Analisis Flypaper Effect pada Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Modal pada Kabupaten Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010-2013

SKRIPSI

ANALISIS FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI
UMUM (DAU) DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
TERHADAP BELANJA MODAL PADA KABUPATEN/KOTA
DI PROVINSI SUMATERA UTARA TAHUN 2010-2013

Oleh:

TIARMA SIALLAGAN
120501129

PROGRAM STUDI STRATA-I EKONOMI PEMBANGUNAN
DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2016

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK


ANALISIS FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM (DAU)
DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA
MODAL PADA KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA
TAHUN 2010-2013

Penelitian ini bertujuan untuk memberikan bukti empiris mengenai pengaruh
Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap
Belanja Modal pada Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara dan untuk
memberikan bukti empiris mengenai kemungkinan terjadinya flypaper effect pada
Belanja Modal pada Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara. Penelitian ini
menggunakan data sekunder dengan jenis data panel dari tahun 2010-2013.
Penelitian menggunakan uji Hausman dalam memilih model terbaik untuk metode
General Least Square (GLS) dan hasil uji tersebut menunjukan bahwa Fixed
Effects Models (FEM) yang digunakan dalam menganalisis fenomena flypaper
effect pada Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara.
Berdasarkan hasil estimasi tersebut menunjukkan bahwa variabel Dana
Alokasi Umum (DAU) dan variabel Pendapatan Asli Daerah (PAD) memiliki
pengaruh yang positif dan signifikan terhadap Belanja Modal (BM) serta terjadi
Flypaper Effect pada Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 20102013.


Kata kunci: Belanja Modal, Dana Alokasi Umum, flypaper effect, Pendapatan
Asli Daerah

i
Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT

ANALYSIS OF FLYPAPER EFFECT ON GENERAL ALLOCATION FUND
(DAU) AND LOCAL REVENUE (PAD) OF THE CAPITAL EXPENDITURE IN
DISTRICT/CITY IN NORTH SUMATRA PROVINCE IN 2010-2013

This study aimed to provide empirical evidence about the influence of the General
Allocation Fund and local revenue to Capital Expenditure in district/city in North
Sumatra Province and to provide empirical evidence about the possibility of
flypaper effect on capital expenditures in district/city in North Sumatra Province.
This study using secondary data in the form of panel data from 2010-2013. This
research is examined with Hausman test in order to select the best model for
General Least Square (GLS) and the results of the test show Fixed Effects Models

(FEM) test used to analyzing the phenomenon of flypaper on the district/city in
North Sumatra Province.
Based on the results of these estimates indicate that the variable General
Allocation Fund and variable revenue in the districts / city in North Sumatra
province has a significant positive effect to the Capital Expenditure and occurs
flypaper effect in district/city in North Sumatra Province in 2010-2013.

Keywords: Capital Expenditure, General Allocation Funds, flypaper effect, Local
Revenue

ii
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas kasih
dan karuniaNya yang senantiasa menyertai, membimbing, dan memberikan
kemampuan serta kekuatan kepada penulis sehinnga mampu menyelesaikan
skripsi ini. Tanpa campur tanganMu tak mungkin penulis dapat melalui segala
rintangan dan hambatan dalam kehidupan ini.

Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi dari Program Studi Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi
dan Bisnis, Universitas Sumatera Utara. Adapun yang menjadi judul skripsi ini
adalah: ―Analisis Flypaper Effect pada Dana Alokasi Umum (DAU) dan
Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Modal pada Kabupaten/Kota di
Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010-2013‖.
Skripsi ini saya persembahkan untuk orang tua tercinta Ayah M.Siallagan
dan terkhusus untuk Ibu S.Manik yang selama pengerjaan penelitian ini selalu
memberikan doa, materi, nasihat serta bimbingannya. Terima kasih atas doa dan
dukungan yang selama ini menyertai saya.
Penulis

menyadari

terdapat

keterbatasan

pengetahuan


dalam

menyelesaikan skripsi ini, sehingga tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak,
maka

