Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten Way Kanan

     BAB  6   Kerangka  Kelembagaan  dan  Regulasi   Kabupaten  Way  Kanan    

  Dalam   pembangunan   prasarana   bidang   Cipta   Karya,   untuk   mencapai   hasil   yang   optimal   diperlukan  kelembagaan  yang  dapat  berfungsi  sebagai  motor  penggerak  RPIJM  agar  dapat   dikelola  dengan  baik  dan  dapat  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat.       Kelembagaan  dibagi  dalam  3  komponen  utama,  yaitu  organisasi,  tata  laksana  dan  sumber   daya   manusia.   Organisasi   sebagai   wadah   untuk   melakukan   tugas   dan   fungsi   yang   ditetapkan   kepada   lembaga;   tata   laksana   merupakan   motor   yang   menggerakkan   organisasi   melalui   mekanisme   kerja   yang   diciptakan;   dan   sumber   daya   manusia   sebagai   operator   dari   kedua   komponen   tersebut.   Dengan   demikian   untuk   meningkatkan   kinerja   suatu   lembaga,   penataan   terhadap   ketiga   komponen   harus   dilaksanakan   secara   bersamaan  dan  sebagai  satu  kesatuan.        

  6.1   KERANGKA  KELEMBAGAAN    

  Sebagaimana   ditetapkan   dalam   Program   Reformasi   Birokrasi,   penataan   tata   laksana   merupakan  salah  satu  prioritas  program  untuk  peningkatan  kapasitas  kelembagaan.  Tata   laksana   organisasi   yang   perlu   dikembangkan   adalah   menciptakan   hubungan   kerja   antar   perangkat   daerah   dengan   menumbuhkembangkan   rasa   kebersamaan   dan   kemitraan   dalam  melaksanakan  beban  kerja  dan  tanggung  jawab  bagi  peningkatan  produktifitas  dan   kinerja.     Secara  internal,  Cipta  Karya  keorganisasian  urusan  pemerintah  bidang  Cipta  Karya,  perlu   mengembangkan   hubungan   fungsional   sesuai   dengan   kompetensi   dan   kemandirian   dalam   melaksanakan   tugas,   fungsi   dan   wewenang   untuk   masing-­‐masing   bidang/seksi.   Selanjutnya   juga   perlu   dikembangkan   hubungan   kerja   yang   koordinatif   baik   antar   bidang/seksi  di  dalam  keorganisasian  urusan  Cipta  Karya,  maupun  untuk  hubungan  kerja   lintas   dinas/bidang   dalam   rangka   menghindari   tumpang   tindih   atau   duplikasi   program   dan   kegiatan   secara   substansial   dan   menjamin   keselarasan   program   dan   kegiatan   antar   perangkat  daerah.   Prinsip-­‐prinsip  hubungan  kerja  yang  diuraikan  di  atas  perlu  dituangkan  di  dalam  Peraturan   Daerah   tentang   keorganisasian   Pemerintah   Kabupaten/kota,   khususnya   menyangkut   tupoksi   dari   masing-­‐masing   instansi   pemerintah   bidang   Cipta   Karya.   Selain   itu,   guna   memperjelas   pelaksanaan   tugas   pada   setiap   satuan   kerja,   perlu   dilengkapi   dengan   tatalaksana   dan   tata   hubungan   kerja   antar   satuan   kerja,   serta   Standar   Operasional   Prosedur   (SOP)   untuk   setiap   pelaksanaan   tugas,   yang   dapat   dijadikan   pedoman   bagi   pegawai  dalam  melakukan  tugasnya.   Dengan   mengacu   pada   tabel   6.1   dapat   dilihat   penjabaran   peran   masing-­‐masing   instansi   dan  hubungan  kerja  dalam  pembangunan  bidang  cipta  karya.  

