Peranan Hakim Dalam Menjatuhkan Putusan Terhadap Anak Pelaku Tindak Pidana Pengguna Narkotika
PERANAN HAKIM DALAM MENJATUHKAN PUTUSAN TERHADAP ANAK PELAKU TINDAK PIDANA PENGGUNA NARKOTIKA TESIS OLEH NUR SARI DEWI M. 107005040/HK
ABSTRAK Anak adalah tunas, potensi dan generasi muda penerus cita-cita perjuangan bangsa, memiliki peran strategis dan mempunyai ciri dan sifat khusus yang menjamin kelangsungan eksistensi bangsa dan negara pada masa depan.Anak yang berkonflik dengan hukum memerlukan perlindungan mengingat anak adalah individu yang masih belum matang dan masih sangat tergantung pada orang lain. Pada hakikatnya anak tidak dapat melindungi diri sendiri terhadap berbagai ancaman mental, fisik, sosial dalam berbagai bidang hidup, kehidupan dan penghidupan, khususnya dalam pelaksanaan peradilan pidana anak yang masih asing bagi dirinya.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian hukum normatif atau yuridis normatif yang bersifat deskriptif analitis. Sumber bahan hukum yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder, yang terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tertier. Teknik pengumpulan bahan hukum dilakukan dengan cara penelitian Kepustakaan dan analisis yang dipergunakan adalah analisis secara pendekatan kualitatif terhadap data sekunder yang didapat.
Penggunaan hukum pidana sebagai sarana penanggulangan penyalahgunaan narkotika pada akhirnya akan bermuara pada persoalan bagaimana hakim dalam menjatuhkan putusan. Dasar pertimbangan hakim dalam menjatuhkan putusan dapat digunakan sebagai bahan analisis tentang orientasi yang dimiliki hakim dalam menjatuhkan putusan juga sangat penting untuk melihat bagaimana putusan yang dijatuhkan itu relevan dengan tujuan pemidanaan yang telah ditentukan. Hakim dalam menjatuhkan putusan terhadap anak pelaku tindak pidana pengguna narkotika lebih cenderung kepada pertimbangan yuridis. Pemidanaan terhadap anak tidaklah cukup didasarkan pada pertimbangan yuridis saja, tetapi masih lebih bijaksana apabila pemidanaan tersebut didasarkan pada pertimbangan non yuridis, seperti pertumbuhan fisik, mental dan spiritual anak, karena kemampuan spiritual ini memang merupakan dasar bagi yuridis termasuk hakim pidana anak dalam menjatuhkan pidana. Penjatuhan pidana penjara kepada anak dapat membawa dampak negatif yang berkepanjangan yang justru bersifat kontra-produktif apabila dilihat dari tujuan pokok pemidanaan itu sendiri. Tujuan pemidanaan khususnya bagi anak, dalam kenyataannya tidak dapat dipenuhi dengan penjatuhan pidana penjara kepada anak. Hakim yang dalam pertimbangan putusannya, cenderung akan lebih baik menjatuhkan tindakan berupa rehabilitasi bagi anak pengguna narkotika.
Hakim dalam menjatuhkan putusan terhadap anak pelaku tindak pidana pengguna narkotika seharusnya lebih menggali secara mendalam dengan bantuan dari Penelitian Kemasyarakatan oleh Pembimbing Kemasyarakatan, mengapa anak tersebut melakukan tindak pidana penggunaan narkotika. Akan lebih bijak kalau
ABSTRACT
Children are potential young generation to continue the ideals of nationalstruggle. With their strategic role and special characteristics, children can ensure the
continuous existence of the state and nation in the future. Children who are in conflict
with law need protection considering that they are immature and very much
depending on others. Basically, children cannot protect themselves from various
mental, physical and social threats in their lives, especially in the implementation of
chils criminal justice they are infamiliar with.The data for this descriptive analytical juridical normative study were the
secindary data in the forms of primary, secondary and atertiary legal materials
obtained through library research. The data obtained were qualiotatively analyzed.The application of criminal law as a means of preventing drug abuse will
eventualy result in the problem how a judge make his decision. The basic
consideration for the judge to make decision that can be used as the materials to
analyze the orientation of the judge in making decision is also very important to see
how releveant the decision the judge has made to the predetermined purpose of
punishment. In sentencing the children using drug, the judge tends to base it more on
juridical consideration. Juridical consideration is not adequate to be the only base in
sentencing children. It will be wiser if the sentence is based on the non-juridical
consideration such as the children’s spiritual, mental and physical growth because
this spiritual ability is the base for the judges including the judge who sentences the
children. To sentence the children with imprisonmenmt can bring an overlasting
negative impact which becomes contra-productive if viewed frim the b asic goal of
the sentence itself. Especially for children, the goal of sentencing, in fact, cannot be
met by sending them to the prison. In considering his decision, it is better for the
judge to tend to sentence them with rehabilitation.In sentencing the children using drug, the judge should dig deeper about why
the children use drug through social research or social supervisor. It will be better if
the judge emphasizes on the things that can reduce what stated in the decision as the
basis not to give criminal/penal sanction but the right of rehabilitation.KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT serta sembah sujud kepadaNya, karena dengan rahmad dan hidayah-Nya sehingga penulisan Tesis ini dapat diselesaikan, selanjutnya selawat beriring salam disampaikan kepada Nabi besar Muhammad SAW yang telah memberikan kecerahan dan ketenangan iman, islam dan ilmu kepada umat manusia.
