PERSEPSI MASYARAKAT TENTANG KINERJA APARATUR PEMERINTAH DESA DALAM MEMBERIKAN PELAYANAN PEMBUATAN KARTU KELUARGA DI DESA HAMPARAN PERAK KECAMATAN HAMPARAN PERAK KABUPATEN DELI SERDANG.

PERSEPSI MASYARAKAT TENTANG KINERJA APARATUR PEMERINTAH DESA DALAM MEMBERIKAN PELAYANAN PEMBUATAN

KARTU KELUARGA DI DESA HAMPARAN PERAK KECAMATAN HAMPARAN PERAK

KABUPATEN DELI SERDANG

Skripsi

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar

Sarjana Pendidikan

Oleh

Nandaru Putra Yanda NIM. 308311052

FAKULTAS ILMU SOSIAL UNIVERSITAS NEGERI MEDAN

ABSTRAK

Nandaru Putra Yanda. NIM 308311052. Jurusan PPKn, Fakultas Ilmu Sosial. Persepsi Masyarakat Tentang Kinerja Aparatur Pemerintah Desa Dalam Memberikan Pelayanan Pembuatan Kartu Keluarga Di Desa Hamparan Perak Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana persepsi masyarakat terhadap kinerja aparatur pemerintah desa dalam memberikan pelayanan pembuatan kartu keluarga di desa Hamparan Perak Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif yaitu suatu cara atau metode yang menggambarkan keadaan atau objek penelitian di lapangan yang digunakan untuk memecahkan dan menjawab permasalahan yang dihadapi pada situasi sekarang yang akan dilakukan dengan menempuh langkah-langkah pengumpulan, identifikasi dan analisis pengolahan data, membuat kesimpulan dan laporan dengan tujuan utama mendapatkan penggambaran tentang suatu keadaan secara objektif dalam deskriptif situasi. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh masyarakat yang tinggal di desa Hamparan Perak yang berjumlah 3.123 kepala keluarga. Sampel dalam penelitian ini adalah 15% dari keseluruhan jumlah populasi yaitu 44 kepala keluarga yang diambil secara acak sederhana (Random Sampling).Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah melalui observasi dan angket. Berdasarkan hasil data penelitian dan dilanjutkan dengan menganalisis data diperoleh kesimpulan yaitu persepsi masyarakat tentang kinerja aparatur pemerintah desa dalam memberikan pelayanan pembuatan Kartu Keluarga di desa Hamparan Perak Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang sudah cukup baik. Hal ini terbukti dari tanggapan responden yang menyatakan bahwa aparatur pemerintah desa dalam menjalankan tugasnya khususnya mengenai pembuatan KK sudah cukup baik, disiplin, transfaran, tidak membeda-bedakan masyarakat yang satu dengan masyarakat yang lainnya, tepat waktu, memberikan informasi yang jelas tentang syarat pembuatan KK dan prosedur pengurusan KK tidak berbelit-belit.

iii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis ucapkan kepada kehadirat Allah SWT, yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya kepada penulis sehingga skripsi ini dapat selesai dengan baik.

Penyelesaian skripsi ini merupakan salah satu syarat tugas akhir dalam menyelesaikan perkuliahan pada Program S-1 di Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan untuk memperoleh gelar sarjana pendidikan. Adapun judul skripsi ini ialah “Persepsi Masyarakat Tentang Kinerja Aparatur Pemerintah Desa Dalam Memberikan Pelayanan Pembuatan Kartu Keluarga Di Desa Hamparan Perak Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang.

Dalam penyusunan skripsi ini, penulis banyak memperoleh bantuan dari berbagai pihak sehingga skripsi ini terselesaikan. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Prof. Dr. H Ibnu Hajar Damanik, M.Si selaku Rektor Universitas Negeri Medan (UNIMED).

2. Bapak Drs. H. Restu, MS, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial (FIS) UNIMED. 3. Ibu Dra. Nurmala Berutu, M.Pd selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ilmu Sosial

(FIS) UNIMED.

