Bab VI - DOCRPIJM c77bebab41 BAB VIBAB 6 ASPEK TEKNIS RPI2 JM

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara

Bab VI
ASPEK TEKNIS PER SEKTOR
6.1 Pengembangan Permukiman
6.1.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan
Pengembangan permukiman baik di perkotaan maupun di perdesaan pada
hakekatnya adalah untuk mewujudkan kondisi perkotaan dan perdesaan yang
layak huni ( livable ), aman, nyaman, damai dan sejahtera serta berkelanjutan.
Permukiman merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia. Pemerintah
wajib memberikan akses kepada masyarakat untuk dapat memperoleh
permukiman yang layak huni, sejahtera, berbudaya, dan berkeadilan sosial.
Pengembangan permukiman ini meliputi pengembangan prasarana dan
sarana dasar perkotaan, pengembangan permukiman yang terjangkau,
khususnya bagi masyarakat berenghasilan rendah, proses penyelenggaraan
lahan, pengembangan ekonomi kota, serta penciptaan sosial budaya di
perkotaan.
Perkembangan permukiman hendaknya juga mempertimbangkan aspekaspek sosial budaya masyarakat setempat, agar pengembangannya dapat
sesuai dengan kondisi masyarakat dan alam lingkungannya. Aspek sosial
budaya ini dapat meliputi desain, pola, dan struktur, serta bahan material yang

digunakan.

6.1.2
6.1.2.1

Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan
Permasalahan Pembangunan Kawasan Permukiman

6.1.2.1.1 Analisa Permasalahan
Permasalahan perumahan dan permukiman sangat kompleks sejalan
dengan pertumbuhan penduduk dan kegiatan aktifitas penduduk yang
semakin berkembang dan memerlukan penanganan yang serius oleh para
pelaku pembangunan. Kenyataan menunjukkan bahwa urusan perumahan
dan permukiman sering tumbuh sebagai sumber permasalahan bagi
pemerintah daerah.

VI. 1

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara

Beberapa gambaran lebih jauh mengenai permasalahan yang berkaitan
dengan perumahan dan permukiman di Kota Kotabumi dan Bukit Kemuning
tersebut diantaranya :
1. Perkembangan perumahan dan permukiman cenderung mengikuti pola
jaringan jalan utama kota ( linear ) yang mengakibatkan penumpukan
aktifitas pada jalur-jalur utama kota sehingga berdampak pula terhadap
kelancaran arus lalu lintas pada ruas jalan yang bersangkutan.
2. Belum terorganisasinya perencanaan / pemrograman pembangunan
perumahan
ketersediaan

dan

permukiman

sumberdaya

yang

dapat

pembangunan

saling
dan

mengisi
kebutuhan

antara
yang

berkembang di masyarakat.
3. Keterbatasan tingkat pelayanan kota (sarana, prasarana dan fasilitas
umum). Tuntutan akan pelayanan prasarana dan sarana kota semakin
dirasakan terutama dalam pelayanan transportasi kota (sarana dan
prasarana angkutan umum, kapasitas jalan dll), air bersih dan sanitasi,
drainase dan pengendalian banjir, sampah, telekomunikasi dan fasilitas
publik (pertamanan, ruang terbuka, rekreasi dll)

4. Keterbatasan sumberdaya (dana) bagi golongan berpenghasilan rendah
dan sangat rendah bahkan kerap tidak mampu mengadakan rumah sendiri
terlebih dalam bentuk yang memenuhi kriteria layak huni.

6.1.2.2 Permasalahan Kebutuhan Perumahan dan Ketersediaan Lahan
Ketersediaan

lahan

menggunakan

konsep

bagi

perumahan

pengembangan

pada

daerah

kawasan

masih

permukiman

dapat
secara

horisontal. Hal ini tentunya akan meningkatkan persaingan dalam hal
kepemilikan lahan permukiman. Adanya persaingan ini berkembang menjadi
suatu keinginan untuk melakukan penguasaan lahan berskala besar yang
bertujuan untuk kepentingan dan keuntungan perseorangan. Selain itu pula
terdapat beberapa penguasaan lahan untuk aktifitas produktifitas yang
rendah seperti rumah tinggal pada daerah/tempat yang strategis. Hal ini

VI. 2

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara

berakibat tingginya pajak bagi pemilik lahan permukiman dan berkurangnya
lahan strategis bagi kegiatan produktifitas tinggi yang berimbas pada
pendapatan daerah.
Dari pola pemanfaatan ruang yang ada permukiman di Kota Kotabumi dan
Bukit Kemuning penyebarannya masih mengikuti pola jaringan jalan yang
ada. Hal ini mengakibatkan adanya tingkat kepadatan bangunan yang lebih
tinggi pada daerah sekitar ruas jalan utama dibandingkan dengan daerahdaerah yang berada jauh dari ruas jalan utama. Hal ini tidak dapat dihindari
karena prasarana jaringan jalan merupakan suatu faktor pendukung
pemintaan lokasi perumahan ataupun kegiatan penduduk lainnya.
Pada masa mendatang diharapkan adanya penyebaran lokasi-lokasi
perumahan ke arah jauh dari ruas jalan utama. Usaha penyebaran ini
tentunya harus didukung dengan pengadaan prasarana sarana dasar
permukiman yang nantinya dapat menjadi faktor penarik bagi penduduk
untuk bertempat tingal pada daerah tersebut. Pemenuhan kebutuhan
perumahan di Kota Kotabumi dan Bukit Kemuning relatif cukup baik, hal ini
dapat dilihat dari tingkat pemenuhan kebutuhan perumahan yang telah

mencapai angka 85%.

6.1.2.3 Permasalahan Prasarana Sarana Dasar
Prasarana dan sarana dasar merupakan hal yang mutlak bagi lingkungan
perumahan. Keberadaan prasarana dan sarana dasar di Kota Kotabumi dan
Bukit Kemuning masih belum mampu untuk mendukung pertambahan jumlah
penduduk dan pertumbuhan fisik dan fungsional kota. Keadaan yang paling
mencolok

adalah

permukiman Kota

kondisi

drainase

di

lingkungan

perumahan

dan

Kotabumi dan Bukit Kemuning. Drainase yang ada

sebagian besar berada dalam kondisi rusak atau terputus sehingga
diperlukan suatu usaha normalisasi dan peningkatan kapasitas saluran
drainase tersebut. Selain itu diperlukan juga pengintegrasian saluran
drainase yang ada. Hal ini diperlukan untuk mencegah pengaliran air pada

VI. 3

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara

daerah sekitar kota saja, namun juga dialirkan pada badan-badan air yang
ada di Kota Kotabumi dan Bukit Kemuning .
Selain drainase skala pelayanan secara umum dari prasarana sarana dasar

lingkungan permukiman masih memadai. Jika keadaan ini terus berlangsung
tanpa adanya usaha peningkatan skala pelayanan prasarana sarana dasar
permukiman maka akan berakibat pada kemerosotan kualitas lingkungan
perkotaan.

