Implementasi Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2011 tentang Tata Ruang Wilayah Kota Bogor (Studi Implementasi Pengembangan Sistem Jaringan Jalan R3).
Implementasi Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2011 tentang Tata Ruang
Wilayah Kota Bogor
(Studi Implementasi Pengembangan Sistem Jaringan Jalan R3)
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Disusun Oleh:
Tegar Diokta Andias
D0109083
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
i
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Memgetahui
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
iii
commit to user
MOTTO
“Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah
perpustakaan.uns.ac.id
selesai (dari suatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusandigilib.uns.ac.id
yang lain),
danhanya kepada Tuhanmulah engkau berharap”
(Q.S.Al-Insyiroh: 6-8)
“Semakin banyak kalian tahu tentang masa lalu, maka semakin siap kalian
menghadapi masa depan.”
(penulis)
“Ilmu Tidak dapat bersatu dengan orang sombong sebagaimana banjir tidak dapat
mencapai tempat yang tinggi”
(Al-Ghazali)
“Dont Worry about a things, cause every little things is gonna be alright”
(Bob Marley)
“Dont be afraid of failure, this is the way to succeed”
(LeBron James)
iv
commit to user
PERSEMBAHAN
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Dengan penuh ucapan syukurkeHadirat Allah SWT, karya
sederhana ini penulis persembahkan kepada:
· “Malaikat Tanpa Sayap”Mamaku tercinta Yunia Noor,
terima kasih atas segala pengorbanan dan kasih sayangnya
· Papaku atas pelajaran hidup yang berarti
· Kakak-kakakku yang hebat-hebat
· Keluarga besar Muhammad Noor Bin Acip
· “Rainbow”, Adistya Isari Noorputri yang selalu mewarnai
hidupku
· Almamater UNS
v
commit to user
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala berkat dan
ridhoNya sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Penyusunan skripsi yang berjudul “Implementasi Peraturan Daerah
Nomor 8 Tahun 2011 tentang Tata Ruang Wilayah Kota Bogor (Studi
Implementasi Pengembangan Sistem Jaringan Jalan R3)” ini merupakan tugas
akhir penulis dalam menyelesaikan studi dan memenuhi salah satu syarat untuk
mendapatkan gelar sarjana sosial di Program Studi Ilmu Administrasi Negara,
Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP),
Universitas Sebelas Maret (UNS), Surakarta.Dalam kesempatan ini dengan segenap
ketulusan dan kerendahan hati, penulis menyampaikan terima kasih kepada pihakpihak yang telah membantu, mengarahkan dan memberi dorongan hingga
tersusunnya skripsi ini. Penulis mengucapkan terimakasih kepada:
Dalam kesempatan ini dengan segenap ketulusan dan kerendahan hati,
penulis menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu,
mengarahkan dan memberi dorongan hingga tersusunnya skripsi ini. Penulis
mengucapkan terima kasih kepada :
1. Dra. Sri Yuliani, M.Si selaku Pembimbing Skripsi, yang senantiasa memberi
bimbingan, arahan dan motivasi dengan sabar dan ikhlas sehingga penulis
mampu menyelesaikan skripsi ini.
2. Faizatul Ansyoriah , S.Sos, M.Si selaku Pembimbing Akademik, terima
kasih atas bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini.
3. Prof. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret.
4. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.
5. Segenap dosen jurusan Ilmu Administrasi yang telah memberikan pengetahuan
dan pemikirannya selama penulis menempuh studi.
vi
commit to user
6. Ir. Hermansyah selaku Kepala Dinas Bina Marga dan Sumber Daya Air Kota
Bogor yang telah banyak memberikan informasi mengenai penelitian skripsi ini.
7.
Seluruh staf Dinas Bina Marga dan Sumber Daya Air Kota Bogoryang telah
memberikan bantuan, informasi dan semua hal yang penulis butuhkan demi
kelancaran skripsi ini.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
8. Seluruh responden dari SKPD Kota Bogor,dan PT. yang telah memberikan
waktu dan informasi untuk membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
9. Sahabat-sahabat terbaikku Dea, Panji, Abdu, dan Eca yang selalu memberikanku
motivasi.
10. Teman-teman “Bunda” dan “Maryati Building” Ujhe, Sidik, Jempol, Racol,
Jawa, Ryan, Surya, Onta, Oloy, Fatan, Okky, Aryo, Vico, Dewa, Jati, Belagar,
Aul dan Bayu atas motivasinya.
