PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU), DANA ALOKASI KHUSUS (DAK), PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), DANA BAGI HASIL (DBH) DAN BANTUAN KEUANGAN PROVINSI (BKP) TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) DENGAN BELANJA PELAYANAN DASAR SEBAGAI MODERATING VARIABEL (Stud

  PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU), DANA ALOKASI KHUSUS (DAK), PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), DANA BAGI HASIL (DBH) DAN BANTUAN KEUANGAN PROVINSI (BKP) TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) DENGAN BELANJA PELAYANAN DASAR SEBAGAI MODERATING VARIABEL (Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota se-Sumatera Utara) TESIS OLEH : ATANASIUS WIDARWANTO 097017078 / AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS MAGISTER AKUNTANSI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

  PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU), DANA ALOKASI KHUSUS (DAK), PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), DANA BAGI HASIL (DBH) DAN BANTUAN KEUANGAN PROVINSI (BKP) TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) DENGAN BELANJA PELAYANAN DASAR SEBAGAI MODERATING VARIABEL (Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota se-Sumatera Utara) TESIS Diajukan Sebagai Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Magister Akuntansi Universitas Sumatera Utara OLEH : ATANASIUSWIDARWANTO 097017078 / AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS MAGISTER AKUNTANSI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

  Judul Tesis : Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Bagi Hasil (DBH) Dan Bantuan Keuangan Provinsi (BKP) Terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Dengan Belanja Pelayanan Dasar Sebagai Moderating Variabel (Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota se- Sumatera Utara) Nama Mahasiswa : Atanasius Widarwanto Nomor Induk : 097017078 Program Studi : Akuntansi Menyetujui, Komisi Pembimbing (Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak) (Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak) Ketua (Anggota) Ketua Program Studi,

  Dekan

(Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, Ak.) Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac, Ak., CA

  Tanggal Lulus : 29 Januari 2015

  Telah diuji pada Tanggal : 29 Januari 2015 PANITIA PENGUJI TESIS : Ketua : Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak. Anggota : 1. Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak.

   2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, Ak.

   3. Prof. Dr. Ramli, MS

   4. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak., CA

  

PERNYATAAN

Judul Tesis

PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU), DANA ALOKASI KHUSUS (DAK),

PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), DANA BAGI HASIL (DBH) DAN

  

BANTUAN KEUANGAN PROVINSI (BKP) TERHADAP INDEKS

PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) DENGAN BELANJA

PELAYANAN DASAR SEBAGAI

MODERATING VARIABEL

  

(Studi Empiris Pada Pemerintah Kabupaten/Kota Se-Sumatera Utara)

Dengan ini penulis menyatakan bahwa tesis ini disusun sebagai syarat untuk

memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Akuntansi pada Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Pascasarjana Universitas Sumatera Utara adalah benar

merupakan karya penulis sendiri. Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian

tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini telah penulis cantumkan

sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika penulisan ilmiah.

  Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis ini

bukan hasil karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu,

penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku. Medan, 29 Januari 2015 Penulis, Atanasius Widarwanto PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU), DANA ALOKASI KHUSUS (DAK), PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), DANA BAGI HASIL (DBH),

  BANTUAN KEUANGAN PROVINSI (BKP) TERHADAP IPM DENGAN BELANJA PELAYANAN DASAR (BPD) SEBAGAI MODERATING VARIABEL.

  (Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota se-Sumatera Utara )

  

ABSTRAK

  Tujuan dari penelitian ini dilakukan adalah untuk menganalisis pengaruh DAU, DAK, PAD, DBH dan BKP terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) secara parsial maupun simultan. Selain itu penelitian ini menganalisis pengaruh DAU, DAK, PAD, DBH dan BKP terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dengan BPD sebagai moderating variabel.Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kuantitatif, pengujian metode Generalized Linier Regression dengan analisis regresi pooled data panel fixed effect method dengan melakukan uji asumsi klasik sebelum mendapatkan model penelitian yang terbaik.

