Tinjauan Yuridis Terhadap Pelaksanaan Dan Pengelolahan Wakaf Tanah Berdasarkan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 Di Kotamadya Medan

PELAKSANAAN DAN PENGELOLAHAN WAKAF TANAH
PADA MESJID Al FALLAH
(Jl. Cemara Pulo Brayan,Medan)

SKRIPSI

OLEH
KHAIDIR ALI LUBIS
110200558
Departemen Hukum Administrasi Negara
(Program Kekhususan Hukum Agraria)

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

Universitas Sumatera Utara

PELAKSANAAN DAN PENGELOLAHAN WAKAF TANAH
PADA MESJID Al FALLAH

(Jl. Cemara Pulo Brayan,Medan)

SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

OLEH
KHAIDIR ALI LUBIS
110200558
Depertemen Hukum Administrasi Negara
(Program Kekhususan Hukum Agraria)
Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum
Administrasi Negara

Ketua Program

Dr Agusmidah, SH., M.Hum Prof.Dr.Muhammad Yamin, SH.,MS.,CN.NIP.
197608162002122002
NIP. 196112311987031023

Dosen Pembimbing I

Zaidar, SH.,M.Hum
NIP. 195809121987062001

Dosen Pembimbing II

Affan Mukti, SH., M.Hum
NIP. 195711201986011002

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Puji dan Syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat, hidayah, kekuatan, petunujuk dan ijin-nya sehingga penulis
dapat menyelesaikan penulisan Skripsi ini yang berjudul “ TINJAUAN
YURIDIS

TERHADAP

PELAKSANAAN

DAN

PENGELOLAHAN

WAKAF TANAH BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 41
TAHUN 2004 DI KOTAMADYA MEDAN. Tak lupa shalawat serta salam
kepada Nabi Muhammad SAW, keluarganya serta para sahabat sampai
datangnya hari kiamat kelak.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi syarat guna memperoleh gelar
Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Penulis
menyadari dalam menyelesaikan Penulisan Skripsi ini banyak diberi bantuan dan

dukungan dari berbagai pihak berupa saran dan masukan dalam mengatasi
kesulitan yang dihadapi oleh penulis. Untuk itu perkenankanlah penulis
memberikan Penghargaan yang sebesar-besarnya kepada:
1. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara, Bapak Dr. Ok Saidin, SH. M.Hum Selaku Wakil
Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Ibu Puspa Melati, SH.,
M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,
Bapak Dr. Jelly Leviza, SH.,M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara, beserta Dosen Pengajar Staff dan
pegawai yang telah berjasa bagi Penulis.

Universitas Sumatera Utara

2. Dr. Agusmidah, SH.,M.Hum selaku Ketua Jurusan Hukum Administrasi
Negara
3. Prof.Dr.Muhammad Yamin, SH.,MS.,CN, selaku Ketua Program Hukum
Agraria, yang telah membantu penulis dalam pemilihan judul Skripsi penulis.
4. Ibu Zaidar, SH.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I penulis, yang telah
banyak memberikan masukan serta dengan sabar membimbing penulis dalam
menyusun Skripsi ini.

5. Pak Affan Mukti, SH.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II Penulis, yang
juga telah banyak membantu penulis dalam memberikan masukan serta
dengan sabar membimbing penulis dalam menyusun Skripsi ini.
6. Ibu Mariati Zendrato, SH.,M.Hum., selaku staff pengajar Hukum Agraria
Yang telah banyak membagikan ilmunya kepada penulis.
7. Bapak Syamsurizal, SH.,M.Hum., selaku Dosen Wali penulis yang telah
membimbing penulis selama menjalankan Perkuliahan di Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
8. Abangda Eko Yudhistira, SH., M.kn yang telah banyak memberikan ilmu
kepada saya.
9. Kedua orang tua saya yang saya sayangi, Ali Akbar Lubis, SH., dan
Fatmawati yang selalu sabar dan selalu mendukung saya
10. Kedua orang saudara kandung yang saya sayangi, Guntur Lubis, ST., dan
Rahmadani lubis

Universitas Sumatera Utara

11. Yang saya cintai, Rahma Purnama, terima kasih buat semuanya ya dek. (
Doain habis wisuda, langsung dapat kerja, biar tahun depan insyallah nikah
kita dek.)

12. semua teman-teman stb 2011, yang tidak dapat disebutkan namanya satu
persatu, maafkan saya kalau belum ditulis.
13. Semua adik adik junior yang selalu mensupport, dan membantu penulis.
14. Keluarga besar HMI FH USU, Terutama untuk teman teman satu stambuk
saya, Ahmad Fakhri Buayo, Pupimbiddi Nasution, S.H., Fairuz Zain Hsb,
Imam Fuad Hrp, Guslihan Anggia Nusa, Rahmad Syukri Hsb, Adinda
Rafikha Fazal, Adinda Hadyan Cholidin, Adinda Juangga Sahputra, S.H.,
15. Abangda Hamdani, selaku pelatih saya yg selalu mensupport saya
16. Abangda Tri Joko Utomo, selalu teman melatih saya, yang selalu mensupport
saya
17. PPS Betako Merpati Putih Kolat Sman 13 medan
18. Dan semua yang mensupport dan membantu saya, maaf kalau tidak
disebutkan