11. Teman-teman JOGLO (Jogja Solo), Egy, Danang, Eri, Arcky, Ewal, Bagas,
Kiwil, Bancet, Aris, Gilang, philip dll, atas motivasinya.
12. Teman-teman Perkumpulan Mahasiswa Jabodetabek “Jali-Jali” di UNS
13. Teman-teman FISIP UNS atas motivasinya.
14. Teman-teman Basket UNS dan Basket FISIP atas motivasinya.
15. Seluruh Teman-teman Administrasi Negara kelas A dan Kelas B.
Penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasan dan kemampuan dalam skripsi
ini sangat jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu kritik dan saran yang membangun
sangat diharapkan. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak.
Amin.
Surakarta, Juli 2013
Penulis
vii
commit to user
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL………………………………………………………….....
i
HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………….........
ii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………......
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN MOTTO…………………………………………………………....
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………….......
v
KATA PENGANTAR………………………………………………………......
vi
DAFTAR ISI………………………………………………………………….....
viii
DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………….
xi
ABSTRAK……………………………………….………………………….......
xii
ABSTRACT…………………………………….…………………………….....
xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah………………….……………………….....
1
B. Rumusan Masalah…………………………….……………………...
5
C. Tujuan Penelitian……………………………………….……….......
5
D. Manfaat Penelitian………………………………………….…….....
6
BAB II KAJIAN TEORI
A. Implementasi Kebijakan........………………………………............
8
1. Pengertian Implementasi.............................................................
8
2. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Implementasi.......................
11
B. Peraturan Daerah Nomor 8 tahun 2011 tentang Tata Ruang Wilayah
Kota Bogor..........……………….......................................................
20
C. Sistem Jaringan Jalan.... ..... ........ ...... ......... .......... . .......................
23
1. Pengertian Jaringan Jalan ............................................. ..............
23
2. Macam-macam Jaringan Jalan .............. .....................................
23
3. Jaringan Jalan R3 di Kota Bogor .................................................
30
D. Kerangka Berpikir…………………………………….….……….....
33
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian…………………………………………………......
viii
commit to user
36
B. Lokasi Penelitian……………………………………………………......
37
C. Sumber Data……………………………………………………..…......
37
D. Teknik Pengumpulan Data…………………………………….…........
39
E. Teknik PengambilanSampel..…………………………………….........
41
F. Validitas Data……………………………………………….…….......... 42
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
G. Teknik Analisis Data….…………………………….………….…........ 43
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian…………………………...………..….........
47
1. LetakGeografi..….…………………………….………….……......
47
2. Kependudukan..……………………………………………. ...........
48
3. Potensi Wilayah……………..……………………….……..............
49
4. ProfilDinas Bina Marga dan Sumber Daya air Kota Bogor.............
50
a. Struktur Organisasi ..................................................................
51
b. Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan ...............................
52
c. Tugas dan Fungsi......................................................................
54
d. Visi dan Misi.............................................................................
59
B. Implementasi Pengembangan Sistem Jaringan Jalan R3.......................
60
1. Proses Implementasi Pengembangan Sistem Jaringan Jalan R3 di
Kota Bogor...................................…...........................................
62
2. Tahapan Pelaksanaan Pengembangan Sistem Jaringan JalanR3 di
Kota Bogor…..................................................................................
67
a. Jalan R3 Section I...................................................................
68
b. Jalan R3 Section II.................................................................
72
c. Jalan R3 Section III................................................................
76
3. Faktor Yang Mempengaruhi Berhasil atau Tidak Berhasilnya
Implementasi Pengembangan Sistem Jaringan Jalan di Kota Bogor
77
a. Komunikasi..............................................................................
78
b. Sumber Daya............................................................................
80
c. Disposisi.................................................................................... 88
d. Struktur Birokrasi...................................................................... 89
ix
commit to user
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan…………………………………………………………....
91
B. Saran………………………………………………………………......
93
DAFTAR PUSTAKA
perpustakaan.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
digilib.uns.ac.id
x
commit to user
DAFTAR GAMBAR
Halaman
GambarII.1
: Peta Pengembangan Sistem Jaringan Jalan.............................. .....
31
GambarII.2
: Skema Kerangka Berpikir...................................................... ...... 34
Gambar III.1 : Model Analisis Interaktif Miles dan Huberman......................
..... 43
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Gambar IV.1 : Peta Jabatan Dinas Bina Marga dan Sumber Daya Air Kota
Bogor..................................................................................... .....