6.1.2.4 Permasalahan Kelembagaan
Permasalahan
berkaitan

kelembagaan

dengan

dilingkungan

penyediaan

perumahan

perkotaan

dan

terutama

permukiman

yang
adalah

kurangnya koordinasi antara perencanaan yang telah dibuat dengan
implementasi yang ada dilapangan. Selain itu pengawasan yang dilakukan
instansi yang berwenang masih belum efektif sehingga penyimpangan pada
daerah-daerah permukiman masih terjadi. Selain itu hal yang berkaitan
dengan penyediaan suatu perumahan sederhana sehat terlihat belum
menjadi prioritas bagi beberapa daerah dan belum terciptanya koordinasi
antar wilayah yang dapat menghasilkan keterpaduan rencana penyediaan
dan pelayanan prasarana sarana dasar antara wilayah kota – kabupaten.

6.1.3 Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman
6.1.3.1 Analisis Kebutuhan Unit Rumah

Berdasarkan hasil proyeksi jumlah penduduk hingga tahun 2014 Kota
Kotabumi dan Bukit Kemuning dengan jumlah kepala keluarga sebesar
112.882 jiwa memerlukan 28.220 unit rumah.
Hal ini berkaitan dengan skenario yang mengarahkan pengembangan
kawasan permukiman kearah daerah kecamatan-kecamatan tersebut.
Pemenuhan kebutuhan unit rumah bagi keseluruhan keluarga di Kota
Kotabumi dan Bukit Kemuning diharapkan dapat terpenuhi pada akhir tahun
perencanaan.

VI. 4

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara

6.1.3.2 Analisis Kebutuhan Lahan Permukiman
Peningkatan jumlah penduduk setiap tahunnya berdampak terhadap
peningkatan permintaan penduduk akan tempat tinggal. Permintaan tempat
tinggal ini tentunya dipengaruhi oleh ketersediaan lahan yang dapat
digunakan sebagai permukiman.
Sesuai dengan arahan pembangunan bahwa tempat yang layak bagi
permukiman memiliki persyaratan tertentu yang secara garis besar :
1. Tercantum dalam RTRW Kabupaten Lampung Utara
2. Bebas dari kendala ( banjir, gempa dsb )
3. Jauh dari daerah lindung ( Bantaran, Waduk dan Konservasi )
4. Memiliki PSD yang dapat mendukung kegiatan permukiman
Berdasarkan proyeksi kebutuhan unit rumah maka luasan lahan perumahan
yang diperlukan pada tahun 2014 di Kota Kotabumi dan Bukit Kemuning
sebesar 652 dengan kebutuhan lahan terbesar berada pada Kelurahan
Kotabumi Udik yaitu seluas 97 ha.
Kebutuhan bagi lahan perumahan Kota Kotabumi dan Bukit Kemuning pada
tahun 2014 baru mencapai 3,58 % dari keseluruhan luas wilayah Kota
Kotabumi dan Bukit Kemuning. Keadaan ini memperlihatkan bahwa daerah
pengembangan bagi kawasan perumahan permukiman di Kota Kotabumi
dan Bukit Kemuning mengalami suatu hambatan dari aspek ketersediaan
lahan.

6.1.3.3 Analisis Kebutuhan Investasi Prasarana Dasar Permukiman
Prasarana dan Sarana Dasar (PSD) lingkungan permukiman meliputi
penyediaan air bersih, sistem persampahan, drainase lingkungan dan jalan
lingkungan. Penyediaan PSD dan pelayanan PSD tersebut harus dapat
memenuhi

dan

melayani

kebutuhan

masyarakat

diimbangi

dengan

pengalokasian ruang bagi penempatan PSD tersebut. Untuk mengetahui
berapa besar kebutuhan PSD permukiman diperlukan suatu analisis standar
yang mengacu pada informasi produk pengaturan Departemen Pekerjaan
Umum dalam pelaksanaan otonomi daerah.

VI. 5

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara

Berdasarkan pedoman tersebut kebutuhan ideal PSD sebagai berikut :
Keadaan jalan lingkungan menurut standar Departemen Pekerjaan Umum
memiliki panjang 46 – 60 m/Ha dengan lebar 2 – 5 m. Luas penggunaan
lahan bagi lingkungan perumahan pada tahun 2014 adalah 467,3 Ha.
Idealnya berdasarkan standar tersebut, Wilayah permukiman yang ada harus
memiliki panjang jalan 33 Km jalan lingkungan dengan asumsi setiap
hektarnya memerlukan 60 m jalan lingkungan. Berkembangnya permukiman
setiap tahunnya mengakibatkan bertambahnya pula kebutuhan akan jalan
lingkungan.

6.1.4 Program-Program Sektor Pengembangan Permukiman
Penetapan Lokasi KASIBA / LISIBA
Menurut PP No. 80 Tahun 1999, Pengertian dari KASIBA dan LISIBA adalah
sebagai berikut :


KASIBA ( Kawasan Siap Bangun ) adalah sebidang tanah yang fisiknya
telah dipersiapkan untuk pembangunan perumahan permukiman skala
besar yang terbagi dalam satu Lisiba atau lebih yang pelaksanaannya
dilakukan secara bertahap dengan lebih dahulu dilengkapi dengan jaringan
primer dan sekunder prasarana lingkungan sesuai dengan rencana tata
ruang lingkungan yang ditetapkan oleh kepala daerah dan memenuhi
persyaratan pembakuan pelayanan prasarana dan sarana lingkungan,
dengan persyaratan sebagai berikut :
-

Lokasinya ditetapkan oleh masing - masing Pemerintah Kabupaten dan
Kota, dan memiliki kejelasan mengenai batas, luas serta status
kepemilikannya.

-

Telah dilengkapi dengan jaringan prasarana primer dan sekunder
sesuai dengan RUTR yang ada (air bersih, listrik, persampahan).

-

Terdiri atas satu atau lebih Lingkungan Siap Bangun ( LISIBA)

KASIBA ( Kawasan Siap Bangun ) merupakan salah satu program
pemerintah dalam rangka memenuhi kebutuhan akan lahan perumahan

VI. 6

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara

dengan melibatkan potensi yang ada dimasyarakat. KASIBA bertujuan
untuk menghindari cara - cara membangun permukiman yang tidak
terkendali, boros, dan inefisien, serta untuk mengusahakan terciptanya
permukiman yang berkualitas dan yang dapat memberi kesempatan yang
lebih adil bagi semua warga untuk mendapatkan tempat bermukim.
Adapun sasaran dari program KASIBA ini adalah anggota masyarakat
berpenghasilan rendah (Kategori Miskin Produktif) yang berkeinginan untuk
membangun rumahnya sendiri tanpa melibatkan pihak pengembang
permukiman

swasta

maupun

pemerintah

(

mendorong

partisipasi

masyarakat untuk membangun dan memenuhi kebutuhan rumahnya secara
mandiri ). Untuk memperoleh kapling siap bangun tersebut, masyarakat
dapat memanfaatkan fasilitas Kredit Pemilikan ( KP - KSB - BTN ) dengan
tingkat suku bunga yang relatif rendah, yaitu + 12% / tahun dengan uang
muka minimum 10% dari harga kapling.
Umumnya luas kapling siap bangun meliputi 54 m2, 60m2, hingga 72 m2.
Adapun fasilitas / prasarana permukiman meliputi jalan setapak konstruksi
sederhana (Lebar 2 m). Fasilitas MCK umum, dan warung / sarana
perdagangan lokal. Persyaratan lainnya, antara lain :
 Garis Sempadan Bangunan (GSB) 2 m dari jalan dan pembukaan atap
bangunan minimum 2 m2.
 Deretan kapling maksimum 60 m.
 Jarak pencapaian terjauh dari KSB ke jalan lingkungan maksimum 100
m.
Maksud dari dibatasi lebar jalan tersebut adalah agar tidak dapat dilalui
kendaraan roda empat, sehingga tidak menarik bagi golongan masyarakat
yang pada umumnya termasuk lapisan masyarakat diatas sasaran dari
program ini. Kemudian keberadaan sarana MCK umum adalah untuk
membantu masyarakat dalam tahap awal pembangunan rumah sebelum
adanya MCK sendiri di rumah masing - masing. Sedangkan untuk bahan
bangunan tidak ada ketentuan baku, disesuaikan dengan kemampuan