dalam

kesempatan

ini

dengan

segala

kerendahan

hati

penulis


menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec., Ac., Ak., CA. selaku Dekan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Wahyu Ario Pratomo, SE, M.Ec dan Bapak Drs. Syahrir Hakim
Nasution, M.Si selaku Ketua dan Sekretaris Departemen Ekonomi
Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Irsyad Lubis, S.E, M.Soc.Sc, Ph.D selaku Ketua Program Studi
S1 Ekonomi Pembangunan dan Bapak Paidi Hidayat, SE, M.Si selaku
Sekretaris Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sumatera Utara serta selaku dosen pembimbing

iii
Universitas Sumatera Utara

yang telah meluangkan waktu dalam memberikan masukan dan saran yang
baik mulai dari awal penulisan hingga selesainya skripsi ini.
4. Ibu Dra. Raina Linda Sari, M.Si selaku Dosen Pembanding I yang telah
memberikan petunjuk, saran dan kritik dalam penyempurnaan skripsi ini.
5. Bapak Kasyful Mahalli, SE, M.Si selaku Dosen Pembanding II yang telah

memberikan petunjuk, saran dan kritik dalam penyempurnaan skripsi ini.
6. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff
Universitas

Sumatera

Utara,

Fakultas Ekonomi dan Bisnis

khususnya

Departemen

Ekonomi

Pembangunan untuk segala jasa-jasanya selama perkuliahan.
7. Untuk kak Nur, kak Risma, kak Loly, bang Ganda, terima kasih buat
dukungan, doa, materi, serta semangat yang sudah diberikan.
8. Terima kasih penulis ucapkan kepada seluruh teman-teman Program Studi

S1 Ekonomi Pembangunan angkatan 2012 Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara yang namanya tidak bisa saya sebutkan satu
persatu yang telah mendukung dan memberikan kritik dan sarannya selama
pengerjaan skripsi ini.
9. Beserta seluruh pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, terima
kasih atas segala bentuk bantuan yang diberikan kepada saya.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, karena itu
penulis mengharapkan saran dan kritikan dari semua pihak yang dapat
membangun untuk menjadikan skripsi ini lebih baik lagi. Dengan segala
kerendahan hati, penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca,
khususnya rekan-rekan mahasiswa/i Ekonomi Pembangunan.

Medan, Januari 2016
Penulis,

Tiarma Siallagan
NIM: 120501129

iv
Universitas Sumatera Utara


DAFTAR ISI

ABSTRAK .............................................................................................
ABSTRACT ...........................................................................................
KATA PENGANTAR ...........................................................................
DAFTAR ISI ..........................................................................................
DAFTAR TABEL .................................................................................
DAFTAR GAMBAR .............................................................................
DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................

Halaman
i
ii
iii
v
vii
viii
ix


BAB I

PENDAHULUAN .................................................................
1.1 Latar Belakang ................................................................
1.2 Perumusan Masalah ........................................................
1.3 Tujuan Penelitian ............................................................
1.4 Manfaat Penelitian ..........................................................

1
1
5
5
6

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA .......................................................
2.1 Otonomi Daerah ..............................................................
2.2 Desentralisasi Fiskal........................................................
2.3 Flypaper Effect ................................................................

2.4 Identifikasi Flypaper Effect ............................................
2.5 Dana Alokasi Umum... ....................................................
2.6 Pendapatan Asli Daerah........... .......................................
2.7 Belanja Modal .................................................................
2.8 Penelitian Terdahulu .......................................................
2.9 Kerangka Konseptual ......................................................
2.10 Hipotesis Penelitian........................................................

7
7
8
9
11
11
14
20
24
27
28

BAB III

METODE PENELITIAN ....................................................
3.1 Jenis Penelitian ................................................................
3.2 Batasan Penelitian ...........................................................
3.3 Variabel Penelitian ..........................................................
3.4 Definisi Operasional........................................................
3.5 Populasi dan Sampel Penelitian ......................................
3.6 Jenis dan Sumber Data ....................................................
3.7 Pengolahan Data..............................................................
3.8 Model Analisis ................................................................
3.9 Metode Analisis Data ......................................................

29
29
29
29
29
30
31
31
31
31

BAB IV

HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................
4.1 Perkembangan Dana Alokasi Umum (DAU) pada
Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara ..................
4.2 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada
Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara ..................

