Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Perlindungan Hukum bagi Pekerja Fasilitator dalam Pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA FASILITATOR
DALAM PELAKSANAAN PROGRAM NASIONAL
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Artna Sandigusman
NIM: 312007033
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
Agustus 2014
Lembar Persetujuan
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA FASILITATOR
DALAM PELAKSANAAN PROGRAM NASIONAL
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya
Wacana
Artna Sandigusman
NIM: 312007033
Pembimbing
Krishna Djaya Darumurti, S.H., M.H.
Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga
Agustus 2014
Lembar Pengujian
Komisi Pengujian
Penguji I
Penguji II
Dr. Tri Budiyono, SH., M.Hum.
Dyah Hapsari P., SH., M.Hum.
Penguji III
Krishna Djaya Darumurti, SH., MH.
Diujikan pada tanggal 20 Agustus 2014
Mengesahkan,
Ketua Program Studi Ilmu Hukum
Yakub Adi Krisanto, SH., MH.
Lembar Pernyataan Orisinalitas Skripsi
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Artna Sandigusman
NIM
: 312007033
Judul Skripsi
: Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Fasilitator Dalam
Pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat
Mandiri Perdesaan
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang ditulis ini tidak mempunyai
persamaan dengan skripsi lain.
Demikian pernyataan ini dibuat tanpa paksaan dari pihak manapun. Apabila
pernyataan ini tidak benar, maka akan diberikan sanksi oleh Pimpinan Fakultas.
Salatiga, 20 Agustus 2014
Artna Sandigusman
UCAPAN TERIMAKASIH
Segala puja dan puji syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha
Esa, Penulis haturkan atas selesainya penulisan karya ilmiah, skripsi yang
berjudul “PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA FASILITATOR
DALAM PELAKSANAAN PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN” ini sebagai salah satu syarat dalam
memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang hukum. Dalam proses pengerjaan
skripsi ini tidak akan bisa terselesaikan tanpa ada bantuan dan masukan dari
berbagai pihak. Untuk itu Penulis memberikan apresiasi dan ucapan terima kasih
yang sebesar-besarnya, yang Penulis persembahkan kepada:
1.
Bapak Krishna Djaya Darumurti, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Kristen Satya Wacana dan selaku pembimbing Penulis
yang senantiasa sabar telah membimbing Penulis, memberi masukan, dan
mengayomi sebelum, selama, dan sampai akhir proses penyusunan skripsi
ini.
2.
Bapak Dr. Tri Budiyono, SH., M.Hum dan Ibu Dyah Hapsari P, SH.,
M.Hum., selaku penguji dalam ujian skripsi pada tanggal 20 Agustus 2014
yang bersedia memberikan kritikan-kritrikan dan saran dalam skripsi ini,
yang sekiranya memberikan atau membuka wawasan Penulis dalam
penyusunan skripsi pada tahap akhir.
3.
Wali Studi Penulis, Yafet Y.W. Rissy, S.H., M.Si., LLM, yang telah
memberi pengajaran, arahan, dan bimbingan selama perkuliahan kepada
Penulis.
4.
Bapak dan Ibu Dosen, Staf Tata Usaha, dan wakil Dekan Dekan
Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana, beserta Bapak dan
Ibu Dosen, Staf Tata Usaha, dan Pimpinan Universitas Kristen Satya
Wacana, yang telah memberi pengajaran, bimbingan, kemudahan, dan
kesabaran kepada Penulis selama Penulis berkuliah.
5.
Eyang Kakung Masman Hadisucipto (alm.) dan Eyang Putri Siti Rohmah
(alm.) beserta Eyang Kakung Muryodimedjo (alm.) dan Eyang Putri Painem
(alm.) karena telah memperanakcucukan Penulis. Ajaran dan petuah-petuah
kalian akan selalu tertanam dan Penulis amalkan di sanubari, tindakan,
ucapan dan hati Penulis yang paling dalam. Beristirahatlah dengan damai...
6.
Marsongkohadi, Drs. dan Sudarsih, adalah orang tua Penulis yang selalu
berdo’a untuk kelulusan Penulis. Tanpa tuntunan mereka Penulis bukanlah
apa-apa dan tak akan mampu sampai pada tahap seperti ini. Terima kasih
banyak pah mah, aku sayang kalian...
7.
Mas Eka, Mbak Rini, Mas Tosan, dan Mbak Erma, beserta keluarga besar
dan saudara-saudara Penulis. Terima kasih banyak telah mengajarkan ajaran
yang mulia kepada Penulis, masukan, walaupun belum semuanya Penulis
amalkan...Penulis mohon ma’af dan ampun sebanyak-banyaknya.