53
Gambar IV.2 : Hasil JalanR3 Section 1.................................................................. 71
Gambar IV.3 : Hasil Jalan R3 section II................................................................
75
Gambar IV.4: Pemenang lelang Pembangunan R3 dan Rincian Anggaran...........
84
Gambar IV.5: Alat Berat Konstruksi Pembangunan Jalan R3................................ 86
xi
commit to user
ABSTRAK
Tegar Diokta Andias. D01009083. Implementasi Peraturan Daerah Nomor 8
Tahun 2011 tentag Tata Ruang Wilayah Kota Bogor (Studi Implementasi
Pengembangan Sistem Jaringan Jalan R3). Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2013. 93 Halaman.
Implementasi Perda Nomor 8 Tahun 2011 tentang Tata Ruangdigilib.uns.ac.id
Wilayah Kota
perpustakaan.uns.ac.id
Bogor (Studi Implementasi pengembangan Sistem Jaringan Jalan R3) merupakan
kebijakan pemerintah yang dilakukan guna mengatasi masalah transportasi di Kota
Bogor khususnya masalah kemacetan sehingga solusi yang dicapai oleh Pemerintah
Kota Bogor adalah dengan membuat Sistem Jaringan Jalan R3 yang pelaksanaannya
dilakukan kedalam tiga tahap pelaksanaan.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif yang dilaksanakan di
Dinas Bina Marga dan Sumber Daya Air Kota Bogor. Teknik pemilihan informan
yang digunakan adalah purposive sampling. Teknik pengumpulan data yaitu dengan
cara wawancara dan observasi. Sedangkan untuk validitas data dilakukan dengan
trianggulasi data.Teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif.
Hasil penelitian dapat diketahui, bahwa implementasi pengembangan sistem
jaringan jalan dapat dilihat melalui empat faktor, yaitu komunikasi, sumber daya,
disposisi dan struktur birokrasi. Komunikasi, pelaksanaan pengembangan sistem
jaringan jalan R3 kurang berhasil karena komunikasi antara pemerintah Kota Bogor
dengan masyarakat terkait masalah pembebasan lahan yang akan digunakan. Sumber
Daya, berhasil karena SDM, anggaran, fasilitas serta informasi dan kewenangan
berjalan baik. Disposisi, berhasil karena sikap yang dilakukan oleh pembuat
kebijakan dan pelaksana kebijakan telah sesuai dengan mekanisme yang ada.
Struktur Birokrasi, berhasil karena setiap bidang telah menjalankan tugasnya masingmasing dengan baik.
Secara keseluruhan implementasi pengembangan sistem jaringan jalan R3 telah
berhasil, namun kurang berhasil dari faktor komunikasi karena terkait masalah
pembebasan lahan yang akan digunakan untuk pembangunan jalan R3.
Kata Kunci : Implementasi, Peraturan Daerah, Pengembangan Sistem Jaringan
Jalan
xii
commit to user
ABSTRACT
Tegar Diokta Andias. D01009083. Implementation of Bogor City Regulation No.
8 Year 2011 on Spatial Plan (A Study of Road Networks Development System
Implementation R3). Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret
University. Surakarta. 2013. 93 Pages.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Implementation of city’s regulation No. 8 Year 2011 on Bogor Spatial (A
Study of Road Networks Development System Implementation R3) is a
governmental policy aimed at tackling transportation issues in Bogor especially ones
concerning traffic jams. This solution is achieved by the government through Road
Networks System R3 which will be done through three phases of implementation.
This research is a qualitative descriptive study conducted in the Department
of Highways and Water Resources Bogor. Informant selection technique used is
purposive sampling. It collects data through interviews and observation where
triangulation process was being done to validate the data. As for the data analysis,
this research uses interactive analysis model.
The result of this research suggests that the implementation of the
roadnetwork system development can be seen through four factors, namely
communication, resources, disposition and bureaucratic structures. The
implementation of the road network system development R3 is less successful
because of the unsatisfactory level of communication between the City government
with the people concerning public land acquisition-related issues. In terms of
resources the system is successful as human resources, budget, facilities, information
and authority went along orderly. In terms of disposition, the system also succeed
because of attitudes conducted by policy makers and policy implementers suits with
existing mechanisms. In the field of bureaucratic structure, each field has
successfully carry out their duties well.
On overall implementation, R3 road network development system has been
successful but is less successful in communication factors as they relate to land
acquisition that would be used for roads with establishment of R3.
