STRATEGI DAN KONTRIBUSI SUPERVISIKOLABORATIF PENGAWAS TERHADAP KINERJA GURU PAI SD (STUDI DI KABUPATEN BANGKATAHUN 2016)
STRATEGI DAN KONTRIBUSI
SUPERVISIKOLABORATIF PENGAWAS TERHADAP
KINERJA GURU PAI SD
(STUDI DI KABUPATEN BANGKATAHUN 2016)
oleh
RUSHANDA
NIM M2.14.019
Tesis diajukan sebagai pelengkap persyaratan
Untuk gelar Magister Pendidikan
PROGRAM PASCASARJANA
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI SALATIGA
2016
ABSTRAK
STRATEGI DAN KONTRIBUSI SUPERVISI KOLABORATIF
PENGAWAS TERHADAP KINERJA GURU PAI SD
(Studi di Kabupaten Bangka Tahun 2016)
Sebelum tahun ajaran 2014/2015 pengawas PAI di Kabupaten Bangka dalam menjalankan tugas supervisi justru cenderung ke arah negatif seperti: (1) lebih mengedepankan kekuasaan daripada kemitraan sehingga komunikasi bersifat satu arah, (2) mencari-cari kesalahan sehingga menimbulkan rasa takut di kalangan guru PAI, (3) cepat mengharapkan hasil dan mengutamakan nilai belajar daripada perbaikan proses pembelajaran.
Secara khusus penelitian ini menjawab perumusan masalah yang telah disusun yaitu bertujuan untuk: (1) Mengetahui strategi supervisi kolaboratif yang dijalankan pengawas PAI dalam rangka peningkatan kinerja guru PAI SD di Kabupaten Bangka. (2) Mengetahui kontribusi supervisi kolaboratif yang dijalankan pengawas PAI terhadap peningkatan kinerja guru PAI SD di Kabupaten Bangka.
Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif. Pendekatan analisis data kualitatif dalam penelitian ini menggunakan pendekatan collaborative social
research approach . Metode pengumpulan data diperoleh melalui kegiatan observasi
termasuk mengamati lembar observasi pengawas dan guru PAI selama dilangsungkannya supervisi kolaboratif.
Berdasarkan hasil temuan yang relevan dengan teori yang ada, dapat disimpulkan bahwa strategi supervisi kolaboratif yang dijalankan pengawas PAI dalam rangka peningkatan kinerja guru PAI SD di Kabupaten Bangkadengan menawarkan model atau strategi pembelajaran yang perlu diperbaiki, menanyakan pendapat guru tentang tujuan pelaksanaan supervisi, mendengarkan pandangan guru, mengajukan alternatif pemecahan masalah, serta bersama guru membahas tindakan dan menetapkan rencana bersama. Adapun kontribusi supervisi kolaboratif yang dijalankan pengawas PAI terhadap peningkatan kinerja guru PAI SD di Kabupaten Bangka berupa pengembangan profesionalitas guru, yang meliputi perencanaan, pelaksanaan dan penilaian.
ABSTRACT
STRATEGY AND CONTRIBUTION SUPERVISION COLLABORATIVE
ON THE PERFORMANCE OF ISLAMIC RELIGIOUS EDUCATION
TEACHER PRIMARY
(Studies in Bangka 2016)
Before the school year 2014/2015 supervisor Islamic education in Bangka in performing their duties of supervision tend toward the negative, such as: (1) put forward the rule rather than the partnership so that communication is one-way, (2) find fault causing fear among Islamic education teachers, (3) to expect quick results and prioritize the value of learning rather than improving the learning process. In particular, this study answers the problem formulation has been prepared which aims to: (1) Determine the supervision of collaborative strategies that run Islamic education supervisors in order to improve the performance of teachers of Islamic education Primary School in Bangka. (2) Knowing the contribution of collaborative supervision carried supervisor Islamic education to the improved performance of teachers of Islamic education Primary School in Bangka.
This research is a qualitative research. Approach to qualitative data analysis in this study using a collaborative social research approach.Methods of data collection was obtained through observation of activities including observing the observation sheet supervisors and teachers of Islamic education during the holding of collaborative supervision.
Based on the findings that are relevant to the existing theory, it can be concluded that the strategy of supervision collaborative run supervisor Islamic education in order to improve the performance of teachers of Islamic education Primary School in Bangka by offering a model or learning strategies that need to be repaired, ask the opinion of the teachers about the purpose implementation supervision, listen to the views of teachers, propose alternative solutions to problems, as well as with the teachers to discuss and establish a plan of action together. As for the contribution of collaborative supervision carried supervisor Islamic education to the improved performance of teachers of Islamic education Primary School in Bangka form of teacher professional development, including planning, implementation and evaluation.
PRAKATA
Segala puji bagi Allah atas segenap rahmat dan belas kasih-Nya kepada penyusun hingga dapat menyelesaikan tesis ini. Penelitian yang berjudul Strategi dan Kontribusi Supervisi Kolaboratif Pengawas terhadap Kinerja Guru PAI SD (Studi di Kabupaten Bangka Tahun 2016) ini merupakansyarat akhir memperoleh gelar Magister Pendidikan.
