PELAKSANAAN WAKAF TANAH BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 41 TAHUN 2004 Pelaksanaan Wakaf Tanah Berdasarkan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 (Studi Kasus di Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun 2012).
PELAKSANAAN WAKAF TANAH BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 41 TAHUN 2004
(Studi Kasus di Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun 2012)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata-1
Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
UFIK SUSANTI
A220080090
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013
i
ii
iii
PERNYATAAN
Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya
yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan
tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat
yang ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu
dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata kelak/di kemudian hari terbukti ada ketidakbenaran
dalam peryataan saya di atas, maka saya bertanggung jawab sepenuhnya.
Surakarta, 16 Maret 2013
UFIK SUSANTI
A.220080090
iv
MOTTO
“man jadda wa jadda
Siapa yang bersungguhbersungguh-sungguh
pasti akan mendapatkan hasil”
(Ranah 3 Warna)
“keyakinan, kegagalan, kendala akan membuat kita menjadi
lebih mengerti akan arti hidup“
(Penulis)
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Syukur alhamdulillah atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmat dan hidayahnya. Penulis sangat bersyukur telah menyelesaikan skripsi
yang berjudul “Pelaksanaan Wakaf Tanah Berdasarkan Undang-Undang Nomor
41 Tahun 2004 (Studi kasus di Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun
2012)”. Penyusunan skripsi ini mengalami banyak hambatan yang Alhamdulillah
dapat diatasi oleh penulis dan atas pertolongan dari Allah SWT. Untuk itu penulis
menyampaikan rasa hormat dan terima kasih atas semua bantuan dan
dukungannya selama pelaksanaan dan penyusunan skripsi ini kepada:
1.
Bapak Drs. H. Sofyan Anif, M.Si selaku dekan fakultas keguruan dan ilmu
pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi ijin
untuk penyusunan skripsi ini.
2.
Ibu Nining Setyaningsih, M.Si selaku wakil dekan I Fakultas Keguruan dan
Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah
membantu dalam mengurus surat izin kepada penulis untuk mengadakan
penelitian.
3.
Ibu Dra. Hj. Sri Arfiah , S.H, M.H, selaku Ketua Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang
telah memberikan arahan dalam pemilihan pembimbing, penguji dan arahan
dalam penyusunan skripsi ini.
vii
4.
Yth. Bapak Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si selaku pembimbing yang selalu
memberikan waktu, saran, semangat, kesabaran dan motivasi untuk memberi
pengarahan dengan sabar sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
5.
Yth. Bapak Drs. Yulianto Bambang S. M,Si selaku penguji I yang telah
memberikan arahan tata tulis dan waktunya dalam penyelesaian skripsi ini.
6.
Yth. Bapak Dr. Nur Hadiantomo selaku penguji II yang telah membeikan
kelancaran dalam ujian skripsi ini.
7.
Yth. Bapak Agus Prasetyo, M.Pd yang telah memberikan arahan dan
bimbingan proposal dalam penyelesaian skripsi ini.
8.
Yth. Bapak/Ibu dosen Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang
bermanfaat untuk penulis, sehingga dapat mencapai derajat gelar sarjana S-1.
9.
Bapak H. Mahmuduzzaman, S.Ag, selaku kepala kantor urusan agama
kecamatan teras, yang telah memberikan data yang penulis butuhkan
sehingga skripsi ini dapat selesai.
10. Bapak H. Ahmad Zuhri selaku wakif dan Bapak Ariyo selaku nazdir, yang
telah membantu penulis dalam memperoleh data tanah wakaf.
11. Teman-teman angkatan 2008 khususnya kelas B kalian semua adalah
keluarga yang bertemu disaatku mencari ilmu. Semoga akan terus sampai
nanti.