Keywords: Implementation, Regional Regulation, Road Networks Development
System
xiii
commit to user
Wilayah Kota Bogor
(Studi Implementasi Pengembangan Sistem Jaringan Jalan R3)
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Disusun Oleh:
Tegar Diokta Andias
D0109083
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
i
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Memgetahui
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
iii
commit to user
MOTTO
“Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah
perpustakaan.uns.ac.id
selesai (dari suatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusandigilib.uns.ac.id
yang lain),
danhanya kepada Tuhanmulah engkau berharap”
(Q.S.Al-Insyiroh: 6-8)
“Semakin banyak kalian tahu tentang masa lalu, maka semakin siap kalian
menghadapi masa depan.”
(penulis)
“Ilmu Tidak dapat bersatu dengan orang sombong sebagaimana banjir tidak dapat
mencapai tempat yang tinggi”
(Al-Ghazali)
“Dont Worry about a things, cause every little things is gonna be alright”
(Bob Marley)
“Dont be afraid of failure, this is the way to succeed”
(LeBron James)
iv
commit to user
PERSEMBAHAN
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Dengan penuh ucapan syukurkeHadirat Allah SWT, karya
sederhana ini penulis persembahkan kepada:
· “Malaikat Tanpa Sayap”Mamaku tercinta Yunia Noor,
terima kasih atas segala pengorbanan dan kasih sayangnya
· Papaku atas pelajaran hidup yang berarti
· Kakak-kakakku yang hebat-hebat
· Keluarga besar Muhammad Noor Bin Acip
· “Rainbow”, Adistya Isari Noorputri yang selalu mewarnai
hidupku
· Almamater UNS
v
commit to user
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala berkat dan
ridhoNya sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Penyusunan skripsi yang berjudul “Implementasi Peraturan Daerah
Nomor 8 Tahun 2011 tentang Tata Ruang Wilayah Kota Bogor (Studi
Implementasi Pengembangan Sistem Jaringan Jalan R3)” ini merupakan tugas
akhir penulis dalam menyelesaikan studi dan memenuhi salah satu syarat untuk
mendapatkan gelar sarjana sosial di Program Studi Ilmu Administrasi Negara,
Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP),
Universitas Sebelas Maret (UNS), Surakarta.Dalam kesempatan ini dengan segenap
ketulusan dan kerendahan hati, penulis menyampaikan terima kasih kepada pihakpihak yang telah membantu, mengarahkan dan memberi dorongan hingga
tersusunnya skripsi ini. Penulis mengucapkan terimakasih kepada:
Dalam kesempatan ini dengan segenap ketulusan dan kerendahan hati,
penulis menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu,
mengarahkan dan memberi dorongan hingga tersusunnya skripsi ini. Penulis
mengucapkan terima kasih kepada :
1. Dra. Sri Yuliani, M.Si selaku Pembimbing Skripsi, yang senantiasa memberi
bimbingan, arahan dan motivasi dengan sabar dan ikhlas sehingga penulis
mampu menyelesaikan skripsi ini.
2. Faizatul Ansyoriah , S.Sos, M.Si selaku Pembimbing Akademik, terima
kasih atas bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini.
3. Prof. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret.
4. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.
5. Segenap dosen jurusan Ilmu Administrasi yang telah memberikan pengetahuan
dan pemikirannya selama penulis menempuh studi.
vi
commit to user
6. Ir. Hermansyah selaku Kepala Dinas Bina Marga dan Sumber Daya Air Kota
Bogor yang telah banyak memberikan informasi mengenai penelitian skripsi ini.
7.
Seluruh staf Dinas Bina Marga dan Sumber Daya Air Kota Bogoryang telah
memberikan bantuan, informasi dan semua hal yang penulis butuhkan demi
kelancaran skripsi ini.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
8. Seluruh responden dari SKPD Kota Bogor,dan PT. yang telah memberikan
waktu dan informasi untuk membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
9. Sahabat-sahabat terbaikku Dea, Panji, Abdu, dan Eca yang selalu memberikanku
motivasi.
10. Teman-teman “Bunda” dan “Maryati Building” Ujhe, Sidik, Jempol, Racol,
Jawa, Ryan, Surya, Onta, Oloy, Fatan, Okky, Aryo, Vico, Dewa, Jati, Belagar,
Aul dan Bayu atas motivasinya.