Melalui prakata ini penulis menghaturkan ribuan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. H. Rahmat Hariyadi, M.Pd. selaku Rektor IAIN Salatiga
2. Bapak Dr. H. Zakiyuddin, M.Ag. selaku Direktur Pascasarjana IAIN Salatiga
3. Prof. Dr. H. Mansur, M.Ag. Dosen Pembimbing yang telah banyak membantu penulis menyelesaikan tesis ini
4. Seluruh Dosen Program Pascasarjana IAIN Salatiga yang telah memberikan kesempatan penulis menimba pengalaman belajar hingga penulisan tesis
5. Para Pengawas dan Guru PAI SD di Kabupaten Bangka yang telah meluangkan waktunya menjadi subjek dalam penelitian ini
6. Seluruh anggota keluarga di rumah yang telah merelakan penulis pergi meninggalkan rumah guna menyelesaikan studi ini
7. Setiap insan yang tidak dapat disebutkan semuanya yang turut serta membantu menyelesaikan tesis ini.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .................................................................................... i HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... ii HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................... iii ABSTRAK ................................................................................................... iv PRAKATA ................................................................................................... v DAFTAR ISI ................................................................................................ vi DAFTAR GAMBAR ................................................................................... vii DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ viii
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................... 1 A. Latar Belakang Masalah ....................................................... 1 B. Rumusan dan Batasan Masalah ............................................ 7
C. Signifikansi Penelitian .......................................................... 9
D. Kajian Pustaka ...................................................................... 11
E. Metode Penelitian ................................................................. 22
F. Sistematika Penulisan ........................................................... 24
BAB II LOKASI, WAKTU DAN SUBJEK PENELITIAN .................. 25 A. Lokasi Penelitian .................................................................. 25 B. Waktu Penelitian .................................................................. 29 C. Subjek Penelitian .................................................................. 33 BAB III HASIL PENELITIAN ............................................................... 40 A. Strategi Supervisi Kolaboratif Pengawas terhadap Kinerja Guru PAI SD di Kabupaten Bangka ......... 40 B. Kontribusi Supervisi Kolaboratif yang DijalankanPengawas terhadap Kinerja Guru PAI SDdi Kabupaten Bangka ......... 42 C. Strategi dan Kontribusi Supervisi Kolaboratif Pengawas terhadap Kinerja Guru PAI SDdi Kabupaten Bangka ......... 44
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN .......................................... 49 A. Strategi Supervisi Kolaboratif Pengawas terhadap Kinerja Guru PAI SD di Kabupaten Bangka ......... 49 B. Kontribusi Supervisi Kolaboratif yang DijalankanPengawas terhadap Kinerja Guru PAI SDdi Kabupaten Bangka ......... 54 C. Strategi dan Kontribusi Supervisi Kolaboratif Pengawas
BAB V PENUTUP ................................................................................. 66 A. Simpulan ............................................................................... 66 B. Saran ..................................................................................... 66 DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 67 LAMPIRAN ................................................................................................. 71 BIOGRAFI PENULIS ................................................................................. 151
DAFTAR GAMBAR
Gambarhalama n G. 1 SD Negeri 1 Kecamatan Sungailiat ....................................................
71 G. 2 Ginah, S.Pd.I., Guru PAI SDN 12 Sungailiat.......................................
71 G. 3 SD Negeri 15 Kecamatan Sungailiat ..................................................
72 G. 4 Asmah, S.Pd.I., Guru PAI SDN 15 Sungailiat ...................................
72 G. 5 Maryati Abdurrahman, A.Ma., Guru PAI SDN 15 Sungailiat............
72 G. 6 SD Negeri 21 Kecamatan Sungailiat ..................................................
73 G. 7 Aminah, S.Pd.I., Guru PAI SDN 21 Sungailiat ..................................
73 G. 8 SDNegeri 30 Kecamatan Sungailiat ...................................................
73 G. 9 SD Setia Budi Sungailait .....................................................................
74 G. 10 Siti Ardaniah, S.Ag., Guru PAI SD Setia Budi Sungailait................. … 74
G. 11 SD Negeri 1 Kecamatan Pemali .............................................................. 75
G. 12 Riati, A.Ma.Pd., Guru PAI SDN 1 Pemali .........................................
80 G. 26 Robbi, A.Ma.Pd., Guru PAI SDN 1 Bakam .......................................
83 G. 37 SD Negeri 1 Kecamatan Mendo Barat.................................................
G. 35 SD Negeri 20 Kecamatan Merawang....................................................... 83 G. 36 Musa, S.Pd.I., Guru PAI SDN 20 Merawang .....................................
….. 82 G. 34 Salmah, S.Pd.I., Guru PAI SDN 10 Merawang.................................. …. 82
82 G. 32 Sumarni, S.Pd.I., Guru PAI SDN 1 Merawang.................................. …. 82 G. 33 SD Negeri 10 Kecamatan Merawang.................................................
81 G. 31 SD Negeri 1 Kecamatan Merawang....................................................
81 G. 30 Alhomsah, S.Pd.I., Guru PAI SDN 10 Bakam ...................................
80 G. 29 SD Negeri 10 Kecamatan Bakam .......................................................
G. 28 Mardiyah, S.Pd.I. dan Tuthi Itsna Romdlonah, S.Pd.I., Guru PAI SDN 5 Bakam ....................................................................
80 G. 27 SD Negeri 5 Kecamatan Bakam......................................................... …. 80
79 G. 25 SD Negeri 1 Kecamatan Bakam .........................................................
75 G. 13 SD Negeri 7 Kecamatan Pemali .........................................................
79 G. 24 Darwandi, S.Pd.I., Guru PAI SDN 10 Puding Besar ..........................
78 G. 23 SD Negeri 10 Kecamatan Puding Besar .............................................
78 G. 22 Hariyani, S.Pd.I., Guru PAI SDN 5 Puding Besar .............................
78 G. 21 SD Negeri 5 Kecamatan Puding Besar ...............................................
78 G. 20 Darmayati, S.Pd.I., Guru PAI SDN 1 Puding Besar ..........................
77 G. 19 SD Negeri 1 Kecamatan Puding Besar ...............................................
77 G. 18 Maria Gustina, S.Pd.I., Guru PAI SDN 15 Pemali...............................
77 G. 17 Mardiana, S.Pd.I., Guru PAI SDN 15 Pemali ....................................
76 G. 15 SD Negeri 8 KecamatanPemali ......................................................... ….. 76 G. 16 SD Negeri 15 Kecamatan Pemali .......................................................