8.
Istri Penulis, Octa Batista, terima kasih telah setia menemani Penulis dalam
proses pembuatan skripsi ini sampai tuntas. Harapan Penulis, “kebahagiaan
bukanlah sesuatu yang tiba-tiba, tetaplah setia dan berjuang dalam setiap
prosesnya”. Terima kasih banyak Ibu’, selalu semangat dan berdo’a... I love
you...
9.
Buah hati Penulis tercinta, terkasih, Aaroon Radhitya Gusman (alm.), walau
hanya sekejap hadir di dekat Penulis, tetapi cukup membuat Penulis
semangat dalam penulisan skripsi ini. Istirahatlah nak, Ayah sayang
dedek…
10. Bapak Santoso dan Ibu Lina yang selalu bijak dan sudi menerima Penulis di
keluarga besarnya dan terima kasih banyak atas do’a dan dukungannya.
11. Eyang ti, Dik Tata, Dik Ola, Dik Ayu, Hima, beserta keluarga besar yang
tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah memberi semangat
kepada Penulis, terimakasih banyak.
12. Pak Zul, Pak Kumroji, Pak Langgeng, Pak Setyono, Mas Deni, Mas Nono,
Mas Adit, Pak Londho, Jati, Yon Andre, Aswin, Dimas, Agam, Gervi,
Tanto, Bryan, Parningotan, Dito, Windi, Rigar, Sabat, Kethek, Cuwi, Erwin,
Widya, Hasbi dan semua kawan-kawan, sahabat-sahabat, dan saudarasaudara di jalan, di kampus, dan di manapun kalian berada, yang tidak
tercantum namanya, Penulis mohon ma’af. Penulis ucapkan banyak-banyak
terima kasih atas sumbangsih moral dan spiritual untuk penulisan skripsi ini.
13. Dan akhirnya seluruh pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi
ini yang tak dapat Penulis sebutkan satu per satu.
Arahan dan bimbingan Penulis harapkan untuk membuat karya ini naik
berada di satu level di bawah para pakar hukum, dan kurang dari sempurna yang
hanya milik Sang Pencipta, karena karya ini kurang dari kata sempurna. Oleh
karena itu saran, kritik, dan masukan dari berbagai pihak khususnya pada bidang
hukum, tetap Penulis harapkan untuk mencapai level di bawah kesempurnaan dari
karya yang kurang ini.
Harapan Penulis semoga apa yang ada dalam karya ini dapat bermanfaat
bagi semua pihak, khususnya bagi Penulis dan pihak-pihak lain, terutama yang
berkutat pada bidang hukum yang membaca karya ini.
Salatiga, Agustus 2014
Penulis
KATA PENGANTAR
Secara garis besar Penulis akan menulis skripsi ini dalam 3 bab, yang akan
disebutkan sebagai berikut:
1.
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini berisi uraian orientasi tentang penelitian yang meliputi hakikat
permasalahan yang dituangkan dalam latar belakang masalah, perumusan masalah
secara tegas, tujuan penelitian, manfaat penelitian, metode penelitian, dan
sistematika penulisan.
2.
BAB II PEMBAHASAN
Bab ini berjudul “PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA
FASILITATOR
DALAM
PELAKSANAAN
PROGRAM
NASIONAL
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN”, berisi
uraian pembahasan dan analisis terhadap permasalahan penelitian mengenai
apakah hakikat dari perlindungan hukum, kaidah-kaidah atau ketentuan-ketentuan
yang seharusnya dalam perjanjian kerja, tinjauan mengenai kontrak kerjasama
antara Fasilitator PNPM dengan Pemerintah.
3.
BAB III PENUTUP
Bab terakhir ini berisi pernyataan tentang kesimpulan hasil pembahasan
pada bab pembahasan, dan saran Penulis.
Salatiga, Agustus 2014.
Artna Sandigusman
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN .............................................................................
i
LEMBAR PENGUJIAN ..................................................................................
ii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ..................................................
iii
UCAPAN TERIMA KASIH ...........................................................................
iv
KATA PENGANTAR ...................................................................................... vii
DAFTAR ISI .................................................................................................... viii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
1.
LATAR BELAKANG MASALAH .....................................
1
2.
RUMUSAN MASALAH .....................................................
13
3.
TUJUAN PENELITIAN ......................................................
14
4.
MANFAAT PENELITIAN .................................................
14
5.
METODE PENELITIAN ....................................................