4. Bapak Drs. Sugiharto, M.Si, selaku Pembantu Dekan II Fakultas Ilmu Sosial (FIS) UNIMED.

5. Bapak Drs. Liber Siagian, M.Si, selaku Pembantu Dekan III Fakultas Ilmu Sosial (FIS) UNIMED

iv

6. Ibu Dra. Yusna Melianti, MH, selaku Ketua Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PP-Kn).

7. Bapak Parlaungan G Siahaan SH.M Hum selaku Seketaris Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PP-Kn).

8. Ibu Dra. Yusna Melianti, MH selaku dosen pembimbing skripsi yang telah dengan penuh kesabaran selalu memberi petunjuk-petunjuk, bimbingan-bimbingan serta saran-saran kepada penulis demi kesempurnaan skripsi ini.

9. Bapak Drs. Marasat Siagian, Bapak Dr. Deny Setiawan, M.Si, Bapak Drs. Liber Siagian, M.Si selaku dosen penguji penulis.

10.Bapak/Ibu Dosen jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PP-Kn) yang telah membekali ilmu dan pengetahuan kepada penulis selama dalam perkuliahan hingga penyelesaian skripsi ini.

11.Kepada Kepala Desa Hamparan Perak Kecamatan Hamparan Perak dan Staf Pegawai yang telah banyak membantu penulis dalam pengumpulan data demi kesempurnaan skripsi ini.

12.Kepada masyarakat Desa Hamparan Perak yang telah memberikan sedikit waktunya dalam perolehan data dilapangan untuk kesempurnaan skripsi ini. 13.Yang teristimewa kepada orang tua, Ayahanda Edwarsyah Manurung dan

Ibunda tersayang Nurhani Harahap yang selama ini selalu memberikan dukungan semangat dan doa serta moril dan materil kepada penulis.

14.Buat adik serta sepupu-sepupu tercinta yang telah memberikan dukungan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

v

15.Kepada sahabat dan teman-temanku yang telah banyak membantu penulis khususnya kepada kelas ekstensi 2008 yaitu : Arpan Ansori Lubis, Abdi Wahid Lubis, Reda Fikri, Andi Syahputra, Indra Syahputra, M. Fadli Irawan, Novian Aris Milala, Ardiansyah, Huzna Faujiah dan kepada semua teman yang tidak dapat disebutkan namanya satu persatu.

16.Dan yang terakhir kepada salah seseorang yang sangat berarti dalam hidup saya yaitu kekasih saya Putri Sahara Tarigan Jurusan BK Fakultas Ilmu Pendidikan yang telah banyak mendukung agar skripsi ini selesai.

Mengingat keterbatasan kemampuan dan waktu yang ada, penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih belum sempurna, baik dari segi isi maupun tata bahasanya. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari para pembaca untuk melengkapi skripsi ini.

Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih, semoga skripsi ini dapat membantu dan memberi manfaat.

Medan, Juli 2012 Penulis

Nandaru Putra Yanda NIM. 308311052

vii

DAFTAR ISI

Hal

LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ... i

LEMBAR PERSETUJUAN PENGESAHAN ... ii

KATA PENGANTAR ... iii

ABSTRAK ... vi

DAFTAR ISI ... vii

DAFTAR TABEL ... ix

DAFTAR LAMPIRAN ... xi

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang Masalah... 1

B. Identifikasi Masalah ... 4

C. Pembatasan Masalah ... 4

D. Rumusan masalah ... 5

E. Tujuan Penelitian ... 5

F. Manfaat Penelitian ... 6

BAB II KAJIAN PUSTAKA ... 7

A. Kerangka Teoritis ... 7

B. Kerangka Berpikir ... 25

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ... 27

A. Lokasi Penelitian ... 27

viii

C. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional ... 29

D. Teknik Pengumpulan Data ... 30

E. Teknik Analisis Data ... 31

BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN ... 33

A. Deskripsi Hasil Penelitian ... 33

B. Pembahasan Hasil Penelitian ... 54

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 60

A. Kesimpulan ... 60

B. Saran ... 61

DAFTAR PUSTAKA ... 62 LAMPIRAN ...

