Peran Akuntan Publik Dalam Penerbitan Obligasi Daerah Ditinjau Dari Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1995 Tentang Pasar Modal

PERAN AKUNTAN PUBLIK DALAM PENERBITAN OBLIGASI
DAERAH DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1995
TENTANG PASAR MODAL

SKRIPSI

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara

Oleh

ADY MAY SIMANJUNTAK
120200316

DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Segala puji, syukur dan sembah penulis sampaikan kepada Tuhan Yesus
Kristus atas segala berkat dan karunia yang Dia berikan kepada penulis hingga
saat ini sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.Tak mungkin
penulis dapat melakukan sesuatu hal apapun tanpa berkat dan karunia yang hanya
dari Tuhan Yesus Kristus.
Skripsi
PENERBITAN

ini

berjudul

OBLIGASI

“PERAN
DAERAH

AKUNTAN
DITINJAU

PUBLIK
DARI

DALAM
UNDANG-

UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1995 TENTANG PASAR MODAL”
merupakan tugas akhir bagi penulis dan juga merupakan syarat bagi penulis untuk
mendapatkan gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara.Untuk itu penulis sangat bangga menyelesaikan tugas akhir ini.
Secara khusus, penulis mengucap syukur dan terima kasih kepada kepada
keluarga penulis, Asim Simanjuntak (Bapak), Mariani Silitonga (Mama), Dame
Astor Simanjuntak (Kakak). Terima kasih atas segala dukungan, doa dan nasihat
yang telah diberikan kepada penulis selama penulis menjalankan masa
perkuliahan hingga akhir. Dukungan dan doa dari keluarga merupakan motivasi
besar bagi penulis dalam menyelesaikan perkuliahan ini.

Penulis menyadari bahwa di dalam skripsi ini terdapat banyak kekurangan
sehingga penulis menrima kritik dan saran yang

membangun yang dapat

digunakan untuk lebih menyempurnakan skripsi ini. Namun, terlepas dari segala
kekurangan yang ada dalam skripsi ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih
kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam proses penyelesaian skripsi ini.

Universitas Sumatera Utara

Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. H. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dekan
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. H. OK. Saidin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Puspa Melati, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.

5. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H. selaku Ketua Departemen
Hukum Ekonomi dan juga selaku Dosen Pembimbing I yang telah
memberikan waktu, saran dan arahan kepada penulis dalam penulisan
skripsi ini.
6. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II
yang telah memberikan waktu, saran dan arahan kepada penulis dalam
penulisan skripsi ini.
7. Seluruh Dosen, Staf dan Pegawai di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
8. Keluarga Besar penulis, yang telah memberikan dukungan dan nasihat
kepada penulis.
9. Seluruh pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi ini yang tidak
dapat disebutkan satu per satu.

Universitas Sumatera Utara

Akhir kata penulis mohon maaf apabila di dalam penulisan skiripsi ini
terdapat kesalahan-kesalahan yang secara tidak sadar oleh penulis, okeh
karenanya mohon dimaafkan serta dikoreksi.Kiranya skripsi ini dapat bermanfaat
bagi pihak-pihak yang berkepentingan, terutama dalam penerapan dan

pengembangan ilmu hukum di Indonesia.

Medan,

April 2017

ADY MAYSIMANJUNTAK

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR..................................................................................i
DAFTAR ISI .............................................................................................iv
ABSTRAK..................................................................................................v
BAB I: PENDAHULUAN
A. Latar Belakang...................................................................................1
B. Perumusan Masalah............................................................................8
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan.............................................................8
D. Keaslian Penulisan.............................................................................10
E. Tinjauan Pustaka................................................................................10

F. Metode Penulisan................................................................................13
G. Sitematika Penulisan...........................................................................16
BAB II. Keberadaan (Eksistensi) Profesi Akuntan Publik Dalam Hukum Di
Indonesia
A. Tinjauan Umum Tentang Akuntan Publik.............................................18
1. Pengertian Akuntan Publik ...........................................................18
2. Dasar Hukum Profesi Akuntan Publik ............................................20
3. Fungsi Dan Peran Akuntan Publik...................................................21
4. Hubungan Hukum Para Pihak
B. Pengaturan Akuntan Publik Berdasarkan UU No. 5 Tahun 2011.............22
1. Jenis Jasa Yang Diberikan..............................................................22
2. Aspek Perizinan............................................................................27
3. Kantor Akuntan Publik...................................................................28
4. Hak, Kewajiban Dan Larangan........................................................29
5. Pembinaan Dan Pengawasan...........................................................31
C. Tanggung Jawab Akuntan Publik.........................................................32

