ANALISIS EKONOMI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN (PNPM-MP) DI KECAMATAN TANON KABUPATEN SRAGEN.
ANALISIS EKONOMI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN (PNPM-MP)
DI KECAMATAN TANON KABUPATEN SRAGEN
TESIS
Diajukan untuk memenuhi persyaratan mencapai Derajat Magister
Konsentrasi
Ekonomi Sumberdaya Manusia dan Pembangunan
Oleh :
RATIH TWIDARYATI
S4209030
PROGRAM PASCASARJANA FAKULTAS EKONOMI
MAGISTER EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2010
MOTTO
Ø Hari ini harus lebih baik dari pada kemarin dan esok harus lebih baik dari pada
hari ini (Hadist Nabi)
Ø Ilmu tanpa agama adalah buta, agama tanpa ilmu adalah lumpuh (Hadist Nabi)
Ø Hidup dengan ilmu akan mudah, hidup dengan agama akan terarah dan hidup
dengan seni akan indah ( Penulis )
PERSEMBAHANKU
Dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Dr. JJ. Sarungu, MS selaku Direktur Program Studi Magister Ekonomi dan
Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret beserta Staf Pengelola.
2. Dr. Guntur Riyanto, M.Si selaku Pembimbing I yang memberikan motivasi,
bimbingan dan pengarahan kepada penulis sehingga Tesis ini dapat
diselesaikan.
3. Drs. Kresno Saroso Pribadi, M.Si selaku Pembimbing II yang dengan penuh
perhatian dan kesabaran senantiasa memberi dorongan serta meluangkan
waktu yang membimbing dan mengarahkan, sehingga Tesis ini dapat
diselesaikan.
4. Segenap Dosen Program Studi Magister dan Studi Pembangunan Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
5. Segenap Karyawan dan Karyawati Program Studi Magister Ekonomi dan
Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6. Kepala Biro Pusat Statistik (BPS) KabupatenSragen beserta Staf.
7. Kepala Badan KB PMD Kabupaten Sragen.
8. Bapak Camat Tanon
9. Kepala Desa se Kecamatan Tanon
10. Suamiku tercinta Aiptu Mulyanto yang telah menyemangati, memberikan
perhatian dan kasih sayang yang tulus untuk penulis.
11. Anak-anakku tercinta Fatonaningtyas Wulandari dan Dwi Fitria Puspitasari
yang mendukung dengan doa.
12. Teman-teman MESP angkatan X/2009, terima kasih atas kerjasama yang baik
dalam meraih sukses bersama.
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa
lagi Maha Pemurah atas rahmat dan anugrah yang penulis rasakan sehingga
penulis dapat menyelesaikan Tesis yang berjudul :
ANALISIS
EKONOMI
PROGRAM
NASIONAL
PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN (PNPM-MP) DI KECAMATAN
TANON KABUPATEN SRAGEN.
Penulis menyadari bahwa Tesis ini masih jauh dari sempurna, terlebih
kebatasan penulis dalam wawasan dan pengalaman terkait obyek yang diteliti.
Namun demikian harapan kami semoga Tesis ini bermanfaat bagi pembaca yang
akan mengadakan penelitian lebih lanjut.
Dalam penyusunan Tesis ini berbagai kendala dihadapi penulis, namun
demikian rasanya menjadi ringan ketika ketulusan-ketulusan hadir dari berbagai
pihak yang mengulurkan bantuan kepada penulis. Oleh sebab itu dengan segala
kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Dr. JJ. Sarungu, MS selaku Direktur Program Studi Magister Ekonomi dan
Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret beserta Staf Pengelola.
2. Dr. Guntur Riyanto, M.Si selaku Pembimbing I yang memberikan motivasi,
bimbingan dan pengarahan kepada penulis sehingga Tesis ini dapat
diselesaikan.
3. Drs. Kresno Saroso Pribadi, M.Si selaku Pembimbing II yang dengan penuh
perhatian dan kesabaran senantiasa memberi dorongan serta meluangkan
waktu yang membimbing dan mengarahkan, sehingga Tesis ini dapat
diselesaikan.
4. Segenap Dosen Program Studi Magister dan Studi Pembangunan Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
5. Segenap Karyawan dan Karyawati Program Studi Magister Ekonomi dan
Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6. Kepala Biro Pusat Statistik (BPS) KabupatenSragen beserta Staf.
7. Kepala Badan KB PMD Kabupaten Sragen.
8. Bapak Camat Tanon
9. Kepala Desa se Kecamatan Tanon
10. Suamiku tercinta Aiptu Mulyanto yang telah menyemangati, memberikan
perhatian dan kasih sayang yang tulus untuk penulis.