12. Adik tingkat seperjuangan dalam menejar wisuda gelombang 2 tahun 2013.
13. Bapak dan mas parkir UMS yan telah menjaga sepeda saya dan
mempermudah saya dalam keluar masuk kampus UMS.
viii
14. Serta semua pihak yang telah membantu dan memberikan dorongan kepada
penulis yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, hingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
Semoga Allah membalas kebaikan di dunia maupun di akhirat kepada
semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan
yang dimiliki penulis. Akhirnya penulis hanya bisa berharap, semoga skripsi ini
bermanfaat bagi penelitian yang akan datang dan lebih baik lagi. Amin
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Surakarta, 16 Maret 2013
Penulis,
Ufik Susanti
ix
PERSEMBAHAN
Syukur alhamdulillah atas rahmat yang telah allah berikan, DIA yang memiliki
seluruh jiwa, dan karena rahmat dan karuniaNyalah skripsi ini dapat terselesaikan
dengan baik. Skripsi ini saya persembahkan untuk:
Bapak dan ibuku tersayang, terimakasih atas doa, semangat, kasih sayang,
dukungan, daya usaha, dan perjuangan bapak ibu sehingga membuat saya
dapat menyelesaikan studi ini. Tiada yang dapat saya ucapkan selain kata
terima kasih pak buk, terima kasih atas perjuangan dan semua yang kalian
berikan untuk saya. Semua yang bapak ibu berikan tak pernah dapat saya
balas. Saya bangga punya bapak ibu seperti kalian. Terimakasih.
Suamiku tersayang (nanang) terimakasih semangat, motivasi, dukungan,
dan bantuan untuk saya dan buah hatiku auvar yang selalu memberikan
senyum manis untuk saya kalian berdua sangat berharga untuk saya.
Terimakasih sayang.
Mbah dan mbah uti terimakasih untuk doanya untuk cucumu ini.
Adik-adik dari ibukku terimakasih mau membantu momong auvar saat
saya tinggal kuliah.
Mustofiyah yang udah menungguku dengan setia saat ujian skripsiku
seharian penuh.
Nindy, candra, nurul, tete, rina, fitti, iis, idul dan teman-teman angkatan
2008, terimaksih kita pernah berjuang bersama untuk meraih cita-cita,
semua kenangan ini takan pernah kita alamami lagi.
Adik tingkat 2009 yang mau membantu saya.
Almamater ku.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Syukur alhamdulillah atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmat dan hidayahnya. Penulis sangat bersyukur telah menyelesaikan skripsi
yang berjudul “Pelaksanaan Wakaf Tanah Berdasarkan Undang-Undang Nomor
41 Tahun 2004 (Studi kasus di Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun
2012)”. Penyusunan skripsi ini mengalami banyak hambatan yang Alhamdulillah
dapat diatasi oleh penulis dan atas pertolongan dari Allah SWT. Untuk itu penulis
menyampaikan rasa hormat dan terima kasih atas semua bantuan dan
dukungannya selama pelaksanaan dan penyusunan skripsi ini kepada:
1.
Bapak Drs. H. Sofyan Anif, M.Si selaku dekan fakultas keguruan dan ilmu
pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi ijin
untuk penyusunan skripsi ini.
2.
Ibu Nining Setyaningsih, M.Si selaku wakil dekan I Fakultas Keguruan dan
Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah
membantu dalam mengurus surat izin kepada penulis untuk mengadakan
penelitian.
3.
Ibu Dra. Hj. Sri Arfiah , S.H, M.H, selaku Ketua Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang
telah memberikan arahan dalam pemilihan pembimbing, penguji dan arahan
dalam penyusunan skripsi ini.
vii
4.
Yth. Bapak Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si selaku pembimbing yang selalu
memberikan waktu, saran, semangat, kesabaran dan motivasi untuk memberi
pengarahan dengan sabar sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
5.
Yth. Bapak Drs. Yulianto Bambang S. M,Si selaku penguji I yang telah
memberikan arahan tata tulis dan waktunya dalam penyelesaian skripsi ini.
6.
Yth. Bapak Dr. Nur Hadiantomo selaku penguji II yang telah membeikan
kelancaran dalam ujian skripsi ini.
7.
Yth. Bapak Agus Prasetyo, M.Pd yang telah memberikan arahan dan
bimbingan proposal dalam penyelesaian skripsi ini.
8.
Yth. Bapak/Ibu dosen Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang
bermanfaat untuk penulis, sehingga dapat mencapai derajat gelar sarjana S-1.
9.
Bapak H. Mahmuduzzaman, S.Ag, selaku kepala kantor urusan agama
kecamatan teras, yang telah memberikan data yang penulis butuhkan
sehingga skripsi ini dapat selesai.
10. Bapak H. Ahmad Zuhri selaku wakif dan Bapak Ariyo selaku nazdir, yang
telah membantu penulis dalam memperoleh data tanah wakaf.