Universitas Sumatera Utara

1. Tanggung Jawab Etik.....................................................................32

2. Tanggung Jawab Perdata..............................................................34
3. Tanggung Jawab Pidana...............................................................38
BAB III. Aspek Hukum Obligasi Daerah Di Indonesia
A. Obligasi...........................................................................................41
1. Pengertian Dan Unsur Unsur Obligasi...........................................41
2. Jenis - Jenis Obligasi...................................................................42
3. Pihak – Pihak Dalam Obligasi......................................................47
4. Hubungan Hukum Para Pihak
B. Tinjauan Umum Obligasi Daerah.......................................................56
1. Pengertian Dan Unsur – Unsur Obligasi Daerah............................56
2. Landasan Hukum Obligasi Daerah................................................61
3. Pihak Pihak Dalam Obligasi Daerah.............................................62
C. Penerbitan Obligasi Daerah...............................................................66
D. Pengelolaan Obligasi Daerah.............................................................80
E. Tanggung Jawab Pemerintah Daerah Terhadap Pembayaran Obligasi
Daerah............................................................................................82
BAB IV. Peran akuntan publik dalam penerbitan obligasi daerah ditinjau
dari Undang – undang no. 8 tahun 1995
A. Obligasi Daerah Sebagai Instrumen Pasar Modal.................................87
B. Kedudukan Dan Peran Akuntan Publik Di Pasar Modal........................90

1. Akuntan Publik Sebagai Profesi Penunjang....................................90
2. Peran Akuntan Publik Di Pasar Modal...........................................93
C. Peran Akuntan Publik Dalam Penerbitan Obligasi Daerah.....................100
D. Tanggung Jawab Akuntan Publik Dalam Penerbitan Obligasi Daerah...101

Universitas Sumatera Utara

BAB V. PENUTUP
A. Kesimpulan.......................................................................................103
B. Saran.............................................................................................. 104
DAFTAR PUSTAKA

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
PERAN AKUNTAN PUBLIK DALAM PENERBITAN OBLIGASI DAERAH
DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1995 TENTANG
PASAR MODAL
Ady May Simanjuntak *)
Bismar Nasution **)

Mahmul Siregar ***)
Akuntan publik memiliki peranan yang sangat penting, khususnya dalam
penerbitan Obligasi Daerah.Akuntan publik dituntut untuk profesional dan
bertanggung jawab atas fungsi dan tugas dari profesinya. Hal ini penting karena
hasil dari jasa audit akan dijadikan sebagai salah satu pertimbangan dalam
pengambilan keputusan ekonomi oleh investor di pasar modal. Adapun
permasalah yang dibahas dalam skripsi ini adalah bagaimana keberadaan
(eksistensi) profesi akuntan publik dalam hukum di Indonesia, kemudian
bagaimana aspek hukum obligasi daerah di Indonesia, dan yang terakhir adalah
bagaimana peran akuntan publik dalam peneribitan obligasi daerah di Indonesia
ditinjau dari Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1995 Tentang Pasar Modal.
Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian hukum
normatif dengan teknik pengumpulan data studi kepustakaan.Keseluruhan data
dianalisis secara kualitatif dan disajikan secara deskriptif.Hasil penelitian
disajikan secara deskriptif guna memperoleh penjelesan dari masalah yang
dibahas.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa tingginya penggunaan jasa akuntan
publik secara umum dan khususnya di pasar modal menunjukkan kepercayaan
publik terhadap profesi ini semakin tinggi. Hal ini membuat Akuntan Publik harus
meningkatkan profesionalitas dalam koridor kode etik dan bertanggung jawab atas

jasa yang diberikan;obligasi daerah merupakan instrumen dari pasar modal
sehingga Pemerintah Daerah yang ingin menerbitkan obligasi daerah harus
tunduk dan patuh pada Undang-Undang Nomor 8 tahun 1995 tentang Pasar Modal
dan peraturan pelaksana yang ada di bawahnya; hasil audit oleh Akuntan Publik
sangat menentukan apakah Pemerintah Pemerintah Daerah dapat menerbitkan
obligasi atau tidak. Di sisi lain ini merupakan bahan pertimbangan dalam
pengambilan keputusan ekonomi bagi investor di pasar modal.
Kata Kunci : Akuntan Publik, obligasi daerah, Pasar Modal
*) Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
**) Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
***) Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

Universitas Sumatera Utara