76 G. 14 Tetty Asnani, A.Ma.Pd., Guru PAI SDN 7 Pemali ............................
84 G. 38 Hj. Nurmadiyah, S.Pd.I., Guru PAI SDN 1 Mendo Barat.................. …. 84
G. 40 M. Yunus, A.Ma.Pd., Guru PAI SDN 17 Mendo Barat.....................
… 84 G. 41 SD Negeri 33 Kecamatan Mendo Barat............................................. …. 85 G. 42 Soleh, S.Pd.I., Guru PAI SDN 33 Mendo Barat................................. ….. 85 G. 43 Suraidah, S.Pd.I., Guru PAI SDN 33 Mendo Barat............................ ….. 85
G. 44 Kuspita, A.Md., Pengawas PAIS SD Wilayah Kecamatan Riau Silip dan Belinyu ......................................
86 G. 45 SD Negeri 1 Kecamatan Riau Silip.......................................................
86 G. 46 Musyafa’ah, S.Ag, Guru PAI SDN 1 Riau Silip................................ …. 86 G. 47 Hanipa, S.Pd.SD., Guru PAI SDN 9 Riau Silip .................................
87 G. 48 SD Negeri 18 Kecamatan Riau Silip ..................................................
87 G. 49 Sukirmini, S.Pd.I., Guru PAI SDN 18 Riau Silip ...............................
87 G. 50 SD Negeri 1 Kecamatan Belinyu ........................................................
88 G. 51 SD Negeri 13 Kecamatan Belinyu ......................................................
88 G. 52 Mardiati, S.Pd.SD., Guru PAI SDN 13 Belinyu ................................
88 G. 53 SD Negeri 27 Kecamatan Belinyu ......................................................
89 G. 54 Rita, S.Pd.I., Guru PAI SDN 27 Belinyu ...........................................
89
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran Halaman
1. Gambar Subjek/Objek Penelitian
71
2. Pedomoan Wawancara Pengawas
90
3. Lembar Angket Pengawas
97
4. Pedoman Wawancara Guru PAI 103
5. Lembar Angket Guru PAI 110
6. Lembar Observasi Pengawas 116
7. Lembar Observasi Guru PAI 117
8. SK Tugas Pengawas 118
9. Surat Keterangan Penelitian 126
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Strategi menjadi kebutuhan yang khas bagi pengawas. Allah Swt. memberi arahan
kepada setiap orang yang beriman untuk mendesain rencana apa yang akan dilakukannya dikemudian hari. Firman-Nya dalam Al-Quran Surat Al Hasyr (18): Artinya: “Hai orang-orang yang beriman, bertakwalah kepada Allah dan
hendaklah setiap diri memperhatikan apa yang telah diperbuatnya untuk hari esok (akhirat); dan bertakwalah kepada Allah, sesungguhnya Allah Maha Mengetahui 1 apa yang kamu kerjakan”.
Dalam konteks penelitian ini berdasar kutipan di atas, dapat difahami bahwa strategi penting dimiliki pengawas PAI dalam menjalankan tugas supervisinya.
Guru sangat membutuhkan pengawas sebagai mitra kerja dalam meningkatkan kinerjanya. Sementara pengawas, menurut Danim dalam Abdurahman R. Mala, masih ada kelemahan pada berbagai hal, terutama berkaitan dengan pemilihan strategi efektif dalam menerapkan prinsip, teknik, fungsi dan sasaran
1 Mujama’ Al Malik Fahd Li Thiba’at Al Mush-haf Asy-Syarif, Al Quran dan Terjemahnya,
2
supervisi. Dengan demikian, sepatutnya pengawas memiliki, menyusun, melaksanakan serta mengevaluasi strategi dalam supervisinya.
Supervisi yang diberikan oleh pengawas PAI akan memberikan kontribusi yang signifikan terhadap kinerja guru PAI. Menurut Tadele dan Roelande H.
Hofman, berbagai model atau pendekatan untuk pengawasan instruksional, seperti supervisi klinis, pembinaan rekan, pembinaan kognitif, mentoring, masing-masing memiliki kontribusi yang berbeda untuk membuat arah meningkatkan
3
pengembangan profesional guru. Dengan demikian, berdasar pada teori tersebut dapat difahami bahwa kontribusi pengawas PAI dalam bentuk supervisi yang dilaksanakannya dapat meningkatkan kinerja guru PAI di sekolah.
Sebelum tahun ajaran 2014/2015 pengawas PAI di Kabupaten Bangka dalam menjalankan tugas supervisi justru cenderung ke arah negatif seperti: (1) lebih mengedepankan kekuasaan daripada kemitraan sehingga komunikasi bersifat satu arah, (2) mencari-cari kesalahan sehingga menimbulkan rasa takut di kalangan guru PAI, (3) cepat mengharapkan hasil dan mengutamakan nilai belajar daripada perbaikan proses pembelajaran, serta (4) lebih banyak bersifat administratif ketimbang pembinaan aspek akademik. Seharusnya menurut Abd. Kadim Masaong sebagai pengawas dalam menjalankan kegiatan supervisi di 2 Abdurahman R. Mala,
“Kinerja Pengawas Pendidikan Agama Islam Dalam Meningkatkan
Mutu Madrasah ”, Tadbir: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam, Volume 02, Nomor 2 (Agustus
2014), 262. 3 Tadele Akalu Tesfaw &Roelande H. Hofman, “Relationship Between Instructional Supervision and Professional Development”, University of Groningen The International Education
4 sekolah agar memberikan kontribusi terhadap pembelajaran yang optimal.