     Tabel  6.1  Hubungan  Kerja  Instansi  Bidang  Cipta  Karya    

  No.   Instansi   Peran  Instansi  dalam   Unit  /  Bagian  yang   Pembangunan  Bidang   Menangani   CK   Pembangunan   Bidang  CK  

  (1)   (2)   (3)   (4)   1   Bappeda   1.   Pengoordinasian   an   Bidang  Sarana  dan   Penyusunan   Prasarana  Wilayah   perencanaan   pembangunan   di   bidang   Fisik   dan   Prasarana  

  2.   Penetapan   petunjuk  

  pelaksanaan   perencanaan   dan   pengendalian   pembangunan   di   bidang   Fisik   dan   Prasarana   Pelaksanaan  

  3.  

  kerjasama   pembangunan   antar   daerah   kabupaten/kota   dan  

  No.   Instansi   Peran  Instansi  dalam   Unit  /  Bagian  yang   Pembangunan  Bidang   Menangani   CK   Pembangunan   Bidang  CK  

  antar   daerah   kabupaten/kota   dengan   swasta,   dalam   dan   luar   negeri   dibidang   Fisik   dan  Prasarana.  

  

4.   Bimbingan   supervisi  

  dan   konsultasi   penyusunan   rencana   pembangunan   dibidang   Fisik   dan   Perencana.  

  5.   Pengendalian  

  pembangunan   dibidang   fisik   dan   Prasarana.   2   Dinas  PU   1.   Merumuskan     kebijakan   teknis   dan   melaksanakan   penyelenggaraan   tata   bangunan,   perumahan   dan   penyehatan   lingkungan   serta   perizinan  bangunan  

  2.   Penyusunan  

  perencanaan   teknis   dan   program   pengembangan   tata   perumahan   dan   bangunan   gedung   pemerintah/swasta   serta   perencanaan   dan   pengesahan   rencana   teknis   pembangunan,   pengumpulan   data   teknis   konsultan   dan   kontraktor;  

  

3.   Pengaturan   teknis  

  dan   pelaksanaan   pembangunan   perumahan   dan  

  No.   Instansi   Peran  Instansi  dalam   Unit  /  Bagian  yang   Pembangunan  Bidang   Menangani   CK   Pembangunan   Bidang  CK  

  lingkungannya   serta   penilaian   kualitas   dan   mutu   pekerjaan   kontraktor   dan   konsultan;  

  4.   Pemberian  

  pembagian   tugas,   memimpin,   memberi   petunjuk   dan   pendayagunaan   dalam   pelaksanaan   tugas   seksi   tata   bangunan   serta   seksi   penyehatan   lingkungan   pemukiman;  

     

    

  Dalam  kaitannya  dengan  Reformasi  Birokrasi,  penataan  system  manajemen  SDM  aparatur   merupakan   program   ke-­‐5   dari   Sembilan   Program   Reformasi   Birokrasi,   yang   perlu   ditingkatkan   tidak   hanya   dari   segi   kuantitas   tetapi   juga   kualitas.   Bagian   ini   menguraikan   kondisi  SDM  di  keorganisasian  instansi  yang  menangani  bidang  Cipta  Karya.    

  Tabel  6.2  Komposisi  Pegawai  dalam  Unit  Kerja  Bidang  Cipta  Karya     Unit   Golongan   Jenis   Latar  Belakang   Jabatan  

Kerja   Kelamin   Pendidikan   Fungsional  

  (1)   (2)   (3)   (4)   (5)   Dinas  PU   Gol  I/II  :  10   Pria  :  37  orang   <  SMA  :  -­‐  orang   Jafung  TBP:   orang   Wanita  :  4   SMA  :  8  orang   ...  orang  

  Gol  III:  29  orang   orang   D3  :  3  orang   Jafung  TPL:   Gol  IV:  2  orang   S1  :  23  orang   …  orang  

  S2/S3  :  7  orang   dst.   Bappeda   Gol  I/II  :  5  orang   Pria  :  27  orang   <  SMA  :  -­‐  orang   Jafung  TBP:  

  Gol  III:  26  orang   Wanita  :  8   SMA  :  6  orang   ...  orang   Gol  IV:  4  orang   orang   D3  :  -­‐  orang   Jafung  TPL:  

  S1  :  20  orang   …  orang   S2/S3  :  9  orang   dst.  

