Prosedur Pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 3 Tahun 2011 Ditinjau Dari Perspektif Hukum Administrasi Negara

1

PROSEDUR PEMBAYARAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KOTA MEDAN
NOMOR 3 TAHUN 2011 DITINJAU DARI PERSPEKTIF
HUKUM ADMINISTRASI NEGARA

SKRIPSI

Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan
Memenuhi syarat – syarat untuk mencapai
Gelar Sarjana Hukum

Oleh :
Rafika Dwi Kurnia Tanjung
NIM. 120200455
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara

2

PROSEDUR PEMBAYARAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KOTA MEDAN
NOMOR 3 TAHUN 2011 DITINJAU DARI PERSPEKTIF
HUKUM ADMINISTRASI NEGARA

SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan
memenuhi syarat – syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum

Oleh :
Rafika Dwi Kurnia Tanjung
NIM. 120200455

DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Disetujui oleh:

Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara

Suria Ningsih, SH, M.Hum
NIP. 196002141987032002

Pembimbing I

Pembimbing II

Suria Ningsih, S.H, M.Hum
NIP. 196002141987032002

Erna Herlinda, S.H., M.Hum
NIP.196705091993032001

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara

3

ABSTRAK
PROSEDUR PEMBAYARAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KOTA MEDAN
NOMOR 3 TAHUN 2011 DITINJAU DARI PERSPEKTIF
HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
*Rafika Dwi Kurnia Tanjung
**Suria Ningsih, SH, M.Hum
***Erna Herlinda, SH, M.Hum
Salah satu pajak yang menjadi potensi sumber pendapatan negara yaitu
Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) yang masuk dalam kategori pajak negara. Sejak
tahun 2011 penarikan PBB dilimpahkan dari Pemerintah Pusat ke Pemerintah
Kota sesuai dengan Peraturan Bersama Menteri Keuangan dan Menteri Dalam
Negeri Nomor: 213/PMK.07/2010, Nomor: 58 tahun 2010 tentang Tahapan

Persiapan Pengalihan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan sebagai
Pajak Daerah. Permasalahan dalam penulisan skripsi ini adalah pengaturan
tentang Pajak Bumi dan Bangunan di Kota Medan. Prosedur pembayaran Pajak
Bumi dan Bangunan di Kota Medan. Kendala dalam pembayaran Pajak Bumi dan
Bangunan ditinjau dari Hukum Administrasi Negara.
Jenis penelitian yang digunakan penelitian hukum normatif. Penelitian
hukum normatif adalah suatu prosedur penelitian ilmiah untuk menemukan
kebenaran berdasarkan logika keilmuan dipandang dari sisi normatifnya.
Pajak Bumi dan Bangunan adalah pajak negara yang dikenakan terhadap
bumi dan atau bangunan berdasarkan Undang-undang Nomor 12 tahun 1994
tentang Pajak Bumi dan Bangunan dan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor
Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan. Prosedur pembayaran Pajak
Bumi dan Bangunan di Kota Medan, Setiap pembayaran pajak PBB harus
dibukukan di Kantor Perbendaharaan dan Kas Negara. Sebagai upaya untuk
memudahkan ataupun melancarkan pembayaran PBB maka Kantor
Perbendaharaan dan Kas Negara membuka rekening pada Bank Persepsi. Kendala
yang dihadapi oleh Pemerintah Kota Medan dalam hal ini UPTD PBB Dispenda
Kota Medan dalam sosialisasi Pajak Bumi dan Bangunan adalah sulitnya
menggumpulkan Wajib Pajak untuk mengikuti sosialisasi Pekan Panutan, jadwal
sosialisasi yang berbenturan dengan hari Kerja wajib Pajak, dan sikap acuh tak

acuh masyarakat dalam mengikuti sosialisasi Pajak Bumi dan Bangunan. Upaya
yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Medan dalam hal ini UPTD PBB Dispenda
Kota Medan dalam menigkatkan kesadaran masyarakat dalam membayar Pajak
Bumi dan Bangunan menggunakan berbagai bentuk sosialisasi yaitu penyuluhan
melalui media radio dan media cetak, pemasangan spanduk di tempat strategis.
Kata Kunci : Prosedur, Pembayaran, Pajak Bumi Bangunan
* Mahasiswa Fakultas Hukum USU
** Dosen Pembimbing I/Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara FH
USU
*** Dosen Pembimbing II / Dosen Fakultas Hukum USU

