RUMAH SAKIT UMUM DAERAH PANDAN ARANG KABUPATEN BOYOLALI SEBAGAI BADAN LAYANAN UMUM (Studi Kasus Tahun 2006 - 2011.

PENGELOLAAN KEUANGAN
RUMAH SAKIT UMUM DAERAH PANDAN ARANG
KABUPATEN BOYOLALI SEBAGAI BADAN LAYANAN UMUM
(Studi Kasus Tahun 2006 - 2011)

SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenunuhi Syarat-Syarat
untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret

Oleh:
NURUL FAUZIATI KARTIKA
F0308017

FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2012
i

PENGELOLAAN KEUANGAN
RUMAH SAKIT UMUM DAERAH PANDAN ARANG

KABUPATEN BOYOLALI SEBAGAI BADAN LAYANAN UMUM
(Studi Kasus Tahun 2006 - 2011)

NURUL FAUZIATI KARTIKA
F0308017

ABSTRAKSI
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif yang mengambil objek
penelitian di Rumah Sakit Umum Daerah yang beralamat di Jalan Kantil No.14
Pandan Arang Boyolali.
Penelitian yang dilakukan bertujuan untuk mengetahui kinerja keuangan
Rumah Sakit Umum Daerah Pandan Arang Kabupaten Boyolali sebelum dan
sesudah ditetapkan sebagai Badan Layanan Umum.
Penelitian ini adalah sebuah studi kasus dengan sumber data berasal dari
laporan keuangan yang diterbitkan oleh RSUD Pandan Arang Kabupaten Boyolali
dari tahun 2006 hingga 2011. Laporan keuangan tersebut mencakup evaluasi
neraca perbandingan, laporan realisasi anggaran pendapatan dan belanja daerah,
laporan arus kas, dan laporan operasional.
Dari hasil analisis data dapat diketahui bahwa RSUD Pandan Arang
Kabupaten Boyolali menggunakan 2 sistem pencatatan akuntansi, diantaranya

SAP dan SAK. Posisi rasio keuangannya mengalami fluktuasi yang kurang stabil
adakalanya naik tajam namun tahun berikutnya turun secara signifikan. Sehingga
tidak

ada

salahnya

jika

melakukan

perbandingan

dan

evaluasi

trend

perkembangan efektifitas dan efisiensi kinerja instansi

Kata Kunci : Badan Layanan Umum, Rumah Sakit Umum Daerah, Rasio
Keuangan
ii

FINANCIAL MANAGEMENT
REGIONAL GENERAL HOSPITAL PANDAN BOYOLALI CHARCOAL
AS A PUBLIC SERVICE AGENCY
(Case Study of the Year 2006 to 2011)

NURUL FAUZIATI KARTIKA
F0308017

ABSTRACT

This research is a descriptive study that takes the object of research in the
Regional General Hospital is located at 14 Jalan Pandan Arang kantil Boyolali.
Research conducted aimed to determine the financial performance General
Hospital Pandan Arang Boyolali before and after the set as a Public Service.

This study is a case study with data sources derived from financial statements
published by the Hospital Pandan Arang Boyolali from 2006 to 2011. These
financial statements include the balance sheet comparative evaluation, report the
realization of revenue and expenditure budget, cash flow, and operational reports.
From the data analysis it can be seen that the hospitals Pandan Arang Boyolali
using two accounting systems, including SAP and GAAP. The position of
financial ratios fluctuated less stable but occasionally rose sharply the following
year dropped significantly. So there is no harm if you do a comparison and
evaluation of the effectiveness and efficiency of the development trend of agency
performance

Keywords: General Services Agency, District General Hospital, Financial Ratios

iii

iv

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini aku persembahkan kepada...

人’‫ ’׊‬Papi dan Ibu

人’‫ ’׊‬Adek-adekku; Afifah dan Adhi

vi

人’‫ ’׊‬Teman-temanku semua

Thanks for being my everything :’)

MOTTO

Rasulullah SAW said, “Do not talk for long without remembering Allah, 
for talking much without remembering Allah is hardness of the heart. The 
most distant amongst Men from Allah is one with a hardened heart. 
(At‐Tirmidhi, Hadeeth) 
 

Tak perlu jadi orang yg pintar dikelas, tapi aku harus lebih cerdas  
daripada keadaan (Noi Fauziati Kartika Habibie) 
 
 
It matters not what someone is born, but who they choose to be  
(JK Rowling) 

vii

 
 
Hujan tak selalu dikawal Mendung, Keajaiban bukannya karena 
Beruntung, tapi datang pada mereka yg mau BERTARUNG (Rangga 
Umara) 
 
 
Mahasiswa datang ke kampus untuk kuliah, kuliah untuk ujian, ujian 
untuk lulus, lulus untuk lupa(Unknown) 
 
Biarkan orang lain menjalani kehidupan yang kecil, tetapi kamu jangan! 