    

  Dengan   mengacu   pada   kondisi   eksisting   kelembagaan   perangkat   daerah,   bagian   ini   menguraikan   analisis   permasalahan   kelembagaan   Pemerintah   kabupaten/kota   yang   menangani  bidang  Cipta  Karya.     Tujuan   analisis   kelembagaan   adalah   untuk   mengetahui   permasalahan   kelembagaan   bidang   cipta   karya   yang   berpengaruh   terhadap   kinerja   organisasi   maupun   keluaran   produk  RPIJM  Bidang  Cipta  Karya.  Analisis  deskriptif  dapat  mengacu  pada  pertanyaan  di   bawah  ini:   a.   Apakah   struktur   organisasi   perangkat   kerja   daerah   sudah   sesuai   dengan   peraturan   perundangan  yang  berlaku?   b.   Apakah   tugas   dan   fungsi   organisasi   bidang   Cipta   Karya   sudah   sesuai   dengan   tugas   dan  fungsi  masing-­‐masing  instansi?   c.   Apa   saja   faktor-­‐faktor   eksternal   yang   mempengaruhi   struktur   organisasi?   Pedoman  

  Penyusunan  RPIJM  Bidang  Cipta  Karya   323  

  d.   Apa   saja   permasalahan   yang   ditemui   dalam   organisasi   perangkat   kerja   daerah   khususnya  yang  terkait  dengan  bidang  cipta  karya?   Salah   satu   cara   yang   dapat   dipergunakan   untuk   melakukan   analisis   ini   adalah   dengan   melakukan  diskusi  antar  anggota  Tim  RPIJM.   Tujuan   analisis   permasalahan   ketatalaksanaan   kelembagaan   bidang   cipta   karya   adalah   untuk   mengetahui   faktor-­‐faktor   yang   berpengaruh   terhadap   kinerja   organisasi   maupun   keluaran  produk  RPIJM  Bidang  Cipta  Karya.  Dalam  proses  analisis  ini  beberapa  pertanyaan   kunci  yang  perlu  mendapat  jawaban  adalah  sebagai  berikut:   a.   Apakah   Perda   penetapan   Organisasi   Pemerintah   Daerah   telah   menguraikan   tupoksi   masing-­‐masing  dinas/unit  kerja  yang  ada?   b.   Bagaimana  mekanisme  hubungan  kerja  didalam  dan  antar  instansi  terkait  bidang  cipta   karya  yang  terjadi  selama  ini?   c.   Apakah  keorganisasian  bidang  cipta  karya  yang  ada  sudah  mengikuti  ketentuan  dalam  

  PP  41  tahun  2007?  Juga  perlu  dicermati  apakah  semua  sektor  bidang  cipta  karya  yaitu   bidang  air  minum,  pengembangan  permukiman,  penyehatan  lingkungan  permukiman,   dan  penataan  bangunan  dan  lingkungan  sudah  tercantum  dalam  keorganisasian  yang   dibentuk?   d.   Apa   saja   permasalahan   yang   ditemui   dalam   ketatalaksanaan   perangkat   kerja   daerah   yang  terkait  dengan  bidang  Cipta  Karya?   e.   Apa  saja  faktor-­‐faktor  eksternal  yang  mempengaruhi  ketatalaksanaan  perangkat  kerja   daerah  khususnya  yang  terkait  dengan  bidang  cipta  karya?   Kemudian   selanjutnya   perlu   dilakukan   analisis   kebutuhan   Sumber   Daya   Manusia   (SDM). Tujuan   analisis   Sumber   Daya   Manusia   adalah   untuk   mengetahui   permasalahan   SDM   bidang   cipta   karya   yang   berpengaruh   terhadap   kinerja   organisasi   maupun   keluaran   produk  RPIJM  Bidang  Cipta  Karya.   Dalam   proses   analisis   SDM,   beberapa   pertanyaan   kunci   yang   dapat   dijawab   adalah   sebagai  berikut  :   a.   Apakah   SDM   yang   tersedia   sudah   memenuhi   kebutuhan   baik   dari   segi   jumlah   maupun  kualitas  dalam  perangkat  daerah,  khususnya  di  bidang  Cipta  Karya?   b.   Apa  saja  permasalahan  yang  ditemui  dalam  manajemen  SDM  perangkat  kerja  daerah   yang  terkait  dengan  bidang  cipta  karya?   c.   Apa   saja   faktor-­‐faktor   internal   dan   eksternal   yang   mempengaruhi   kualitas   dan   kuantitas  SDM  organisasi,  khususnya  yang  terkait  dengan  bidang  cipta  karya?  

