Perlindungan Hukum Bagi Konsumen Akibat Perbedaan Harga Antara di Rak Dengan di Kasir Ditinjau dari UU Perlindungan Konsumen No.8 Tahun 1999 (Studi pada PT. Inti Cakrawala Citra, Medan)

i

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN AKIBAT PERBEDAAN
HARGA ANTARA DI RAK DENGAN DI KASIR DITINJAU DARI UU
PERLINDUNGAN KONSUMEN NO.8 TAHUN 1999
(STUDI PADA PT. INTI CAKRAWALA CITRA, MEDAN)
SKRIPSI

Disusun dan Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

OLEH:
SHEREN MURNI UTAMI SAGALA
NIM : 130200453

DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN

2017

Universitas Sumatera Utara

ii

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN AKIBAT PERBEDAAN
HARGA ANTARA DI RAK DENGAN DI KASIR DITINJAU DARI UU
PERLINDUNGAN KONSUMEN NO.8 TAHUN 1999
(STUDI PADA PT. INTI CAKRAWALA CITRA, MEDAN)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

OLEH:
SHEREN MURNI UTAMI SAGALA
NIM : 130200453
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
Disahkan / Diketahui Oleh:
KETUA DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN


Prof.Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum.
NIP. 196603031985081001

Dosen Pembimbing I,

Muhammad Husni, S.H., M.H.
NIP. 195412101985011001

Dosen Pembimbing II

Muhammad Siddik, S.H., M.Hum.
NIP. 195802021988031004

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

Universitas Sumatera Utara


iii

KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
berkat dan kasih karuniaNya yang tiada berkesudahan dan telah memberikan
penulis kekuatan dan kemampuan untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini
dengan baik. Terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya penulis
persembahkan kepada kedua orang tua, sehingga akhirnya penulis dapat
menyelesaikan skripsi yang berjudul “Perlindungan Hukum Bagi Konsumen
Akibat Perbedaan Harga Antara Di Rak Dengan Di Kasir Ditinjau Dari UU
Perlindungan Konsumen Nomor 8 Tahun 1999 (Studi Pada PT.Inti
Cakrawala Citra Medan)”.
Penulisan skripsi ini juga merupakan salah satu syarat bagi setiap
mahasiswa untuk melengkapi tugas-tugas dan syarat-syarat untuk mendapatkan
gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Penulis
menyadari bahwa skripsi ini banyaknya kekurangan, baik itu disebabkan literatur
maupun pengetahuan penulis sehingga pembuatan skripsi ini jauh dari
kesempurnaan. Dengan lapang hati penulis selalu menerima kritik, saran maupun
masukan yang bersifat mendidik dan membangun dari berbagai pihak.

Selama penyusunan skripsi ini, penulis mendapatkan banyak dukungan,
semangat, saran, motivasi, dan doa dari berbagai pihak. Untuk itu pada
kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum USU.

i

Universitas Sumatera Utara

iv

2. Bapak Dr. OK Saidin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum USU.
3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum USU.
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum USU.
5. Bapak Prof. Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen
Hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU.

6. Ibu Rabiatul Syariah, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen
Hukum Perdata Fakultas Hukum USU.
7. Bapak Syamsul Rizal, S.H., M.Hum., selaku Ketua Program Kekhususan
Perdata BW Fakultas Hukum USU.
8. Bapak Muhammad Husni, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing I yang
telah memberikan waktu Beliau kepada penulis untuk membimbing,
memberi nasehat dan motivasi dalam proses pengerjaan skripsi ini.
9. Bapak Muhammad Siddik, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II
yang telah memberikan waktu Beliau kepada penulis untuk membimbing,
memberi nasehat dan motivasi dalam proses pengerjaan skripsi ini.
10. Bapak Prof. Sulaiman, S.H., selaku Dosen Penasehat Akademik penulis.
11. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum USU seluruhnya yang telah mendidik
dan membimbing penulis selama tujuh semester dalam menempuh
pendidikan perkuliahan di Fakultas Hukum USU.

ii

Universitas Sumatera Utara

v


12. Teristimewa untuk kedua orang tua yang sangat penulis sayangi yaitu Drs.
J.S. Sagala, MAP (Papa) dan H. Hutabarat (Mama), kepada adik-adik
penulis Andre Hendry Dunan Sagala dan Lovely Giovany Butar-Butar,
dan kepada seluruh keluarga besar penulis yang tidak dapat penulis
sebutkan satu per satu. Terima kasih atas seluruh kasih sayang, motivasi,
kesabaran, pengorbanan, bantuan dan terutama doa yang kalian semua
berikan pada penulis selama ini yang sangat berarti bagi penulis,
khususnya dalam proses penyelesaian skripsi ini.
13. Kepada Bapak Matius Akinop Panjaitan, selaku Manajer Administrasi
Toko (Store Administration Manager) di PT. Inti Cakrawala Citra Medan,
yang telah memberikan izin pada penulis untuk melakukan riset dengan
cara wawancara di PT. Inti Cakrawala Citra untuk penyelesaian skripsi
ini.
14. Kepada Keluarga Bapak Drs. Justan H. Silaban selaku Pendeta Gembala
Sidang GBI TIBERIAS Medan, serta kepada teman-teman sepelayanan di
Gereja GBI TIBERIAS Medan, yang telah memberi doa, motivasi,
dukungan serta nasehat kepada penulis dalam proses penyelesaian skripsi
ini.
15. Kepada sahabat-sahabat terbaik penulis sekaligus teman seperjuangan

penulis, yaitu Gaby Pandiangan, Elsa Serevina, Ribka Simanungkalit,
Pradisa Putri, Ribka Pratiwi, Desyara Firanda, Abby Faihan, dan kepada
Keluarga Kelompok Mahasiswa Kristen (KMK) Fakultas Hukum USU
(HALO) Kakanda Jessika Simanjuntak dan Egrita Tampubolon yang telah