35
35
36

v
Universitas Sumatera Utara

4.2.1 Rasio PAD (Share) Terhadap APBD .....................
4.3 Perkembangan Belanja Modal (BM) pada
Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara ..................
4.3.1 Rasio Belanja Modal (Share) Terhadap APBD .....
4.4 Estimasi dengan Generalized least square (GLS) ..........
4.4.1 Uji Hausman Test ...................................................
4.4.1.1 Fixed Effect Model (FEM) .......................
4.5 Identifikasi Flypaper Effect ..............................................
4.5.1 Implikasi Flypaper Effect .......................................

40
42
45
46
47
49
50

KESIMPULAN DAN SARAN ............................................
5.1 Kesimpulan .....................................................................
5.2 Saran ................................................................................

53
53
53

DAFTAR PUSTAKA ..............................................................................
LAMPIRAN .........................................................................................

55
57

BAB V

38

vi
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL

No. Tabel
2.1
4.1

4.2

4.3
4.4

4.5
4.6
4.7
4.8

Judul

Halaman

Komponen Biaya yang dimungkinkan didalam
Belanja Modal ....................................................................
Perkembangan Dana Alokasi Umum (DAU) pada
Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara
Tahun 2010-2013 .................................................................
Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada
Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara
Tahun 2010-2013.................................. ...............................
Rasio PAD Terhadap APBD Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010-2013 ...............................
Perkembangan Belanja Modal (BM) pada
Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara
Tahun 2010-2013 .............................................................. ..
Rasio Belanja Modal Terhadap APBD Kabupaten/Kota
di Provinsi Sumatera Utara ..................................................
Hasil Estimasi Metode GLS (FEM dan REM) ...................
Hasil Uji Hausman untuk Fixed Effect dan Random
Effect ...................................................................................
Hasil Estimasi dengan Fixed Effect Model (FEM) ..............

5

35

36
39

41
44
45
46
47

vii
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR

No. Gambar
2.1

Judul

Halaman

Kerangka Konseptual ..................................................

27

viii
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR LAMPIRAN

No. Tabel
1
2
3
4

5

6
7

8

Judul

Halaman

Hasil Regression Model GLS fixed effect model
(FEM) ...............................................................................
Hasil Regression Model GLS random effect model
(REM) ...............................................................................
Uji Hausman Test .............................................................
Data Realisasi Dana Alokasi Umum (DAU)
Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun
2010-2013 ........................................................................
Data Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun
2010-2013 ........................................................................
Data Realisasi Belanja Modal (BM) Kabupaten/Kota
di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010-2013 .................
Data Rasio Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap
APBD Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara
Tahun 2010-2013 ..............................................................
Data Rasio Belanja Modal (BM) terhadap APBD
Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun
2010-2013 .........................................................................

57
58
59

60

61
62

63

64

ix
Universitas Sumatera Utara

Dokumen yang terkait

Analisis Flypaper Effect Dana Alokasi Umum (DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD), Belanja Daerah Terhadap Efisiensi Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara

3 74 100

Flypaper Effect Pada Pendapatan Asli Daerah (Pad) Dan Dana Alokasi Umum (Dau) Terhadap Belanja Daerah Pada Pemerintahan Kabupaten/Kota Di Propinsi Sumatera Utara

0 41 89

Analisis Flypaper Effect pada Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Modal pada Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010-2013

2 47 77

Analisis Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Terhadap Belanja Modal dengan Pertumbuhan Ekonomi sebagai Variabel Moderator (Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota Sumatera Utara Tahun 2010-2014)

2 38 106

Analisis Flypaper Effect pada Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Modal pada Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010-2013

0 6 77

Analisis Flypaper Effect pada Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Modal pada Kabupaten Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010-2013

0 0 2

Analisis Flypaper Effect pada Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Modal pada Kabupaten Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010-2013

0 0 6

Analisis Flypaper Effect pada Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Modal pada Kabupaten Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010-2013

0 0 22

Analisis Flypaper Effect pada Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Modal pada Kabupaten Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010-2013

0 0 2

Analisis Flypaper Effect pada Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Modal pada Kabupaten Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010-2013

0 0 9