     Tabel  6.3  Contoh  Matriks  Kebutuhan  Sumber  Daya  Manusia   No.   Instansi   Tingkat   Jumlah  Pegawai   Jumlah  Pegawai  

  Pendidikan   yang  Ada   yang  Diperlukan  

  (1)   (2)   (3)   (4)   (5)   1   Bappeda   SMA/Sederajat   ………..orang   ………..orang   Diploma      

• ­‐  D3  Teknik   ………..  orang   ………..  orang  
• ­‐  D3  Sekretaris   ………..  orang   ………..  orang  
• ­‐  dst   ………..  orang   ………..  orang   S1/Sederajat      
• ­‐  S1  Teknik   ………..  orang   ………..  orang  
• ­‐  S1  Ekonomi   ………..  orang   ………..  orang  
• ­‐  dst   ………..  orang   ………..  orang   S2/S3   ………..  orang   ………..  orang   2   Dinas  PU   SMA/Sederajat   ………..orang   ………..orang  

  Diploma      

• ­‐  D3  Teknik   ………..  orang   ………..  orang  
• ­‐  D3  Sekretaris   ………..  orang   ………..  orang  

  No.   Instansi   Tingkat   Jumlah  Pegawai   Jumlah  Pegawai   Pendidikan   yang  Ada   yang  Diperlukan  

  (1)   (2)   (3)   (4)   (5)  

• ­‐  dst   ………..  orang   ………..  orang   S1/Sederajat      
• ­‐  S1  Teknik   ………..  orang   ………..  orang  
• ­‐  S1  Ekonomi   ………..  orang   ………..  orang  
• ­‐  dst   ………..  orang   ………..  orang   S2/S3   ………..  orang   ………..  orang  

     

  6.1.1    Analisis  SWOT  Kelembagaan    

  Analisis   SWOT   Kelembagaan   merupakan   suatu   metode   perencanaan   strategis   yang   digunakan   mengevaluasi   kekuatan   (strengths),   kelemahan   (weaknesses),   peluang   (opportunities),   dan   ancaman   (threats)   di   bidang   kelembagaan.   Analisis   SWOT   dapat   diterapkan   dengan   cara   menganalisis   dan   memilah   berbagai   hal   yang   mempengaruhi   keempat   faktornya,   kemudian   menerapkannya   dalam   matriks   SWOT.   Berdasarkan   penjabaran   dari   kondisi   eksisting   kelembagaan,   serta   pertanyaan-­‐pertanyaan   yang   perlu   dijawab   dalam   analisis   kelembagaan,   maka   diperlukan   melakukan   analisis   SWOT   kelembagaan  bidang  CK  di  yang  meliputi  aspek  organisasi,  tata  laksana  dan  sumber  daya   manusia.     Strategi  yang  digunakan  adalah  bagaimana  kekuatan  mampu  mengambil  keuntungan  dari   peluang   yang   ada   (strategi   S-­‐O);   bagaimana   cara   mengatasi   kelemahan   yang   mencegah   keuntungan   dari   peluang   yang   ada   (strategi   W-­‐O);   bagaimana   kekuatan   mampu   menghadapi   ancaman   yang   ada   (strategi   S-­‐T);   dan   terakhir   adalah   bagaimana   cara   mengatasi  kelemahan  yang  mampu  membuat  ancaman  menjadi  nyata  atau  menciptakan   sebuah  ancaman  baru   (strategi  W-­‐T).    

  6.1.2     Rencana  Pengembangan  Kelembagaan    

  Berdasarkan   strategi   yang   dirumuskan   dalam   analisis   SWOT   sebelumnya,   maka   dapat   dirumuskan   tiga   kelompok   strategi   meliputi   strategi   pengembangan   organisasi,   strategi   pengembangan   tata   laksana,   dan   strategi   pengembangan   sumber   daya   manusia.  

  Berdasarkan   strategi-­‐strategi   tersebut,   dapat   dikembangkan   rencana   pengembangan   kelembagaan  di  daerah.    