11. Anak-anakku tercinta Fatonaningtyas Wulandari dan Dwi Fitria Puspitasari
yang mendukung dengan doa.
12. Teman-teman MESP angkatan X/2009, terima kasih atas kerjasama yang baik
dalam meraih sukses bersama.
Serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-satu, yang
telah membantu keberhasilan penyusunan Tesis ini.
Sragen,
27 September 2010
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN..........................................................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN PENGUJI ....................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv
ABSTRACT.....................................................................................................
v
ABSTRAK ....................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii
DAFTAR ISI.................................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xii
DAFTAR TABEL............................................................................................ xiii
DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................... xiv
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .........................................................................
1
B. Perumusan Masalah.................................................................. 12
C. Tujuan Penelitian...................................................................... 12
D. Manfaat Penelitian.................................................................... 13
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA DAN HIPOTESIS
B. Tinjauan Pustaka ...................................................................... 14
1. Kesejahteraan Ekonomi ..................................................... 14
a. Pengertian kesejahteraan ekonomi............................... 14
b. Kriteria Pareto (pareto criterion) ................................. 17
1) Kegunaan Kriteria Pareto....................................... 17
2) Kriteria Pareto Menghasilkan Efisiensi ................. 18
c. Konsep kesejahteraan .................................................. 18
2. Konsep Pemberdayaan....................................................... 21
1) Indikator Pemberdayaan ............................................... 25
2) Pendekatan Pemberdayaan ........................................... 28
3. Pandangan Teoritis Mengenai Kemiskinan ....................... 31
1) Pengertian Kemiskinan................................................. 35
2) Dimensi Kemiskinan .................................................... 36
4. Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat-Mandiri
Perdesaan (PNPM-MP)...................................................... 39
5. Faktor-faktor
Yang
Mempengaruhi
Keberlanjutan
Pemanfaatan Dana PNPM.................................................. 43
a. Pemanfaatan Dana PNPM-MP..................................... 44
b. Besar Dana Yang Diterima .......................................... 51
c. Partisipasi Anggota Kelompok .................................... 52
d. Harapan Anggota Pokmas Pemanfaatan Dana PNPMMP................................................................................ 54
e. Keuntungan yang diperoleh setelah mendapat dana .... 54
f. Pendampingan.............................................................. 55
C. Penelitian Terdahulu................................................................. 56
D. Kerangka Penelitian ................................................................. 61
E. Hipotesis................................................................................... 61
BAB III METODE PENELITIAN
A. Data dan Sumber Data.............................................................. 62
B. Populasi dan Sampel................................................................. 62
C. Analisis Data ............................................................................ 63
D. Asumsi Penelitian..................................................................... 64
E. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel Penelitian ...... 66
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Pengumpulan Data.......................................................... 67
B. Analisis Diskriptif .................................................................... 70
C. Analisis Data ............................................................................ 77
D. Pembahasan ............................................................................. 78
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan............................................................................... 83
B. Saran......................................................................................... 85
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 87
LAMPIRAN
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1
Gambar 2.2
Lingkaran Setan
Kemiskinan (The
Vicious Circle of
Proferty)
33
Kerangka Penelitian
60
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1
Distribusi frekuensi asal desa kelompok sampel
69
Tabel 4.2
Distribusi frekuensi responden berdasarkan jenis kelamin
69
Tabel 4.3
Distribusi frekuensi responden berdasarkan umur
70
Tabel 4.4
Distribusi frekuensi jumlah tanggungan keluarga
71
Tabel 4.5
Distribusi frekuensi responden berdasarkan tingkat pendidikan
Terakhir
71
Tabel 4.6
Distribusi frekuensi berdasarkan jenis usaha
72
Tabel 4.7
Distribusi frekuensi besarnya dana PNPM yang diterima
73
Tabel 4.8
Distribusi frekuensi jumlah tenaga kerja sebelum menerima
Dana PNPM
Tabel 4.9
74
Distribusi frekuensi jumlah tenaga kerja setelah menerima
dana PNPM-MP
Tabel 4.10 Prosentase produktivitas setelah penerimaan dana PNPM
74
75
Tabel 4.11 Penghasilan per bulan anggota sebelum dan setelah adanya
PNPM-MP (satuan rupiah)
Tabel 4.12 Hasil uji beda rata-rata
75
76
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 KUESIONER
75
Lampiran 2 Data Hasil Penelitian
76
Lampiran 3 Distribusi Frequencies
80
Lampiran 4 T-Test
85
MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN (PNPM-MP)
DI KECAMATAN TANON KABUPATEN SRAGEN
TESIS
Diajukan untuk memenuhi persyaratan mencapai Derajat Magister
Konsentrasi
Ekonomi Sumberdaya Manusia dan Pembangunan
Oleh :
RATIH TWIDARYATI
S4209030
PROGRAM PASCASARJANA FAKULTAS EKONOMI
MAGISTER EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2010
MOTTO
Ø Hari ini harus lebih baik dari pada kemarin dan esok harus lebih baik dari pada
hari ini (Hadist Nabi)
Ø Ilmu tanpa agama adalah buta, agama tanpa ilmu adalah lumpuh (Hadist Nabi)
Ø Hidup dengan ilmu akan mudah, hidup dengan agama akan terarah dan hidup
dengan seni akan indah ( Penulis )
PERSEMBAHANKU
Dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Dr. JJ. Sarungu, MS selaku Direktur Program Studi Magister Ekonomi dan
Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret beserta Staf Pengelola.