11. Teman-teman angkatan 2008 khususnya kelas B kalian semua adalah
keluarga yang bertemu disaatku mencari ilmu. Semoga akan terus sampai
nanti.
12. Adik tingkat seperjuangan dalam menejar wisuda gelombang 2 tahun 2013.
13. Bapak dan mas parkir UMS yan telah menjaga sepeda saya dan
mempermudah saya dalam keluar masuk kampus UMS.
viii
14. Serta semua pihak yang telah membantu dan memberikan dorongan kepada
penulis yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, hingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
Semoga Allah membalas kebaikan di dunia maupun di akhirat kepada
semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan
yang dimiliki penulis. Akhirnya penulis hanya bisa berharap, semoga skripsi ini
bermanfaat bagi penelitian yang akan datang dan lebih baik lagi. Amin
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Surakarta, 16 Maret 2013
Penulis,
Ufik Susanti
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ………………………………………………………
i
HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………….
ii
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………….
iii
HALAMAN PERNYATAAN …………………………………………….
iv
HALAMAN MOTTO ………………………………………………………
v
HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………………..
vi
vii
KATA PENGANTAR ..............................................................................................
DAFTAR ISI ………………………………………………………………
x
DAFTAR TABEL ………………………………………………………….. xii
DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………
xiv
DAFTAR LAMPIRAN ……………………………………………………
xv
ABSTRAK ………………………………………………………………....
xvi
BAB I. PENDAHULUAN ………………………………………….……..
1
A. Latar Belakang Penelitian …………………………………….. 1
B. Perumusan Masalah…………..…………………………. ……. 6
C. Tujuan Penelitian ………………………………………………...6
D. Manfaat Penelitian …………………………………
6
8
E. Daftar Istilah ………………………………………………………..
BAB II. LANDASAN TEORI ……………………………………….........
9
A. Kajian Teori ………………………………………………….
9
1. Pengertian Wakaf ……………………………………………..9
x
11
2. RukunWakaf…………………………………………………….
3. Hukum Wakaf……………………………………………… 13
4. Harta Benda Wakaf………………………………………… 14
16
5. Pihak-pihak yang Terkait dengan Wakaf…………………………
6. Pengaturan Wakaf………………………………………….. 18
21
7. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 Tentang Wakaf………
B. Kajian Penelitian Yang Relevan ……………………………..
24
26
C. Kerangka Pemikiran …………………………………………………
27
D. Desain Penelitian ……………………………………………………
BAB III. METODE PENELITIAN ……………………………………….
28
A. Tempat dan Waktu Penelitian ………………………………..
28
29
B. Jenis dan Strategi Penelitian …………………………………………
29
C. Subyek dan Obyek Penelitian ……………………………………….
30
D. Sumber Data …………………………………………………………
32
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ………………………….
1. Teknik Pengumpulan Data .………………………………… 32
32
a. Wawancara …………………………………………………31
33
b. Dokumentasi …………………………………………… 31
33
c. Observasi …………………………………………………..32
2. Instrumen Pengumpulan Data……………………………… 34
34
a. Pedoman wawancara …………………………………… 35
35
b. Pedoman dokumentasi ………………………………….. 37
35
c. Pedoman observasi ……….…………………………….. 37
xi
F. Keabsahan Data ……………………………………………………..
36
G. Teknik Analisis Data ………………………………………………..
37
H. Prosedur Penelitian ………………………………………………….
39
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ……………………….
40
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ………………………………………….
40
1. Profil Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras …………………..
40
2. Visi dan Misi Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras ……….....
42
3. Struktur Organisasi Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras……
43
4. Peraturan Perundang-undangan yang Mendasari Pelaksanaan
Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras ……………………........
50
B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan …………………...
51
1. Pelaksanaan Wakaf Dilihat Menurut Undang-Undang
Nomor 41 Tahun 2004…………………………………………….
51
2. Tata Cara Pembuatan Akta Ikrar Wakaf dan Pendaftaran
Tanah Wakaf ………………………………………………..…….
55
3. Pendaftaran dan Pencatatan Akta Ikrar Wakaf……….……..........
57
4. Proses Pembuatan Akta Ikrar Wakaf…...........................................
59
5. Wakif atau ahli waris masih ada, tetapi tidak mempunyai surat
bukti/pengarapan dan atau tanah yang hendak diwakafkan
tersebut, kartu kavling, surat penunjukan……………....................