Kontribusi pengawas PAI terhadap peningkatan kinerja guru tersebut dapat berupa bimbingan, layanan atau kegiatan supervisi lainnya.
Dari delapan kecamatan yang berada di Kabupaten Bangka, jumlah pengawas PAI yang bertugas di tingkat SD adalah sebanyak tiga orang. Agar tugas kepengawasan tersebut memberikan kontribusi yang besar, maka strategi sangat diperlukan pengawas PAI SD di Kabupaten Bangka. Michael Fullan
5
menuliskan, strategi berkontribusi sekitar 30 persen dari solusi. Berdasar pada teori di atas, memberikan informasi bahwa setiap aktifitas supervisiyang dijalankan pengawas PAI pada sekolah harus secara simultan fokus pada peningkatan kinerja guru PAI dan budaya atau sistem di mana mereka bertugas.
MenurutBurkedanFesslerdalam Tadele dan Roelande H.
6 Hofman,guruadalah fokusutama daripendekatan kolaboratif untukpengawasan.
Merujuk pada teori ini, dapat disimpulkan bahwa strategi dan kontribusi yang dilakukan oleh pengawas PAI pada sekolah terhadap guru PAI dipandang tepat menggunakan pendekatan supervisi kolaboratif. Pada akhirnya dengan supervisi kolaboratif tersebut peningkatan kinerja guru PAI dapat tercapai.
Supervisi dengan pendekatan kolaboratif menjadi pilihan bagi guru pemula. Guru pemulamenurut Allan A. Glatthorn tampaknya lebih memilih pendekatan 4 Abd. Kadim Masaong, Supervisi Pembelajaran dan Pengembangan Kapasitas Guru: Memberdayakan Pengawas Sebagai Gurunya Guru , Bandung: Alfabeta, 2013, 10. 5 Michael Fullan, “Change Theory: A Force for School Improvement”, Centre for Strategic Education: Seminar Series Paper , Victoria, Nomor 157 (November, 2006), 7. 6
7
pengawasan kolaboratif. Berdasar pada teori Allan di atas, strategi supervisi kolaboratif sejatinya menjadi pilihan bagi guru PAI dalam rangka peningkatan kinerjanya, utamanya guru PAI SD di Kabupaten Bangka.
Dengan mengetahui perilaku guru, pengawas akan lebih mudah memilih strategi supervisi yang tepat. Setidaknya ada dua perilaku guru yang memungkinkan pengawas menggunakan strategi supervisi kolaboratif, yaitu:
1. Guru yang kerjanya tak terarah (unfocused worker) tingkat komitmen kerjanya tinggi tetapi tingkat berpikirnya rendah.Tipe guru seperti ini supervisor dapat menggunakan pandangan collaborative.
2. Guru yang pengamat analisis (analytic observer) tingkat abstraksinya tinggi tetapi rendah tingkat komitmennya.Pandangan yang dapat
8 digunakan supervisor adalah collaborative dengan titik tekan negosiasi.
Muncul berbagai isu yang berkembang baik pada personal guru yang mencerminkan kinerja yang kurang kompeten serta hubungan yang disharmonis
9
antara guru, kepala sekolah dan pengawas pendidikan. Sehubungan dengan itu, kinerja guru PAI SD di Kabupaten Bangka sebelum tahun ajaran 2014/2015 dipandang rendah. Hal ini disinyalir berdasar dari studi pendahuluan yang telah dilakukan. Guru PAI tidak membuat perencanaan pengajaran dengan benar, dan kegiatan pembelajaran tidak mengacu kepada perencanaan yang telah dibuatnya. Mengacu pada hal tersebut, dapat disimpulkan bahwa strategi supervisi kolaboratif yang diterapkan pengawas PAI pada sekolah terhadap guru PAI berkontribusi terhadap peningkatan kinerja guru PAI. Ketercapaian ini dapat 7 Allan A. Glatthorn, “Supervison: A Whole Systems Approach”, Irish Educational Studies, Routledge, published online, 18 Juli 2008, 15. 8 9 Abd. Kadim Masaong, Supervisi Pembelajaran dan..., 45.
Direktorat Jenderal Peningkatan Mutu Pendidik Dan Tenaga Kependidikan, Metode dan diraih dengan beberapa pertimbangan, di antaranya supervisi kolaboratif menjadi pilihan yang diinginkan oleh guru itu sendiri. Selain itu supervisi kolaboratif ditengarai mampu mengatasi berbagai tipe guru yang bermasalah seperti di atas.
Sebelum tahun ajaran 2014/2015 studi pendahuluan menunjukkan guru-guru PAI SD di Kabupaten Bangka yang sudah memperoleh sertifikat sebagai guru profesional (tersertifikasi), realita di lapangan kinerjanya sebagai seorang profesional secara signifikan belum nampak perubahannya. Hal ini menurut Abd. Kadim Masaong tergambar dari tunjangan profesi yang diberikan belum signifikan mengangkat sebagian besar kinerja guru dalam pembelajaran, serta
10 sistem penilaian yang belum berorientasi pada penilaian otentik (kinerja siswa).
Pada kenyataan yang terjadi di sekolah, seorang supervisor harus memiliki cara dan pendekatan yang secara efektif dapat meningkatkan kinerja guru di
11
sekolahnya baik secara individual maupun kelompok. Berpedoman pada teori di atas, dapat difahami bahwa supervisi penting dalam meningkatkan kinerja guru.
Baik dari segi historis, ekonomis, politik, pendidikan, hukum, dakwah maupun yang lainnya, penelitian terhadap strategi dan kontribusi supervisi kolaboratif dalam rangka peningkatan kinerja guru PAI menjadi penting untuk dilakukan. Setidaknya pada guru PAI SD di Kabupaten Bangka.