2. Dr. Guntur Riyanto, M.Si selaku Pembimbing I yang memberikan motivasi,
bimbingan dan pengarahan kepada penulis sehingga Tesis ini dapat
diselesaikan.
3. Drs. Kresno Saroso Pribadi, M.Si selaku Pembimbing II yang dengan penuh
perhatian dan kesabaran senantiasa memberi dorongan serta meluangkan
waktu yang membimbing dan mengarahkan, sehingga Tesis ini dapat
diselesaikan.
4. Segenap Dosen Program Studi Magister dan Studi Pembangunan Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
5. Segenap Karyawan dan Karyawati Program Studi Magister Ekonomi dan
Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6. Kepala Biro Pusat Statistik (BPS) KabupatenSragen beserta Staf.
7. Kepala Badan KB PMD Kabupaten Sragen.
8. Bapak Camat Tanon
9. Kepala Desa se Kecamatan Tanon
10. Suamiku tercinta Aiptu Mulyanto yang telah menyemangati, memberikan
perhatian dan kasih sayang yang tulus untuk penulis.
11. Anak-anakku tercinta Fatonaningtyas Wulandari dan Dwi Fitria Puspitasari
yang mendukung dengan doa.
12. Teman-teman MESP angkatan X/2009, terima kasih atas kerjasama yang baik
dalam meraih sukses bersama.
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa
lagi Maha Pemurah atas rahmat dan anugrah yang penulis rasakan sehingga
penulis dapat menyelesaikan Tesis yang berjudul :
ANALISIS
EKONOMI
PROGRAM
NASIONAL
PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN (PNPM-MP) DI KECAMATAN
TANON KABUPATEN SRAGEN.
Penulis menyadari bahwa Tesis ini masih jauh dari sempurna, terlebih
kebatasan penulis dalam wawasan dan pengalaman terkait obyek yang diteliti.
Namun demikian harapan kami semoga Tesis ini bermanfaat bagi pembaca yang
akan mengadakan penelitian lebih lanjut.
Dalam penyusunan Tesis ini berbagai kendala dihadapi penulis, namun
demikian rasanya menjadi ringan ketika ketulusan-ketulusan hadir dari berbagai
pihak yang mengulurkan bantuan kepada penulis. Oleh sebab itu dengan segala
kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Dr. JJ. Sarungu, MS selaku Direktur Program Studi Magister Ekonomi dan
Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret beserta Staf Pengelola.
2. Dr. Guntur Riyanto, M.Si selaku Pembimbing I yang memberikan motivasi,
bimbingan dan pengarahan kepada penulis sehingga Tesis ini dapat
diselesaikan.
3. Drs. Kresno Saroso Pribadi, M.Si selaku Pembimbing II yang dengan penuh
perhatian dan kesabaran senantiasa memberi dorongan serta meluangkan
waktu yang membimbing dan mengarahkan, sehingga Tesis ini dapat
diselesaikan.
4. Segenap Dosen Program Studi Magister dan Studi Pembangunan Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
5. Segenap Karyawan dan Karyawati Program Studi Magister Ekonomi dan
Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6. Kepala Biro Pusat Statistik (BPS) KabupatenSragen beserta Staf.
7. Kepala Badan KB PMD Kabupaten Sragen.
8. Bapak Camat Tanon
9. Kepala Desa se Kecamatan Tanon
10. Suamiku tercinta Aiptu Mulyanto yang telah menyemangati, memberikan
perhatian dan kasih sayang yang tulus untuk penulis.