  Variabel dalam penelitian ini adalah DAU, DAK, PAD, DBH dan BKP sebagai variabel independen, BPD sebagai moderating variabel dan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) sebagai variabel dependen. Jumlah sampel 30 Pemerintah Kabupaten/Kota dari tahun 2009 sampai dengan tahun 2012. Hasil riset ini menunjukkan secara simultan menunjukkan variabel DAU, DAK, PAD, DBH dan BKP berpengaruh terhadap IPM. Secara parsial DAK dan BKP tidak berpengaruh terhadap IPM. Hal ini sejalan dengan penelitian Setyowati dan Suparwati (2012) bahwa Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terbukti berpengaruh positif terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) melalui Pengalokasian Anggaran Belanja Modal (PABM). Selain itu juga penelitian ini menyimpulkan bahwa variabel Belanja Pelayanan Dasar (BPD) berperan sebagai moderating variabel turut memperkuat dan memperlemah hubungan antara varaibel DAU, DAK, PAD, DBH, DBDB terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Kata Kunci : Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK),

  Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Bagi Hasil (DBH), Bantuan Keuangan Provinsi (BKP), Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan Belanja Pelayanan Dasar (BPD).

THE INFLUENCE OF DAU (BLOCK GRANT), DAK (SPECIAL GRANT), PAD (REGIONAL GENERATED REVENUES), DBH (PROFIT SHARING

  

FUND), AND BKP (PROVINCIAL FINANCIAL AID) ON IPM

(HUMAN DEVELOPMENT INDEX) WITH BPD (BASIC

SERVICE EXPENDITURES AS MODERATING

  VARIABLE (An Empirical Study at District/Town Administrations of North Sumatera) ABSTRACT

  The objective of the study was to analyze the influence of DAU, DAK, PAD, DBH, and BKP on IPM partially and simultaneously. Besides that, the research analyzed the influence of DAU, DAK, PAD, DBH, and BKP on IPM with BPD as moderating variable. The data were analyzed quantitatively by using generalized linear regression analysis, pooled data panel fixed effect method, and classic assumption test before the best research model was obtained. Independent variables were DAU, DAK, PAD, DBH, and BKP, while BPD was moderating variable and IPM was dependent variable. The samples consisted of

  30 District/Town Administrations in the period of 2009-2012. The result of the research showed that, simultaneously, the variables of DAU, DAK, PAD, DBH, and BKP influenced IPM; partially, DAK and BKP did not have any influence on IPM. This was in line with the result of the research conducted by Setyowati and Suparwati (2012) which pointed out that DAU, DAK, and PAD had positive influence on IPM through PABM (Allocation of Capital Expenditures). It was also concluded that BPD played its role as moderating variable in strengthening and weakening the correlation of DAU, DAK, PAD, DBH, and BKP with IPM.

  Keywords: DAU (Block Grant), DAK (Special Grant), PAD (Regional Generated Revenues), DBH (Profit Sharing Fund), BKP (Provincial Financing Aid), IPM (Human Development Index), BPD (Basic Service Expenditures) .

KATA PENGANTAR

  Segala puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah menyertai dan memberikan kesehatan dan kesempatan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan penulisan tesis ini.

  Tesis ini berisi penelitian mengenai bagaimana pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Bagi Hasil (DBH), Bantuan Keuangan Provinsi (BKP) terhadap IPM dengan Belanja Pelayanan Dasar (BPD) Sebagai Moderating Variabel. Hasil analisis dan pengujian hipotesis akan dijabarkan dalam tesis ini. Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari kesempurnaan sehingga memerlukan perbaikan berupa kritik dan saran yang membangun.

  Penulis menyadari sepenuhnya bahwa segala yang dilakukan dalam penyusunan tesis ini tidak akan terlaksana dengan baik tanpa adanya bantuan dan bimbingan serta dorongan dari berbagai pihak, untuk itu dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada:

  1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM & H.,M.Sc (CTM), Sp.A(K), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.

