EFEKTIVITAS PENGAWASAN DAN PENYIDIKAN TERHADAP TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN TAKARAN TIMBANGAN DI KABUPATEN BANGKA DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 1981 TENTANG METROLOGI LEGAL SKRIPSI

EFEKTIVITAS PENGAWASAN DAN PENYIDIKAN TERHADAP

  

TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN TAKARAN

TIMBANGAN DI KABUPATEN BANGKA DITINJAU DARI

UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 1981 TENTANG

METROLOGI LEGAL

   SKRIPSI Oleh:

  Mayasari NIM : 4011311071

  Konsentrasi : Hukum Pidana

  

JURUSAN ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS BANGKA BELITUNG BALUNIJUK 2017

  

EFEKTIVITAS PENGAWASAN DAN PENYIDIKAN TERHADAP

TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN TAKARAN TIMBANGAN DI KABUPATEN BANGKA DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 1981 TENTANG METROLOGI LEGAL

  

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar

Sarjana (S1) Pada Jurusan Ilmu Hukum-Fakultas Hukum Universitas

  Bangka Belitung

Oleh:

  Mayasari NIM : 4011311071

  Konsentrasi : Hukum Pidana

  

JURUSAN ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS BANGKA BELITUNG

BALUNIJUK

2017

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN

  Skripsi ini ku persembahkan untuk orang-orang yang selalu memberikan semangat dan doa dalam setiap langkah hidup, yaitu: 

  Kepada Allah SWT yang telah menciptakan segala yang ada di langit dan di bumi, atas ridho-nya yang memberi kemudahan dalam hidup ini.

   Ayah dan Mamak, H. Jailani dan Hj. Misnawati kasih kalian sepanjang masa.

  Terimakasih atas doa yang selalu diiringi demi kesuksesanku. 

  Keluarga besar yang selalu mendukung dan mendoakan demi terselesainya Skripsi ini.

   Saudari-saudari ku Herlina, Lisari, Putri Jailani, Anjani, Viola, terimakasih atas semangat dan arahan selama pembuatan Skripsi.

   Kepada sahabatku Hapsanah, Emi Indah Lestari, Esty Onasi, Dendi Baskoro,

  Lenny Novelia, Karno, Muazzari dan tak lupa rekan-rekan Fakultas Hukum Angkatan 2013 lainnya yang tak dapat disebutkan satu persatu, atas semua dukungan yang diberikan kepada penulis sehingga Skripsi ini selesai.

   Almamater tercinta, Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung.

  Semakin anda melakukan, semakin anda mampu karena tidak ada keahlian yang bisa dibangun dalam lamunan” Apapun yang anda impikan buktikan dengan tindakan

   ABSTRAK Mayasari 4011311071

EFEKTIVITAS PENGAWASAN DAN PENYIDIKAN TERHADAP TINDAK

PIDANA PENYALAHGUNAAN TAKARAN TIMBANGAN UNDANG NOMOR 2 TAHUN 1981 TENTANG METROLOGI LEGAL

  Skripsi Fakultas Hukum, 2017 Kata Kunci : Tindak Pidana Metrologi Legal, Pengawasan, Penyidikan,

  Efektivitas Hukum Metrologi Legal merupakan bentuk perlindungan kepada masyarakatdari tindak pidana penyalahgunaan takaran dan timbangan dengan upaya pengawasan dan penyidikan.Fungsi dari Metrologi Legal yaitu untuk melindungi masyarakat dalam hal kebenaran pengukuran dari penyalahgunaan takaran dan timbangan. Metrologi Legal penting diteliti karena untuk melindungi masyarakat dalam mendapatkan nilai atau ukuran yang sebenarnya sehingga masyarakat tidak dirugikan serta mendapatkan keadilan dan kepastian mengenai nilai atau ukuran yang sebenarnya tanpa adanya penyalahgunaan takaran dan timbangan, sehingga tujuan dari Metrologi Legal yaitu melindungi kepentingan umum dalam hal kebenaran pengukuran dapat tercapai. Adapun tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui bagaimana efektivitas pengawasan dan penyidikan terhadap tindak pidana penyalahgunaan takaran timbangan yang berkaitan erat dengan wewenang serta untuk mengetahui faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi upaya penegakan hukum yang diberikan oleh pihak instansi yang terkait di Kabupaten Bangka. Kemudian metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian

