Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan

   Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan

(RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH Strategi dan arah kebijakan pembangunan daerah merupakan

  

rumusan perencanaan yang komprehensif mengenai metode atau pendekatan

Pemerintah Daerah dalam mencapai tujuan dan sasaran Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah sehingga efektif dan efisien. Strategi

juga dapat digunakan sebagai instrumen untuk melakuan transformasi,

reformasi dan perbaikan manajemen kinerja birokrasi secara menyeluruh

sejak tahap perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi setiap

program pembangunan.

6.1. Strategi

  Strategi merupakan serangkaian upaya yang berisikan gambaran

proses pencapaian sasaran strategis pembangunan. Rumusan strategi

kabupaten Kepulauan Siau Tagulandang Biaro disusun dengan

memperhatikan faktor internal dan eksternal yang dipandang akan sangat

mempengaruhi implementasi seluruh program dan kegiatan untuk mencapai

sasaran yang telah ditetapkan dalam visi dan misi daerah yang tertuang

dalam RPJMD Perubahan (RPJMD-P) Kabupaten Kepulauan Siau

Tagulandang Biaro Tahun 2013-2018. Strategi memiliki peran yang sangat

penting dan menjadi salah satu rujukan dalam perencanaan pembangunan

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan (RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

  BAB VI – STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN VI - 2

Tabel 6.1.

Analisis Swot

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan (RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

BAB VI – STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN VI - 3

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan (RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

Tabel 6.2.

  Identifikasi Swot

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan (RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018 6.2.

   Arah Kebijakan Arah kebijakan merupakan pedoman dalam mengarahkan rumusan

strategi yang telah dirumuskan serta menjadi pedoman dan arahan tema

pembangunan dan prioritas tahunan apa yang harus dikerjakan. Setelah

menentukan strategi yang akan dilakukan dalam mencapai sasaran, tahapan

selanjutnya adalah dengan menentukan arah kebijakan yang rasional dan

dapat memberi intervensi pada tiap program dan kegiatan sepanjang periode

pembangunan 5 (lima) tahun.

  Arah kebijakan RPJMD Perubahan 2013-2018 disajikan pada tabel 6.3.

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan (RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

TABEL 6.3 Arah Kebijakan RPJMD Perubahan

  

Kabupaten Kepulauan Siau Tagulandang Biaro

NO TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN MISI 1 : Mewujudkan Kepemerintahan yang Menjunjung Supremasi Hukum, Demokratis, Profesional, Melayani , Rukun dan Damai 1.

  Peningkatan kualitas dan kuantitas pembuatan produk hukum daerah Memantapkan proses dan

  1. Tersedianya produk 2.

  Penyediaan produk hukum yang berkaitan mekanisme penyusunan hukum daerah yang dengan semua urusan pembangunan berbagai produk hukum semakin berkualitas daerah daerah

  3. Pelaksanaan sosialisasi berbagai produk Meningkatnya tata kelola hukum pada masyarakat pemerintahan yang baik dan

  1.

  1. Peningkatan kualitas opini BPK RI bersih serta layanan publik yang berkualitas. terhadap laporan keuangan pemerintah

  Meyelenggarakan daerah setiap tahun

  2. Meningkatnya efektifitas, managemen pengelolaan efisiensi, transparansi pemerintahan sesuai

  2. Peningkatan kualitas, transparansi dan dan akuntabilitas tata ketentuan peraturan akuntabilitas pengelolaan keuangan dan kelola pemerintahan perundang-undangan yang aset daerah berlaku

  3. Peningkatan kualitas pelayanan publik

BAB VI VI - 6 – STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan (RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

NO TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN 4.