Penulisan ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar Magister Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang di beri judul : Peranan Hakim dalam Menjatuhkan Putusan Terhadap Anak Pelaku Tindak Pidana Pengguna Narkotika.
Dalam penyelesaian Tesis ini penulis banyak mendapat bantuan secara formil dan materil. Untuk itu penulis menghaturkan ucapan terima kasih :
1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM & H, M.Sc (CTM), Sp.A(K), selaku Rektor atas kesempatan yang diberikan kepada penulis sehingga menjadi mahasiswa pada Program Magister Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Runtung SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Unversitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. Mahmul SH, M.Hum selaku Sekretasis Program Studi Magister Ilmu Hukum Pascasarjana Unversitas Sumatera Utara.
5. Bapak Prof. Dr. Syafruddin Kalo, SH, M.Hum selaku Ketua Komisi Pembimbing, atas kesempatan yang telah diberikan untuk menyelesaikan pendidikan di Program Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Demikian juga atas bimbingan dan arahan yang diberikan sampai akhirnya penulis dapat menyelesaikan penyusunan tesis ini.
6. Bapak Dr. Hamdan, SH, M.H selaku Anggota Komisi Pembimbing, yang telah memberikan bimbingannya sampai akhirnya penulis dapat menyelesaikan perkuliahan pada Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Bapak Dr. Madiasa Ablisar SH, M.S selaku Anggota Komisi Pembimbing, yang telah memberikan masukan dan arahan kepada penulis.
8. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH, M.H, dan Bapak Dr. Mahmud Mulyadi, SH.
M.Hum selaku penguji yang telah memberikan saran dan masukannya untuk perbaikan tesis ini.
9. Seluruh Guru Besar dan Dosen pada Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
10. Teristimewa penulis ucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada kedua
11. M. Iqbal Tarigan yang telah banyak memberikan saran dan masukannya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini.
12. Teman-teman seperjuangan penulis di Magister Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara, Kelas Reguler A Angkatan 2010 dan Konsentrasi Hukum Pidana.
13. Para Staf Tata Usaha Program Magister Ilmu Hukum Unversitas Sumatera Utara, Kak Fika, kak Juli, Kak Fitri, Bu Ganti, Bang Hendra. Dan lain-lain.
Dan teman-temanku yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu, yang selama kuliah membuat hari-hariku bahagia dan sedih, terima kasih teman-teman. Mohon maaf apabila penulis memiliki kesalahan semoga kita akan menjadi sahabat yang bahagia, sampai kapanpun AMIN……
Harapan penulis agar tesis ini dapat memberikan kontirbusi pemikiran bagi semua pihak yang terkait, namun penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan di dalam tulisan ini. Untuk itu dimohon saran dan masukan dari peneliti selanjutnya agar penelitian ini menjadi sempurna dan bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan khususnya mengenai peran bank.
Semoga ilmu yang penulis telah peroleh selama ini di Fakultas Hukum USU dapat bermakna dan berkah bagi penulis dalam hal mencapai cita-cita yang penulis harapkan dan inginkan.
Akhirnya penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang tidak mungkin disebutkan satu persatu dalam kesempatan ini, hanya Allah SWT yang dapat membalas budi baik semuanya.
Hormat Penulis, NUR SARI DEWI M.
RIWAYAT HIDUP Nama : Nur Sari Dewi M.