  Yuridis Empiris sedangkan metode pendekatan adalah Sosiologi Legal. Adapun

  hasil penelitian yaitu bahwa efektivitas hukupengawasan dan penyidikan terhadap tindak pidana penyalahgunaan takaran dan timbangan belum efektif, karena dalam penerapan sanksi terhadap pelanggaran yang terjadi hanya memberikan pembinaan jarang sekali menerapkan sanksi pidana karena dibatasi oleh wewenang sehingga masih banyak ditemukan pelanggaran-pelanggaran tindak pidana Metrologi Legal di lapangan. Adapun faktor yang mempengaruhi upaya penegakan hukum antara lain belum adanya sumber daya manusia penegak hukum seperti Penyidik Pegawai Negeri Sipil, anggaran yang kurang memadai, pelayanan tugas serta kesadaran masyarakat yang kurang menjadi faktor dalam upaya penegakan hukum Metrologi Legal.

  

ABSTRACT

Mayasari

4011311071

  

The Effectiveness Of Supervision and Investigation Towards Criminal Offense Of

Abbuse Of Measuring Scaling At Bangka Regency Bufed

Legal Metrology

  

Thesis, Faculty Of Law, 2017

Keywords: Criminal Offense Of Legal Metrology, Supervision, Investigation, The Law Effectiveness Legal Metrology is a form of protection to the community as of the criminal offense of abuse of measuring and scaling with surveillance and investigative efforts. The function of legal metrology is to protect the community in term of measurement correctness from abuse of measuring and scaling, whereas in law enforcement the legal metrology is conducted by supervisor, investigator of civil servants, inspector of weights and measures and observer of official seal. Legal metrology is important to be observed in order to protect the right of community in getting real value of size so that the community is not harmed and getting justice and certainty about real value and size without any abuse of measuring and scaling, so the purpose of legal metrology is protecting the public interest in terms of measurement correctness can be achieved. The purpose of this research is to determine how is the law enforcement effort on the criminal offense of abuse of measuring and scaling which is closely related to authority and also to determine what factors affecting the law enforcement effort which is provided by the relevant to authorities in Bangka regency. The research method used was juridical empirical research method while the approach method was legal sociology. The result of this research is that law enforcement effort towards criminal offense of abuse of measuring and scaling has not effective yet because in the implementation of sanction towards accurring violations only providing coaching and rarely apply criminal sanction, because it is limited by authority to that there are still many criminal offenses of legal metrology in the field. Factors affecting the law enforcement are the lack of human resources of law enforcer such as investigators of civil servants, inadequate budget, service tasks and the less of community awareness also becomes a factor in law enforcement efforts of legal metrology.

KATA PENGANTAR

  Assalamualaikum Wr. Wb

  Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena hanya dengan Rahmat dan Hidayah-nya penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini yang berjudul :

  ”Efektivitas Pengawasan Dan Penyidikan Terhadap Tindak Pidana

Penyalahgunaan Takaran Timbangan Di Kabupaten Bangka Ditinjau Dari

Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1981 Tentang Metrologi Legal

  ”. Penulis

  Skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan guna menyelesaikan program Strata Satu Program Studi Hukum di Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung.

  Penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasan yang ada pada Skripsi, oleh karena itu Skripsi ini tidak akan terwujud tanpa adanya bantuan dari semua pihak, maka dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu penulis, terutama ditujukan kepada:

  1. Bapak Dr. Ir. Muh Yusuf M. Si. Selaku Rektor Universitas Bangka Belitung.

  2. Bapak Syamsul Hadi, S.H., M.H. Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung.

  3. Bapak Rio Armanda Augustian,S.H., M.H. Selaku Wakil Dekan dan Ketua Program Studi Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung, terimakasih atas waktu, masukan yang diberikan selama menyelesaikan Skripsi ini.

  4. Bapak Wirazilmustaan, S.H., M.H. Selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung

  5. Bapak Dr. Dwi Haryadi, S.H.,M.H. Selaku Pembimbing utama, terimakasih atas waktu, masukan dan ilmu dalam membimbing Skripsi ini.

  6. Bapak Sigit Nugroho, S.H., M.H. Selaku Pembimbing pendamping, terimakasih atas waktu, masukan, arahan, motivasiserta ilmu yang bermanfaat dalam membimbing Skripsi ini.