  Peningkatan kualitas sumber Daya Aparatur Pemerintahan 5. Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan daerah

  6. Pelaksanaan sistem pelaporan dan pembinaan penyelenggaraan pemerintahan daerah yang optimal 7. Terpeliharanya keamanan dan ketertiban umum

  Misi II : Mewujudkan Mutu Pendidikan dan Kesehatan yang Semakin Berkualitas Serta Memberdayakan Masyarakat

  Meningkatkan pemerataan Pengembangan kualitas dan kuantitas sarana akses mutu dan tata kelola

  1. dan prasarana serta fasilitas layanan

  Meningkatnya akses serta minat masyarakat pada pelayanan bidang pendidikan dan Peningkatan rasio

  Meningkatnya layanan bidang semua jenjang pendidikan pendidikan keterjangkauan siswa Sekolah tingkat pendidikan, pemuda dan termasuk pendidikan non menengah dengan persekolahan

  1 olahraga yang berkualitas, formal merata dan terjangkau bagi Meningkatkan kemanfaatan seluruh masyarakat

  2. Meningkatnya kualitas ilmu dan pengetahuan serta

  1. Peningkatan capaian target kelulusan layanan pendidikan teknologi dalam proses siswa SD, SMP, SMA/SMK belajar mengajar

BAB VI VI - 7 – STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan (RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

  2. Peningkatan angka melek huruf (AMH) seiring menurunnya angka buta huruf (ABH), angka putus sekolah (APS), Angka Partisipasi Murni (APM) secara keseluruhan serta harapan lama sekolah

  3. Peningkatan rasio guru/tenaga kependidikan di tingkat SD, SMP, SMA/SMK

  4. Peningkatan rata-rata lama sekolah

  3. Meningkatnya akses dan layanan kepemudaan dan olahraga

  Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana serta pengembangan peran kepemudaan

  Penyediaan fasilitas dan wadah bidang keolahragaan dan kepemudaan

  2 Meningkatnya layanan bidang kesehatan yang berkualitas, merata dan terjangkau bagi seluruh masyarakat

  1. Meningkatnya Akses pelayanan bidang kesehatan

  Meningkatkan kualitas faktor-faktor penentu keberhasilan pelayanan kesehatan

  Peningkatan kualitas sarana prasaran dan fasilitas kesehatan yang representatif di Rumah sakit, puskesmas, puskesmas pembantu maupun sarana kesehatan lainnya

  2. Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan masyarakat

  Meningkatkan kualitas faktor-faktor penentu keberhasilan pelayanan kesehatan

  1. Peningkatan kualitas kebijakan di bidang kesehatan untuk meraih predikat kabupaten sehat

  2. Percepatan usaha penurunan angka kematian ibu, bayi maupun balita dari tahun ke tahun

BAB VI – STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN VI - 8 NO TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan (RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

NO TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN

  3. Peningkatan upaya pencegahan dan pemberantasan HIV/AIDS dan penyakit menular lainnya

  4. Peningkatan angka harapan hidup (AHH) 1.

  Peningkatan pelayanan JAMKESDA secara Universal Coverage

  1. Penyediaan data yang akurat menyangkut

  1.Mengoptimalkan kebijakan jumlah keluarga miskin dan tindakan

  2. Penyediaan ro ad map dalam upaya penanggulangan Meningkatnya kualitas penanggulangan kemiskinan kemiskinan kebijakan pemberdayaan Meningkatnya taraf hidup

  3. Penurunan angka kemiskinan 3 masyarakat hingga ke wilayah dan kesejahteraan sosial

  1. Penurunan angka pengangguran

  2. Mengoptimalkan kebijakan pesisir dan pulau-pulau kecil masyarakat dan tindakan peningkatan terluar

  2. Peningkatan angka tingkat partisipasi partisipasi angkatan kerja angkatan kerja

  3. Pemberdayaan gender Peningkatan kesetaraan gender

  Misi III : Mewujudkan Perekonomian yang Handal Berbasis Potensi Bahari, Pertanian (Pala) dan Pariwisata Serta Iklim Investasi dan Kesempatan Berusaha yang Semakin Kondusif

  Optimalnya pemanfaatan

  1. Meningkatnya produksi Meningkatnya upaya

  1. Peningkatan kualitas infrastruktur usaha

  1 potensi bahari, pertanian dan perikanan tangkap dan produksi komoditas perikanan