ix

DAFTAR TABEL

Tabel Judul Hal

Tabel 1. Tanggapan responden tentang proses komunikasi dalam

pelayanan pengurusan KK ...35 Tabel 2. Tanggapan responden tentang aparatur pemerintah desa

disiplin dalam melaksanakan pekerjaan/tugasnya...36 Tabel 3. Tanggapan responden tentang aparatur pemerintah desa

selalu ditempat pada saat jam kerja ...37 Tabel 4. Tanggapan responden tentang perlakuan yang

kurang menyenangkan ketika berurusan dengan

aparatur pemerintah desa ...38 Tabel 5. Tanggapan responden tentang proses pengurusan KK

dilakukan dengan baik, cepat, dan tidak berbelit-belit ...40 Tabel 6. Tanggapan responden tentang batas waktu pengurusan

KK sewaktu mengajukan perpanjangan KK ...41 Tabel 7. Tanggapan responden tentang waktu penyelesaian

pengurusan KK yang diberikan aparatur sewaktu

mengajukan atau perpanjang KK ...42 Tabel 8. Tanggapan responden tentang pelayanan yang

diberikan selalu memenuhi janji ...43 Tabel 9. Tanggapan responden tentang tujuan pemungutan

x

Tabel 10. Tanggapan responden tentang biaya yang

dikeluarkan dalam pengurusan KK memberatkan ...46 Tabel 11. Tanggapan responden tentang pernah/tidak

mengeluarkan biaya melebihi ketentuan yang berlaku ...47 Tabel 12. Tanggapan responden tentang jelas/tidak dengan

informasi mengenai pengurusan KK ...48 Tabel 13. Tanggapan responden tentang ada/tidak aparatur

pemerintah desa membedakan masyarakat yang satu

dengan yang lainnya dalam pelayanan yang diberikan ...50 Tabel 14. Tanggapan responden tentang pernah/tidak diminta

persyaratan yang tidak ada hubungan dengan

pengurusan KK ...51 Tabel 15. Tanggapan responden tentang prosedur pelayanan

pengurusan KK ...52 Tabel 16. Tanggapan responden tentang informasi yang diberikan

sudah memadai dalam pengurusan KK ...53 Tabel 17. Rekapitulasi tabulasi frekuensi jawaban angket responden ...58

xi

DAFTAR LAMPIRAN 1. Daftar Angket

2. Nota Tugas

3. Surat Mengadakan Penelitian dari Jurusan 4. Surat Izin Mengadakan Penelitian dari Fakultas 5. Surat Penelitian dari Tempat Penelitian

6. Surat Keterangan Bebas Perpustakaan dari Jurusan 7. Surat Keterangan Bebas Perpustakaan dari Unimed

8. Daftar Peserta Seminar Proposal Penelitian Mahasiswa Jurusan PPKn 9. Kartu Bimbingan Skripsi

10. Pernyataan Keaslian Tulisan 11. Daftar Riwayat Hidup

1

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah

Berlakunya Undang-Undang No 32 Tahun 2004 tentang Otonomi Daerah yang menitik beratkan pada daerah kabupaten/kota yang memberikan kewenangan luas, nyata dan bertanggung jawab kepada daerah. Keberhasilan penyelenggaraan otonomi daerah sangat ditentukan oleh kesiapan dan kemampuan daerah itu sendiri dalam mengelola dan memberdayakan seluruh potensi dan sumber daya yang tersedia. Wewenang dan tanggung jawab yang dimiliki oleh pemerintah daerah diperlukan adanya aparat birokrasi yang semakin bertanggungjawab. Muara dari pelaksanaan otonomi daerah adalah terselenggaranya pemerintahan yang good governance yang akan menghasilkan birokrasi yang handal dan profesional, efisien, produktif serta memberikan pelayanan prima kepada masyarakat.

