BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Penelitian - Analisis Pengaruh Pemberian Tunjangan Sertifikasi Dan Pendidikan Serta Pelatihan Terhadap Peningkatan Kinerja Dosen Dan Kinerja Fakultas Di Universitas Sumatera Utara

BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Penelitian Pendidikan adalah proses pengubahan sikap dan tata laku seseorang atau

  kelompok orang dalam usaha mendewasakan manusia melalui upaya pengajaran Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, pendidikan adalah usaha agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara.

  Dosen adalah sebagai pendidik merupakan salah satu komponen esensial dalam suatu pendidikan di Perguruan Tinggi. Peran dan tugas dan tanggung jawab dosen sangat penting dalam mewujudkan tujuan pendidikan nasional, yaitu mencerdaskan kehidupan bangsa, meningkatkan kualitas manusia Indonesia, meliputi kualitas iman/takwa, akhlak mulia, dan penguasaan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni serta mewujudkan masyarakat Inonesia yang maju, adil dan makmur dan beradab.

  Sejalan dengan perkembangan zaman, profesi dosen yang harus dituntut untuk profesional yang memiliki kompetensi pedagogik, profesional, kepribadian dan sosial yang diperlukan dalam praktek pendidikan penelitian dan pengabdian kepada masyarakat, kompentensi dosen menetukan kualitas pelaksanaan Tridharma Perguruan Tinggi sebagaimana yang ditunjukkan dalam kegiatan profesional dosen.

  1 Dunia pendidikan merupakan masalah yang tidak pernah habis-habisnya menjadi wacana terutama menyangkut keprofesiannya. Masalah yang ditemukan dalam pemberian tunjangan profesi terhadap dosen karena masih kurangnya tunjangan lainnya serta masih kurangnya dana bantuan pendidikan dan pelatihan dosen dalam upaya untuk meningkatkan profesionalisme dosen.

  Peraturan Mendiknas No. 18 Tahun 2008 tentang Penyaluran Tunjangan Profesi dengan adanya Peraturan Mendiknas tentang penyaluran tunjangan profesi dosen yang melalui sertifikasi dosen seperti yang telah tertuang dalam Peraturan Mendiknas RI Nomor 47 Tahun 2007 tentang Sertifikasi Dosen dengan adanya pemberian tunjangan sertifikasi dosen dan Peraturan Menteri tentang Bantuan Beasiswa serta Surat Keputusan Rektor Nomor 66/UN5.1.R/SK/SDM/2012 tentang Tata Cara Penggunaan Dana Pengembangan Sumber Daya Manusia Universitas Sumatera Utara. Bantuan bagi Dosen yang akan melanjuti studi yang lebih tinggi, yang semuanya untuk peningkatan dan pengembangan karir dosen untuk menjadi dosen yang profesional.

  Kemajuan pendidikan merupakan salah satu faktor yang menjadi penentu utama bagi perkembangan pendidikan suatu negara adalah faktor alokasi anggaran di bidang pendidikan (Faiz, 2008). Ketentuan mengenai anggaran pendidikan telah diamanatkan secara langsung oleh Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia pada Pasal 31 ayat (4) yang berbunyi negara memprioritaskan anggaran pendidikan sekurang-kurangnya 20% dari APBN dan APBD untuk memenuhi kebutuhan penyelenggaraan pendidikan nasional.

  Pendidikan sebagaimana diamanatkan dalam UU No. 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen, dosen dinyatakan sebagai pendidik profesional dan ilmuwan dengan tugas utama mentransformasikan, mengembangkan, dan pengabdian pada masyarakat. Sementara itu profesional dinyatakan sebagai pekerja atau kegiatan yang dilakukan oleh seseorang dan menjadi sumber penghasilan kehidupan yang memerlukan keahlian, kemahiran, atau kecakapan yang memenuhi standar mutu atau norma tertentu serta memerlukan pendidikan profesi.

  Pendidikan yang berkualitas meliputi proses dan produk. Suatu pendidikan disebut bermutu dari sisi proses jika proses belajar mengajar berlangsung secara efektif, dan peserta didik mengalami proses pembelajaran yang bermakna dan kualitas sumber daya manusia harus segera ditingkatkan.