  7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung, terimakasih telah mendidik penulis selama dibangku kuliah

  8. Bapak dan ibu, BAK, AUK, dan Petugas Perpustakaan di Universitas Bangka Belitung, terima kasih telah membantu dalam pelayanan yang diberikan selama di bangku kuliah.

  9. Bapak Iskandar Selaku Pengawas Kemetrologian Pada Dinas Koperasi, UMKM Dan Perdagangan Kota Pangkalpinang, terimakasih untuk bantuan dan kerjasamanya dalam memberikan data fakta penelitian, guna memperlancar penyelesaian Skripsi saya.

  10. BapakRully Tirta Lesmana selaku Direktur Reserse Kriminal Khusus Polda Kepulauan Bangka Belitung, terimakasih telah memberikan keterangan untuk kebutuhan penelitian Skripsi ini.

  11. Bapak Tomi Selaku Staf di Bidang Perdagangan Dinas Perindustrian Dan Perdagangan Kabupaten Bangka, terimakasih telah membantu memberikan keterangan dan informasi untuk kebutuhan penelitian Skripsi ini.

  12. Ibu Dian Nilam Sari Selaku Penera di Dinas Koperasi, UMKM dan Perdagangan Kota Pangkalpinang, terimakasih telah membantu memberikan keterangan, data dan informasi untuk kebutuhan penelitian Skripsi ini.

  13. Untuk keluarga besarku, terimakasih atas bantuan, dukungan, semangat, dan doa yang diberikan kepada penulis.

  14. Untuk Almamaterku dan teman-teman Fakultas Hukum Angkatan 2013 Universitas Bangka Belitung yang tidak bisa disebutkan satu persatu.

  Semoga allah SWT, memberikan balasan yang setimpal atas segala bantuan dan dukungannya, mohon maaf atas segala kekurangan dalam Skripsi ini. Penulis menyadari bahwa Skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan sehingga saran dan masukan yang sifatnya membangun dari semua pihak sangat kami hargai, akhir kata penulis menaruh harapan besar semoga Skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak.

  Pangkalpinang, 12 Juli 2017 Penulis

  DAFTAR ISI

  Hlm

  HALAMAN JUDUL .................................................................................................... i HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................................... iv HALAMAN MOTTO & PERSEMBAHAN ............................................................. v ABSTRAK ................................................................................................................... vi ABSTRACK ................................................................................................................. vii KATA PENGANTAR ................................................................................................ viii DAFTAR ISI ................................................................................................................ xi DAFTAR TABEL ...................................................................................................... xiv

  BAB IPENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1 B. Rumusan Masalah ........................................................................................... 6 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ....................................................................... 6 D. Kerangka Teori ............................................................................................... 9 E. Metode Penelitian .......................................................................................... 15 1. Jenis Penelitian ....................................................................................... 15 2. Metode Pendekatan ................................................................................. 15 3. Sumber Data ........................................................................................... 16 4. Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 18 5. Analisis Data ........................................................................................... 19

  BAB II EFEKTIVITAS, PENGAWASAN, PENYIDIKAN, TINDAKPIDANA, PENYALAHGUNAAN, TAKARAN DAN TIMBANGAN A. Tindak Pidana Metrologi Legal ..................................................................... 20 1. Pengertian Tindak Pidana Penyalahgunaan Metrologi Legal .................. 20 2. Unsur-Unsur Tindak Pidana Metrologi Legal ........................................... 20 B. Pengawasan .................................................................................................... 25 1. Pengertian Pengawasan ............................................................................. 25 2. Wewenang Pengawas ................................................................................ 27 3. Tanggungjawab Pengawas ........................................................................ 28 4. Tujuan Pengawasan ................................................................................... 28 C. Penyidikan...................................................................................................... 30 1. Pengertian Penyidikan ............................................................................... 30 2. Penyidikan Oleh Penyidik Polri ................................................................ 32 3. Penyidikan Oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) ......................... 35 D. Efektivitas Hukum ......................................................................................... 37 1. Pengertian Efektivitas .............................................................................. 37 2. Efektivitas Hukum ................................................................................... 38 3. Efektivitas Penegakan Hukum ................................................................. 38 4. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum ......................... 39