11. Anak-anakku tercinta Fatonaningtyas Wulandari dan Dwi Fitria Puspitasari
yang mendukung dengan doa.
12. Teman-teman MESP angkatan X/2009, terima kasih atas kerjasama yang baik
dalam meraih sukses bersama.
Serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-satu, yang
telah membantu keberhasilan penyusunan Tesis ini.
Sragen,
27 September 2010
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN..........................................................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN PENGUJI ....................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv
ABSTRACT.....................................................................................................
v
ABSTRAK ....................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii
DAFTAR ISI.................................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xii
DAFTAR TABEL............................................................................................ xiii
DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................... xiv
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .........................................................................
1
B. Perumusan Masalah.................................................................. 12
C. Tujuan Penelitian...................................................................... 12
D. Manfaat Penelitian.................................................................... 13
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA DAN HIPOTESIS
B. Tinjauan Pustaka ...................................................................... 14
1. Kesejahteraan Ekonomi ..................................................... 14
a. Pengertian kesejahteraan ekonomi............................... 14
b. Kriteria Pareto (pareto criterion) ................................. 17
1) Kegunaan Kriteria Pareto....................................... 17
2) Kriteria Pareto Menghasilkan Efisiensi ................. 18
c. Konsep kesejahteraan .................................................. 18
2. Konsep Pemberdayaan....................................................... 21
1) Indikator Pemberdayaan ............................................... 25
2) Pendekatan Pemberdayaan ........................................... 28
3. Pandangan Teoritis Mengenai Kemiskinan ....................... 31
1) Pengertian Kemiskinan................................................. 35
2) Dimensi Kemiskinan .................................................... 36
4. Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat-Mandiri
Perdesaan (PNPM-MP)...................................................... 39
5. Faktor-faktor
Yang
Mempengaruhi
Keberlanjutan
Pemanfaatan Dana PNPM.................................................. 43
a. Pemanfaatan Dana PNPM-MP..................................... 44
b. Besar Dana Yang Diterima .......................................... 51
c. Partisipasi Anggota Kelompok .................................... 52
d. Harapan Anggota Pokmas Pemanfaatan Dana PNPMMP................................................................................ 54
e. Keuntungan yang diperoleh setelah mendapat dana .... 54
f. Pendampingan.............................................................. 55
C. Penelitian Terdahulu................................................................. 56
D. Kerangka Penelitian ................................................................. 61
E. Hipotesis................................................................................... 61
BAB III METODE PENELITIAN
A. Data dan Sumber Data.............................................................. 62
B. Populasi dan Sampel................................................................. 62
C. Analisis Data ............................................................................ 63
D. Asumsi Penelitian..................................................................... 64
E. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel Penelitian ...... 66
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Pengumpulan Data.......................................................... 67
B. Analisis Diskriptif .................................................................... 70
C. Analisis Data ............................................................................ 77
D. Pembahasan ............................................................................. 78
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan............................................................................... 83
B. Saran......................................................................................... 85
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 87
LAMPIRAN
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1
Gambar 2.2
Lingkaran Setan
Kemiskinan (The
Vicious Circle of
Proferty)
33
Kerangka Penelitian
60
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1
Distribusi frekuensi asal desa kelompok sampel
69
Tabel 4.2
Distribusi frekuensi responden berdasarkan jenis kelamin
69
Tabel 4.3
Distribusi frekuensi responden berdasarkan umur
70
Tabel 4.4
Distribusi frekuensi jumlah tanggungan keluarga
71
Tabel 4.5
Distribusi frekuensi responden berdasarkan tingkat pendidikan
Terakhir
71
Tabel 4.6
Distribusi frekuensi berdasarkan jenis usaha
72
Tabel 4.7
Distribusi frekuensi besarnya dana PNPM yang diterima
73
Tabel 4.8
Distribusi frekuensi jumlah tenaga kerja sebelum menerima
Dana PNPM
Tabel 4.9
74
Distribusi frekuensi jumlah tenaga kerja setelah menerima
dana PNPM-MP
Tabel 4.10 Prosentase produktivitas setelah penerimaan dana PNPM
74
75
Tabel 4.11 Penghasilan per bulan anggota sebelum dan setelah adanya
PNPM-MP (satuan rupiah)
Tabel 4.12 Hasil uji beda rata-rata
75
76
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 KUESIONER
75
Lampiran 2 Data Hasil Penelitian
76
Lampiran 3 Distribusi Frequencies
80
Lampiran 4 T-Test
85