  2. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac, Ak, CA, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.

  3. Bapak Prof. Dr. Erman Munir, M.Sc, selaku Direktur Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.

  4. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera

  Utara yang juga selaku Dosen Pembanding yang telah banyak memberikan saran dan masukan untuk perbaikan hingga selesainya penulisan tesis ini.

  5. Ibu Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D,Ak, selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan bimbingan, arahan dan saran kepada penulis dalam proses penelitian dan penulisan tesis ini.

  6. Bapak Drs. Idhar Yahya, MBA,Ak, selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan bimbingan, arahan dan saran kepada penulis dalam proses penelitian dan penulisan tesis ini.

  7. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA selaku Sekretaris Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara sekaligus dosen penguji yang telah memberikan saran dan masukan untuk perbaikan tesis ini 8. Bapak Prof. Dr. Ramli, MS selaku Dosen Penguji yang telah memberikan saran dan kritik untuk perbaikan hingga penyelesaian tesis ini.

  9. Seluruh staf pengajar Program Magister Akuntansi Pascasarjana Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara atas segala ilmu dan pengetahuan yang telah diberikan, dan seluruh staf administrasi Program Magister Akuntansi Pascasarjana Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.

  10. Teristimewa kepada istri tercinta Herlina Sembiring yang telah memberikan dorongan semangat serta doanya dan kepada putra dan putriku tersayang, Louis, Ratu dan Enders. Mohon maaf sayang, karena hari libur untuk kalian telah digantikan dengan kesibukan dalam mengikuti dan menyelesaikan perkuliahan di Program Magister Akuntansi Pascasarjana Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.

11. Kedua orang tua dan mertua penulis yang telah memberikan dorongan semangat serta doa kepada penulis.

  12. Teman-teman di Program Magister Akuntansi Pascasarjana Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara, yang penuh dengan rasa kekeluargaan dan persahabatan dalam memberi sumbangan pikiran selama perkuliahan.

  Akhir kata, semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu melimpahkan berkat dan karunia-Nya, dan apa yang penulis lakukan ini mendapatkan restu-Nya serta berguna bagi penulis khususnya dan pembaca umumnya.

  Medan, 29 Januari 2015 Penulis Atanasius Widarwanto

RIWAYAT HIDUP

  1. : ATANASIUS WIDARWANTO NAMA

  2. : KULON PROGO, YOGYAKARTA

TEMPAT/TGL LAHIR

  02 MEI 1974 3. : KATHOLIK

  AGAMA 4. ORANG TUA

  a. : A. WARTOWIYONO AYAH

  b. : A. SIAMI

  IBU 5. : JL. KAPAS RAYA NO 13 PERUMNAS

  ALAMAT SIMALINGKAR, MEDAN 6. PENDIDIKAN

  a. : SD PL II BORO, YOGYAKARTA SD

  b. : SMP PL I BORO, YOGYAKARTA SMP

  c. : SMA NEGERI 3 (PADMANABA) SMU YOGYAKARTA

  d. : SEKOLAH TINGGI AKUNTANSI

DIPLOMA III

  NEGARA (STAN)

  e. : SEKOLAH TINGGI AKUNTANSI

DIPLOMA IV

  NEGARA (STAN) 7. PENDIDIKAN PROFESI a.

  AUDITOR AHLI PERWAKILAN BPKP PROVINSI SUMATERA UTARA b. AKUNTAN/CHARTERED ACCOUNTANT (CA) INDONESIA

  (REG:11.D32084)

  DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK ................................................................................................... i ABSTRACT ................................................................................................. ii KATA PENGANTAR ................................................................................. iii RIWAYAT HIDUP ..................................................................................... vi DAFTAR ISI ................................................................................................ vii DAFTAR TABEL ....................................................................................... xi DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xiii DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xiv BAB I PENDAHULUAN ...........................................................................

  1 1.1.