iii

Universitas Sumatera Utara

vi

membantu penulis dalam segala hal dan selalu memberikan dukungan
serta motivasi kepada penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini. Serta
kepada Keluarga Kelompok Mahasiswa Kristen (KMK) Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik USU (Yeshara Yelizaveta) yang tidak mungkin
disebutkan satu per satu oleh penulis.
16. Kepada sahabat-sahabat penulis lainnya, yaitu Yolanda Tobing, Helen
Pasaribu, Ella Sitorus, Linda Wijaya, Hendra Damanik, Sri Karina, Ruth
Gabriella, Grace Hutahean, Romanna Debora, Fitty Simamora, Ade Ludfi,
Liza Dwi Anggita, Melinda Gultom, Desita Muzdalifah, Nurul F. Dilla,

Reggy Apridha, Nithayaya, Astrid, Edelin, dan kepada seluruh temanteman anggota di Happy Club yang tidak mungkin disebutkan satu per
satu. Terima kasih atas seluruh motivasi, dukungan, serta nasehat kepada
penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini.
17. Kepada kakanda selaku guru penulis yang sangat penulis sayangi Cindy
Bordol, S.H. dan Priscilla Stevany, S.H. yang tanpa lelah selalu
membimbing, mengajari, dan memberikan doa, dukungan, nasehat, serta
motivasi kepada penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini.
18. Kepada semua teman-teman kelas Grup F, teman-teman Departemen
Perdata BW, dan teman-teman stambuk 2013 Fakultas Hukum USU yang
tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terima kasih atas doa dan
dukungan semangat yang diberikan kepada penulis selama perkuliahan ini.
19. Kepada senior-senior penulis yang penulis hormati dan sayangi, Kak Lydia
Indah, S.H., Kak Ira Lumbantobing, S.H., Kak Yunike, S.H., Kak Missi

iv

Universitas Sumatera Utara

vii


Prawita, S.H., Kak Theresia Sinuraya, S.H., Kak Yessi, dan senior-senior
lainnya yang turut memberikan arahan, motivasi serta dukungan kepada
penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini.
20. Dan segenap pihak yang membantu penulis secara langsung maupun tidak
langsung yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terima kasih atas
doa dan dukungan semangat yang dibagikan bersama.
Demikian yang dapat penulis sampaikan. Penulis menyadari bahwa skripsi
ini masih banyak terdapat kekurangan. Penulis mengharapkan kritik dan saran
dalam penyempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua.
Atas perhatiannya penulis ucapkan terima kasih.

Medan, 8 Januari 2017

SHEREN MURNI UTAMI SAGALA
130200453

v

Universitas Sumatera Utara


viii

DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ....................................................................................

i

DAFTAR ISI ...................................................................................................

vi

ABSTRAK ......................................................................................................

ix

BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .............................................................................

1


B. Permasalahan ...............................................................................

12

C. Tujuan Penulisan ..........................................................................

12

D. Manfaat Penulisan ........................................................................

13

E. Metode Penelitian ........................................................................

14

F. Keaslian Penulisan .......................................................................

17

G. Sistematika Penulisan ..................................................................

18

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG HUKUM PERLINDUNGAN
KONSUMEN
A. Sejarah dan Pengertian Hukum Perlindungan Konsumen ............

21

B. Peraturan Tentang Hukum Perlindungan Konsumen ....................

25

C. Azas dan Tujuan Hukum Perlindungan Konsumen ......................

34

D. Pihak-Pihak Terkait dalam Hukum Perlindungan Konsumen ......

39

E. Hak dan Kewajiban Konsumen serta Pelaku Usaha .....................

47

F. Bentuk Pelanggaran dan Tata Cara Pengaduan Konsumen ..........

53

G. Profil PT. Inti Cakrawala Citra Medan .........................................

71

vi

Universitas Sumatera Utara

ix

BAB III

TINJAUAN UMUM TENTANG HARGA DAN PENETAPAN
HARGA SEBAGAI BENTUK PERLINDUNGAN KEPADA
KONSUMEN

A. Pengertian Harga Dan Penetapan Harga .......................................

78

B. Peraturan Tentang Penetapan Harga .............................................

82

C. Tujuan Dan Sasaran Penetapan Harga ..........................................

84

D. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penetapan Harga .................

87

E. Kebijakan Penetapan Harga dan Struktur Harga...........................

88

BAB IV BENTUK

PERLINDUNGAN

HUKUM

BAGI

KONSUMEN

AKIBAT PERBEDAAN HARGA ANTARA DI RAK DENGAN DI
KASIR PADA PT. INTI CAKRAWALA CITRA MEDAN
A. Peran Dari PT. Inti Cakrawala Citra Medan Dalam Melakukan
Pencegahan Dan Pengawasan Terhadap Penyesuaian Dan
Penetapan Harga.....................................................................

91

B. Tanggung Jawab PT. Inti Cakrawala Citra Medan Terhadap
Konsumen Yang Menjadi Korban Akibat Perbedaan Harga
Antara Di Rak Dengan Di Kasir ............................................

94

C. Bentuk Penyelesaian Sengketa Konsumen Akibat Perbedaan Harga
Antara Di Rak Dengan Di Kasir Pada PT. Inti Cakrawala Citra
Medan .....................................................................................

vii

100

Universitas Sumatera Utara

x

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ....................................................................................

112

B. Saran ...............................................................................................

113

DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................

115

LAMPIRAN
1. Surat Keterangan Tanda Riset
2. Hasil Wawancara
3. Tata cara atau prosedur pengaduan konsumen
4. Kuisioner Keluhan Konsumen

viii

Universitas Sumatera Utara