
boleh dikatakan sebagai ukuran yang relatif
USAID Adapt Asia-Pacifc
Penduduk yang memiliki resiko paling
tinggi menghadapi ancaman resiko iklim
People at
Risk
Vulnerable
Group # 1
Vulnerable
Group # 2
Vulnerable
Group # 3
Vulnerable
Group # 4
Total across
Groups for
each Threat
SLR &
Flooding
High
High
Medium
Medium
Med-High
Landslides
Low
Low
Low
Medium
Med-Low
Drought
High
Medium-High
Medium
Medium
Med-High
Heat Waves
High
High
High
Medium-High
High
Medium
Medium
Medium
Medium
Medium
?
?
?
?
?
MediumHigh
MediumHigh
Medium
Medium
Threat
Food & Water
Security
Etc…
TOTAL for
Each Group
USAID Adapt Asia-Pacifc
Places at
Risk
Lokasi yang memiliki resiko
tinggi terhadap resiko
ancaman iklim
Total across
Area # 1
Area # 2
Area # 3
Area # 4
Areas for
each Threat
SLR &
Flooding
9
10
5
6
30
Landslides
1
1
0
5
7
Drought
0
2
3
6
11
Heat Waves
1
2
1
4
8
Food & Water
Security
1
1
0
4
6
Etc…
?
?
?
?
?
TOTAL for
Each Place
12
16
10
25
Threat
USAID Adapt Asia-Pacifc
Assets at
Risk
Threat
Benda atau aset yang beresiko tinggi
menghadapi ancaman iklim – contoh
lain
Asset # 1:
Water
Supply
Asset # 2:
Electric
Grid
Asset # 3:
Transportation
Asset # 4:
Solid Waste
System
Total across
Systems for
each Threat
?
?
?
?
?
SLR &
Flooding
Landslides
Drought
Heat Waves
Food & Water
Security
Etc…
TOTAL for
Each Place
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
Vulnerability considerations
• What methodology would you use to assess
vulnerability for specifc groups of people,
places, things
• What city agency, organization, or
department is in charge of those groups,
places, things?
• Which government policy makes the laws and
policies determining how these groups,
places, and things operate?
• If these groups, places, and things are
impacted, how long does it take to recover?
What agencies or authorities are involved in
the recovery process?
USAID Adapt Asia-Pacifc
Tahap 7: Mengutamakan Kerentanan Ancaman Iklim
yang berdampak kepada masyarakat, wilayah, dan
benda/aset
• Setelah kita sudah mengumpulkan scoring per
penduduk, wilayah, dan prasarana/sarana penting
…
• Bagaimana kita mengambil kesimpulan dari hasil
penilaian kerentanan atau memprioritaskan upaya
mengurangi resiko ancaman iklim?
• Anda akan melakukan pendekatan seperti apa?
• Apakah ada cara lain, yang mungkin lebih
mendalam untuk menentukan prioritas?
USAID Adapt Asia-Pacifc
USAID Adapt Asia-Pacifc
Cara-cara yang berbeda untuk menilai
kerentanan melalui scoring
• Pendekatan “Rounding Up” (pengumpulan ke atas)
– Ambil nilai angka paling tinggi untuk menentukan scoring.
• Pendekatan “Rata-rata” (direkomendasikan)
– Ambil nilai rata-rata dari proses scoring. Ini bisa dilakukan secara
sederhana atau membuat kerangka yang lebih detil.
• Metode kuantitatif
– Menggunakan angka untuk mengelompokkan scoring dan
memberikan tingkat kerentanan
• Metode yang lebih kualitatif
– Memberikan lebih banyak informasi detil.
USAID Adapt Asia-Pacifc
Menganalisa hasil penilaian kerentanan
dengan menggunakan pendekatan “ratarata”
Apa kerentanan tertinggi secara relatif?
Kerentanan menengah-keatas?
Kerentanan menengah?
Kerentanan menengah-kebawah?
Nilai prioritas kerentanan terendah secara relatif?
USAID Adapt Asia-Pacifc
Membandingkan antara pendekatan
penilaian “scoring” yang berbeda dari
contoh kita
• Ada perbedaan antara dua
pendekatan scoring: 2
hingga 17 untuk hal yang
sama
• Ada banyak prioritas tinggi
(18) dibanding prioritas
rendah
• Pendekatan “rata-rata”
memiliki “distribusi
normal” (menengah)
USAID Adapt Asia-Pacifc
Pendekatan
“Rata-rata”
Pendekatan
“Rounded Up”
Tinggi
2
17
M-T
7
1
Menengah
10
8
M-R
7
1
Rendah
1
0
Total
27
27
Ringkasan
• Hari ini kami telah diskusikan konsep
eksposur, sensitivitas, kapasitas adaptif, dan
kerentanan
• Kami sudah diskusikan perbedaan antara
dampak langsung dan dampak tidak
langsung
• Kami sudah melakukan Penilaian Kerentanan
dan Adaptasi (PKA) sederhana
• USAID
Kami
sudah menyusun daftar prioritas pokok
Adapt Asia-Pacifc
Tahap berikutnya dalam proses: Mengembangkan
prioritas untuk mengatasi kerentanan terhadap
perubahan iklim
• Prioritas-prioritas kerentanan dapat
berfungsi sebagai proses awal untuk
mengidentifkasi, menilai, dan memilih
tindakan aksi dalam menanggapi
kerentanan
• Prioritas untuk mengatasi kerentanan
merupakan bagian dari rencana Adaptasi
Perubahan Iklim dan Ketangguhan (APIK)
•USAID Adapt Asia-Pacifc
Sampai modul yang
berikutnya!
USAID Adapt Asia-Pacifc