  6.1.3   Rencana  Pengembangan  Keorganisasian  

  Untuk   merumuskan   rencana   pengembangan   keorganisasian,   dengan   mengacu   pada   analisis  SWOT,  dilandaskan  pada  efektifitas  dan  efisiensi  yang  akan  tercipta  dari  penataan   struktur  organisasi  dan  tupoksinya.   Rencana   pengembangan   keorganisasian   dilakukan   dengan   mengacu   pada   analisis   dan   evaluasi   tugas   dan   fungsi   satuan   organisasi   termasuk   perumusan   dan   pengembangan   jabatan   struktural   dan   fungsional   di   lingkungan   Pemda,   serta   menyusun   analisis   jabatan   dan   beban   kerja   dalam   rangka   mendayagunakan   dan   meningkatkan   kapasitas   kelembagaan   satuan   organisasi   di   masing-­‐masing   unit   kerja   di   lingkungan   Pemerintah   Daerah,  khususnya  bidang  Cipta  Karya.    

  6.1.4   Rencana  Pengembangan  Tata  Laksana  

  Untuk  merumuskan  rencana  pengembangan  tata  laksana,  dengan  mengacu  pada  analisis   SWOT   sebelumnya,   antara   lain   diperlukan   evaluasi   tata   laksana,   pengembangan   standar   dan   operasi   prosedur,   serta   pembagian   kerja   dan   program   yang   jelas   antar   unit   dalam   instansiataupun   lintas   instansi   di   lingkungan   Pemerintah   Daerah,   khususnya   di   bidang   Cipta  Karya.  

  6.1.5   Rencana  Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  

  Untuk   merumuskan   rencana   pengembangan   Sumber   Daya   Manusia,   dengan   mengacu   pada   analisis   SWOT,   antara   lain   diperlukan   perencanaan   karier   setiap   pegawai   sesuai   dengan   kompetensi   individu   dan   kebutuhan   organisasi.   Guna   meningkatkan   pelayanan   kepegawaian,   maka   perencanaan   pegawai   hendaknya   mengacu   pada   analisis   jabatan   yang  terintegrasi  sesuai  dengan  kebutuhan  organisasi.     Selain   itu,   rencana   pengembangan   SDM   dapat   dilakukan   dengan   peningkatan   jenjang   pendidikan   serta   mendukung   pembinaan   kapasitas   pegawai   melalui   pelatihan.   Sesuai   dengan   lingkup   kegiatan   bidang   Cipta   Karya,   dalam   rangka   peningkatan   kualitas   SDM   terdapat   beberapa   pelatihan   yang   diadakan   oleh   Direktorat   Jenderal   Cipta   Karya   Kementerian  PU  yang  dapat  menjadi  referensi  dipaparkan  pada  tabel  6.4  dibawah  ini.    

  Tabel  6.4  Pelatihan  Bidang  Cipta  Karya   Jenis  Pelatihan  

  No   1   Bimbingan   Teknis   Pengelolaan   Bangunan   Gedung   dan   Rumah   Negara  Pusat,  Barat  dan  Timur  serta  sertifikasi  Pengelola  Teknis   2   Bimbingan  Teknis  Penyelenggaraan  Bangunan  Gedung  Negara  

  3   Bimbingan  Teknis  Pengelolaan  Rumah  Negara  Golongan  III   4   Training  of  Trainers  (TOT)  Bidang  Penyelenggaraan  Penataan   Bangunan   dan  Lingkungan  

  5   Training  of  Trainers  (TOT)  Sosialisasi  Peraturan  Perundangan-­‐ undangan   Bangunan  Gedung  dan  Lingkungan   6   Pelatihan  Pengadaan  Barang  dan  Jasa  Dit.  PBL  