Menghadapi era globalisasi yang penuh tantangan dan peluang, aparatur negara dituntut untuk dapat memberikan pelayanan yang baik yang berorientasi pada kebutuhan dalam hal terhadap penerima layanan bagi masyarakat dalam pemberian pelayanan publik yang baik. Undang-Undang No 32 Tahun 2004 mengandung spirit untuk terciptanya peningkatan pelayanan kepada masyarakat. Pelimpahan wewenang dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah memungkinkan terjadinya penyelenggaraan pelayanan dengan jalur birokrasi yang lebih ringkas dan memberikan peluang bagi pemerintah daerah dalam pemberian dan peningkatan kualitas layanan.

2

Pengembangan penyelenggaraan pelayanan publik merupakan salah satu pilihan strategis untuk mengembangkan pemerintah yang baik (good governance) di Indonesia. Hal ini disebabkan karena salah satu tolak ukur penyelenggaraan good governance dapat dilihat dari terselenggaranya pelayanan publik yang berkualitas dan berorientasi pada kepuasan.

Penyelenggara negara mempunyai peran yang sangat menentukan terhadap keberhasilan pelaksanaan tugas umum pemerintah, serta membangun tugas -tugas pelayanan kepada masyarakat. Hal tersebut dapat tercapai dengan mewujudkan tujuan dan sasaran pembangunan aparatur negara yang berfungsi melayani secara profesionalisme, berdayaguna, produktif, transparan, bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme serta mampu melaksanakan maupun mewujudkan pemerintahan yang baik (good governance). Dalam konteks penerapan prinsip-prinsip good governance dalam pengelolaan pemerintahan menjadi suatu tuntutan utama terhadap peningkatan kinerja pelayanan aparatur negara semakin dirasakan dan penting, karena pelayanan yang baik dan prima akan berdampak pada terwujudnya iklim usaha yang kondusif.

Selain itu juga tugas pokok dan fungsi aparatur pemerintah semakin menjadi sorotan masyarakat karena mendapatkan pelayanan yang baik adalah hak masyarakat, sedangkan aparatur berkewajiban menyelenggarakan pelayanan secara prima, dengan prinsip-prinsip pelayanan yang sederhana, cepat, tepat, tertib, murah, transparan dan tidak diskriminatif. Masyarakat tidak hanya menuntut pelayanan publik yang lebih efisien, dan memuaskan, tetapi juga

3

menginginkan perilaku administrasi publik yang lebih responsif dan mencerminkan kepatutan, keseimbangan etika dan kearifan.

Salah satu kerja birokrasi dapat dilihat dari bagaimana birokrasi tersebut dalam hal ini aparatur pemerintah desa melaksanakan tugasnya dalam mengeluarkan atau pelayanan pembuatan Kartu Keluarga (KK) bagi masyarakat. Dalam hal ini kantor kepala desa Hamparan Perak sebagai unsur pelaksanaan Pemerintahan kecamatan Deli Serdang merupakan lembaga birokrasi yang memiliki tugas dan wewenang dibidang pelayanan publik antara lain, registrasi Kartu Tanda Penduduk (KTP), Kartu Keluarga (KK) dan lain sebagainya. Dalam hal ini kartu keluarga sangatlah bermanfaat pada masyarakat. Alasannya adalah karena kartu keluarga merupakan kartu identitas keluarga yang memuat data tentang susunan, hubungan dan jumlah anggota keluarga.