62
6. Wakif atau ahli waris tidak ada……………………………………
62
7. Pengelolaan Tanah Wakaf…………………………………………
66
8. Kendala-kendala Dalam Perwakafan Tanah di Kecamatan Teras..
69
xii
C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori ……………
BAB V. KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN …………………….
73
76
A. KESIMPULAN …………………………………………………….
76
B. IMPLIKASI ………………………………………………………...
79
C. SARAN ……………………………………………………………..
79
DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………….
LAMPIRAN-LAMPIRAN……………………………………………………..
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian ………………………………….…
28
Tabel 2. Wakaf Tanah di Kecamatan Teras…………………………. ……… 54
Tabel 3. Jumlah Tanah Wakaf Berdasarkan Fungsinya .....................................54
xiv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Kerangka Pemikiran ………………………………………………..27
38
Gambar 2. Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif ………………
Gambar 3. Struktur Organisasi Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras ...........44
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Surat Ijin Riset dari Universitas Muhammadiyah Surakarta…… 83
Lampiran 2. Surat Ijin Riset dari Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik…………84
Lampiran 3. Surat Keterangan Riset dari Kantor Urusan Agama
Kecamatan Teras .......................................................................
85
Lampiran 4. Pedoman Wawancara …………………………………………
86
Lampiran 5. Hasil Wawancara ……………………………………………… 88
Lampiran 6. Data Tanah Wakaf di Kecamatan Teras ……………………………
93
Lampiran 7. Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras………………………
95
Lampiran 8. Pegawai Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras…………….
95
Lampiran 9. Kepala Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras……………… 96
Lampiran 10. Tanah yang Diwakafkan……………………………………..
96
Lampiran 11. Wakif…………………………………………………………
97
Lampiran 12. Nahzir…………………………………………………………
97
xvi
ABSTRAK
PELAKSANAAN WAKAF TANAH BERDASARKAN UNDANG-UNDANG
NOMOR 41 TAHUN 2004
(Studi Kasus di Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun 2012)
Ufik Susanti, A220080090, Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan,Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan,
Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2013,
xvii+97 halaman (termasuk lampiran)
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui prosedur dan pelaksanaan wakaf tanah
sesuai dengan undang-undang nomor 41 tahun 2004 tentang wakaf tanah di kecamatan teras
kabupaten boyolali dan untuk mengetahui hambatan-hambatan dalam pelasanaan wakaf
tanah dikecamatan teras kabupaten boyolali.Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif
kualitatif, karena, diskripsi yang dijabarkan dalam bentuk data-data kualitatif seperti
wawancara. Keabsahan data dalam penelitian ini menggunakan dua macam trianggulasi,
yang pertama trianggulasi sumber yang berupa informasi dari tempat, peristiwa dan
dokumen yang memuat catatan yang berkaitan dengan data yang dimaksudkan. Kedua,
trianggulasi teknik atau metode pengumpulan data yang berasal dari hasil wawancara,
observasi, dan dokumen.
Berdasarkan hasil penelitian mengenai pelaksanaan wakaf tanah berdasarkan
Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 di Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali masih
banyak yang melaksanakan wakafnya langsung kepada pihak nadzir tanpa menerima bukti
penerimaan yang kuat. Adapula wakaf yang hanya sampai pada pembuatan akta ikrar wakaf
dan belum disertifikatkan, kendalanya dari segi dana dan pengetahuan wakif yang masih
rendah. Hal seperti ini akan menyebabkan perselisihan antara beberapa orang yang merasa
berhak atas tanah wakaf tersebut. Akibat yang lain, wakaf tersebut tidak dikelola dan tidak
mendapatkan pengawasan yang baik. Adanya tanah wakaf tang terbengkalai dan tidak tahu
siapa pemiliknya sehingga banyak orang yang merasa berhak atas harta wakaf tersebut.
Dengan demikian belum sesuai dengan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 tentang
wakaf. Kurangnya sosialisasi terhadap Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 dan
pemahaman wakif tentang peraturan wakaf, fungsi wakaf merupakan beberapa hambatan
dalam pelaksanaan wakaf selama ini. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 perlu
disosialisasikan kepada masyarakat, sehingga pelaksanaan dan fungsi wakaf dioptimalkan
serta tanah wakaf mendapat kepastian hukum yang jelas.