Dari segi historis, penelitian terhadap stretegi dan kontribusi supervisi pendidikan dalam rangka peningkatan kinerja guru PAI sejatinya telah dilakukan 10 11 Abd. Kadim Masaong, Supervisi Pembelajaran dan..., 226.
Direktorat Jenderal Peningkatan Mutu Pendidik Dan Tenaga Kependidikan Pelaporan dalam sejak lama. Perkembangan supervisi dari inspeksi dan pengawasan kemudian berubah menjadi kegiatan pelayanan membuktikan bahwa secara historis penelitian ini terus berkembang dan dengan sendirinya penting untuk dilakukan.
Dari segi ekonomis, penelitian ini diharapkan mampu menjadi solusi dan inspirasi terhadap efektifitas dan efisiensi kegiatan supervisi pendidikan di Indonesia.Demikian politik, melalui penelitian ini sekiranya dapat memberikan pengaruh terhadap pengambilan kebijakan dalam dunia pendidikan kita.
Dari segi pendidikan, hukum, dakwah maupun lainnya penelitian dicitakan menjadi pioner dalam menyajikan formula-formula strategis pada dunia pendidikan, hukum, dakwah, maupun bidang-bidang lainnya.Secara singkat dapat dikatakan bahwa penelitian ini benar-benar layak untuk ditindaklanjuti.
Demikian urgennya strategi dan kontribusi pengawas sebagaimana kutipan hadits dari Abu Hurairah r.a. yang diriwayatkan Bukhari sebagai berikut: Artinya: “...Apabila suatu perkara diserahkan kepada orang yang bukan ahlinya
12
maka tunggulah saat kehancurannya”.
Pengawas PAI pada sekolah yang ditunjuk apabila tidak mampu merancang dan melaksanakan strategi supervisi sehingga tidak memberikan kontribusi berarti bagi guru PAI maka akan berdampak buruk bagi pendidikan Islam di Indonesia. Oleh karena itu penulis mengajukan penelitian ini dengan judul: “Strategi dan 12 Imam Abi Abdillah Muhammad Ibn Ismail Ibn Ibrahim Ibn al-Mughirah bin Bardizbah al-
Kontribusi Supervisi Kolaboratif Pengawas terhadap Kinerja Guru PAI (Studi di Kabupaten Bangka Tahun Pelajaran 2015/2016)”.
B. Rumusan Masalah
1. Identifikasi Masalah Mengacu pada serangkaian teori dan fakta yang telah diungkapkan pada latar belakang masalah, dapatlah disusun berbagai permasalahan dalam penelitian ini yaitu: a) Pengawas PAI pada sekolah di Kabupaten Bangka sering kali tidak memiliki dan menerapkan strategi dalam kegiatan supervisi yang dilaksanakannya; b) Pengawas PAI pada sekolah di Kabupaten Bangka tidak maksimal dalam memberikan kontribusi terhadap kinerja guru PAI. Indikator kontribusi ini di antaranya adalah bimbingan dan layanan yang diberikan pengawas PAI kepada guru baik diminta atau tidak diminta oleh guru PAI; c) Kinerja guru PAI dipandang relatif rendah. Indikator dari kinerja ini di antaranya adalah kelengkapan administrasi sebagai landasan utama guru dalam mengajar seringkali tidak berfungsi dengan maksimal. Perangkat pembelajaran hanya menjadi syarat menerima tunjangan sertifikasi bukan sebagai acuan dalam melaksanakan kegiatan belajar mengajar.
Dengan demikian maka masalah dalam penelitian ini secara sederhana dapat diidentifikasikan bahwa benar kinerja sebagian guru PAI SD di Kabupaten Bangka Provinsi Kepulauan Bangka Belitung sebelum tahun ajaran Peningkatan kinerja guru ini dapat dicapai melalui strategi dan kontribusi pengawas PAI SD Kabupaten Bangka dengan melaksanakan supervisi kolaboratif.
2. Pembatasan Masalah Penelitian ini dari segi lokasi dibatasi pada wilayah Kabupaten Bangka Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.Pemilihan lokasi tersebut didasarkan pada alasan bahwa Kabupaten ini dianggap telah berhasil melaksanakan supervisi kolaboratif dalam rangka meningkatkan kinerja guru PAI di wilayah tersebut. Dari segi waktu periode penilaian penelitian inidibatasi pada tahun pelajaran 2016. Periodisasi ini dipilih karena dianggap cukup konstekstual mengingat proses pembelajaran pada kurun waktu tersebut sudah dimulai dan sedang berlangsung namun belum berakhir. Sasaran penelitian ditujukan terhadap guru PAI SD dan Pengawas PAI yang bertugas di Kabupaten Bangka.Adapun objek penelitian difokuskan pada strategi dan kontribusi supervisi kolaboratif yang telah dilakukan pengawas PAI dalam rangka peningkatan kinerja guru PAI pada lokasi dimaksud.
3. Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang, serta identifikasi dan batasan masalah yang telah diuraikan, maka rumusan masalah pada penelitian ini disusun sebagai berikut: a. Bagaimana strategi supervisi kolaboratif yang dijalankan pengawas terhadap kinerja guru PAI SD di Kabupaten Bangka? b. Bagaimana kontribusi supervisi kolaboratif yang dijalankan pengawas PAI terhadap kinerja guru PAI SD di Kabupaten Bangka?