Dalam hal ini, maka Aparatur pemerintah desa sebagai salah satu unsur pelaksana pemerintahan dalam hal proses administrasi khususnya dalam pembuatan Kartu Keluarga (KK) memegang peranan penting didalamnya. Dalam hal ini banyak pihak yang berperan didalamnya termasuk kepala desa/lurah, pegawai lurah/desa,dan aparatur yang terkait lainnya. Jadi dalam hal ini Aparatur pemerintah desa memiliki peran yang sangat penting dalam hal pelayanan publik termasuk pengurusan Kartu Keluarga (KK). Maka untuk itu diharapkan aparatur pemerintah desa sebagai pembuat kebijakan untuk dapat melayani proses administrasi khususnya dalam pembuatan Kartu Keluarga (KK), sehingga kebutuhan administrasi masyarakat dapat terpenuhi dalam pelayanan publik. Aparat pemerintah khususnya pegawai pemerintah agar dapat memberikan

4

pelayanan yang prima dan tidak berbelit-belit kepada masyarakat, sehingga masyarakat tidak merasa kesulitan atau keberatan untuk mengurus semua keperluan Administrasi masyarakat.

Berdasarkan uraian di atas maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian mengenai “Persepsi Masyarakat tentang Kinerja Aparatur Pemerintah Desa dalam Memberikan Pelayanan Pembuatan Kartu Keluarga di Desa Hamparan Perak Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang.”

B. Identifikasi Masalah

Sebagaimana yang telah diterangkan dalam latar belakang masalah di atas, agar tidak terjadi kesalah pahaman pengertian tentang masalah yang diteliti, maka perlu diidentifikasi masalah terkait dengan judul di atas, yaitu :

1. Persepsi masyarakat terhadap kinerja aparatur pemerintah desa dalam memberikan pelayanan publik.

2. Peran aparatur pemerintah desa dalam pelayanan publik.

3. Upaya-upaya aparatur pemerintah desa dalam meningkatkan pelayanan publik.

4. Kepedulian aparatur pemerintah desa dalam melayani masyarakat terhadap pelayanan pembuatan Kartu Keluarga.

C. Pembatasan Masalah

Pembatasan masalah mutlak dilakukan dalam setiap penelitian, agar penelitian terarah dan juga tidak meluas. Berdasarkan hal tersebut, maka peneliti menentukan batasan masalah dalam penelitian ini. Adapun yang menjadi pembatasan masalah dalam penelitian ini yaitu: persepsi masyarakat tentang

5

kinerja aparatur pemerintah desa dalam memberikan pelayanan pembuatan Kartu Keluarga.

D. Rumusan Masalah

Perumusan masalah yang akan diteliti dalam penelitian ini adalah merupakan rumusan formal yang operasional dari masalah yang diteliti. Sebagai mana yang terdapat dalam pedoman penelitian Skripsi Fakultas Ilmu Sosial Unimed (2000 : 11) yaitu” isi masalah harus konsisten dengan latar belakang dan ruang lingkup masalah”.

Berdasarkan hal tersebut, adapun yang menjadi rumusan masalah dalam penelitian ini yaitu:

”Bagaimana persepsi masyarakat tentang kinerja aparatur pemerintah desa dalam memberikan pelayanan pembuatan Kartu Keluarga di desa Hamparan Perak Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang?

E. Tujuan Penelitian

Untuk mengetahui maksud dari suatu penelitian maka perlu adanya tujuan penelitian menurut Ali (2002 : 7) mengatakan bahwa :

Tujuan penelitian sangat besar pengaruhnya terhadap komponen atau elemen generalisasi yang lain, terutama metode teknik alat maupun generelisasi yang di peroleh. Oleh karena itu diperlukan ketajaman seorang dalam merumuskan tujuan penelitian yang akan dilakukan karena tujuan penlitian pada dasarnya titk anjak dan titik unjuk yang akan dicapai seseorang melalui kegiatan penelitian yang akan dilakukan.