  1 Latar Belakang .............................................................................

  1.2. Rumusan Masalah ........................................................................ 12 1.3.

  Tujuan Penelitian ......................................................................... 12 1.4. Manfaat Penelitian ....................................................................... 12 1.5. Originalitas ................................................................................... 13 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................

  16 2.1 Landasan Teori......................................................................... ...

  16 2.1.1 Dana Alokasi Umum (DAU) ...........................................

  16 2.1.2 Dana Alokasi Khusus (DAK) ...........................................

  17 2.1.3 Pendapatan Asli Daerah (PAD) .......................................

  18 2.1.4 Dana Bagi Hasil (DBH) ...................................................

  19 2.1.5 Bantuan Keuangan Provinsi (BKP) .................................

  21

  2.1.6 Belanja Pelayanan Dasar (BPD) ......................................

  23 2.1.7 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ...............................

  25 2.2 Review Peneliti Terdahulu ..........................................................

  31 BAB III KERANGKA KONSEPTUAL DAN HIPOTESIS .................

  39 3.1 Kerangka Konseptual ..................................................................

  39 3.2 Hipotesis Penelitian ......................................................................

  47 BAB IV METODE PENELITIAN .........................................................

  48 4.1 Jenis Penelitian .............................................................................

  48 4.2 Lokasi Penelitian ..........................................................................

  48 4.3 Populasi dan Sampel ....................................................................

  49 4.4 Metode Pengumpulan Data ..........................................................

  50 4.5 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ...........................

  51 4.6 Model dan Teknik Analisis Penelitian ........................................

  54 4.6.1 Perumusan Model ............................................................

  54 4.6.2 Pengujian Asumsi Klasik .................................................

  58 4.6.2.1 Uji Normalitas .......................................................

  58 4.6.2.2 Uji Multikolinieritas ..............................................

  59 4.6.2.3 Uji Heteroskedastisitas ..........................................

  60 4.6.2.4 Uji Autokorelasi ....................................................

  60 4.6.3 Pengujian Hipotesis ..........................................................

  61 4.6.3.1 Uji Simultan (Uji F) ..............................................

  63 4.6.3.2 Uji Parsial (Uji t) ...................................................

  63 4.6.3.3 Uji Residual ...........................................................

  64

  BAB V HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN ............................... .

  66 5.1 Hasil Penelitian ..........................................................................

  66 5.1.1 Diskripsi Data Penelitian ..................................................

  66 5.1.2 Uji Asumsi Klasik .............................................................

  71 5.1.2.1 Pengujian Normalitas Data ....................................

  71 5.1.2.2 Pengujian Multikolinieritas ...................................

  73 5.1.2.3 Pengujian Autokorelasi .........................................

  76 5.1.2.4 Pengujian Heterokedastisitas ................................

  79 5.1.2.5 Pengujian Normalitas Data Setelah Transformasi ..

  82 5.1.2.6 Pengujian Multikolinieritas Setelah Transformasi ..

  83 5.1.2.7 Pengujian Autokorelasi Setelah Transformasi .......

  85

  5.1.2.8 Pengujian Heterokedastisitas Setelah Transformasi ..........................................................

  90 5.1.3 Pemilihan Estimasi Model Regresi Data Panel .................

  92 5.1.3.1 Uji Chow ................................................................

  93 5.1.3.2 UJi Hausman .........................................................

  97 5.1.3.3 Hasil Estimasi Model Regresi Data Panel .............