Kata kunci: wakaf, wakif, nadzir, sertifikat, sosialisasi, optimal
Surakarta, 16 Maret 2013
Peneliti
Ufik Susanti
xvii
UNDANG-UNDANG NOMOR 41 TAHUN 2004
(Studi Kasus di Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun 2012)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata-1
Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
UFIK SUSANTI
A220080090
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013
i
ii
iii
PERNYATAAN
Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya
yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan
tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat
yang ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu
dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata kelak/di kemudian hari terbukti ada ketidakbenaran
dalam peryataan saya di atas, maka saya bertanggung jawab sepenuhnya.
Surakarta, 16 Maret 2013
UFIK SUSANTI
A.220080090
iv
MOTTO
“man jadda wa jadda
Siapa yang bersungguhbersungguh-sungguh
pasti akan mendapatkan hasil”
(Ranah 3 Warna)
“keyakinan, kegagalan, kendala akan membuat kita menjadi
lebih mengerti akan arti hidup“
(Penulis)
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Syukur alhamdulillah atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmat dan hidayahnya. Penulis sangat bersyukur telah menyelesaikan skripsi
yang berjudul “Pelaksanaan Wakaf Tanah Berdasarkan Undang-Undang Nomor
41 Tahun 2004 (Studi kasus di Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun
2012)”. Penyusunan skripsi ini mengalami banyak hambatan yang Alhamdulillah
dapat diatasi oleh penulis dan atas pertolongan dari Allah SWT. Untuk itu penulis
menyampaikan rasa hormat dan terima kasih atas semua bantuan dan
dukungannya selama pelaksanaan dan penyusunan skripsi ini kepada:
1.
Bapak Drs. H. Sofyan Anif, M.Si selaku dekan fakultas keguruan dan ilmu
pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi ijin
untuk penyusunan skripsi ini.
2.
Ibu Nining Setyaningsih, M.Si selaku wakil dekan I Fakultas Keguruan dan
Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah
membantu dalam mengurus surat izin kepada penulis untuk mengadakan
penelitian.
3.
Ibu Dra. Hj. Sri Arfiah , S.H, M.H, selaku Ketua Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang
telah memberikan arahan dalam pemilihan pembimbing, penguji dan arahan
dalam penyusunan skripsi ini.
vii
4.
Yth. Bapak Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si selaku pembimbing yang selalu
memberikan waktu, saran, semangat, kesabaran dan motivasi untuk memberi
pengarahan dengan sabar sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
5.
Yth. Bapak Drs. Yulianto Bambang S. M,Si selaku penguji I yang telah
memberikan arahan tata tulis dan waktunya dalam penyelesaian skripsi ini.
6.
Yth. Bapak Dr. Nur Hadiantomo selaku penguji II yang telah membeikan
kelancaran dalam ujian skripsi ini.
7.
Yth. Bapak Agus Prasetyo, M.Pd yang telah memberikan arahan dan
bimbingan proposal dalam penyelesaian skripsi ini.
8.
Yth. Bapak/Ibu dosen Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang
bermanfaat untuk penulis, sehingga dapat mencapai derajat gelar sarjana S-1.
9.
Bapak H. Mahmuduzzaman, S.Ag, selaku kepala kantor urusan agama
kecamatan teras, yang telah memberikan data yang penulis butuhkan
sehingga skripsi ini dapat selesai.
10. Bapak H. Ahmad Zuhri selaku wakif dan Bapak Ariyo selaku nazdir, yang
telah membantu penulis dalam memperoleh data tanah wakaf.
11. Teman-teman angkatan 2008 khususnya kelas B kalian semua adalah
keluarga yang bertemu disaatku mencari ilmu. Semoga akan terus sampai
nanti.
12. Adik tingkat seperjuangan dalam menejar wisuda gelombang 2 tahun 2013.
13. Bapak dan mas parkir UMS yan telah menjaga sepeda saya dan
mempermudah saya dalam keluar masuk kampus UMS.