VI. 7

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara

masyarakat, dimana diharapkan lambat laun dengan semakin baiknya
tingkat kesejahteraan masyarakat, maka rumah tersebut akan diperbaiki
oleh penghuninya secara bertahap dan swadaya menuju rumah yang
permanen.


LISIBA (Lingkungan Siap Bangun) adalah sebidang tanah yang merupakan
bagian dari Kasiba ataupun berdiri sendiri yang telah dipersiapkan dan
dilengkapi dengan prasarana lingkungan dan selain itu juga sesuai dengan
persyaratan, pembakuan tata lingkungan setempat, dengan persyaratan
sebagai berikut :
-

Termasuk dalam lingkup wilayah dokumen. Perencanaan Rencana
Detail Tata Ruang (RDTR) / Blocking System

-

Memiliki kejelasan batas fisik, status kepemilikan dan luas lahannya.

-

Dilengkapi dengan jaringan prasarana sekunder sesuai dengan RUTR
kawasan induknya yang menyatu dengan jaringan prasarana primemya



LISIBA Berdiri Sendiri adalah Lisiba yang bukan merupakan bagian dari
Kasiba, yang dikelilingi oleh lingkungan perumahan yang sudah terbangun
atau dikelilingi oleh kawasan dengan fungsi lain, namun berada dalam
kawasan permukiman yang telah ada atau dikelilingi oleh kawasan dengan
fungsi yang berbeda
Daya Tampung Kasiba dan Lisiba BS ( PP No. 80 tahun 1999 )
Jumlah rumah yang dapat ditampung antara lain :
Kasiba

: minimal 3.000 unit rumah, maksimal 10.000 unit rumah

Lisiba

: minimal 1.000 unit rumah, maksimal 3.000 unit rumah

Lisiba BS : minimal 1.000 unit rumah, maksimal 2.000 unit rumah

Penetapan Lokasi KASIBA / LISIBA Kota Kotabumi dan Bukit Kemunig
Penetapan KASIBA dan LISIBA di Kota Kotabumi dan Bukit Kemunig harus
disesuaikan dengan Kriteria Umum dan Kriteria Khusus Kawasan
Permukiman. Kriteria Umum Lokasi Kawasan Perumahan dan Permukiman
:

VI. 8

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara



Kriteria Umum Lokasi Kawasan Perumahan Permukiman
o Tercantum dalam RUTR Kota/Kabupaten
o Mudah diakses (dalam jangkauan jaringan prasarana sarana dasar,
utilitas dan angkutan umum)
o Memberikan manfaat bagi pemerintah kota seperti :
- menunjang housing stock
- membuka lapangan kerja bam
-

tidak merusak keseimbangan ekologi dan pelestarian sumber
daya alam



Kriteria Khusus Lokasi Kawasan Perumahan Permukiman
o Bagi pembangunan baru : tidak rawan bencana, terhubung dengan
layanan prasarana dan sarana dasar serta memiliki luas yang
memadai.
o Bagi Rumah Susun (Sewa/Milik) : terkait dengan reduksi kawasan
kumuh,

menunjang

penyediaan

rumah

layak

terjangkau,

penanggulangan kejadian luar biasa.
Dasar pertimbangan perlunya pengembangan kawasan permukiman baru
di Kota Kotabumi dan Bukit Kemunig mengarah pada konsep KASIBA,
LISIBA , & LISIBA BS, antara lain :


Belum

optimalnya

pemanfaatan

lahan

serta

implementasi

pembangunan permukiman dari ijin - ijin lokasi yang diberikan kepada
pihak swasta sehingga menimbulkan munculnya lahan - lahan tidur
yang tidak produktif dan tidak kondusif bagi perkembangan tata ruang
kota mengingat lahan merupakan sumberdaya yang terbatas dan tidak
dapat diperbaharui
 Lahan peruntukkan untuk kawasan permukiman yang ada tidak
terjangkau oleh masyarakat berpenghasilan menengah kebawah,
sehingga muncul beberapa lokasi permukiman yang potensial menjadi
kumuh serta telah menjadi kumuh dan cenderung merambah kawasan
konservasi serta mengganggu estetika kota

VI. 9

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara

 Biaya

investasi

pembangunan

prasarana

dan

sarana

dasar

permukiman berikut fasilitas umum dan sosial relatif besar sedangkan
kemampuan keuangan pemerintah kota dalam menyediakan dan
memenuhi kebutuhan masyarakat cukup terbatas sehingga diperlukan
adanya pengalokasi ruang bagi kawasan permukiman yang terpadu
dengan

rencana

pengembangan

prasarana

dan

sarana

dasar

permukiman tersebut
Pengembangan kawasan - kawasan permukiman baru disertai dengan
pengembangan pusat - pusat kegiatan Wilayah Kota Kotabumi dan Bukit
Kemuning, memiliki lahan yang luas bagi pengembangan perumahan
permukiman sehingga tidak sulit untuk menyediakan suatu lahan yang
luasnya mencukupi bagi pembangunan suatu Kawasan Siap Bangun
dengan Kapasitas 10.000 unit rumah. Selain itu juga ditetapkan suatu
Lingkungan Siap Bangun dan Lingkungan Siap Bangun Berdiri Sendiri
dengan kapasitas 1.000 - 3.000 unit rumah yang terletak pada daerah
perumahan yang telah ada sebelumnya.

Pembangunan Kawasan Perumahan Rakyat
Kawasan perumahan rakyat dibangun dalam bentuk Rumah Sederhana
Sehat / Rumah Inti yang berada pada wilayah pusat pertumbuhan dengan
intensitas bangunan yang relatif rendah. Kota Kotabumi dan Bukit
Kemuning

merupakan daerah dengan intensitas bangunan yang tidak

terlalu tinggi sehingga tidak sulit untuk dilakukan pengadaan kawasan
perumahan rakyat. Kawasan perumahan rakyat ini dapat dibangun pada
kawasan pinggiran kota dimana intensitas bangunannya masih relatif
rendah. Topografi Kota Kotabumi dan Bukit Kemuning yang relatif datar
tidak menyebabkan hambatan dalam pemilihan lokasi bagi kawasan
perumahan rakyat ini. Rencana Kawasan Perumahan Rakyat ini juga telah
disesuaikan dengan adanya rencana Kawasan Berikat / Kawasan Ekonomi
Terpadu yang akan di bangun tepatnya di sebelah Timur Jalan Trans
Sumatera.