  7   Peningkatan  Kapasitas  SDM  Dit.  PBL  bekerjasama  dengan  Pusat   Pembinaan  Kompetensi  dan  Pelatihan  Konstruksi   8   Pembinaan  Teknis  Peningkatan  Kemampuan  dalam  Bidang   Keprotokolan   9   Pembinaan  Teknis  Peningkatan  Kemampuan  dalam  Bidang  Tata   Persuratan   10   Pembinaan  Teknis  Peningkatan  Kemampuan  Pemeliharaan  dan   Pengamanan  Infrastruktur  Publik  Bidang  Cipta  Karya   11   Pembinaan  Teknis  Peningkatan  Kemampuan  Aparatur  Negara   dalam   Tanggap  Darurat  Bencana   12   Pembinaan  Teknis  Percepatan  Proses  Hibah/Alih  Status  Barang   Milik   Negara   13   Pembinaan  Teknis  Penerapan  Aplikasi  SIMAK  BMN  

  14   Pembinaan  Teknis  Pengembangan  Kompetensi  Pegawai   15   Pembinaan  Teknis  Pemetaan  Kompetensi  Pegawai  

  16   Diklat  Pejabat  Inti  Satker  (PIS)   17   Diklat  Jabatan  Fungsional    

     

    

  6.2   KERANGKA  REGULASI    

  Beberapa   kebijakan   berikut   merupakan   landasan   hukum   dalam   pengembangan   dan   peningkatan   kapasitas   kelembagaan   bidang   Cipta   Karya   pada   pemerintahan   kabupaten/kota.  

  1)   Undang-­‐Undang  Nomor  32  Tahun  2004  tentang  Pemerintahan  Daerah  

    Dalam   UU   32/2004   disebutkan   bahwa   Pemerintah   Daerah   mengatur   dan   mengurus   sendiri   urusan   pemerintahan   dan   menjalankan   otonomi   seluas-­‐luasnya,   dengan   tujuan   meningkatkan   kesejahteraan   masyarakat,   pelayanan   umum,   dan   daya   saing   daerah.   Untuk   membantu   Kepala   Daerah   dalam   melaksanakan   otonomi,   maka   dibentuklah  organisasi  perangkat  daerah  yang  ditetapkan  melalui  Pemerintah  Daerah.   Dasar   utama   penyusunan   perangkat   daerah   dalam   bentuk   suatu   organisasi   adalah   adanya  urusan  pemerintahan  harus  dibentuk  ke  dalam  organisasi  tersendiri.  Besaran   organisasi   perangkat   daerah   sekurang-­‐kurangnya   mempertimbangkan   faktor   kemampuan  keuangan,  kebutuhan  daerah,  cakupan  tugas  yang  meliputi  sasaran  tugas   yang   harus   diwujudkan,   jenis   dan   banyaknya   tugas,   luas   wilayah   kerja   dan   kondisi   geografis,   jumlah   dan   kepadatan   penduduk,   potensi   daerah   yang   bertalian   dengan   urusan  yang  akan  ditangani,  dan  sarana  dan  prasarana  penunjang  tugas.  Oleh  karena   itu,   kebutuhan   akan   organisasi   perangkat   daerah   bagi   masing-­‐masing   daerah   tidak   senantiasa  sama  atau  seragam.  

  2)   Peraturan   Pemerintah   (PP)   Nomor   38   Tahun   2007   tentang   Pembagian   Urusan   Pemerintahan    

  PP  tersebut  mencantumkan  bahwa  bidang  pekerjaan  umum  merupakan  bidang  wajib   yang   menjadi   urusan   pemerintah   daerah,   dan   pemerintah   berkewajiban   untuk   melakukan  pembinaan  terhadap  pemerintah  kabupaten/kota.     PP   38/2007   ini   juga   memberikan   kewenangan   yang   lebih   besarkepada   Pemerintah   Kabupaten/Kota   untuk   melaksanakan   pembangunan   di   Bidang   Cipta   Karya.   Hal   ini   dapat   dilihat   dari   Pasal   7   Bab   III,   yang   berbunyi:   “(1)   Urusan   wajib   sebagaimana  

  

dimaksud   dalam   Pasal   6   ayat   (2)   adalah   urusan   pemerintahan   yang   wajib  

diselenggarakan   oleh   pemerintahan   daerah   provinsi   dan   pemerintahan   daerah  

  

kabupaten/kota,   berkaitan   dengan   pelayanan   dasar.   (2)   Urusan   wajib   sebagaimana  

dimaksud  pada  ayat  (1)  meliputi:  antara  lainnya  adalah  bidang  pekerjaan  umum”.    