BAB VI VI - 9 – STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan (RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

NO TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN

  pariwisata dalam arti luas budidaya perikanan tangkap dan

  2. Penyediaan sarana dan prasarana serta menopang perekonomian daerah budidaya fasilitas perikanan

  3. Pembinaan dan pendampingan serta penyuluhan untuk pengembangan masyarakat pesisir dan pulau-pulau kecil

  4. Peningkatan mutu dan diversifikasi produk olahan perikanan

  2. Pelaksanaan pengawasan wilayah perikanan secara berkelanjutan

  1. Peningkatan pemenuhan infrastruktur yang mendukung sektor pertanian/perkebunan 2. Pengembangan upaya penyediaan sarana dan prasarana yang memadai bagi

  2. Meningkatnya produksi Meningkatkan upaya pengembangan pertanian/perkebunan Pertanian dan produksi komoditas 3.

  Peningkatan penyuluhan dan pembinaan Perkebunan pertanian dan perkebunan pertanian/perkebunan

  4. Peningkatan kualitas dan kuantitas komoditas perkebunan

  5. Peningkatan upaya potensi lahan tidur untuk tanaman holtikultura

BAB VI VI - 10 – STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan (RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

NO TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN

  1. Penyediaan sarana dan prasarana serta fasilitas pendukung budidaya tanaman Meningkatkan upaya

  3. Meningkatnya ketahanan pangan ketahanan pangan pangan daerah masyarakat

  2. Peningkatan kualitas dan kuantitas tanaman pangan

  1. Peningkatan kualitas sarana dan Meningkatkan dan prasarana pariwisata

  4. Meningkatnya peran mengembangkan potensi

  2. Peningkatan kualitas dan kuantitas pariwisata dalam wisata serta kualitas tata promosi pariwisata menopang perekonomian kelola layanan bidang daerah

  3. Peningkatan arus kunjungan serta lama kepariwisataan tinggal wisatawan dalam dan luar negeri

  1. Pelaksanaan penyuluhan dan pembinaan industri kecil menengah (IKM), usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM) serta

  Meningkatnya usaha mikro,

  1. Mengoptimalkan upaya usaha perkoperasian kecil, menengah dan pengembangan usaha koperasi

  2. Pemberian fasilitas dan kemudahan serta Meningkatnya industri

  2 penguatan modal usaha bagi pelaku- menopang perekonomian daerah pelaku IKM, UMKM maupun koperasi 2.

  Mengembangkan

  1. Peningkatan upaya perlindungan usaha bagi para investor dan para pelaku usaha kebijakan penanaman lainnya melalui piranti aturan hukum yang modal yang semakin jelas secara konsisten berkualitas

BAB VI VI - 11 – STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan (RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

  3 Meningkatnya posisi daya saing daerah Meningkatnya kemampuan ekonomi daerah

  Peningkatan daya saing daerah berbasis potensi unggulan daerah

  1. Mengurangi kesenjangan antar wilayah dengan pembangunan ekonomi kreatif berbasis komoditas unggulan

  2. Perkembangan PDRB, PDRB per kapita, kemampuan daya beli masyarakat dan pertumbuhan ekonomi

  Misi IV : Mewujudkan Infrastruktur Publik yang Semakin Berkualitas Meningkatkan Aksesibilitas Transportasi, Telekomunikasi, Energi Listrik, Air Bersih dan Pemerataan Pembangunan Hingga ke Perkampungan Pesisir dan Pulau-Pulau Terluar

  infrastruktur publik

  1. Meningkatnya kualitas dan kuantitas infrastruktur dasar serta infrastruktur publik lainnya di seluruh wilayah kabupaten

  Mengembangkan pembangunan kualitas dan kuantitas infrastruktur dasar serta infrastruktur publik

  1. Pembangunan jalan lingkar pulau siau bagian utara, siau bagian selatan dan tagulandang serta pulau biaro dan pulau terluar makalehi

  2. Terbangunnya sarana pengaman lingkungan pemukiman penduduk berupa talud/turap/bronjong, normalisasi sungai, drainase, pengaman pantai dan sarana publik lainnya

1 Meningkatkan kualitas

  2. Meningkatnya kualitas pelayanan sanitasi di seluruh wilayah kabupaten

  Mengembangkan penerapan percepatan pembangunan sanitasi permukiman

  Peningkatan sistem pengelolaan drainase yang semakin berkualitas

BAB VI – STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN VI - 12 NO TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan (RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

NO TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN 1.