Biarkan orang lain memperdebatkan soal‐soal kecil, tetapi kamu jangan! 
Biarkan orang lain menangisi kepedihan‐kepedihan kecil, tetapi kamu 
jangan! 
Biarkan orang lain menyerahkan masa depan mereka kepada orang lain,  
tetapi kamu jangan!(Habiburrhaman El Shirazy) 
KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirobbil’alamin. Segala puji dan syukur hanyabagi Alloh
SWT. Sholawat serta salam teruntuk Nabi Muhammad SAW. Berkat rahmat,
hidayah, serta petunjuk dari Alloh SWT maka penulis dapat menyelesaikan
skripsi dengan judul “PENGELOLAAN KEUANGAN RUMAH SAKIT

viii

UMUM

DAERAH

PANDAN

ARANG

KABUPATEN

BOYOLALI

SEBAGAI BADAN LAYANAN UMUM (Studi Kasus Tahun 2006 - 2011)”
Proses penelitian dan penyelesaian skripsi ini tidak akan sempurna tanpa
bantuan dari berbagai pihak, untuk itu penulis mengucapkan terimakasih yang
sebesar-besarnya kepada:
1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta
2. Drs. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomu Universitas
Sebelas Maret.
3. Drs. Santosa Tri Hananto, M.Si., Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret.
4. Drs. Agus Budiatmanto, M.Si., Ak., selaku pembimbing skripsi yang telah
memberikan banyak bantuan dan bimbingan kepada penulis selama
proses penulisan skripsi dan untuk segalanya. Terimakasih banyak Bapak.
5. Agung Nur Probohudono selaku pembimbing akademik yang telah

memberikan banyak masukan yang berharga kepada saya. Termasuk
membuat saya tidak jadi pindah jurusan. Terimakasih banyak Bapak.
6. Pak Halim dan Pak Ranta yang telah berkenan menjadi penguji skripsi
saya pada detik-detik terakhir.
7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi UNS yang memberikan ilmunya,
nilai, dan cobaan kuliah.
8. Bu Murni dan Pak Yacob yang sungguh-sungguh menginspirasi saya
selama kuliah bersama beliau meskipun saya pernah tidak diluluskan.

ix

9. Bapak dan Papi tercinta yang telah mengispirasi, mendorong, dan
membuat saya terjebak dalam the power of kepepet dalam menulis skripsi
ini.
10. Ibuku yang mendoakanku dengan doa yang terbaik.
11. Adik-adikku Nurul Qomaril Afifah dan Adhi Asshadiqie Muhammad
yang setiap hari mengingatkanku agar cepat lulus dan lulus tepat.
12. Teman-temanku Chiqux Rika Kurniawati, Dewi Setyowati, Sukma
Larastiti, Erin Herinawati, Anik Mayasari, Wulan Dwi Utami, Icha
Raa’ina Nailufar Prasajid, Ira Khoirunnisa, kalian sahabat yang membuat

hidupku penuh keajaiban !!
13. Asfi, Erna, Meggy, Tisa, Ocha, Annes terimakasih buwanyak untuk
bantuan-bantuan kalian selama kuliah ini. Miss you ol!
14. Seseorang yang menginspirasi saya selama ini, pemberi semangat,
masukan, eeng.. yaah bisa dibilang kamu berperan besar untuk semua ini
:’)
15. Saudara sepupu, pakde, budhe yang selalu mengingatkan bahwa saya
harus segera lulus dan sukses.
16. Kakak-kakak kost Astri yang mengispirasi banyaaakk banget. Wejangan
kalian tak akan kulupa. Mbak Kiky, Mbak Okta, Mbak Uchi, Mbak Tara,
Mbak chimud, Mbak Etik, Mbak Mira thanks for everything...
17. Dan jutaan teman-temanku lainnya yang namanya tak dapat kutulis satupersatu di sini semoga kelak kita sama-sama menjadi orang sukses dunia
akhirat. Amiin. See You At The Top!

x

18. Pihak RSUD Pandan Arang Kabupaten Boyolali yang besar sekali
bantuannya kepada saya untuk menulis skripsi ini.
19. Semua pihak yang mendukung saya.
Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih atas semua partisipasi dari

berbagai pihak, sekaligus meminta maaf apabila ada nama yang belum dimuat di
sini, semoga di episode selanjutnya namanya bisa saya cantumkan.
Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan semua pihak yang
berkepentingan.