11. Teman-teman JOGLO (Jogja Solo), Egy, Danang, Eri, Arcky, Ewal, Bagas,
Kiwil, Bancet, Aris, Gilang, philip dll, atas motivasinya.
12. Teman-teman Perkumpulan Mahasiswa Jabodetabek “Jali-Jali” di UNS
13. Teman-teman FISIP UNS atas motivasinya.
14. Teman-teman Basket UNS dan Basket FISIP atas motivasinya.
15. Seluruh Teman-teman Administrasi Negara kelas A dan Kelas B.
Penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasan dan kemampuan dalam skripsi
ini sangat jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu kritik dan saran yang membangun
sangat diharapkan. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak.
Amin.
Surakarta, Juli 2013
Penulis
vii
commit to user
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL………………………………………………………….....
i
HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………….........
ii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………......
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN MOTTO…………………………………………………………....
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………….......
v
KATA PENGANTAR………………………………………………………......
vi
DAFTAR ISI………………………………………………………………….....
viii
DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………….
xi
ABSTRAK……………………………………….………………………….......
xii
ABSTRACT…………………………………….…………………………….....
xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah………………….……………………….....
1
B. Rumusan Masalah…………………………….……………………...
5
C. Tujuan Penelitian……………………………………….……….......
5
D. Manfaat Penelitian………………………………………….…….....
6
BAB II KAJIAN TEORI
A. Implementasi Kebijakan........………………………………............
8
1. Pengertian Implementasi.............................................................
8
2. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Implementasi.......................
11
B. Peraturan Daerah Nomor 8 tahun 2011 tentang Tata Ruang Wilayah
Kota Bogor..........……………….......................................................
20
C. Sistem Jaringan Jalan.... ..... ........ ...... ......... .......... . .......................
23
1. Pengertian Jaringan Jalan ............................................. ..............
23
2. Macam-macam Jaringan Jalan .............. .....................................
23
3. Jaringan Jalan R3 di Kota Bogor .................................................
30
D. Kerangka Berpikir…………………………………….….……….....
33
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian…………………………………………………......
viii
commit to user
36
B. Lokasi Penelitian……………………………………………………......
37
C. Sumber Data……………………………………………………..…......
37
D. Teknik Pengumpulan Data…………………………………….…........
39
E. Teknik PengambilanSampel..…………………………………….........
41
F. Validitas Data……………………………………………….…….......... 42
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
G. Teknik Analisis Data….…………………………….………….…........ 43
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian…………………………...………..….........
47
1. LetakGeografi..….…………………………….………….……......
47
2. Kependudukan..……………………………………………. ...........
48
3. Potensi Wilayah……………..……………………….……..............
49
4. ProfilDinas Bina Marga dan Sumber Daya air Kota Bogor.............
50
a. Struktur Organisasi ..................................................................
51
b. Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan ...............................
52
c. Tugas dan Fungsi......................................................................
54
d. Visi dan Misi.............................................................................
59
B. Implementasi Pengembangan Sistem Jaringan Jalan R3.......................
60
1. Proses Implementasi Pengembangan Sistem Jaringan Jalan R3 di
Kota Bogor...................................…...........................................
62
2. Tahapan Pelaksanaan Pengembangan Sistem Jaringan JalanR3 di
Kota Bogor…..................................................................................
67
a. Jalan R3 Section I...................................................................
68
b. Jalan R3 Section II.................................................................
72
c. Jalan R3 Section III................................................................
76
3. Faktor Yang Mempengaruhi Berhasil atau Tidak Berhasilnya
Implementasi Pengembangan Sistem Jaringan Jalan di Kota Bogor
77
a. Komunikasi..............................................................................
78
b. Sumber Daya............................................................................
80
c. Disposisi.................................................................................... 88
d. Struktur Birokrasi...................................................................... 89
ix
commit to user
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan…………………………………………………………....
91
B. Saran………………………………………………………………......
93
DAFTAR PUSTAKA
perpustakaan.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
digilib.uns.ac.id
x
commit to user
DAFTAR GAMBAR
Halaman
GambarII.1
: Peta Pengembangan Sistem Jaringan Jalan.............................. .....
31
GambarII.2
: Skema Kerangka Berpikir...................................................... ...... 34
Gambar III.1 : Model Analisis Interaktif Miles dan Huberman......................
..... 43
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Gambar IV.1 : Peta Jabatan Dinas Bina Marga dan Sumber Daya Air Kota
Bogor..................................................................................... .....