  99

  5.1.4 Pengujian Hipotesis ........................................................... 104

  5.1.4.1 Uji Statistik F .......................................................... 104

  5.1.4.2 Uji Statistik t ........................................................... 105

  5.1.4.3 Koefisien Determinasi ............................................. 113

  5.1.4.4 Uji Residual Variabel Moderating .......................... 114

  5.2 Pembahasan ................................................................................ 117

  5.2.1 Pengaruh DAU terhadap IPM .......................................... 119

  5.2.2 Pengaruh DAK terhadap IPM .......................................... 121

  5.2.3 Pengaruh PAD terhadap IPM ........................................... 125

  5.2.4 Pengaruh DBH terhadap IPM .......................................... 125

  5.2.5 Pengaruh BKP terhadap IPM ........................................... 126

  5.2.6 Pengaruh BPD terhadap IPM ........................................... 126

  BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN .................................................. 128

  6.1 Kesimpulan .. ............................................................................... 128

  6.2 Keterbatasan Penelitian ............................................................... 129

  6.3 Saran ......................................................................................... 129

  DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 131

  DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman 1.1 Perbandingan Peneliti dengan Peneliti Terdahulu ........................

  78 5.8 Hasil Pengujian Heterokekastisitas Uji Park.................................

  85 5.13 Hasil Regresi CEM Setelah Transformasi ....................................

  ), VIF dan TOL Setelah Transformasi .................................................................................

  

2

  5.12 Hasil Estimasi Nilai R-Squared (R

  83

  5.11 Hasil Regresi Dengan Pooled Least Square Setelah Transformasi .................................................................................

  82

  80 5.10 Hasil Pengujian Normalitas Data Setelah Transformasi ...............

  79 5.9 Hasil Pengujian Heterokekastisitas Uji Glejser ............................

  77 5.7 Hasil Regresi REM .......................................................................

  15 2.1 Nilai Maksimum dan Minimum Komponen IPM ........................

  76 5.6 Hasil Regresi FEM .......................................................................

  76 5.5 Hasil Regresi CEM ......................................................................

  

2

), VIF dan TOL .....................

  5.4 Hasil Estimasi Nilai R-Squared (R

  74

  72 5.3 Hasil Regresi Dengan Pooled Least Square ................................

  67 5.2 Hasil Pengujian Normalitas .........................................................

  53 5.1 Statistik Deskriptif ......................................................................

  37 4.1 Definisi Operasional Variabel .....................................................

  31 2.2 Review Penelitian Terdahulu ........................................................

  86

  5.14 Hasil Regresi FEM Setelah Transformasi .....................................

  97 5.22 Correlated Random Effet-Hausman Test ......................................

  5.29 Hasil Regresi Data Panel Variabel BPD dengan FEM ................. 115

  5.28 Uji t Model Dinamis ..................................................................... 109

  5.27 Uji t Model Statis .......................................................................... 105

  5.26 Perhitungan Respon Jangka Panjang (Λ) ...................................... 103

  5.25 Estimasi Model Regresi Data Panel ADL ..................................... 102

  5.24 Estimasi Model Regresi Data Panel Statis ................................... 100

  98

  95 5.21 Estimasi Regresi Data Penel Fixed Effect Model (FEM) ..............

  87 5.15 Hasil Regresi REM Setelah Transformasi ....................................

  94 5.20 Estimasi Regresi Data Panel Common Effect Model (CEM) .......

  91 5.19 Chow test/likehood Ratio Test ......................................................

  5.18 Hasil Pengujian Heteroskedastisitas Setelah Transformasi Uji Glesjer ..................................................................................... .

  90

  5.17 Hasil Pengujian Heteroskedastisitas Setelah Transformasi Uji Park .........................................................................................

  89

  88 5.16 Hasil Regresi FEM Pooled EGLS Setelah Transformasi ..............

  5.30 Uji Moderating .............................................................................. 116

  DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman 1.1 IPM Provinsi Sumatera Utara Tahun 2009-2012 ...........................

  6

  1.2 Perkembangan DAU, DAK, PAD, dan DBH Provinsi Sumatera Utara Tahun 2009-2012 ..................................................................

  10 2.1 indikator capaian kinerja berdasarkan aspek fokus dan indikator kinerja kegiatan .............................................................

  25 3.1 Kerangka Konseptual ......................................................................

  39 4.1 Langkah Menentukan Data Panel ...................................................

  56