VI. 10

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara

Perumahan rakyat yang dibangun dalam bentuk Rumah Sederhana Sehat /
Rumah

Inti

diperuntukan

bagi

masyarakat

yang

termasuk

dalam

segmentasi berpendapatan miskin ( Rp. 350.000 – Rp. 500.000 ), rawan
miskin ( Rp. 500.000 - Rp. 850.000 ) dan berpendapatan rendah (
Rp.850.000 – Rp1.300.000 ). Keberadaan Real Estate di Kota Kotabumi
dan Bukit Kemuning ditujukan bagi masyarakat dengan segmentase
pendapatan menengah - atas ( Rp. > 1.300.000 ).
Pembangunan Perumahan dengan Pendekatan Rumah Sederhana Sehat
(RSH)
Pengembangan perumahan permukiman dengan pendekatan Rs. Sehat
berdasarkan keadaan yang terjadi dilapangan mengenai pemenuhan
kebutuhan perumahan terutama bagi masyarakat dalam segmentasi
pendapatan rendah. Adapun latar belakang pendekatan Rs. Sehat ini
adalah:


Kemampuan Masyarakat Untuk Membeli / Memiliki Rumah Masih
Rendah, ± 70% Rumah Tangga Perkotaan Masih Berpenghasilan
kurang dari Rp. 1,5 juta/ bln.



Untuk Menjangkau Lebih Banyak Lagi Kelompok Sasaran Masyarakat
Berpenghasilan Rendah, Diperlukan Penyempumaan Atas Jenis dan
Skim Subsidi Perumahan.



Dari aspek teknis : Masyarakat diberi kesempatan untuk memilih salah
satu dari beberapa opsi jenis rumah yang sesuai dengan potensi bahan
bangunan lokal dan budaya / arsitektur lokal. (Ada empat pilihan
Rs_Sehat/RSH sebagaimana diatur daiam Kepmen Kimpraswil No.
403/KPTS/M/2002 yakni : rumah tembok, setengah tembok, kayu
panggung dan kayu non panggung).



Dari aspek pembiayaan : Masyarakat diberi kesempatan untuk memilih
salah satu dari beberapa opsi untuk mendapatkan subsidi perumahan
baik untuk membeli maupun untuk membangun sendiri.

Fasilitasi

pemenuhan

kebutuhan

rumah

milik

bagi

masyarakat

berpenghasilan rendah melalui Rs. Sehat dilakukan secara bertahap sesuai

VI. 11

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara

kemampuan masyarakat. Penanganan yang dilakukan dalam proses
pembangunan Rs. Sehat ini dilakukan dengan mengakomodasikan potensi
bahan bangunan dan budaya atau karakteristik bangunan lokal. Pembinaan
atas pelaksanaan Pedoman Teknis Rs. Sehat dilakukan oleh Kementrian
Perumahan Rakyat bersama dinas terkait pemerintah kabupaten sesuai
ketentuan yang berlaku.

Bentuk Rs. Sehat
Bentuk ataupun model yang dikembangkan bagi pengadaan Rs. Sehat
dapat disesuaikan dengan kondisi ataupun karakteristik / arsitektur
bangunan setempat. Namun setiap bentuk ataupun model bangunan Rs.
Sehat harus memenuhi persyaratan prinsip dasar, yaitu :


Luas minimum per orang (7,2 m2 s.d. 9 m2)



Kebutuhan luas minimum ruang tidur (9 m2)



Arah pengembangan / transformasi dari RIT menjadi RSH



Kebutuhan minimal keamanan dan keselamatan



Memperhatikan kesehatan dan kenyamanan bangunan

Arahan pembangunan Rs. Sehat ini disesuaikan dengan arahan lokasi
LISIBA BS bagi Kota Kotabumi dan Bukit Kemuning.

Pengembangan Prasarana Sarana Dasar
Pengembangan prasarana dan sarana dasar bagi Kota Kotabumi dan Bukit
Kemuning

lebih berorientasi pada peningkatan kualitas dan skala

pelayanan jaringan utilitas bagi kebutuhan kehidupan sehari - hari dan
pengadaan sarana sosial lingkungan permukiman
Rencana pengembangan prasarana dasar pada kawasan permukiman
berupa :


Pengembangan Kebutuhan Air Bersih 30 – 50 l/org/hari dengan skala
pelayanan 55 - 75 %

VI. 12

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara



Pengembangan Pelayanan Persampahan Skala pelayanan oleh Dinas
Tata Kota mencapai 80 % dengan rata-rata timbulan 2,5 liter
sampah/org/hari



Pengembangan Sistem Air Limbah dan Sanitasi Pelayanan secara
individu/komunal dengan menggunakan septic tank di dukung dengan
adanya truk tinja



Pengembangan Jalan Lingkungan Untuk setiap hektar terdapat jalan
sepanjang 40 - 60 m dengan lebar 2 - 5 m

Mengenai

rencana

pengembangan

sarana

dasar

pada

kawasan

permukiman LISIBA BS dapat dilihat pada tabel 6.1.

Tabel 6.1
Kebutuhan Sarana Kawasan Permukiman LISIBA BS
No
A

Sarana

Standar

Penduduk

Jumlah

Luas (M2)
Standar

Jumlah

Sarana Pendidikan
1

TK

1.000

Jiwa / unit

6

1.200

7.200

2

SD

6.000

Jiwa / unit

1

3.600

3.600

3.000

Jiwa / unit

4

1.200

4.800

250

Jiwa / unit

48

400

19.200

2.500

Jiwa / unit

5

2.500

12.500

B

Sarana Kesehatan
1

C

Balai Pengobatan
Sarana Niaga

1

Warung / Kios

2

Toko

D

Sarana Pelayanan Umum
1

Gedung Serbaguna

30.000

Jiwa / unit

1

3.000

3.000

2

Parkir Lingkungan

30.000

Jiwa / unit

1

1.000

1.000

E

Sarana Ruang Terbuka Hijau
1

Taman Lingkungan

2.500

Jiwa / unit

5

1.250

6.250

2

Taman Kelurahan

30.000

Jiwa / unit

1

9.000

9.000

3

Ruang Terbuka Hijau Kota

30.000

Jiwa / unit

1.500

1.500

30.000

Jiwa / unit

150

150

200.000

Jiwa / unit

11.200

11.200

F

Sarana Sosial / Budaya
1

G

Masjid Lingkungan
Tempat Sampah

1
H

TPS
Tempat Pemakaman

1

TPU
Jumlah

79.400

VI. 13

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara

Perhitungan kebutuhan sarana dasar pada tabel diatas mengunakan
asumsi bahwa luas LISIBA BS yang terdiri dari 1.000 - 3.000 unit rumah
dengan masing-masing luas rumah sebesar 200 m2, maka luas LISIBA BS
yang diperuntukan untuk perumahan diperkirakan sebesar 600.000 m 2
atau sebesar 60 Ha. Dengan jumlah penduduk 12.000 jiwa dengan
asumsi 1 unit rumah dihuni oleh 1 kepala keluarga dan 1 keluarga terdiri dari
4 jiwa.
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa penyediaan sarana pendukung
kawasan permukiman memerlukan penambahan luas lahan 7,94 Ha.
Sedangkan bagi kebutuhan prasarana jalan diperlukan sepanjang 3.600
meter dengan lebar 5 meter sehingga luas lahan bagi prasarana jalan
minimal 18.000 m2 atau sekitar 1,8 Ha. Berdasarkan hal tersebut maka
total luas lahan yang diperlukan bagi LISIBA BS adalah sebesar 69,74 Ha
atau mendekati 70 Ha. Namun perhitungan kebutuhan sarana kawasan
LISIBA BS tersebut tidak mengabaikan keberadaan sarana permukiman
yang telah ada, sehingga perhitungan kebutuhan sarana tersebut akan
melengkapi sarana perumahan yang telah ada.