14
6.
SISTEMATIKA PENULISAN ...........................................
17
PERLINDUNGAN HUKUM KEPADA FASILITATOR
DALAM PERJANJIAN KERJA PNPM MANDIRI
PERDESAAN
1.
HAKIKAT PERLINDUNGAN HUKUM ..........................
19
2.
KAIDAH PERJANJIAN KERJA .......................................
24
2.1. TINJAUAN UMUM TENTANG PERJANJIAN
KERJA ATAU KONTRAK ......................................
24
2.1.1. PERISTILAHAN DAN PENGERTIAN .......
25
2.1.2. ASAS-ASAS HUKUM KONTRAK .............
26
2.1.3. SYARAT SAHNYA KONTRAK .................
30
3.
BAB III
2.1.4. UNSUR-UNSUR KONTRAK ......................
33
2.1.5. HAPUSNYA KONTRAK .............................
34
2.2. TINJAUAN TENTANG KONTRAK
KERJASAMA ...........................................................
34
2.2.1. PARA PIHAK DALAM KONTRAK ...........
34
2.2.2. PELAKSANAAN KONTRAK .....................
37
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP FASILITATOR
PNPM .................................................................................... 42
3.1. KETENTUAN DALAM PERJANJIAN
ANTARA FASILITATOR PNPM DENGAN
PEMERINTAH ..........................................................
42
3.2. PELAKSANAAN DALAM PERJANJIAN
ANTARA FASILITATOR PNPM DENGAN
PEMERINTAH ..........................................................
48
KESIMPULAN DAN SARAN
1.
KESIMPULAN ..................................................................
61
2.
SARAN ..............................................................................
63
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
64
DALAM PELAKSANAAN PROGRAM NASIONAL
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Artna Sandigusman
NIM: 312007033
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
Agustus 2014
Lembar Persetujuan
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA FASILITATOR
DALAM PELAKSANAAN PROGRAM NASIONAL
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya
Wacana
Artna Sandigusman
NIM: 312007033
Pembimbing
Krishna Djaya Darumurti, S.H., M.H.
Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga
Agustus 2014
Lembar Pengujian
Komisi Pengujian
Penguji I
Penguji II
Dr. Tri Budiyono, SH., M.Hum.
Dyah Hapsari P., SH., M.Hum.
Penguji III
Krishna Djaya Darumurti, SH., MH.
Diujikan pada tanggal 20 Agustus 2014
Mengesahkan,
Ketua Program Studi Ilmu Hukum
Yakub Adi Krisanto, SH., MH.
Lembar Pernyataan Orisinalitas Skripsi
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Artna Sandigusman
NIM
: 312007033
Judul Skripsi
: Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Fasilitator Dalam
Pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat
Mandiri Perdesaan
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang ditulis ini tidak mempunyai
persamaan dengan skripsi lain.
Demikian pernyataan ini dibuat tanpa paksaan dari pihak manapun. Apabila
pernyataan ini tidak benar, maka akan diberikan sanksi oleh Pimpinan Fakultas.
Salatiga, 20 Agustus 2014
Artna Sandigusman
UCAPAN TERIMAKASIH
Segala puja dan puji syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha
Esa, Penulis haturkan atas selesainya penulisan karya ilmiah, skripsi yang
berjudul “PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA FASILITATOR
DALAM PELAKSANAAN PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN” ini sebagai salah satu syarat dalam
memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang hukum. Dalam proses pengerjaan
skripsi ini tidak akan bisa terselesaikan tanpa ada bantuan dan masukan dari
berbagai pihak. Untuk itu Penulis memberikan apresiasi dan ucapan terima kasih
yang sebesar-besarnya, yang Penulis persembahkan kepada:
1.
Bapak Krishna Djaya Darumurti, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Kristen Satya Wacana dan selaku pembimbing Penulis
yang senantiasa sabar telah membimbing Penulis, memberi masukan, dan
mengayomi sebelum, selama, dan sampai akhir proses penyusunan skripsi
ini.
2.
Bapak Dr. Tri Budiyono, SH., M.Hum dan Ibu Dyah Hapsari P, SH.,
M.Hum., selaku penguji dalam ujian skripsi pada tanggal 20 Agustus 2014
yang bersedia memberikan kritikan-kritrikan dan saran dalam skripsi ini,
yang sekiranya memberikan atau membuka wawasan Penulis dalam
penyusunan skripsi pada tahap akhir.
3.