Universitas Sumatera Utara

4

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa,
karena atas berkat dan karunia-Nya yang telah diberikan kepada penulis sehingga
dengan kemampuan yang ada menyelesaikan tugas menyusun skipsi ini. Sudah

merupakan kewajiban bagi setiap mahasiswa bahwa dalam menyelesaikan studi
untuk mencapai gelar kesarjanaan USU untuk menyusun skripsi dalam hal ini
penulis memilih judul Prosedur Pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan
Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 3 Tahun 2011 Ditinjau Dari
Perspektif Hukum Administrasi Negara.
Penulis menyadari bahwasanya skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan
untuk itu dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran
yang konstruktif untuk mendekati kesempurnaan didalam skripsi ini.
Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada seluruh pihak yang secara langsung ataupun yang tidak langsung
telah membantu penulis dalam menyusun skripsi ini maupun selama penulis
menempuh perkuliahan, khususnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara Medan.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Dr. OK. Saidin, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.

Universitas Sumatera Utara

5

4. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH, M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Suria Ningsih, SH, M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Administrasi Negara dan sekaligus Dosen Pembimbing I penulis yang telah
memberikan saran dan petunjuk dalam pengerjaan skripsi ini.
7. Ibu Erna Herlinda, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II, yang dengan
sabar membimbing penulis hingga skripsi ini selesai.
8. Seluruh staf dosen pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
9. Seluruh pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah
memberikan pelayanan administrasi yang baik selama proses akademik
penulis.
10. Kedua Orang Tua penulis yang tercinta, Ayahanda dan Ibunda yang selalu
memberikan semangat dan motivasi dalam mendidik dan membimbing
anaknya untuk menjadi orang yang berhasil, dan juga tiada hentinya mencari
rezeki dari terbit fajar hingga terbenam matahari untuk menafkahi keluarga
dan membiayai pendidikan penulis hingga saat ini, serta keluarga besar

penulis yang telah memberikan motivasi hingga saat ini, terima kasih atas do’a
yang tiada henti.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan sehingga penulisan skripsi ini masih memiliki banyak kekeliruan.

Universitas Sumatera Utara

6

Oleh karena itu penulis seraya minta maaf sekaligus sangat mengharapkan kritik
dan saran dari pembaca demi penyempurnaan dan kemanfaatannya
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada
semua pihak dan semoga kritik dan saran yang telah diberikan mendapatkan
balasan kebaikan berlipat dari Tuhan Yang Maha Esa dan semoga skripsi ini
bermanfaat bagi perkembangan ilmu hukum di negara Republik Indonesia.

Medan, Agustus 2016
Penulis,

Rafika Dwi Kurnia Tanjung

Universitas Sumatera Utara

7

DAFTAR ISI

ABSTRAK

................................................................................................... i

KATA PENGANTAR ....................................................................................... ii
DAFTAR ISI
BAB I

BAB II

................................................................................................... v
PENDAHULUAN ...................................................................... 1
A.

Latar Belakang .................................................................. 1

B.

Perumusan Masalah .......................................................... 6

C.

Tujuan dan Manfaat Penelitian ......................................... 6

D.

Keaslian Penulisan ............................................................ 7

E.

Tinjauan Pustaka ............................................................... 8

F.

Metode Penelitian .............................................................. 11

G.

Sistematika Penulisan ........................................................ 13

PENGATURAN TENTANG PAJAK BUMI DAN BANGUNAN
DI KOTA MEDAN .......................................................................... 16
A. Pengertian Pajak Bumi dan Bangunan ....................................... 16
B. Subjek dan Objek Pajak Bumi dan Bangunan ............................ 23
C. Landasan Hukum Pajak Bumi dan Bangunan di Kota Medan
Berdasarkan Peraturan Daerah .................................................. 32

BAB III

PROSEDUR PEMBAYARAN PAJAK BUMI DAN
BANGUNAN DI KOTA MEDAN ................................................. 37
A. Gambaran Umum Kantor Pelayanan Pajak Medan Timur ......... 37
B. Mekanisme Pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan ................. 42
C. Sanksi terhadap Pelanggaran Pajak Bumi dan Bangunan ......... 54

Universitas Sumatera Utara

8

BAB IV

KENDALA DALAM PEMBAYARAN PAJAK BUMI
DAN BANGUNAN DITINJAU DARI HUKUM
ADMINISTRASI NEGERA ............................................................ 62
A. Kendala dalam Pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan
di Kota Medan ............................................................................ 62
B. Upaya yang Dilakukan dalam Mengatasi Kendala
Pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan di Kota Medan .......... 67

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................ 73
A. Kesimpulan ............................................................................... 73
B. Saran ......................................................................................... 74

DAFTAR PUSTAKA

Universitas Sumatera Utara