RENCANA PENINGKATAN KUALITAS LINGKUNGAN PERMUKIMAN
Peningkatan kualitas lingkungan untuk Kota Kotabumi dan Bukit Kemunig
mengacu pada konsep pembangunan permukiman dengan menggunakan
prinsip Tridaya :


Pemberdayaan sosial kemasyarakatan



Pemberdayaan usaha ekonomi lokal



Pendayagunaan prasarana dan sarana

Terdapat beberapa upaya atau rencana tindak yang dapat dilakukan
dalam rangka peningkatan kualitas lingkungan permukiman , meliputi
kegiatan :


Pemugaran, perbaikan secara parsial



Peremajaan, perbaikan secara menyeluruh



Pengelolaan & pemeliharaan secara berkelanjutan

VI. 14

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara

Beberapa istilah yang berkaitan dengan usaha peningkatan kualitas
lingkungan adalah :


Revitalisasi
Adalah upaya dan daya untuk menghidupkan kembali bangunan dan
lingkungannya dengan penataan fisik, baik terhadap bangunannya
maupun infrastrukturnya agar bisa memberikan nilai tambah pada
kegiatan ekonomi, sosial, kebudayaan dan permukiman secara umum.



Pemugaran
Adalah usaha dan upaya pelestarian yang dilakukan baik secara
teknis

maupun

kebijakan

untuk

membuat

bangunan

kembali

berdayaguna. Hal ini berarti dapat melayani dan memberikan
dukungan pada peningkatan kualitas hidup umat manusia, pemugaran
tidak terbatas pada mengembalikan keadaan seperti sediakala tetapi
juga setiap usaha dan daya untuk meningkatkan sumbangan
keberadaannya di tengah lingkungannya, merubah tanpa kehilangan
keasliannya (orisinalitas dan otentisitas)


Konservasi
Adalah usaha dan upaya yang dilakukan untuk memelihara dan atau
melindungi keaslian bangunan dan lingkungannya dari segala
kemungkinan kerusakan dan kehancuran.



Preservasi
Adalah usaha dan upaya yang dilakukan untuk mencegah bangunan
dan

lingkungannya

dari

segala

kemungkinan

kerusakan

dan

pemusnahan baik secara teknis oleh tangan manusia maupun secara
alami.


Restorasi / Rehabilitasi
Adalah usaha dan upaya perbaikan atau mengembalikan sesuatu
yang porak poranda atau cerai berai menjadi utuh seperti sedia kala.

VI. 15

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara



Rekonstruksi
Adalah mengembalikan suatu tempat semirip mungkin dengan
keadaan semula, dengan menggunakan bahan lama maupun bahan
baru.



Demolisi
Adalah penghancuran atau perombakan suatu bangunan yang sudah
rusak atau membahayakan.
Sedangkan

pengendalian

pembangunan

dan

pengembangan

perumahan permukiman dapat dilakukan dengan cara :


Konsolidasi Lahan
Konsolidasi lahan merupakan penataan dan pengaturan kembali tanah
dan lingkungan permukiman agar lebih sehat, menyenangkan dan
teratur untuk berbagai keperluan. Penerapan konsolidasi lahan ini
dilakukan pada daerah dengan kepadatan tinggi dimana ketersediaan
lahan terbatas serta harga tanah yang relatif tinggi.



Peremajaan Lingkungan Permukiman Kota
Program peremajaan kota ini diberlakukan pada lokasi - lokasi yang
berada di daerah pusat - pusat pertumbuhan wilayah yang memiliki
ketersediaan prasarana sarana lingkungan kurang memadai.



Relokasi Kawasan Perumahan Kota
Relokasi ini dilakukan bila daerah perumahan permukiman yang
bersangkutan tidak layak huni, merupakan daerah rawan bencana
ataupun lahan yang digunakan bukan peruntukan bagi kawasan
perumahan permukiman.



Peningkatan Fasilitas Pendukung & Rehabilitasi Prasarana Sarana
Dasar PerumahanPermukiman.
Program ini dilakukan pada daerah perumahan permukiman yang
telah sesuai dengan arahan peruntukannya namun masih belum
memiliki prasarana sarana dasar lingkungan perumahan yang
memadai.

VI. 16

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara

Perlakuan terhadap kawasan kumuh lebih berorientasi kepada pemulihan
dan peningkatan kualitas lingkungan permukiman. Berdasarkan hal
tersebut, dilakukan program - program yang dapat meningkatkan kualitas
lingkungan perumahan permukiman kumuh, khususnya di wilayah
perkotaan. Pada dasarnya permukiman kumuh dapat diartikan sebagai
suatu lingkungan permukiman yang telah mengalami penurunan kualitas
atau memburuk (deteriorated) baik secara fisik, sosial ekonomi maupun
sosial budaya, yang tidak memungkinkan dicapainya kehidupan yang
layak bagi penghuninya, bahkan dapat pula dikatakan bahwa para
penghuni

benar-benar

berada

dalam

lingkungan

yang

sangat

membahayakan kehidupannya.
Oleh karena itu perlu mendapatkan perhatian yang serius dalam
penanganan permukiman kumuh bukan permukiman liar ( squatters). Hal
ini perlu ditekankan mengingat penanganan kedua jenis permukiman
tersebut sangat berbeda. Permukiman kumuh terdiri dari beberapa aspek
penting, yaitu tanah/lahan, rumah/perumahan, komunitas, sarana dan
prasarana dasar yang terajut dalam suatu sistem sosial, sistem ekonomi
dan budaya baik dalam suatu ekosisitem lingkungan kumuh itu sendiri
atau ekosisitem kota. Oleh karena itu permukiman kumuh harus
senantiasa dipandang secara utuh dan integral dalam dimensi yang lebih
luas.
Pola Pelaksanaan
Pola umum pelaksanaan kegiatan peningkatan kualitas lingkungan
kawasan kumuh yang perlu ditumbuhkembangkan adalah kemitraan.
Kemitraan bukanlah sekedar kumpulan aturan main yang tertulis dan
formal atau suatu kontrak kerja, melainkan lebih menunjukan perilaku
hubungan antara dua pihak atau lebih dimana masing - masing pihak
saling membantu untuk mencapai tujuan bersama.
Kemitraan sangat diperlukan dalam kegiatan rencana peningkatan kualitas
kawasan kumuh karena:

VI. 17

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara



Persoalan yang sudah kompleks dan kronis yang dihadapi oleh semua
pihak, para pelaku pembangunan (sektor swasta dan masyarakat) dan
penyelenggara pembangunan.