  Dari   pasal   tersebut,   ditetapkan   bahwa   bidang   pekerjaan   umum   merupakan   bidang   wajib   yang   menjadi   urusan   pemerintah   daerah,sehingga   penyusunan   RPIJM   bidang   Cipta   Karya   sebagai   salah   satu   perangkat   pembangunan   daerah   perlu   melibatkan   Pemerintah,  pemerintah  provinsi  dan  pemerintah  kabupaten/kota.  

     3)   Peraturan  Pemerintah  (PP)  Nomor  41  tahun  2007  tentang  Organisasi  Daerah  

  Berdasarkan   PP   41   tahun   2007,   bidang   PU   meliputi   bidang   Bina   Marga,   Pengairan,   Cipta   Karya   dan   Penataan   Ruang.   Bidang   PU   merupakan   perumpunan   urusan   yang   diwadahi   dalam   bentuk   dinas.   Dinas   ditetapkan   terdiri   dari   1   sekretariat   dan   paling   banyak   4   bidang,   dengan   sekretariat   terdiri   dari   3   sub-­‐bagian   dan   masing   masing   bidang  terdiri  dari  paling  banyak  3  seksi.  

     4)   Peraturan  Presiden  Nomor  5  Tahun  2010  tentang  RPJMN  2010-­‐  2014  

  Dalam   Buku   II   Bab   VIII   Perpres   ini   dijabarkan   tentang   upaya   untuk   meningkatkan   kapasitas   dan   akuntabilitas   kinerja   birokrasi   diperlukan   adanya   upaya   penataan   kelembagaan   dan   ketalalaksanaan,   peningkatan   kualitas   sumber   daya   manusia   aparatur,   pemanfaatan   teknologi   informasi   dan   komunikasi,   penyempurnaan   sistem   perencanaan   dan   penganggaran,   serta   pengembangan   sistem   akuntabilitas   kinerja   instansi  pemerintah  dan  aparaturnya.   Untuk   mendukung   penataan   kelembagaan,   secara   beriringan   telah   ditempuh   upaya   untuk  memperkuat  aspek  ketatalaksanaan  di  lingkungan  instansi  pemerintah,  seperti   perbaikan   standar   operasi   dan   prosedur   (SOP)   dan   penerapan   e-­‐government   di   berbagai   instansi.   Sejalan   dengan   pengembangan   manajemen   kinerja   di   lingkungan   instansi   pemerintah,   seluruh   instansi   pusat   dan   daerah   diharapkan   secara   bertahap   dalam   memperbaiki   system   ketatalaksanaan   dengan   menyiapkan   perangkat   SOP,   mekanisme   kerja   yang   lebih   efisien   dan   efektif,   dan   mendukung   upaya   peningkatan   akuntabilitas  kinerja.  

  5)   Peraturan   Presiden   Nomor   81   Tahun   2010   Tentang   Grand   Design   Reformasi   Birokrasi  2010-­‐2025    

  Tindak   lanjut   dari   Peraturan   Presiden   ini,   Menteri   Pendayagunaan   Aparatur   Negara   telah   mengeluarkan   Peraturan   Menteri   Pendayagunaan   Aparatur   Negara   Nomor   30   Tahun   2012   tentang   Pedoman   Pengusulan,   Penetapan,   dan   Pembinaan   Reformasi   Birokrasi   pada   Pemerintah   Daerah.   Berdasarkan   peraturan   menteri   ini,   reformasi   birokrasi   pada   pemerintah   daerah   dilaksanakan   mulai   tahun   2012,   dengan   dilakukan   secara   bertahap   dan   berkelanjutan   sesuai   dengan   kemampuan   pemerintah   daerah.   Permen  ini  memberikan  panduan  dan  kejelasan  mengenai  mekanisme  serta  prosedur   dalam   rangka   pengusulan,   penetapan,   dan   pembinaan   pelaksanaan   reformasi   birokrasi  pemerintah  daerah.   Upaya   pembenahan   birokrasi   di   lingkungan   Direktorat   Jenderal   Cipta   Karya   telah   dimulai   sejak   tahun   2005.   Pembenahan   yang   dilakukan   adalah   menyangkut   3   (tiga)   pilar   birokrasi,   yaitu   kelembagaan,   ketatalaksanaan,   dan   Sumber   Daya   Manusia   (SDM).     Untuk   mendukung   tercapainya   good   governance,   maka   perlu   dilanjutkan   dan   disesuaikan   dengan   program   reformasi   birokrasi   pemerintah,   yang   terdiri   dari   sembilan  program,  yaitu  :   (1)   Program   Manajemen   Perubahan,   meliputi:   penyusunan   strategi   manajemen   perubahan   dan   strategi   komunikasi   K/L   dan   Pemda,   sosialisasi   dan   internalisasi   manajemen  perubahan  dalam  rangka  reformasi  birokrasi;  