Medan, Februari 2017

Khaidir Ali Lubis

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PELAKSANAAN DAN
PENGELOLAHAN WAKAF TANAH BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 41 TAHUN 2004 DI
KOTAMADYA MEDAN
(Studi Pada Mesjid Al Fallah Jl. Cemara Pulo Brayan,Medan)
Negara Indonesia sendiri, merupakan suatu negara dengan mayoritas
penduduknya menganut agama islam, dimana sebagaimana yang diketahui
sendiri bahwa dalam ajaran agama islam ada pengaturan mengenai persoalan
wakaf. Wakaf sendiri merupakan salah satu bentuk kegiatan ibadah sunnah yang
sangat dianjurkan bagi umat islam sebagai suatu amalan ibadah kepada Allah
SWT, hal ini dikarenakan pahala wakaf akan selalu mengalir meskipun sang
wakif telah wafat, selain mendapatkan pahala yang tiada putusnya, tujuan dari
pada wakaf yang lain ádalah untuk mensejahterakan umat, oleh karena itu
mengingat pentingnya wakaf maka pemerintah selanjutnya merasa perlu untuk
mengatur wakaf, yaitu dengan diterbitkanya Undang-Undang Nomor 41 Tahun
2004 Tentang Wakaf, Namur meskipun pemerintah sudah mengatur dengan baik
persoalaan wakaf, pada praktiknya dilapangan bukan tidak mungkin masih
banyak timbul sengketa yang menyangkut soal wakaf itu sendiri, baik itu
sengketa dengan penyelesaian melalui jalar musyawarah maupun jalar

pengadilan.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode pendekatan
yuridis empiris yaitu penelitian yang menekankan kepada ilmu hukum dan
berusaha menelaah kaidah-kaidah hukum yang berlaku dalam masyarakat.
Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah
dengan cara melakukan penelitian kepustakaan seperti mencari buku-buku serta
karya ilmiah lainya yang berkaitan dengan wakaf, serta juga melakukan
penelitian lapangan seperti mewawancarai Nazhir Mesjid Al-Fallah.
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan pada Mesjid Al-Fallah , di
Jalan Cemara, Medan maka dapat disimpulkan bahwa perkembangan pengaturan
wakaf di Indonesia tidak terlepas dari perkembangan agama Islam di Indonesia,
dimana pada awal kemerdekaan pada mulanya wakaf diatur pada PP Nomor 28
tahun 1977 tentang wakaf, karena selanjutnya perkembangan wakaf di Indonesia
Sangat signifikan maka selanjtnya wakaf diatur oleh Undang-Undang Nomor 41
Tahun 2004 tentang wakaf dimana undang-undang ini dijadikan payung hukum
dalam pelaksanaan wakaf di Indonesia. Selanjutnya bahwa tata cara perwafana
tanah tetap mengacu pada ketntuan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004, PP
Nomor 28 Tahun 1977 serta Kompilasi Hukum Islam dimana tata cara
perwakafan tanah dilakukan dengan 2 (dua) tahap yaitu tahap perwkafan dan
pendaftaran tanah wakaf. Selanjutnya bahwa adapun penyelesaian perselisihan

wakaf tanah dapat diselesaikan melalu musyawarah ataupun pengadilan, yang
dimana pada sengketa tanah wakaf pada mesjid al-fallah diselesaikan melalui
musyawarah.

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR……………………………………………………... i
ABSTRAK…………………………………………………………….....

iii

DAFTAR ISI………………………………………………………………..

Iv

BAB I :

PENDAHULUAN…………………………...……………..

A. Latar Belakang Masalah……………………….……..

1

B. Rumusan Masalah…………………………………….

7

C. Tujuan Penulisan dan Manfaat Penulisan…..………..

8

D. Keaslian penulisan…………………….……………...

9

E. Tinjauan Pustaka...…………...……………..………...10
1. Pengertian Wakaf.....................................................

10

2. Macam-macam wakaf..............................................

12

3. Pihak-pihak yang terkait dalam wakaf.....................

14

4. Syarat dan unsur wakaf............................................

20

5. Tujuan dan fungsi wakaf …………………………

23

F. Metode penelitian..…………………….……………..
G. Sistematika Penulisan………………………….…......
BAB II :

PERKEMBANGAN

25
31

PENGATURAN

PELAKSANAAN WAKAF
A. Dasar Hukum Pelaksanaan Wakaf.................................
B. Harta Benda Dalam Wakaf.....................…......….……

BAB III:

32
37

C. Perubahan Peruntukan Harta Benda Wakaf...................

39

D. Pengelolahan dan Pengurusan Harta Benda Wakaf.......

43

PELAKSANAAN DAN PENDAFTARAN TANAH
WAKAF DI KOTA MEDAN
A. Pengertian

Pendaftaran

Tanah

Wakaf...............…...…......

46
B. Tata Cara Perwakafan dan Pendaftaran Tanah Wakaf....48
C. Penarikan Kembali Tanah Wakaf..................................

53

Universitas Sumatera Utara

BAB IV :

PENYELESAIAN

PERSELISIHAN

WAKAF

TANAH DI KOTA MEDAN
A. Gambaran Umum Mesjid Al-Fallah................................

56

B. Penyelesaian Perselisihan Wakaf ....................................

58

C. Hambatan Penyelesaian Perselisihan Wakaf ..................

61

D.Solusi Penyelesaian Hambatan Dalam Perselisihan
WakafTanah ..............................................................
BAB V :

62

PENUTUP
A. Kesimpulan………………………………………....... 64
B. Saran……………………………………………….....66

DAFTAR PUSTAKA……………………………………………….........

67

LAMPIRAN

Universitas Sumatera Utara