Pergeseran posisi pelaku utama dari pemerintah dan swasta ke
masyarakat.



Keterbatasan sumberdaya di semua pihak baik pihak pemerintah
maupun pihak pelaku pembangunan lainnya.

Pelaksana Kegiatan
Secara umum, pelaksanaan rencana peningkatan kualitas kawasan
kumuh dapat dibagi beberapa tahap yaitu :
a. Tahap Persiapan
Kegiatan - kegiatan utama dalam tahap persiapan :
1. Penyiapan lokasi
Dalam penyiapan lokasi ini paling tidak mencakup kegiatan
identifikasi dan penyusunan daftar prioritas lingkungan permukiman
kumuh pada setiap kota / kabupaten, mengacu pada data potensi
Kampung / Kelurahan (PODES) serta pedoman Teknis Tata Cara
Perhitungan Penilaian Tingkat Kekumuhan.
2. Orientasi program
Melalui suatu lokakarya orientasi peningkatan kualitas lingkungan
permukiman

kumuh

untuk

membangun

kesepahaman

dan

komitmen sinergi tindak pusat - daerah guna menjamin efektifitas
dan

efesiensi

pelaksanaan

kegiatan

peningktan

kualitas

permukiman kumuh.
3. Kampanye Nasional
4. Penyiapan Masyarakat

b. Tahap Pelaksanaan
Kegiatan - kegiatan utama dalam tahap persiapan :
1. Penyusunan Detail Engineering Design ( DED)
2. Implementasi DED

VI. 18

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara

3. Pelaksanaan Pengguliran dana rehabilitasi rumah tinggal, prasarana
dan sarana lingkungan dan kegiatan peningkatan pendapatan rumah
tangga
4. Pengawasan terhadap implementasi DED.

c. Tahap Pengelolaan
Kegiatan ini sedapat mungkin diarahkan untuk dilaksanakan oleh
masyarakat sendiri. Hal ini dimaksudkan untuk meningkatkan rasa
memiliki serta rasa mempunyai kepentingan bersama yang harus selalu
dijaga dan dipelihara dengan sebaik - baiknya.

d. Tahap Pengembangan
Tahap ini tanggung jawab berada pada kelompok masyarakat penerima
manfaat. Kegiatan yang tercakup dalam tahap pengembangan adalah
mobilisasi sumberdaya dan sumber dana pembangunan yang tidak
mengikat melalui suatu mekanisme kerja operasional atau kemitraan
dengan suatu lembaga keuangan dan pemberian layanan atau
dukungan dari pemerintah daerah.

Perbaikan Kawasan Kumuh
Karaktersitik Permukiman Kumuh adalah sebagai berikut:
1. Kondisi fisik lingkungan yang tidak memenuhi peryaratan teknis dan
kesehatan, yaitu tidak tersedianya prasarana dan sarana permukiman.
2. Tata letak bangunan tidak teratur dan kondisi bangunan sangat buruk,
bahan bangunan yang digunakan bersifat semi permanen.
3. Kepadatan bangunan dan kepadatan penduduk yang sangat tinggi.
Kawasan kumuh yang banyak terjadi adalah pada daerah bantaran
sungai, bantaran rel kereta api, daerah lereng bukit, daerah Saluran Udara
Listrik Tegangan Tinggi (SUTET).
Berdasarkan lokasinya terdapat 5 (lima) kelompok lingkungan perumahan
kumuh :

VI. 19

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara

1. Lingkungan perumahan kumuh yang berada pada lokasi yang sangat
strategis dalam mendukung fungsi kota yang menurut rencana kota
dapat dibangun bangunan komersial untuk memberikan pelayanan
yang lebih baik. Peremajaan dilakukan dengan prinsip membiayai
sendiri atau mengembalikan modal sendiri dengan keuntungan yang
wajar.
2. Lingkungan kumuh yang berada pada lokasi yang kurang strategis dan
dalam rencana kota dapat dibangun bangunan komersial, namun
kurang memiliki potensi komersial.
3. Lingkungan kumuh yang berada pada lokasi tidak strategis dan dalam
rencana kota hanya boleh dibangun untuk perumahan. Peremajaan
tidak dapat dibiayai sendiri, sehingga memerlukan subsidi.
4. Lingkungan kumuh yang berada pada lokasi dalam rencana kota tidak
diperuntukan bagi perumahan. Peremajaan pada lingkungan ini
dilakukan dengan memindahkan seluruh penghuninya ke tempat lain
5. Lingkungan kumuh yang berada pada lokasi yang berbahaya, yang
menurut rencana kota disediakan untuk jalur pengaman seperti
bantaran sungai, jalur jalan kereta api dan jalur listrik tegangan tinggi.
Pada daerah ini tidak boleh diremajakan tapi harus dibongkar
Adapun arahan perbaikan / peningkatan kawasan permukiman di
perkotaan khususnya untuk kawasan kumuh adalah sebagai berikut :
 Permukiman Bantaran Sungai / Saluran Air
Permukiman kumuh di tepi sungai adalah permukiman kumuh yang
berada di luar garis sepadan sungai ( GSS ). Karakteristik bangunan
di lingkungan ini dapat dibedakan menjadi tiga tipe, yaitu tipe rakit,
panggung dan tipe bukan panggung.
Arahan peningkatan kualitas lingkungan kawasan permukiman di
bantaran sungai adalah sebagai berikut :Konsep pandangan rumah
yang membelakangi sungai diarahkan dibalik menjadi menghadap
sungai dengan cara pembuatan jalan sepanjang kanan-kiri sungai
dilengkapi dengan fasilitas lainnya.

VI. 20

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara



Komponen - komponen program revitalisasi, rehabilitasi, renovasi,
rekonstruksi dan atau preservasi dapat berupa perbaikan sarana
dan prasarana, seperti halnya perbaikan sanitasi/drainase, listrik
dan air bersih dengan metode atau teknologi yang khusus.



Pengaturan jalan akses dan tata letak bangunan rumah melalui
Program Perbaikan Kampung (KIP).

 Permukiman Lereng Bukit
Arahan peningkatan kualitas lingkungan kawasan permukiman di
Lereng Bukit adalah sebagai berikut:


Tidak direkomendasikan pembangunan perumahan di lereng bukit
karena merupakan salah satu lahan kritis yang tidak boleh
dibangun. Permukiman kumuh yang ada sebaiknya direlokasi atau
dipindahkan atau diremajakan menjadi kawasan yang lebih tepat,
misalnya untuk rekreasi, dsb.



Bangunan rumah pada kawasan ini harus memiliki struktur
bangunan

yang

memenuhi

kriteria

/

persyaratan

teknis

pengamanan konstruksi bangunan.


Arahan relokasi kawasan permukiman di lereng bukit yang sudah
mendesak di Kota Kotabumi dan Bukit Kemuning, sedangkan di
kota lainnya dibatasi pembangunan rumah pada areal tersebut.