Berdasarkan pendapat di atas dan dengan memperhatikan latar belakang, identifikasi masalah, batasan masalah, dan perumusan masalah maka tujuan yang hendak dicapai adalah: Untuk memperoleh gambaran faktual mengenai persepsi

6

masyarakat tentang kinerja aparatur pemerintah desa dalam memberikan pelayanan pembuatan Kartu Keluarga di desa Hamparan Perak Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang.

F. Manfaat Penelitian

Hasil penelitian yang akan dilakukan diharapkan dapat bermanfaat untuk: 1. Bahan masukan dan sekaligus pemikiran bagi aparatur pemerintah desa

terhadap kinerjanya dalam memberikan pelayanan publik khususnya dalam pengurusan Kartu Keluarga (KK).

2. Sebagai sumbangsih bagi pembangunan pemerintah desa berkaitan dengan pelayanan publik di desa Hamparan Perak Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang.

3. Menambah pengetahuan dan meningkatkan wawasan berfikir penulis, khususnya dalam bidang penelitian.

60

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

A. KESIMPULAN

Berdasarkan uraian-uraianyang telah penulis kemukakan pada bab-bab terdahulu, maka bagian ini penulis mencoba mengambil beberapa kesimpulan dan sedikit memberikan saran sebagai langkah terakhir dalam penulisan hasil penelitian.

1. Pelayanan merupakan suatu kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah terhadap masyarakat umum dalam rangka pemenuhan keinginan dan kebutuhan masyarakat yang mempunyai kepentingan sesuai dengan peraturan pokok dan tata cara yang telah ditetapkan dan dilakukan secara adil, tidak memihak serta lebih mengutamakan kepentingan orang banyak dibandingkan kepentingan pribadi dan golongannya.

2. Pelayanan publik adalah segala kegiatan pelayanan yang dilaksanakan oleh peyelenggara pelayanan publik sebagai upaya pemenuhan kebutuhan penerima pelayanan maupun pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan.

3. Persepsi masyarakat tentang kinerja aparatur pemerintah desa dalam memberikan pelayanan pembuatan kartu keluarga di desa Hamparan Perak Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang tergolong sedang/cukup baik. Hal ini terbukti dari tanggapan responden yang menyatakan bahwa aparatur pemerintah desa dalam menjalankan tugasnya khususnya mengenai pengurusan KK sudah cukup baik, disiplin, transfaran,

61

tidak membeda-bedakan masyarakat yang satu dengan masyarakat yang lainnya, tepat waktu, memberikan informasi yang jelas tentang syarat pembuatan KK dan prosedur pengurusan KK tidak berbelit-belit.

B. SARAN

Berdasarkan kesimpulan yang telah diuaraikan diatas, maka penulis menyarankan sebagai berikut :

1. Hendaknya aparatur pemerintah desa Hamparan Perak Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang dalam memberikan pelayanan pembuatan KK haruslah memberikan pelayanan yang sederhana, cepat, tepat, tertib, murah, transparan dan tidak diskriminatif.

2. Hendaknya aparatur pemerintah desa Hamparan Perak memberikan pelayanan yang prima dan tidak berbelit-belit kepada masyarakat sehingga masyarakat tidak merasa kesulitan atau keberatan untuk mengurus semua keperluan administrasi masyarakat khususnya pembuatan KK.

62

DAFTAR PUSTAKA

Abdulsyani. 2000. Sosiologi Kelompok dan Masalah Sosial. Jakarta: Balai Pustaka

Ali, Muhammad, 2002. Penelitian Pendidikan Posedur dan Strategi. Angkasa. Bandung

Arikunto, Suharsini. 2006. Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta: PT Rineka Cipta

Boediono, B. 2003. Pelayanan Prima Perpajakan. Jakarta: PT Rineka Cipta Depdiknas. 2009. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka Fakultas Ilmu Sosial. 2000. Pedoman Penelitian Skripsi. Medan. FIS UNIMED Nurcholis, Hanif. 2007. Teori dan Praktik Pemerintahan dan Otonomi Daerah.