C. Signifikansi Penelitian
1. Tujuan Secara khusus penelitian ini menjawab perumusan masalah yang telah disusun yaitu bertujuan untuk: a. Mengetahuistrategi supervisi kolaboratif yang dijalankan pengawas terhadap kinerja guru PAI SD di Kabupaten Bangka b. Mengetahui kontribusi supervisi kolaboratif yang dijalankan pengawas terhadap kinerja guru PAI SD di Kabupaten Bangka
2. Manfaat Secara umum penelitian ini kiranya dapat memberikan manfaat yang besar baik secara teoritis maupun praktis.
a. Teoritis Mengacu pada permasalahan supervisi yang terjadi di beberapa situasi yang ada, penelitian ini diharapkan memberi solusi bagi dunia pendidikan Islam di Indonesia, mengingat pentingnya supervisi pendidikan Islam itu sendiri. Studi terhadap supervisi tidak akan pernah habis dan berhenti, sebab laju tumbuh dan perkembangan pendidikan dapat diketahui dengan kegiatan alternatif terhadap berbagai permasalahan yang terjadi dalam dunia pendidikan Islam di Indonesia, utamanya di tingkat SD.Meski hasil penelitian ini tak cukup representatif untuk mewakili Indonesia namun demikian kiranya cukup menambah khazanah keilmuan yang ada.
b. Praktis 1) Penulis
Bagi penulis selaku peneliti melalui penelitian ini dapat memberikan wawasan luas utamanya dalam bidang supervisi kolaboratif. Pemahaman terhadap teori dan realita supervisi pendidikan utamanya pendidikan Islam menjadi bahan penting dalam menyiapkan bahan ajar yang representatif. Selain itu dengan penelitian ini peneliti menjadi lebih memahami berbagai strategi yang dapat dielaborasikan bersama pengawas PAI dalam rangka peningkatan kinerjanya.
2) Dinas Pendidikan Kabupaten Bangka Penelitian ini kiranya memberi konstribusi positif bagi lembaga pendidikan tempat bekerja, instansi serta dinas terkait. Melalui penelitian ini pula dapat berkontribusi terhadap pemetaan supervisi kolaboratif di wilayah Kabupaten Bangka.
3) Masyarakat Melalui penelitian ini ditujukan secara umum kepada masyarakat sehingga dapat menikmati produk supervisi pendidikan PAI di Indonesia,
SD lokasi penelitian lebih memahami kolaborasi yang diupayakan pengawas bersama guru PAI dalam rangka peningkatan kinerjanya sehingga pada akhirnya dapat turut serta bersinergi untuk memajukan pendidikan Islam di sekolah tersebut.
D. Kajian Pustaka
1. Penelitian Terdahulu Penelitian mengenai supervisi kolaboratif pertama yang dapat kami temukan
13
adalah karya tulis ilmiah oleh Sudarwati. Pada penelitiannyaSudarwati mengkaji tentang kontribusi supervisi kolaboratif dalam pengendalian mutu pendidikan anak usia dini dan pendidikan nonformal dan informal (PAUD NI). Peranan penilik dalam pengendaian mutu pendidikan PAUD NI diwujudkan melalui kegiatan pembinaan terhadap penyelenggaraan program-program PAUD NI.Hasil penelitian yang dilakukan Sudarwati menunjukkan bahwa dengan supervisi kolaboratif mutu pendidikan PAUD NI terjamin.
Penelitian ke dua mengenai supervisi kolaboratif yang dapat kami
14
temukan dilakukan oleh Baiq Harwini. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah penerapan pendekatan supervisi kolaboratif dapat meningkatkan kemampuan guru-guru dalam proses pembelajaran yang 13 mencakup; metode, alat bantu pembelajaran, pengelolaan kelas, kegiatan
Sudarwati,Supervisi Kolaboratif Sebagai Pengendali Mutu Pendidikan Anak Usia Dini
Nonformal dan Informal , UPT Dinas Pendidikan Kecamatan Bejen, Dinas Pendidikan Kabupaten
Temanggung, Tahun 2011. 14 Baiq Harwini, “Penerapan Pendekatan Supervisi Kolaboratif Dalam Meningkatkan Kemampuan Proses Pembelajaran Guru-Guru SMP Negeri 6 Mataram”, Jurnal Gane Ç Swara, Vol. peserta didik dan evaluasi di SMP Negeri 6 Mataram. Teknik pengambilan data yang digunakan dengan observasi, evaluasi, dan dokumentasi.Sedangkan teknik analisa data adalah deskriptif kualitatif dan kuantitatif. Hasil penelitiannya menunjukkan peningkatan sebagaimana yang ditujukan.
Penelitian serupa mengenai supervisi kolaboratif yang ke tiga dilakukan
15
oleh Ida Bagus Suragantara. Penelitian ini termasuk jenis penelitian eksperimen dengan rancangan pre-tes and posttes control group design. Data dianalisis dengan analisis varians dua jalur dan dilanjutkan dengan uji Tukey. Berdasarkan temuannya, disimpulkan bahwa ada pengaruh pendekatan supervisi kolaboratif berbasis evaluasi diri terhadap kemampuan guru dalam mengelola proses belajar mengajar pada guru gugus III Kecamatan Sukawati Gianyar.
Penelitian ke empat tentang pendekatan kolaboratif dilakukan oleh
16 Asiando Rirax Fanov. Penelitian ini menggunakan penelitian tindakan
sekolah yang dilakukan sebanyak dua siklus. Pemilihan subjek penelitian dengan menggunakan teknik purposivesampling dengan jumlah subjek penelitian sebanyak sembilan guru dan dibantu oleh seorang kolaborator untuk 15 menilai tampilan kegiatan penelitian.Instrumen yang digunakan adalah lembar
Ida Bagus Suragantara, “Pengaruh Supervisi Kolaboratif Berbasis Evaluasi Diri Terhadap
Kemampuan Guru Dalam Mengelola Proses Pembelajaran Ditinjau Dari Konsep Diri Pada Guru
Gugus III Kecamatan Sukawati ”, Tesis tidak dipublikasikan pada Program Studi Administrasi Pendidikan, Program Pascasarjana, Universitas Pendidikan Ganesha Tahun 2012. 16 Asiando Rirax Fanov ,“Meningkatkan Keterampilan Dasar Mengajar Guru Melalui Supervisi
Klinis Dengan Pendekatan Kolaboratif Di SMA Negeri 1 Sitiotio Kabupaten Samosir Provinsi observasi.Pengolahan data dilakukan dengan mengambil nilai persentase dari tiap-tiap keterampilan dan kemudian dibandingkan dengan kriteria keberhasilan sebesar 80. Hasil penelitian ini menunjukkan keberhasilan guru dalam meningkatkan keterampilan mengadakan variasi.