viii
14. Serta semua pihak yang telah membantu dan memberikan dorongan kepada
penulis yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, hingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
Semoga Allah membalas kebaikan di dunia maupun di akhirat kepada
semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan
yang dimiliki penulis. Akhirnya penulis hanya bisa berharap, semoga skripsi ini
bermanfaat bagi penelitian yang akan datang dan lebih baik lagi. Amin
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Surakarta, 16 Maret 2013
Penulis,
Ufik Susanti
ix
PERSEMBAHAN
Syukur alhamdulillah atas rahmat yang telah allah berikan, DIA yang memiliki
seluruh jiwa, dan karena rahmat dan karuniaNyalah skripsi ini dapat terselesaikan
dengan baik. Skripsi ini saya persembahkan untuk:
Bapak dan ibuku tersayang, terimakasih atas doa, semangat, kasih sayang,
dukungan, daya usaha, dan perjuangan bapak ibu sehingga membuat saya
dapat menyelesaikan studi ini. Tiada yang dapat saya ucapkan selain kata
terima kasih pak buk, terima kasih atas perjuangan dan semua yang kalian
berikan untuk saya. Semua yang bapak ibu berikan tak pernah dapat saya
balas. Saya bangga punya bapak ibu seperti kalian. Terimakasih.
Suamiku tersayang (nanang) terimakasih semangat, motivasi, dukungan,
dan bantuan untuk saya dan buah hatiku auvar yang selalu memberikan
senyum manis untuk saya kalian berdua sangat berharga untuk saya.
Terimakasih sayang.
Mbah dan mbah uti terimakasih untuk doanya untuk cucumu ini.
Adik-adik dari ibukku terimakasih mau membantu momong auvar saat
saya tinggal kuliah.
Mustofiyah yang udah menungguku dengan setia saat ujian skripsiku
seharian penuh.
Nindy, candra, nurul, tete, rina, fitti, iis, idul dan teman-teman angkatan
2008, terimaksih kita pernah berjuang bersama untuk meraih cita-cita,
semua kenangan ini takan pernah kita alamami lagi.
Adik tingkat 2009 yang mau membantu saya.
Almamater ku.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Syukur alhamdulillah atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmat dan hidayahnya. Penulis sangat bersyukur telah menyelesaikan skripsi
yang berjudul “Pelaksanaan Wakaf Tanah Berdasarkan Undang-Undang Nomor
41 Tahun 2004 (Studi kasus di Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun
2012)”. Penyusunan skripsi ini mengalami banyak hambatan yang Alhamdulillah
dapat diatasi oleh penulis dan atas pertolongan dari Allah SWT. Untuk itu penulis
menyampaikan rasa hormat dan terima kasih atas semua bantuan dan
dukungannya selama pelaksanaan dan penyusunan skripsi ini kepada:
1.
Bapak Drs. H. Sofyan Anif, M.Si selaku dekan fakultas keguruan dan ilmu
pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi ijin
untuk penyusunan skripsi ini.
2.
Ibu Nining Setyaningsih, M.Si selaku wakil dekan I Fakultas Keguruan dan
Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah
membantu dalam mengurus surat izin kepada penulis untuk mengadakan
penelitian.
3.
Ibu Dra. Hj. Sri Arfiah , S.H, M.H, selaku Ketua Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang
telah memberikan arahan dalam pemilihan pembimbing, penguji dan arahan
dalam penyusunan skripsi ini.
vii
4.
Yth. Bapak Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si selaku pembimbing yang selalu
memberikan waktu, saran, semangat, kesabaran dan motivasi untuk memberi
pengarahan dengan sabar sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
5.
Yth. Bapak Drs. Yulianto Bambang S. M,Si selaku penguji I yang telah
memberikan arahan tata tulis dan waktunya dalam penyelesaian skripsi ini.
6.
Yth. Bapak Dr. Nur Hadiantomo selaku penguji II yang telah membeikan
kelancaran dalam ujian skripsi ini.
7.
Yth. Bapak Agus Prasetyo, M.Pd yang telah memberikan arahan dan
bimbingan proposal dalam penyelesaian skripsi ini.
8.
Yth. Bapak/Ibu dosen Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang
bermanfaat untuk penulis, sehingga dapat mencapai derajat gelar sarjana S-1.
9.
Bapak H. Mahmuduzzaman, S.Ag, selaku kepala kantor urusan agama
kecamatan teras, yang telah memberikan data yang penulis butuhkan
sehingga skripsi ini dapat selesai.
10. Bapak H. Ahmad Zuhri selaku wakif dan Bapak Ariyo selaku nazdir, yang
telah membantu penulis dalam memperoleh data tanah wakaf.
11. Teman-teman angkatan 2008 khususnya kelas B kalian semua adalah
keluarga yang bertemu disaatku mencari ilmu. Semoga akan terus sampai
nanti.