53
Gambar IV.2 : Hasil JalanR3 Section 1.................................................................. 71
Gambar IV.3 : Hasil Jalan R3 section II................................................................
75
Gambar IV.4: Pemenang lelang Pembangunan R3 dan Rincian Anggaran...........
84
Gambar IV.5: Alat Berat Konstruksi Pembangunan Jalan R3................................ 86
xi
commit to user
ABSTRAK
Tegar Diokta Andias. D01009083. Implementasi Peraturan Daerah Nomor 8
Tahun 2011 tentag Tata Ruang Wilayah Kota Bogor (Studi Implementasi
Pengembangan Sistem Jaringan Jalan R3). Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2013. 93 Halaman.
Implementasi Perda Nomor 8 Tahun 2011 tentang Tata Ruangdigilib.uns.ac.id
Wilayah Kota
perpustakaan.uns.ac.id
Bogor (Studi Implementasi pengembangan Sistem Jaringan Jalan R3) merupakan
kebijakan pemerintah yang dilakukan guna mengatasi masalah transportasi di Kota
Bogor khususnya masalah kemacetan sehingga solusi yang dicapai oleh Pemerintah
Kota Bogor adalah dengan membuat Sistem Jaringan Jalan R3 yang pelaksanaannya
dilakukan kedalam tiga tahap pelaksanaan.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif yang dilaksanakan di
Dinas Bina Marga dan Sumber Daya Air Kota Bogor. Teknik pemilihan informan
yang digunakan adalah purposive sampling. Teknik pengumpulan data yaitu dengan
cara wawancara dan observasi. Sedangkan untuk validitas data dilakukan dengan
trianggulasi data.Teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif.
Hasil penelitian dapat diketahui, bahwa implementasi pengembangan sistem
jaringan jalan dapat dilihat melalui empat faktor, yaitu komunikasi, sumber daya,
disposisi dan struktur birokrasi. Komunikasi, pelaksanaan pengembangan sistem
jaringan jalan R3 kurang berhasil karena komunikasi antara pemerintah Kota Bogor
dengan masyarakat terkait masalah pembebasan lahan yang akan digunakan. Sumber
Daya, berhasil karena SDM, anggaran, fasilitas serta informasi dan kewenangan
berjalan baik. Disposisi, berhasil karena sikap yang dilakukan oleh pembuat
kebijakan dan pelaksana kebijakan telah sesuai dengan mekanisme yang ada.
Struktur Birokrasi, berhasil karena setiap bidang telah menjalankan tugasnya masingmasing dengan baik.
Secara keseluruhan implementasi pengembangan sistem jaringan jalan R3 telah
berhasil, namun kurang berhasil dari faktor komunikasi karena terkait masalah
pembebasan lahan yang akan digunakan untuk pembangunan jalan R3.
Kata Kunci : Implementasi, Peraturan Daerah, Pengembangan Sistem Jaringan
Jalan
xii
commit to user
ABSTRACT
Tegar Diokta Andias. D01009083. Implementation of Bogor City Regulation No.
8 Year 2011 on Spatial Plan (A Study of Road Networks Development System
Implementation R3). Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret
University. Surakarta. 2013. 93 Pages.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Implementation of city’s regulation No. 8 Year 2011 on Bogor Spatial (A
Study of Road Networks Development System Implementation R3) is a
governmental policy aimed at tackling transportation issues in Bogor especially ones
concerning traffic jams. This solution is achieved by the government through Road
Networks System R3 which will be done through three phases of implementation.
This research is a qualitative descriptive study conducted in the Department
of Highways and Water Resources Bogor. Informant selection technique used is
purposive sampling. It collects data through interviews and observation where
triangulation process was being done to validate the data. As for the data analysis,
this research uses interactive analysis model.
The result of this research suggests that the implementation of the
roadnetwork system development can be seen through four factors, namely
communication, resources, disposition and bureaucratic structures. The
implementation of the road network system development R3 is less successful
because of the unsatisfactory level of communication between the City government
with the people concerning public land acquisition-related issues. In terms of
resources the system is successful as human resources, budget, facilities, information
and authority went along orderly. In terms of disposition, the system also succeed
because of attitudes conducted by policy makers and policy implementers suits with
existing mechanisms. In the field of bureaucratic structure, each field has
successfully carry out their duties well.
On overall implementation, R3 road network development system has been
successful but is less successful in communication factors as they relate to land
acquisition that would be used for roads with establishment of R3.
Keywords: Implementation, Regional Regulation, Road Networks Development
System
xiii
commit to user