  (2)   Program   Penataan   Peraturan   Perundang-­‐undangan,   meliputi:   penataan   berbagai   peraturan   perundang-­‐undangan   yang   dikeluarkan/diterbitkan   oleh   K/L   dan   Pemda;  

  (3)   Program   Penguatan   dan   Penataan   Organisasi,   meliputi:   restrukturisasi   tugas   dan   fungsi   unit   kerja,   serta   penguatan   unit   kerja   yang   menangani   organisasi,   tata   laksana,  pelayanan  publik,  kepagawaian  dan  diklat;  

  (4)   Penataan   Tatalaksana,   meliputi:   penyusunan   SOP   penyelenggaraan   tugas   dan   fungsi,  serta  pembangunan  dan  pengembangan  e-­‐government;  

  (5)   Penataan  Sistem  Manajemen  SDM  Aparatur,  meliputi:  penataan  sistem  rekrutmen   pegawai,   analisis   dan   evaluasi   jabatan,   penyusunan   standar   kompetensi   jabatan,   asesmen  individiu  berdasarkan  kompetensi;  

  (6)   Penguatan   Pengawasan,   meliputi:   penerapan   Sistem   Pengendalian   Intern   Pemerintah  (SPIP)  dan  Peningkatan  peran  Aparat  Pengawasan  Intern  Pemerintah   (APIP);  

  (7)   Penguatan   Akuntabilitas,   meliputi:   penguatan   akuntabilitas   kinerja   instansi   pemerintah,   pengembangan   system   manajemen   kinerja   organisasi   dan   penyusunan  Indikator  Kinerja  Utama  (IKU);  

  (8)   Penguatan   Pelayanan   Publik,   meliputi:   penerapan   standar   pelayanan   pada   unit   kerja  masing-­‐masing,  penerapan  SPM  pada  Kab/Kota.   (9)   Monitoring,  Evaluasi,  dan  Pelaporan.  

   

  6)   Instruksi   Presiden   No.   9   Tahun   2000   tentang   Pengarusutamaan   Gender   dalam   Pembangunan  Nasional    

  Di   dalam   Inpres   ini   dinyatakan   bahwa   pengarusutamaan   gender   ke   dalam   seluruh   proses   pembangunan   merupakan   bagian   yang   tidak   terpisahkan   dari   kegiatan   fungsional   semua   instansi   dan   lembaga   pemerintah   di   tingkat   Pusat   dan   Daerah.   Presiden  menginstruksikan   untuk   melaksanakan   pengarusutamaan   gender   guna   terselenggaranya   perencanaan,   penyusunan,   pelaksanaan,   pemantauan,   evaluasi   atas   kebijakan   dan   program   pembangunan   nasional   yang   berperspektif   gender   sesuai   dengan   bidang   tugas   dan   fungsi,  serta  kewenangan  masingmasing.     Terkait   PUG,   Kementerian   PU   dan   Ditjen   Cipta   Karya   pada   umumnya   telah   mulai   menerapkan   PUG   dalam   tiap   program/kegiatan   Cipta   Karya.   Untuk   itu   perlu   diperhatikan   dalam   pengembangan   kelembagaan   bidang   Cipta   Karya   untuk   memasukkan  prinsip-­‐prinsip  PUG,  demikian  pula  di  dalam  pengelolaan  RPIJM  Bidang   Cipta  Karya.          

  7)   Peraturan   Menteri   Pekerjaan   Umum   Nomor   14/PRT/M/2010   Tentang   Standar   Pelayanan  Minimum