12. Adik tingkat seperjuangan dalam menejar wisuda gelombang 2 tahun 2013.
13. Bapak dan mas parkir UMS yan telah menjaga sepeda saya dan
mempermudah saya dalam keluar masuk kampus UMS.
viii
14. Serta semua pihak yang telah membantu dan memberikan dorongan kepada
penulis yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, hingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
Semoga Allah membalas kebaikan di dunia maupun di akhirat kepada
semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan
yang dimiliki penulis. Akhirnya penulis hanya bisa berharap, semoga skripsi ini
bermanfaat bagi penelitian yang akan datang dan lebih baik lagi. Amin
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Surakarta, 16 Maret 2013
Penulis,
Ufik Susanti
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ………………………………………………………
i
HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………….
ii
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………….
iii
HALAMAN PERNYATAAN …………………………………………….
iv
HALAMAN MOTTO ………………………………………………………
v
HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………………..
vi
vii
KATA PENGANTAR ..............................................................................................
DAFTAR ISI ………………………………………………………………
x
DAFTAR TABEL ………………………………………………………….. xii
DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………
xiv
DAFTAR LAMPIRAN ……………………………………………………
xv
ABSTRAK ………………………………………………………………....
xvi
BAB I. PENDAHULUAN ………………………………………….……..
1
A. Latar Belakang Penelitian …………………………………….. 1
B. Perumusan Masalah…………..…………………………. ……. 6
C. Tujuan Penelitian ………………………………………………...6
D. Manfaat Penelitian …………………………………
6
8
E. Daftar Istilah ………………………………………………………..
BAB II. LANDASAN TEORI ……………………………………….........
9
A. Kajian Teori ………………………………………………….
9
1. Pengertian Wakaf ……………………………………………..9
x
11
2. RukunWakaf…………………………………………………….
3. Hukum Wakaf……………………………………………… 13
4. Harta Benda Wakaf………………………………………… 14
16
5. Pihak-pihak yang Terkait dengan Wakaf…………………………
6. Pengaturan Wakaf………………………………………….. 18
21
7. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 Tentang Wakaf………
B. Kajian Penelitian Yang Relevan ……………………………..
24
26
C. Kerangka Pemikiran …………………………………………………
27
D. Desain Penelitian ……………………………………………………
BAB III. METODE PENELITIAN ……………………………………….
28
A. Tempat dan Waktu Penelitian ………………………………..
28
29
B. Jenis dan Strategi Penelitian …………………………………………
29
C. Subyek dan Obyek Penelitian ……………………………………….
30
D. Sumber Data …………………………………………………………
32
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ………………………….
1. Teknik Pengumpulan Data .………………………………… 32
32
a. Wawancara …………………………………………………31
33
b. Dokumentasi …………………………………………… 31
33
c. Observasi …………………………………………………..32
2. Instrumen Pengumpulan Data……………………………… 34
34
a. Pedoman wawancara …………………………………… 35
35
b. Pedoman dokumentasi ………………………………….. 37
35
c. Pedoman observasi ……….…………………………….. 37
xi
F. Keabsahan Data ……………………………………………………..
36
G. Teknik Analisis Data ………………………………………………..
37
H. Prosedur Penelitian ………………………………………………….
39
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ……………………….
40
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ………………………………………….
40
1. Profil Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras …………………..
40
2. Visi dan Misi Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras ……….....
42
3. Struktur Organisasi Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras……
43
4. Peraturan Perundang-undangan yang Mendasari Pelaksanaan
Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras ……………………........
50
B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan …………………...
51
1. Pelaksanaan Wakaf Dilihat Menurut Undang-Undang
Nomor 41 Tahun 2004…………………………………………….
51
2. Tata Cara Pembuatan Akta Ikrar Wakaf dan Pendaftaran
Tanah Wakaf ………………………………………………..…….
55
3. Pendaftaran dan Pencatatan Akta Ikrar Wakaf……….……..........
57
4. Proses Pembuatan Akta Ikrar Wakaf…...........................................
59
5. Wakif atau ahli waris masih ada, tetapi tidak mempunyai surat
bukti/pengarapan dan atau tanah yang hendak diwakafkan
tersebut, kartu kavling, surat penunjukan……………....................