  Kompetensi dosen menentukan pelaksanaan Tridharma Perguruan Tinggi sebagaimana yang ditunjukkan dalam kegiatan profesional dosen. Dosen yang kompeten untuk melaksanakan tugasnya secara profesional, kepribadian dan sosial yang diperlukan dalam praktek pendidikan, penelitian, dan pengabdian pada masyarakat.

  Profesionalisme seorang dosen dan kewenangan mengajarnya dinyatakan melalui pemberian sertifikat. Sebagai penghargaan atas profesionalisme dosen, pemerintah menyediakan berbagai tunjangan serta maslahat yang terkait dengan profesionalisme seorang dosen.

  Konsep sertifikasi secara ringkas disajikan dalam skema pada gambar yang dikutip dari buku Manajemen Pelaksanaan Sertifikasi Dosen.

  1. Kualifikasi akademik Peningkatan mutu dan unjuk kerja pelaksanaan Profesionalisme Sertifikasi

  2. Kompetensi tridharma

  3. Kontribusi

Gambar 1.1. Konsep sertifikasi

  Tujuan pendidikan di Indonesia seperti yang dituangkan pada kurikulum 2004 adalah mencetak manusia Indonesia yang sarat kadar intelektualnya, cakap dan terampil, dan beretos kerja tinggi. Pendidikan yang berkualitas meliputi proses dan produk. Suatu pendidikan disebut bermutu dari sisi proses jika proses belajar mengajar berlangsung secara efektif, dan peserta didik mengalami proses pembelajaran yang bermakna dan kualitas sumber daya manusia harus segera ditingkatkan, baik untuk tenaga profesional untuk penerapan IPTEK maupun tenaga ahli yang berkemampuan untuk mengembangkan IPTEK.

  Dalam rangka untuk mencapai sasaran IPTEK tersebut, sektor yang perlu dibenahi adalah bidang pendidikan khususnya pendidikan tinggi, proses pendidikan yang berkualitas akan menghasilkan produk yang berkualitas juga. Identitas dari produk pendidikan yang berkualitas itu peserta didik menunjukkan tingkat penguasaan yang baik terhadap materi yang telah diajarkan.

  Fenomena di lapangan khususnya pada Universitas Sumatera Utara, menunjukkan bahwa kinerja dosen yang masih belum semua menguasai IPTEK, adapun faktanya dapat dilihat dari kinerja dosen itu sendiri dan hasil yang dicapai mahasiswa setelah proses pembelajaran. Kinerja dosen yang terlihat antara lain:

  1. Masih ada dosen yang melanggar disiplin waktu yaitu terlambat masuk kelas. seperti kurangnya pembuatan Handout Power point yang akan dipelajari.

  3. Masih ada dosen yang tidak memahami sistem pembelajaran Contekstual Teaching and Learning (CTL) sesuai dengan tuntutan.

  Karena dari hasil yang dicapai mahasiswa setelah proses pembelajaran antara lain:

  1. Masih banyak mahasiswa yang belum mencapai kriteria kelulusan yang telah ditetapkan pada setiap mata pelajaran.

  2. Masih rendahnya tingkat kelulusan mahasiswa untuk dapat bekerja.

  3. Masih rendahnya motivasi belajar mahasiswa. Beberapa unsur-unsur yang dapat mempengaruhi kinerja dosen antara lain: 1. Kondisi fisik fakultas.

  2. Dinamika kurikulum pendidikan.

  3. Ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan.

  4. Imbalan atau gaji dosen.

  5. Tambahan penghasilan atau tunjangan sertifikasi dosen.

  6. Pendidikan dan pelatihan dosen.

  7. Kondisi sosial budaya masyarakat.

  8. Tingkat pendidikan dosen.

  9. Kepemimpinan Dekan Fakultas.

  10. Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK).