  Peningkatan upaya dan proses pembangunan jalan nasional ulu-pihise Mengoptimalkan upaya

  3. Peningkatan status (bandara) dan ulu-ondong peningkatan status sejumlah sejumlah ruas jalan 2.

  Optimalisasi upaya peningkatan status ruas jalan yang ada sejumlah ruas jalan kabupaten menjadi jalan provinsi

  2. Pembangunan dermaga maupun tambatan 1. Mengembangkan jaringan perahu di pulau-pulau kecil dan layanan transportasi 3.

  Percepatan upaya pembangunan bandar darat laut dan udara yang udara beserta fasilitas pendukungnya efisien dan efektif sesuai

  RTRW kabupaten 4.

  Peningkatan sarana pengaman jalan Meningkatnya efisiensi

  1. Penyediaan fasilitas telekomunikasi dan Meningkatnya kualitas dan sistem jaringan transportasi informatika serta sambungan tetap dan

  2 aksesibilitas transportasi, yang mendukung bergerak termasuk akses internet yang

  2. Mengembangkan sistem telekomunikasi dan informatika perekonomian daerah dan memadai jaringan telekomunikasi sosial masyarakat

  2. Penyediaan layanan telepon seluler di dan informatika ke seluruh wilayah kabupaten sehingga tidak perkampungan, pesisir ada wilayah yang blank spot. dan pulau-pulau kecil terluar

  3. Pemanfaatan domain resmi Pemerintah daerah kabupaten kepulauan Siau Tagulandang Biaro (www.sitarokab.go.id)

BAB VI VI - 13 – STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan (RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

  pelayanan dan ketersediaan energi listrik serta air bersih dan sanitasi 1.

  Meningkatnya ketersediaan air baku yang memadai (kualitas, Kuantitas dan kontinuitas)

  1. Pemanfaatan sumber air baku untuk memenuhi kebutuhan masyarakat

  Pengelolaan dan pemanfaatan sumber mata air yang potensial secara profesional

  2. Mengembangkan jaringan air bersih untuk memenuhi kebutuhan masyarakat

  1. Pengembangan jaringan distribusi air bersih di wilayah perkotaan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat, usaha, industri serta perkantoran

  2. Pembangunan sarana penampungan air hujan yang higienis di seluruh wilayah yang sulit terjangkau jaringan distribusi air bersih

3 Meningkatnya kualitas

  2. Meningkatnya ketersediaan energi listrik untuk kebutuhan masyarakat diseluruh wilayah kabupaten termasuk di wilayah perkampungan, pesisir, pulau-pulau kecil dan terluar

  Mengembangkan sistem jaringan energi listrik secara merata di seluruh wilayah kabupaten

  1. Pengembangan sumber energi listrik tenaga diesel di seluruh wilayah kabupaten 2. Penyediaan sumber energi listrik alternativ

  (tenaga surya, angin, arus laut maupun bio diesel)

  3. Pelaksanaan pembinaan dan penyuluhan mengenai budaya hemat energi kepada seluruh masyarakat

BAB VI – STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN VI - 14 NO TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan (RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

  1 Meningkatnya penataan lingkungan hidup yang asri dan lestari

  Terwujudnya lingkungan hidup yang bersih, rapih, indah dan sehat

  Mengembangkan kebijakan penataan lingkungan hidup yang asri 1.