62
6. Wakif atau ahli waris tidak ada……………………………………
62
7. Pengelolaan Tanah Wakaf…………………………………………
66
8. Kendala-kendala Dalam Perwakafan Tanah di Kecamatan Teras..
69
xii
C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori ……………
BAB V. KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN …………………….
73
76
A. KESIMPULAN …………………………………………………….
76
B. IMPLIKASI ………………………………………………………...
79
C. SARAN ……………………………………………………………..
79
DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………….
LAMPIRAN-LAMPIRAN……………………………………………………..
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian ………………………………….…
28
Tabel 2. Wakaf Tanah di Kecamatan Teras…………………………. ……… 54
Tabel 3. Jumlah Tanah Wakaf Berdasarkan Fungsinya .....................................54
xiv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Kerangka Pemikiran ………………………………………………..27
38
Gambar 2. Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif ………………
Gambar 3. Struktur Organisasi Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras ...........44
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Surat Ijin Riset dari Universitas Muhammadiyah Surakarta…… 83
Lampiran 2. Surat Ijin Riset dari Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik…………84
Lampiran 3. Surat Keterangan Riset dari Kantor Urusan Agama
Kecamatan Teras .......................................................................
85
Lampiran 4. Pedoman Wawancara …………………………………………
86
Lampiran 5. Hasil Wawancara ……………………………………………… 88
Lampiran 6. Data Tanah Wakaf di Kecamatan Teras ……………………………
93
Lampiran 7. Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras………………………
95
Lampiran 8. Pegawai Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras…………….
95
Lampiran 9. Kepala Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras……………… 96
Lampiran 10. Tanah yang Diwakafkan……………………………………..
96
Lampiran 11. Wakif…………………………………………………………
97
Lampiran 12. Nahzir…………………………………………………………
97
xvi
ABSTRAK
PELAKSANAAN WAKAF TANAH BERDASARKAN UNDANG-UNDANG
NOMOR 41 TAHUN 2004
(Studi Kasus di Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun 2012)
Ufik Susanti, A220080090, Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan,Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan,
Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2013,
xvii+97 halaman (termasuk lampiran)
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui prosedur dan pelaksanaan wakaf tanah
sesuai dengan undang-undang nomor 41 tahun 2004 tentang wakaf tanah di kecamatan teras
kabupaten boyolali dan untuk mengetahui hambatan-hambatan dalam pelasanaan wakaf
tanah dikecamatan teras kabupaten boyolali.Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif
kualitatif, karena, diskripsi yang dijabarkan dalam bentuk data-data kualitatif seperti
wawancara. Keabsahan data dalam penelitian ini menggunakan dua macam trianggulasi,
yang pertama trianggulasi sumber yang berupa informasi dari tempat, peristiwa dan
dokumen yang memuat catatan yang berkaitan dengan data yang dimaksudkan. Kedua,
trianggulasi teknik atau metode pengumpulan data yang berasal dari hasil wawancara,
observasi, dan dokumen.
Berdasarkan hasil penelitian mengenai pelaksanaan wakaf tanah berdasarkan
Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 di Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali masih
banyak yang melaksanakan wakafnya langsung kepada pihak nadzir tanpa menerima bukti
penerimaan yang kuat. Adapula wakaf yang hanya sampai pada pembuatan akta ikrar wakaf
dan belum disertifikatkan, kendalanya dari segi dana dan pengetahuan wakif yang masih
rendah. Hal seperti ini akan menyebabkan perselisihan antara beberapa orang yang merasa
berhak atas tanah wakaf tersebut. Akibat yang lain, wakaf tersebut tidak dikelola dan tidak
mendapatkan pengawasan yang baik. Adanya tanah wakaf tang terbengkalai dan tidak tahu
siapa pemiliknya sehingga banyak orang yang merasa berhak atas harta wakaf tersebut.
Dengan demikian belum sesuai dengan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 tentang
wakaf. Kurangnya sosialisasi terhadap Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 dan
pemahaman wakif tentang peraturan wakaf, fungsi wakaf merupakan beberapa hambatan
dalam pelaksanaan wakaf selama ini. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 perlu
disosialisasikan kepada masyarakat, sehingga pelaksanaan dan fungsi wakaf dioptimalkan
serta tanah wakaf mendapat kepastian hukum yang jelas.
Kata kunci: wakaf, wakif, nadzir, sertifikat, sosialisasi, optimal
Surakarta, 16 Maret 2013
Peneliti
Ufik Susanti
xvii