Surakarta, 9 Oktober 2012
Penulis

Nurul Fauziati Kartika

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................ i
ABSTRAKSI ................................................................................................... ii
ABSTRACT..................................................................................................... iii

xi

HALAMAN PERSETUJUAN..........................................................................iv
HALAMAN PENGESAHAN...........................................................................v
HALAMANA MOTTO ....................................................................................vi
HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................vii
KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii
DAFTAR ISI.....................................................................................................xi
DAFTAR TABEL.............................................................................................xiv
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................xv

BAB I PENDAHULUAN
A.

Latar Belakang Masalah......................................................................... 1

B.

Perumusan Masalah................................................................................ 5

C.

Tujuan Penelitian.................................................................................... 6

D.

Manfaat Penelitian.................................................................................. 6

E.

Sistimatika Penulisan.............................................................................. 7

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A.

Landasan Teori.................................................................................. 8

B.

Konsep Badan Layanan Umum.........................................................8

C.

Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum................................14

D.

Akuntansi, Pelaporan, dan Pertanggungjawaban Keuangan.............18

E.

Tata Kelola BLU...............................................................................18

xii

F.

Penelitian Terdahulu..........................................................................20

G.

Kerangka Pemikiran...........................................................................22

BAB III

METODE PENELITIAN

A.

Ruang Lingkup Penelitian..................................................................23

B.

Data dan Sumber Data.......................................................................23

C.

Metode Pengumpulan Data................................................................24

D.

Metode Analisis Data.........................................................................24

BAB IV
A.

ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
Gambaran Umum RSUD Pandan Arang Boyolali.............................26
1. Sejarah dan Perkembangan......................................................26
2. Visi dan Misi............................................................................27
3. Motto Pelayanan dan Janji Pelayanan......................................27
4. Struktur Organisasi...................................................................28
5. Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi RSUD Kelas C..............33
6. Pelayanan Medis.......................................................................34
7. Fasilitas Penunjang Medis .......................................................34
8. Instalasi Rawat Jalan...............................................................35
9. Instalasi Rawat Inap................................................................36
10. Instalasi Gawat Darurat...........................................................37
11. Peningkatan SDM....................................................................38
12. Kerjasama RSUD dalam bidang Pelayanan.............................38

xiii

13. Kunjungan Pasien.....................................................................39
14. Prestasi......................................................................................39
B.

Pembahasan
1. Ketentuan Badan Layanan Umum...........................................40
2. Analisis Laporan Keuangan.....................................................44
3. Neraca.......................................................................................47
4. Laporan Realisasi Anggaran.....................................................79
5. Catatan Atas Laporan Keuangan BLUD..................................88
6. Laporan Operasional..............................................................106

BAB V

PENUTUP

A.

Kesimpulan........................................................................................115

B.

Saran..................................................................................................117

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

DAFTAR TABEL
Halaman
4.1 Neraca Perbandingan Tahun 2006-2007.......................................................48
4.2 Neraca Perbandingan Tahun 2007-2008.......................................................56
4.3 Neraca Perbandingan Tahun 2008-2009.......................................................62
4.4 Neraca Perbandingan Tahun 2009-2010.......................................................68
4.5 Neraca Perbandingan Tahun 2010-2011.......................................................75
4.6 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun

xiv

2006-2007......................................................................................................81
4.7 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun
2007-2008......................................................................................................82
4.8 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun
2008-2009 ............................................................................................83
1.9 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun

2009-2010......................................................................................................84
4.10Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun

2010-2011 ...................................................................................................85
4.11 Hasil Rekapitulasi Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah di RSUD Pandan Arang Kabupaten Boyolali Tahun
2007-2011 ..................................................................................................87
4.12 Neraca Perbandingan BLUD Tahun 2009 ..................................................101
4.13 Neraca Perbandingan BLUD Tahun 2010 ..................................................103
4.14 Neraca Perbandingan BLUD Tahun 2011 ..................................................105
4.15 Laporan Operasional BLUD Tahun 2009 ...................................................109
4.16 Laporan Operasional BLUD Tahun 2010 ...................................................111
4.17 Laporan Operasional BLUD Tahun 2011 ...................................................113

DAFTAR GAMBAR
Halaman
2.1 Kerangka Pemikiran Analisis Anggaran.......................................................22
4.1 Struktur Organisasi RSUD Pandan Arang Boyolali .....................................28
4.2 Diagram Kunjungan Pasien ..........................................................................39
4.3 Grafik Komposisi Neraca..............................................................................77
4.4 Grafik tingkat target anggaran dan realisasi RSUD Pandan Arang Kabupaten
Boyolali Tahun 2007-2011............................................................................87

xv

4.5Komposisi Neraca BLUD RSUD Pandan Arang Kabupaten Boyolali Tahun
2008 – 2011 ...................................................................................................106
4.6 Grafik tingkat pendapatan dan biaya BLUD RSUD Pandan Arang
Kabupaten Boyolali Tahun 2007-2011.........................................................114

xvi