  Pelaksanaan sosialisasi dan penyuluhan mengenai lingkungan hidup kepada seluruh masyarakat 2. Rehabilitasi/Konservasi Sumber Daya

  Alam (SDA) 3. Penataan Ruang Terbuka Hijau (RTH) 4.

  Penyediaan TPA yang representatif 5. Penyediaan TPST di sejumlah wilayah 6. Penyediaan sarana dan prasarana peningkatan kebersihan

  2 Meningkatnya upaya mitigasi bencana

  1. Berkurangnya resiko bencana Mengembangkan upaya pengurangan resiko berbagai jenis bencana 1.

  Pelaksanaan sosialisasi dan simulasi mengenai tanggap darurat bencana

  2. Penyediaan peta rawan bencana di berbagai kawasan rawan bencana

  3. Sarana dan prasarana penanggulangan bencana

  2. Terlaksananya tindakan tanggap darurat bencana Mengembangkan metode dan sistem tindakan serta tanggap darurat bencana alam

  1. Pembangunan fasilitas dan prasarana serta jalur evakuasi korban bencana

  2. Pelaksanaan pemulihan sarana dan prasarana pasca bencana

BAB VI – STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN VI - 15 NO TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN Misi V : Mewujudkan Lingkungan Hidup Yang Asri, Lestari Serta Aman Dari Berbagai Resiko Bencana

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan (RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

6.3 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah

  Kebijakan umum pembangunan daerah bertujuan untuk

menggambarkan keterkaitan antara bidang urusan pemerintahan daerah

dengan rumusan indikator kinerja sasaran yang menjadi acuan penyusunan

program pembangunan jangka menengah daerah berdasarkan strategi dan

arah kebijakan yang ditetapkan. Melalui rumusan kebijakan umum,

diperoleh sarana untuk menghasilkan atau diperolehnya berbagai program

yang paling efektif mencapai sasaran. Untuk itu, dibutuhkan kebijakan

umum agar dapat merangkai program-program prioritas yang inheren.

  Perumusan berbagai program pembangunan daerah dalam RPJMD

nantinya diharapkan dapat menghasilkan rencana pembangunan yang

konkrit sesuai urusan pemerintahan, baik urusan wajib maupun urusan

pilihan, untuk dilaksanakan dalam kurun waktu jangka menengah 5 (lima)

tahun ke depan dalam rangka mewujudkan visi Kabupaten Kepulauan Siau

Tagulandang Biaro

  “KABUPATEN BAHARI YANG SEMAKIN SEJAHTERA DAN BER DAYA SAING”.

  Program pembangunan yang nantinya dijabarkan ke dalam berbagai

kegiatan merupakan pilihan-pilihan yang bersifat prioritas yang diusulkan

untuk dilaksanakan oleh seluruh SKPD melalui dokumen perencanaan

jangka menengah lima tahun yakni Rencana Strategis (RENSTRA) yang

dituangkan ke dalam dokumen Rencana Kerja (RENJA) setiap tahun, sesuai

tugas pokok dan fungsinya masing-masing.

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan (RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018 1.

  Pemantapan tata kelola pemerintahan dan Reformasi Birokrasi serta kualitas pelayanan publik.

  2. Pemantapan kualitas pelayanan di bidang pendidikan, kesehatan,

penanggulangan kemiskinan, dan pemberdayaan masyarakat.

  3. Pengelolaan sektor unggulan bahari, pertanian, pariwisata dan peningkatan iklim investasi, serta penguatan nilai-nilai budaya.

  4. Meningkatkan kualitas infrastruktur fisik, sosial, dan ekonomi; 5.

  Konservasi sumber daya alam, lingkungan hidup berkelanjutan, serta kesiapsiagaan bencana.

  Dengan demikian, berdasarkan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Kepulauan Siau Tagulandang Biaro, maka Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Kabupaten Kepulauan Siau Tagulandang Biaro mengacu pada sasaran pembangunan yang selanjutnya diuraikan dengan strategi dan arah kebijakan serta program pembangunan daerah sebagiamana disajikan pada Tabel 6.4.