 Permukiman Rel Kereta Api
Arahan peningkatan kualitas lingkungan kawasan permukiman di
bantaran Rel Kereta Api adalah sebagai berikut:


Sebaiknya kawasan ini direlokasi / dipindahkan kepada kawasan
lain yang tidak berbahaya di wilayah sekitarnya. Adapun batasan
jarak rumah dengan rel kereta api yang masih diperbolehkan pada
kawasan padat minimal 10 meter sisi kanan-kiri rel.



Arahan kegiatan ini dilakukan di wilayah perkotaan yang dilewati
jalur rel kereta api seperti di Kota Kotabumi dan Bukit Kemuning .



Konsolidasi lahan melalui pengaturan jalan akses dan tata letak
bangunan rumah.

VI. 21

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara

 Permukiman Saluran Udara Tegangan Listrik Ekstra Tinggi (SUTET)
Arahan peningkatan kualitas lingkungan kawasan permukiman di
Saluran Udara Tegangan Listrik Ekstra Tinggi adalah sebagai berikut:


Daerah

berbahaya

yang

memiliki

tegangan

listrik

maupun

gelombang elektromagnetik yang dihasilkan oleh kabel tegangan
tinggi, sebaiknya kawasan ini direlokasi / dipindahkan kepada
kawasan lain yang tidak berbahaya di wilayah sekitarnya.
Kota Kotabumi dan Bukit Kemuning

tidak memiliki permukiman di

daerah SUTET

INDIKASI PROGRAM PEMBANGUNAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN
DAN PERMUKIMAN
Dasar Penetapan Program
Penyusunan Program Pembangunan Pengembangan Perumahan dan
Permukiman Kota Kotabumi dan Bukit Kemuning memiliki kaitan dengan
dokumen perencanaan dan kebijaksanaan pemerintah, Kota Kotabumi dan
Bukit Kemuning

dalam rangka melayani dan memfasilitasi kegiatan

pembangunan perumahan dan permukiman. Berdasarkan hal tersebut,
maka penyusunan tahapan pelaksanaan program pembangunan akan
mempertimbangkan :


Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Kotabumi dan Bukit Kemuning
yang merupakan dasar bagi pola pengembangan Tata Ruang Wilayah
Kota Kotabumi dan Bukit Kemuning.



Kebijaksanaan dan program pembangunan daerah dalam hal kegiatan
pembangunan dan pengembangan perumahan permukiman.



Dokumen perencanaan lain yang disusun oleh pemerintah pusat,
pemerintah propinsi ataupun pemerintah kabupaten.
Berdasarkan pertimbangan tersebut, maka program pembangunan
pengembangan perumahan dan permukiman di Kota Kotabumi dan
Bukit Kemuning berbentuk :

VI. 22

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara



Penyediaan ruang bagi pengembangan perumahan dan permukiman
yang dapat menunjang pengembangan wilayah kota.



Pembangunan

dan

pengembangan

prasarana

sarana

dasar

permukiman yang lebih merata dan terintegrasi.


Meningkatkan skala pelayanan prasarana sarana dasar perumahan
permukiman.

Pengembangan

partisipasi

masyarakat

dalam

penyelenggaraan

pembangunan dan pengembangan perumahan permukiman dengan
melakukan

pendekatan

-

pendekatan

terhadap

masyarakat

serta

melakukan sosialisasi terhadap program - program yang baru, sedang dan
akan dilaksanakan.

Indikasi Program Pembangunan Permukiman
Indikasi program yang diusulkan dalam rangka menunjang program
pembangunan pengembangan permukiman di Lampung Utara adalah :
 Program Perencanaan, Pembinaan dan Bantuan Teknis


Penyusunan Rencana Pembangunan Pengembangan Perumahan
dan Permukiman Daerah (RP4D)



Penyusunan Norma, Standar, Pedoman dan Manual (NSPM)
khususnya dibidang perumahan dan permukiman untuk tingkat kota
yang disesuaikan dengan potensi dan kemampuan masing masing daerah



Pengembangan

sistem

informasi

pelayanan

pembangunan

perumahan dan permukiman.
 Program Sistem Kelembagaan dan

Pengendalian

Kawasan

Perumahan dan Permukiman


Penyederhanaan sistem perijinan dan sertifikasi



Pembentukan Badan Koordinasi Penyelenggaraan Pembangunan
Perumahan dan Permukiman Daerah (BKP4P) Kota Kotabumi dan
Bukit Kemuning .

VI. 23

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara



Pelembagaan

pembangunan

perumahan

permukiman

yang

bertumpu pada kelompok (P2BPK).


Pelaksanaan konsolidasi tanah



Peningkatan kemampuan PDAM, pengelolaan persampahan serta
integrasi prasarana air limbah.



Pemberian legalisasi atau status hukum terhadap Rencana
Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman di
Daerah (RP4D)

 Program Pembiayaan Perumahan Permukiman


Pengembangan pola pembiayaan pembangunan perumahan dan
permukiman yang terjangkau dan tersedia untuk setiap segmen
pendapatan masyarakat.



Pengembangan
subsidi

subsidi

pembiayaan

perumahan

maupun

prasarana lingkungan perumahan permukiman bagi

masyrakat berpenghasilan rendah.


Pengembangan skim - skim pembiayaan melalui Kredit Pemilikam
Rumah (KPR) seperti Subsidi Uang Muka, Subsidi Bunga Kredit
dan sabagainya serta skim subsidi prasarana sarana dasar
perumahan.

 Program Pengembangan Kawasan Perumahan Permukiman


Pengembangan Kawasan Siap Bangun (KASIBA) dan Lingkungan
Siap Bangun (LISIBA) serta Lingkungan Siap Bangun Berdiri
Sendiri (LISIBA BS).



Mixed Use Development, dalam rangka memberikan peluang
penyediaan ruang huni ataupun ruang kerja kepada masyarakat.



Pengalokasian lahan perumahan permukiman bagi masyarakat
berpenghasilan rendah.



Pengembangan prasarana sarana dasar perumahan permukiman
secara tertintegrasi.



Penataan lingkungan perumahan permukiman.

VI. 24

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara

 Program Peningkatan Kualitas Kawasan Perumahan Permukiman


Penataan dan perbaikan kawasan permukiman kumuh.



Perbaikan dan pengembangan prasarana sarana dasar lingkungan
perumahan permukiman.



Pelestarian bangunan yang dilindungi dan lingkungan perumahan
tradisional



Pembangunan rumah susun sewa sederhana (rusunawa) untuk
masyarakat berpendapatan rendah pada daerah kegiatan ekonomi
yang cepat tumbuh di wilayah perkotaan.

6.1.4.1

Analisa Kawasan Permukiman
Kawasan permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan
lindung, baik berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan, yang
berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan
tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan.

Pemanfaatan ruang kawasan permukiman dikembangkan dalam rangka
mencapai tujuan :
1. Terciptanya kegiatan permukiman yang memiliki aksebilitas dan
pelayanan infrastruktur yang memadai sehingga perlu disesuaikan
dengan rencana struktur tata ruangnya dan tingkat pelayanan wilayah
(struktur/hirarki kota).
2. Menyediakan permukiman untuk memenuhi kebutuhan penduduk dan
perkembangannya.
3. Menciptakan aktivitas sosial ekonomi yang harmonis dengan seluruh
komponen

pengembangan

wilayah

seperti

dengan

aktifitas

perdagangan dan jasa, industri, pertanian, dan lain-lain.