Tempat/Tgl Lahir : Kisaran, 10 April 1988 Jenis Kelamin : Perempuan Agama : Islam Alamat : Jl. Bunga Wijaya Pasar IV Padang Bulan Medan No. Telp : 0813 7603 6123 / 0853 5886 1048 Social Media Riwayat Pendidikan : 1. SD Negeri 11 Meuraxa Banda Aceh, 2000
2. SLTP Negeri 1 Lhokseumawe, 2003
3. SMA Negeri 2 Lhokseumawe, 2006
4. S-1 Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, 2006-2010
5. S-2 Magister Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara, 2010-2012
DAFTAR ISI
ABTSRAK ............................................................................................................... i ABSTRACT ............................................................................................................ ii KATA PENGANTAR ............................................................................................ iii RIWAYAT HIDUP ............................................................................................... viiDAFTAR ISI .......................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ................................................................................................... xBAB I PENDAHULUAN A. ................................................................................................ Lat ar Belakang ....................................................................................... 1 B. ................................................................................................. Per masalahan ........................................................................................ 14 C. ................................................................................................. Tuj uan Penelitian .................................................................................. 15 D. ................................................................................................ Ma nfaat Penelitian ................................................................................ 15 E. ................................................................................................. Ke aslian Penulisan ............................................................................... 16 F. ................................................................................................. Ke rangka Teori dan Landasan Konsepsional ....................................... 17
1. Kerangka Teori ............................................................................ 17 2. Landasan Konsepsional ................................................................ 25 G. ................................................................................................ Me tode Penelitian ................................................................................. 27
1. J enis dan Sifat Penelitian.............................................................27 2. ............................................................................................. Su mber Bahan Hukum .................................................................... 28 3. ............................................................................................. Te knik Pengumpulan Bahan Hukum .............................................. 29 4. ............................................................................................. An alisis Bahan Hukum .................................................................... 29
BAB II PERTIMBANGAN HAKIM DALAM MENJATUHKAN PUTUSAN TERHADAP ANAK PELAKU TINDAK PIDANA PENGGUNA NARKOTIKA
2. ............................................................................................. Per timbangan Non Yuridis ............................................................... 40 3. ............................................................................................. Per timbangan yang Memberatkan dan Meringankan ...................... 45
B. ................................................................................................. Per timbangan Hakim Dalam Menjatuhkan Putusan Terhadap Anak Pelaku Tindak Pidana Pengguna Narkotika Pengadilan Negeri Medan ............................................................... 50 1. ............................................................................................. Put usan Pengadilan .......................................................................... 50 a. ......................................................................................... Put usan Nomor 357/Pid.B/2010/PN.Mdn ................................... 50 b. ......................................................................................... Put usan Nomor 2.278/Pid.B/2010/PN.Mdn ................................ 53 c. ......................................................................................... Put usan Nomor 2.513/Pid.B/2010/PN.Mdn ................................ 56 d. ......................................................................................... Put usan Nomor 827/Pid.B/2011/PN.Mdn ................................... 59 e. ......................................................................................... Put usan Nomor 1.101/Pid.B/2011/PN.Mdn ................................ 71
2. ............................................................................................. An alisis Pertimbangan Hakim Terhadap Anak Pelaku Tindak Pidana Pengguna Narkotika Pengadilan Negeri Medan ............. 75
BAB III PUTUSAN HAKIM DAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK PELAKU TINDAK PIDANA PENGGUNA NARKOTIKA A. ................................................................................................ Pe ngaturan Sanksi Terhadap Anak Pelaku Tindak Pidana Pengguna Narkotika ........................................................................ 82 1. ............................................................................................. Ket entuan Sanksi Bagi Anak Dalam Undang-Undang
Nomor 3 Tahun 1997 Tentang Pengadilan Anak ....................... 82 2. ............................................................................................. Ket entuan Sanksi Bagi Anak Dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika ................................. 95 B. ................................................................................................. Per lindungan Terhadap Anak Dalam Sistem Hukum Pidana .............. 100
1. ............................................................................................. Dal
Tindak Pidana Pengguna Narkotika ............................................... 114
BAB IV PUTUSAN HAKIM TERHADAP ANAK PELAKU TINDAK PIDANA PENGGUNA NARKOTIKA DAN TUJUAN PEMIDANAAN A. ................................................................................................ Be ntuk-Bentuk Putusan Pengadilan .................................................... 125 1. ............................................................................................. Put usan Bebas ................................................................................. 126 2. ............................................................................................. Put usan Lepas dari segala Tuntutan ................................................ 127 3. ............................................................................................. Put usan pemidanaan ........................................................................ 129
B. ................................................................................................. Put usan Hakim Terhadap Anak Pelaku Tindak Pidana Pengguna Narkotika dan Tujuan Pemidanaan ................................................ 130
BAB V PENUTUP A. ................................................................................................ kes impulan ........................................................................................... 144 B. ................................................................................................. sar an .................................................................................................... 145
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
1. ............................................................................................................. Pel aku Tindak Pidana Narkoba Sejajaran POLRESTA Berdasarkan Pendidikan Tersangka ............................................................ 4 2. ............................................................................................................. Pel aku Tindak Pidana Narkoba Sejajaran POLRESTA Berdasarkan UsiaTersangka 2010-2012 ........................................................................... 5 3. ............................................................................................................. Ka sus Narkotika Sejajaran POLRESTA Medan 2010-2012 ............................ 6
4. ............................................................................................................. Ju mlah Tahanan/Narapidana Narkotika Pria Anak Lembaga Pemasyarakatan Klas II A Anak Medan ...................................................... 7 5. ............................................................................................................. Sa nksi yang di Jatuhkan oleh Hakim PengadilanNegeri Medan Terhadap anak PelakuTindak Pidana Pengguna Narkotika ........................ 10 6. ............................................................................................................. Per bandingan Sanksi Pidana Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1997 Tentang Pengadilan Anak dengan Undang- Undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak ............................................. 91
7. ............................................................................................................. La ma Pidana Penjara yang di Jatuhkan oleh Hakim Pengadilan Negeri Medan Terhadap Anak Pelaku Tindak Pidana Narkotika .......................... 117