Jakarta: PT Gramedia Widiasarana Indonesia

Rakhmad, Jalaluddin. 1998. Metode Penelitian Komunikasi. Bandung: Rosda Karya

Soemantri, bambang Trisantono. 2011. Pedoman Penyelenggaraan Pemerintahan Desa. Bandung: Fokus Media

Widjaja, HAW. 2004. Otonomi Desa Merupakan Otonomi yang Asli Bulat dan Utuh. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada

Wirawan, Sarlito. 1995. Teori-Teori Phisikologi Sosial. Jakarta: Rajawali Internet

http://anisavitri.wordpress.com/2010/08/07/cara-membuat-ktp-kk-kipem-kik-sims-kids-%C2%A0sbpdk/. A. Savitri. Diakses tanggal 25 April 2012. Online

http://id.wikipedia.org/wiki/Kartu_keluarga. Wikipedia. Diakses tanggal 25 Arpil 2012. Online

Peraturan Perundang-Undangan

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945

Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa

63

Peraturan Presiden Republik Indonesia No. 25 tentang Persyaratan dan Tata Cara Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil

Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara No 63 Tahun 2003 tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Pelayanan Publik

kinerja aparatur pemerintah desa dalam memberikan pelayanan pembuatan Kartu Keluarga.

D. Rumusan Masalah

Perumusan masalah yang akan diteliti dalam penelitian ini adalah merupakan rumusan formal yang operasional dari masalah yang diteliti. Sebagai mana yang terdapat dalam pedoman penelitian Skripsi Fakultas Ilmu Sosial

Unimed (2000 : 11) yaitu” isi masalah harus konsisten dengan latar belakang dan

ruang lingkup masalah”.

Berdasarkan hal tersebut, adapun yang menjadi rumusan masalah dalam penelitian ini yaitu:

”Bagaimana persepsi masyarakat tentang kinerja aparatur pemerintah desa dalam memberikan pelayanan pembuatan Kartu Keluarga di desa Hamparan Perak Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang?

E. Tujuan Penelitian

Untuk mengetahui maksud dari suatu penelitian maka perlu adanya tujuan penelitian menurut Ali (2002 : 7) mengatakan bahwa :

Tujuan penelitian sangat besar pengaruhnya terhadap komponen atau elemen generalisasi yang lain, terutama metode teknik alat maupun generelisasi yang di peroleh. Oleh karena itu diperlukan ketajaman seorang dalam merumuskan tujuan penelitian yang akan dilakukan karena tujuan penlitian pada dasarnya titk anjak dan titik unjuk yang akan dicapai seseorang melalui kegiatan penelitian yang akan dilakukan.

Berdasarkan pendapat di atas dan dengan memperhatikan latar belakang, identifikasi masalah, batasan masalah, dan perumusan masalah maka tujuan yang hendak dicapai adalah: Untuk memperoleh gambaran faktual mengenai persepsi

masyarakat tentang kinerja aparatur pemerintah desa dalam memberikan pelayanan pembuatan Kartu Keluarga di desa Hamparan Perak Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang.

F. Manfaat Penelitian

Hasil penelitian yang akan dilakukan diharapkan dapat bermanfaat untuk: 1. Bahan masukan dan sekaligus pemikiran bagi aparatur pemerintah desa

terhadap kinerjanya dalam memberikan pelayanan publik khususnya dalam pengurusan Kartu Keluarga (KK).

2. Sebagai sumbangsih bagi pembangunan pemerintah desa berkaitan dengan pelayanan publik di desa Hamparan Perak Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang.

3. Menambah pengetahuan dan meningkatkan wawasan berfikir penulis, khususnya dalam bidang penelitian.

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN A. KESIMPULAN

Berdasarkan uraian-uraianyang telah penulis kemukakan pada bab-bab terdahulu, maka bagian ini penulis mencoba mengambil beberapa kesimpulan dan sedikit memberikan saran sebagai langkah terakhir dalam penulisan hasil penelitian.