Penelitian terhadap pengawas PAI di antaranya dilakukan oleh
17 Syahruddin Usman. Bila ditinjau dari segi metodenya, penelitian Usman ini
bisa dikategorikan sebagai penelitian survei. Meskipun demikian, penelitian tersebut juga bisa dikategorikan deskriptif karena penelitian yang dilakukannya untuk mengetahui nilai variabel mandiri, baik satu variabel maupun lebih (independen) tanpa membuat perbandingan, atau menghubungkan antara variabel satu dengan variabel lainnya. Pada penelitiannya Usman menggunakan teknik penarikan sampel proporsional random sampeling. Hasil penelitian ini menunjukkan persepsi guru PAI tentang pelaksanaan supervisi oleh Pengawas PAI pada sekolah di SMAN Makasar belum maksimal.
Penelitian terhadap kontribusi pengawas PAI selanjutnya dilakukan oleh
18 Kholil. Penelitian yang dilakukan Kholil ini termasuk pada jenis penelitian
kualitatif dengan menggunakan metode penelitian deskriptif interpretatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengawas PAI sudah memberikan kontribusi 17 dalam pengembangan KTSP di MIS Kabupaten Demak. Hal ini dibuktikan
Syahruddin Usman, “Persepsi Guru Pendidikan Agama Islam Tentang Pelaksanaan Supervisi
Pengawas Pendidikan Agama Islam Pada Sekolah Menengah Atas Negeri (SMAN) Di Kota Makasar”, Al Fikr, Volume 15, Nomor 3 (Tahun 2001), 592. 18 Kholil, “Kontribusi Pengawas Pendidikan Agama Islam (PPAI) Dalam Pengembangan
Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) Madrasah Ibtidaiyah Swasta (MIS) di Kabupaten kinerja yang lebih optimal, serta proses akademik berjalan baik sesuai dengan KTSP yang telah dibuat oleh Madrasah. Secara khusus penelitian yang dilakukan oleh Kholil ini memiliki signifikansi terhadap penelitian yang penulis lakukan, yakni sama-sama meneliti kontribusi pengawas PAI.
19 Penelitian tentang kinerja guru telah dilakukan oleh Ikhsan Santosa.
Metode penelitian yang digunakannya adalah survey, analisis korelasi dan analisis regresi linear. Implikasi penelitian yang dilakukannya adalah untuk memperbaiki kinerja guru dapat dilakukan dengan cara meningkatkan pengawasan pengawas sekolah dan menumbuhkan motivasi berprestasi guru.
Penelitian terakhir mengenai kontribusi pengawas terhadap kinerja guru
20 SD penyusun temukan pada tulisan Muhyi N. Dantes dan I. W. Lasmawan.
Penelitian ini merupakan penelitian expos facto. Datanya dikumpulkan dengan menggunakan instrumen kuisioner yang dikembangkan sendiri oleh peneliti.
Keseluruhan data dianalisis dengan menggunakan analisis regresi.
Secara umum ada dua perbedaan mendasar antara penelitian terdahulu dengan penelitian ini, yaitu pada variabel guru dan variabel strategi. Pertama, semua penelitian terdahulu yang telah dituliskan tidak ada yang meneliti 19 tentang guru PAI. Ke dua, semua penelitian terdahulu tidak memuat variabel
Ikhsan Santosa, “Pengaruh Pengawasan Pengawas dan Motivasi Berprestasi Guru terhadap
Kinerja Guru Madrasah Aliyah Negeri di Kabupaten Kuningan”, Tesis tidak dipublikasikan pada
Program Pascasarjana Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri (STAIN) Cirebon Tahun 2009. 20 Muhyi, N. Dantes, I. W. Lasmawan, “Kontribusi Supervisi Pembelajaran Pengawas Sekolah,Perilaku Kepemimpinan Kepala Sekolah dan Kompetensi Guru terhadap Kinerja Mengajar Guru SD
Negeri Kecamatan Aikmel”, e-Journal Program Pascasarjana Universitas Pendidikan Ganesha strategi sebagaimana penulis terapkan dalam penelitian ini. Celah ini yang ingin penulis tutupi dengan meneliti lebih lanjut mengenai strategi dan kontribusi supervisi kolaboratif dalam rangka peningkatan kinerja guru PAI di tingkat SD, studi di Kabupaten Bangka tahun ajaran 2015/2016.
2. Kerangka Teori
a. Strategi Strategi yang dimaksud dalam penelitian ini disandarkan atas pendapat Abd.
Kadim Masaong terhadap pengawas yang berpandangan kognitivistik karena dianggap lebih cocok dengan pendakatan supervisi kolaboratif, yaitu; “Guru dan pengawas mendisain bersama strategi yang dikembangkan dalam membimbing dan membina guru”.
21 Strategi tersebut dimaknai sebagai rancangan supervisi kolaboratif yang didisain pengawas bersama guru.
Dari umpan balik pengawas dan dukungan pada guru tersebut, maka dapat ditentukan bersama: 1) Perilaku positif pembelajaran yang harus dipelihara. 2) Strategi-strategi alternatif untuk mencapai perubahan yang diinginkan. 3) Kelayakan/kepantasan menggunakan kembali metode yang pernah dilakukan.