  Dari beberapa hal di atas penulis menganggap bahwa ada tiga hal yang harus mendapat perhatian, khususnya pada fakultas yang ada di Universitas Sumatera Utara yaitu masalah dalam mendapatkan Tunjangan Sertifikasi Dosen mendapatkan tunjangan sertifikasi maupun yang belum mendapatkan tunjangan sertifikasi menjadi masalah di kalangan para dosen dan itu menyebabkan perbedaan pendapatan yang diterima oleh setiap dosen serta pendapatan atau besarannya. Sedangkan pendidikan dan pelatihan dosen juga menjadi permasalahan terutama terkait dengan kesempatan untuk memperoleh pendidikan yang lebih tinggi dan mendapat pelatihan yang akan membuat dosen lebih profesional, dalam hal ini Pemerintah mengharapkan agar para dosen memiliki kompetensi yang berkualitas untuk diaplikasikan pada peserta didik.

1.2. Rumusan Masalah

  Berdasarkan uraian di atas, maka rumusan masalahnya yang akan dibahas dalam penelitian ini adalah:

  1. Apakah tunjangan sertifikasi akan mempengaruhi kinerja dosen di fakultas USU?

  2. Apakah pendidikan dosen akan mempengaruhi kinerja dosen di fakultas USU?

  3. Apakah pelatihan dosen akan mempengaruhi kinerja dosen di fakultas USU?

  4. Apakah tunjangan sertifikasi, tunjangan pendidikan, pelatihan dapat mempengaruhi kinerja dosen di fakultas USU?

  5. Apakah kinerja dosen dapat mempengaruhi kinerja fakultas yang ada di Universitas Sumatera Utara?

   Tujuan Penelitian

  Berdasarkan rumusan masalah yang telah diuraikan sebelumnya, maka tujuan dari penelitian ini adalah:

  1. Menganalisis apakah tunjangan sertifikasi dosen dapat mempengaruhi kinerja dosen fakultas USU.

  2. Menganalisis apakah pendidikan dosen dapat mempengaruhi kinerja dosen fakultas USU.

  3. Menganalisis apakah pelatihan dapat mempengaruhi kinerja dosen fakultas USU.

  4. Menganalisis apakah tunjangan sertifikasi, pendidikan, pelatihan dapat mempengaruhi kinerja dosen di fakultas USU.

  5. Menganalisis apakah kinerja dosen fakultas dapat mempengaruhi kinerja fakultas USU.

1.4. Manfaat Penelitian

  Dari hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat sebagai sumbang saran:

  1. Bagi peneliti dapat menambah wawasan dan pengetahuan dalam bidang pemberian tunjangan sertifikasi dosen, pendidikan dosen dan pelatihan dosen.

  2. Penelitian ini diharapkan dapat memberi sumbangan dalam upaya perbaikan kebijakan tunjangan sertifikasi dan pendidikan serta pelatihan agar lebih efektif dan efisien dalam upaya peningkatan kinerja dosen dan

  3. Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan masukan bagi pengembangan ilmu pengetahuan para akademisi, khususnya analisis manfaat dana atau biaya yang dialokasikan untuk tunjangan sertifikasi dosen serta pendidikan dan pelatihan.

1.5. Originalitas Penelitian

  Penelitian merupakan replikasi dari penelitian, Saragih (2009) dengan judul Analisis Pengaruh Pemberian Insentif serta Pendidikan dan Pelatihan terhadap Peningkatan Kinerja Guru Sekolah Menengah Atas Negeri di Tebing Tinggi. Variabel-variabel penelitian ini kemudian dimodifikasi. Perbedaan penelitian ini dengan penelitian sebelumnya terletak pada variabel penelitian, yaitu Sertifikasi Dosen, Pendidikan dan Pelatihan yang diprediksi akan mempengaruhi kinerja dosen dan kinerja fakultas, lokasi penelitiannya adalah di Universitas Sumatera Utara, waktu penelitiannya mulai bulan Mei sampai dengan Juli 2012 dan masalah yang akan diteliti. Adalah Analisis Pengaruh Pemberian Sertifikasi serta Pendidikan dan Pelatihan terhadap Peningkatan Kinerja Dosen dan Kinerja Fakultas Universitas Sumatera Utara.