1. Pelayanan merupakan suatu kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah terhadap masyarakat umum dalam rangka pemenuhan keinginan dan kebutuhan masyarakat yang mempunyai kepentingan sesuai dengan peraturan pokok dan tata cara yang telah ditetapkan dan dilakukan secara adil, tidak memihak serta lebih mengutamakan kepentingan orang banyak dibandingkan kepentingan pribadi dan golongannya.

2. Pelayanan publik adalah segala kegiatan pelayanan yang dilaksanakan oleh peyelenggara pelayanan publik sebagai upaya pemenuhan kebutuhan penerima pelayanan maupun pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan.

3. Persepsi masyarakat tentang kinerja aparatur pemerintah desa dalam memberikan pelayanan pembuatan kartu keluarga di desa Hamparan Perak Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang tergolong sedang/cukup baik. Hal ini terbukti dari tanggapan responden yang menyatakan bahwa aparatur pemerintah desa dalam menjalankan tugasnya khususnya mengenai pengurusan KK sudah cukup baik, disiplin, transfaran,

tidak membeda-bedakan masyarakat yang satu dengan masyarakat yang lainnya, tepat waktu, memberikan informasi yang jelas tentang syarat pembuatan KK dan prosedur pengurusan KK tidak berbelit-belit.

B. SARAN

Berdasarkan kesimpulan yang telah diuaraikan diatas, maka penulis menyarankan sebagai berikut :

1. Hendaknya aparatur pemerintah desa Hamparan Perak Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang dalam memberikan pelayanan pembuatan KK haruslah memberikan pelayanan yang sederhana, cepat, tepat, tertib, murah, transparan dan tidak diskriminatif.

2. Hendaknya aparatur pemerintah desa Hamparan Perak memberikan pelayanan yang prima dan tidak berbelit-belit kepada masyarakat sehingga masyarakat tidak merasa kesulitan atau keberatan untuk mengurus semua keperluan administrasi masyarakat khususnya pembuatan KK.

DAFTAR PUSTAKA

Abdulsyani. 2000. Sosiologi Kelompok dan Masalah Sosial. Jakarta: Balai Pustaka

Ali, Muhammad, 2002. Penelitian Pendidikan Posedur dan Strategi. Angkasa. Bandung

Arikunto, Suharsini. 2006. Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta: PT Rineka Cipta

Boediono, B. 2003. Pelayanan Prima Perpajakan. Jakarta: PT Rineka Cipta Depdiknas. 2009. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka Fakultas Ilmu Sosial. 2000. Pedoman Penelitian Skripsi. Medan. FIS UNIMED Nurcholis, Hanif. 2007. Teori dan Praktik Pemerintahan dan Otonomi Daerah.

Jakarta: PT Gramedia Widiasarana Indonesia

Rakhmad, Jalaluddin. 1998. Metode Penelitian Komunikasi. Bandung: Rosda Karya

Soemantri, bambang Trisantono. 2011. Pedoman Penyelenggaraan Pemerintahan Desa. Bandung: Fokus Media

Widjaja, HAW. 2004. Otonomi Desa Merupakan Otonomi yang Asli Bulat dan Utuh. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada

Wirawan, Sarlito. 1995. Teori-Teori Phisikologi Sosial. Jakarta: Rajawali Internet

http://anisavitri.wordpress.com/2010/08/07/cara-membuat-ktp-kk-kipem-kik-sims-kids-%C2%A0sbpdk/. A. Savitri. Diakses tanggal 25 April 2012. Online

http://id.wikipedia.org/wiki/Kartu_keluarga. Wikipedia. Diakses tanggal 25 Arpil 2012. Online

Peraturan Perundang-Undangan

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945

Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa

Peraturan Presiden Republik Indonesia No. 25 tentang Persyaratan dan Tata Cara Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil

Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara No 63 Tahun 2003 tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Pelayanan Publik