22 Mengacu pada kompetensi supervisi manajerial yang harus dikuasai
oleh pengawas sebagaimana diamanatkan dalam Permendiknas nomor 12 21 Abd. Kadim Masaong, Supervisi Pembelajaran dan..., 39. 22 Direktorat Jenderal Peningkatan Mutu Pendidik Dan Tenaga Kependidikan, Bahan Belajar
Mandiri Musyawarah Kerja Pengawas Sekolah: Dimensi Kompetensi Supervisi Akademik , Jakarta: tahun 2007, bahwa pengawas dituntut untuk merancang strategi dan metode kerja serta instrumen penilaian yang diperlukan untuk melaksanakan tugas
23 pokok dan fungsi pembinaan di sekolah.
Mutu tidak terjadi begitu saja.Ia harus direncanakan, mutu harus menjadi bagian penting dari strategi pengawas dan harus dilihat secara sistematis dengan menggunakan proses perencanaan strategis. Perencanaan strategis menurut Sallis merupakan salah satu bagian penting dari
24
peningkatan mutu. Stretegi dalam supervisi mutlak diperlukan setiap pengawas PAI pada sekolah dalam rangka peningkatan kinerja guru PAI.
Berdasar pada regulasi yang ada jelas bahwa pengawas PAI pada sekolah hendaknya memiliki strategi dalam menjalankan tugas supervisinya.
Dalam supervisi kolaboratif guru bekerja sama dengan pengawas dalam memilah masalah dan mengembangkan strategi untuk resolusi dan
25
berbagi hasil temuan yang mereka peroleh. Implikasi untuk praktek kemudian diidentifikasi, dan strategi untuk menerapkan perubahan ini kemudian dikembangkan. Mengacu pada teori di atas, dapat disimpulkan bahwa strategi yang dimaksud dalam penelitian ini ditujukan untuk merubah/memperbaiki kinerja guru PAI yang dianggap pengawas PAI 23 kurang efektif. Strategi tersebut dilaksanakan dalam bentuk perancangan
Salinan Lampiran Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2007 Tentang Standar Pengawas Sekolah/Madrasah Tanggal 28 Maret Tahun 2007. 24 Edward Sallis, Total Quality Management in Education, Third edition,London UK: Kogan Page Ltd, 2002, 118. 25 Thomas J. Sergiovanni & Robert J. Starratt, Supervision: A Redefinition, Fifth Edition, yang di dalamnya melibatkan guru untuk bersama-sama mengagendakan kegiatan-kegiatan supervisi yang akan dilakukan di masa mendatang.
Strategi ini digagas sendiri oleh pengawas PAI pada sekolah.
b. Kontribusi Kontribusi pengawas menurut Nolan & Hoover dalam Tadele Akalu Tesfaw dan Roelande H. Hofman, adalah sebagai "fungsi organisasi yang
26 berhubungan dengan pertumbuhan dan peningkatan kinerja guru”.
Merujuk pada teori tersebut dapat difahami bahwa pengawas dapat berkontribusi terhadap peningkatan kinerja guru. Pada penelitian ini kontribusi diberikan dengan cara melaksanakan supervisi kolaboratif.
Analisis penyebab masalah dapat memudahkan pelacakan terhadap faktor yang mempengaruhi kinerja. Penyebab masalah adalah bagian dari beberapa faktor yang memberikan kontribusi akibat yang tidak
27
diharapkan. Pada penelitian ini, kontribusi pengawas dimaksudkan untuk membantu peningkatan kinerja guru. Kontribusi tersebut terkait dengan supervisi kolaboratif yang diterapkannya.
Prinsip-prinsip positif dan negatif harus menjadi acuan utama pengawas dalam menjalankan kegiatan supervisi di sekolah agar kontribusi
28 26 supervisi terhadap pembelajaran membuahkan hasil yang optimal. Dengan 27 Tadele Akalu Tesfaw &Roelande H. Hofman, “Relationship Between Instructional..., 88.
Lembaga Pemberdayaan Pengembangan Kepala Sekolah (LPPKS), Supervisi Manajerial:
Bahan Pembelajaran Pendidikan dan Pelatihan, Penguatan Kompetensi Pengawas
Sekolah/Madrasah , Karanganyar, Jawa Tengah: Kementerian Pendidikan Dan Kebudayaan, 2015, 12. 28 demikian dapat disimpulkan dari maksud kontribusi yang dituju terhadap penelitian ini adalah hasil yang dicapai atas supervisi kolaboratif yang dilakukan pengawas dan guru PAI di sekolah.
Kontribusi pengawas memiliki signifikansiterhadappengembangan
29
profesionalitas guru. Dalam hal penelitian ini pengawas berkontribusi terhadap peningkatan kinerja guru melalui supervisi kolaboratif yang dilaksanakannya terkait tentang pengembangan profesional guru PAI. Pengembangan profesional tersebut merupakan peningkatan kinerjanya.
Strategi pengawas memberi kontribusi yang besar terhadap kepuasan
30
guru. Dengan demikian mengacu pada pendapat tersebut, kesalahan strategi dalam supervisi oleh pengawas menjadi kontribusi yang paling dominan terhadap ketidakpuasan guru. Pengawas dapat memberikan kontribusinya kepada guru PAI dengan cara meningkatkan kinerja guru.
Kontribusi pengawas kepada guru PAI dapat memberi kesempatan
31 guru PAI untuk mengembangkan keberhasilan akademis peserta didiknya.
Merujuk pada teori di atas dapat dikatakan bahwa pengawas dapat memberikan kontribusinya kepada guru PAI dalam rangka mengembangkan 29 kapasitas keberhasilan akademis peserta didik di sekolah. Terkait dengan
Tadele Akalu Tesfaw &Roelande H. Hofman, 30 “Relationship Between Instructional..., 90.