Rencana pengembangan permukiman di wilayah Kabupaten Lampung
Utara diselaraskan dengan meningkatnya jumlah penduduk yang
membutuhkan prasarana dan sarana permukiman yang memenuhi

VI. 25

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara

kelayakan

dan

mampu

menunjang

aktivitas

masyarakat

dalam

berkehidupan dan berpenghidupan.

A. Kawasan Permukiman Perkotaan
Dengan

memperhatikan

berbagai

hal,

seperti

kondisi

topografi,

ketersediaan sumber air bersih, daerah rawan bencana alam, sempadan
sungai, penggunaan lahan perkotaan saat ini, daya dukung prasarana dan
sarana lingkungan permukiman, serta tingkat kepadatan bangunan hunian
yang dipersyaratkan, maka pengembangan permukiman perkotaan lebih
diarahkan dengan pola memusat (concentric) untuk permukiman di
kawasan perkotaan.
Hal

ini

diupayakan

guna

mengoptimalkan

dan

mengefektifkan

pemanfaatan lahan-lahan di kawasan perkotaan. Disamping itu, arahan
pemusatan permukiman perkotaan akan lebih mengefisienkan investasi
prasarana dan sarana lingkungan permukiman, dengan tetap optimal
memberikan pelayanan kepada masyarakat perkotaan. Dengan demikian
pula, kawasan perkotaan menjadi kawasan yang nyaman untuk dihuni,
sehingga kualitas hidup masyarakatnya terutama dari sisi ketersediaan
pelayanan prasarana dan sarana permukiman. Pengembangan kawasan
permukiman

perkotaan

dilakukan

pada

wilayah-wilayah

dengan

konsentrasi penduduk tinggi dan memiliki lokasi yang strategis. Kawasan
yang diarahkan dengan tingkat intensitas permukiman tinggi yakni
maksimum 50 unit rumah/ha (rumah tidak bersusun) berada di Kotabumi
(PKW), juga Bukit Kemuning sebagai pusat kegiatan lokal (PKL).
Rencana pola ruang untuk kawasan permukiman perkotaan dapat pula
dikembangkan

dengan

pola

linier

jaringan

jalan

utama

yang

dikembangkan di Kecamatan Sungkai Utara, Abung Surakarta dan Abung
Selatan sebagai kawasan PKL promosi.

B. Kawasan Permukiman Perdesaan
Permukiman perdesaan yang lebih cenderung berorientasi pada lokasi
lahan usaha pertanian, diarahkan untuk tidak memanfaatkan lahan yang

VI. 26

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara

berpotensi terjadinya bencana alam seperti ancaman banjir, terutama
pada kawasan sempadan sungai. Karena memang wilayah Kabupaten
Lampung Utara terdapat banyak sungai, baik sungai besar maupun sungai
kecil. Disamping itu, pengembangan permukiman perdesaan harus
mempertimbangkan aspek legalitas lokasi hunian, dimana areal hutan ini
berada di kawasan perdesaan yang seringkali tanpa sepengetahuan atau
tanpa seizin pihak terkait, masyarakat perdesaan menjadikannya sebagai
tempat hunian.
Dengan

memperhatikan

hal-hal

tersebut

diatas,

maka

rencana

pengembangan permukiman perdesaan lebih diarahkan dengan pola
memanjang (linear) mengikuti pola jaringan jalan perdesaan. Dengan pola

linear ini akan lebih memudahkan aksesibilitas dari/dan ke pusat-pusat
pelayanan perdesaan, ataupun pusat kegiatan yang lebih tinggi seperti ke
pusat

pelayanan

kawasan/lingkungan

(PPK/L)

terdekat.

mendukung pengembangan permukiman perdesaan tersebut,

Untuk
penting

pula mengembangkan sistem jaringan air bersih dan listrik perdesaan,
serta ketersediaan moda angkutan umum perdesaan. Disamping itu,
dengan memanfaatkan jaringan jalan perdesaan sebagai orientasi
permukiman akan memudahkan dilakukan evakuasi jika terjadi bencana
alam, seperti banjir.
Rencana pengembangan kawasan permukiman, khususnya permukiman
perkotaan, pada dasarnya harus mempertimbangkan aspek daya dukung
lahan yang ada di wilayah Kabupaten Lampung Utara. Alokasi
pemanfaatan lahan untuk kawasan permukiman Kabupaten Lampung
Utara untuk kegiatan pengembangan permukiman dan perkotaan adalah ±
22.550,47 Ha atau 8,27% dari luas wilayah Kabupaten Lampung Utara
yang tersebar di seluruh kecamatan. Rencana pengelolaan kawasan
permukiman :

1) Memanfaatkan ruang yang sesuai untuk tempat bermukim di kawasan
permukiman dengan menyediakan lingkungan yang sehat dan aman
dari bencana alam serta dapat memberikan lingkungan hidup yang

VI. 27

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara

sesuai bagi pengembangan masyarakat, dengan tetap memperhatikan
kelestarian fungsi lingkungan hidup.
2) Peraturan Pemerintah RI No. 10 tahun 2010 tentang

Tata cara

perubahan peruntukan dan fungsi kawasan hutan, maka pembangunan
di luar kegiatan kehutanan yang

bersifat permanen yang harus

menggunakan kawasan hutan, menghilangkan permukiman tersebut
dan/atau enclave dalam rangka memudahkan pengelolaan kawasan
hutan, dan memperbaiki batas kawasan hutan.
3) Mendukung penataan dan pengembangan wilayah serta penyebaran
penduduk yang proporsional melalui pertumbuhan lingkungan hunian
dan kawasan permukiman sesuai dengan tata ruang untuk mewujudkan
keseimbangan kepentingan, terutama bagi masyarakat berpenghasilan
rendah (MBR).
4) Meningkatkan daya guna dan hasil guna sumber daya alam bagi
pembangunan perumahan dengan tetap memperhatikan kelestarian
fungsi lingkungan, baik di kawasan perkotaan maupun kawasan
perdesaan.
5) Menjamin terwujudnya rumah yang layak huni dan terjangkau dalam
lingkungan yang sehat, aman, serasi, teratur, terencana, terpadu, dan
berkelanjutan.
6) Kawasan permukiman harus dilengkapi dengan sarana dan prasarana
permukiman sesuai dengan hirarki dan tingkat pelayanan masingmasing.
7) Arahan persebaran pemukiman akan dibuat tersebar merata sebagai
usaha untuk mencegah terjadinya pemusatan penduduk, dengan
memperhatikan pula faktor aksesibilitas, faktor kesesuaian lahan (jenis
dan topografi tanah), dan ketersediaan fasilitas yang memadai.
8) Pengendalian pengembangan kawasan permukiman secara ekstensif
pada jalur utama regional untuk menghindari alih fungsi lahan sawah
beririgasi

teknis.

Upaya

yang dapat

dilakukan

adalah melalui

pengarahan kegiatan pada pusat-pusat yang telah ada melalui
mekanisme insentif dan disinsentif.

VI. 28

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Karya Kabupaten Lampung Utara

9) Pengembangan Permukiman Perkotaan :


Pengembangan permukiman perkotaan yan berada dilua