Wali Studi Penulis, Yafet Y.W. Rissy, S.H., M.Si., LLM, yang telah
memberi pengajaran, arahan, dan bimbingan selama perkuliahan kepada
Penulis.
4.
Bapak dan Ibu Dosen, Staf Tata Usaha, dan wakil Dekan Dekan
Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana, beserta Bapak dan
Ibu Dosen, Staf Tata Usaha, dan Pimpinan Universitas Kristen Satya
Wacana, yang telah memberi pengajaran, bimbingan, kemudahan, dan
kesabaran kepada Penulis selama Penulis berkuliah.
5.
Eyang Kakung Masman Hadisucipto (alm.) dan Eyang Putri Siti Rohmah
(alm.) beserta Eyang Kakung Muryodimedjo (alm.) dan Eyang Putri Painem
(alm.) karena telah memperanakcucukan Penulis. Ajaran dan petuah-petuah
kalian akan selalu tertanam dan Penulis amalkan di sanubari, tindakan,
ucapan dan hati Penulis yang paling dalam. Beristirahatlah dengan damai...
6.
Marsongkohadi, Drs. dan Sudarsih, adalah orang tua Penulis yang selalu
berdo’a untuk kelulusan Penulis. Tanpa tuntunan mereka Penulis bukanlah
apa-apa dan tak akan mampu sampai pada tahap seperti ini. Terima kasih
banyak pah mah, aku sayang kalian...
7.
Mas Eka, Mbak Rini, Mas Tosan, dan Mbak Erma, beserta keluarga besar
dan saudara-saudara Penulis. Terima kasih banyak telah mengajarkan ajaran
yang mulia kepada Penulis, masukan, walaupun belum semuanya Penulis
amalkan...Penulis mohon ma’af dan ampun sebanyak-banyaknya.
8.
Istri Penulis, Octa Batista, terima kasih telah setia menemani Penulis dalam
proses pembuatan skripsi ini sampai tuntas. Harapan Penulis, “kebahagiaan
bukanlah sesuatu yang tiba-tiba, tetaplah setia dan berjuang dalam setiap
prosesnya”. Terima kasih banyak Ibu’, selalu semangat dan berdo’a... I love
you...
9.
Buah hati Penulis tercinta, terkasih, Aaroon Radhitya Gusman (alm.), walau
hanya sekejap hadir di dekat Penulis, tetapi cukup membuat Penulis
semangat dalam penulisan skripsi ini. Istirahatlah nak, Ayah sayang
dedek…
10. Bapak Santoso dan Ibu Lina yang selalu bijak dan sudi menerima Penulis di
keluarga besarnya dan terima kasih banyak atas do’a dan dukungannya.
11. Eyang ti, Dik Tata, Dik Ola, Dik Ayu, Hima, beserta keluarga besar yang
tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah memberi semangat
kepada Penulis, terimakasih banyak.
12. Pak Zul, Pak Kumroji, Pak Langgeng, Pak Setyono, Mas Deni, Mas Nono,
Mas Adit, Pak Londho, Jati, Yon Andre, Aswin, Dimas, Agam, Gervi,
Tanto, Bryan, Parningotan, Dito, Windi, Rigar, Sabat, Kethek, Cuwi, Erwin,
Widya, Hasbi dan semua kawan-kawan, sahabat-sahabat, dan saudarasaudara di jalan, di kampus, dan di manapun kalian berada, yang tidak
tercantum namanya, Penulis mohon ma’af. Penulis ucapkan banyak-banyak
terima kasih atas sumbangsih moral dan spiritual untuk penulisan skripsi ini.
13. Dan akhirnya seluruh pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi
ini yang tak dapat Penulis sebutkan satu per satu.
Arahan dan bimbingan Penulis harapkan untuk membuat karya ini naik
berada di satu level di bawah para pakar hukum, dan kurang dari sempurna yang
hanya milik Sang Pencipta, karena karya ini kurang dari kata sempurna. Oleh
karena itu saran, kritik, dan masukan dari berbagai pihak khususnya pada bidang
hukum, tetap Penulis harapkan untuk mencapai level di bawah kesempurnaan dari
karya yang kurang ini.
Harapan Penulis semoga apa yang ada dalam karya ini dapat bermanfaat
bagi semua pihak, khususnya bagi Penulis dan pihak-pihak lain, terutama yang
berkutat pada bidang hukum yang membaca karya ini.
Salatiga, Agustus 2014
Penulis
KATA PENGANTAR
Secara garis besar Penulis akan menulis skripsi ini dalam 3 bab, yang akan
disebutkan sebagai berikut:
1.
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini berisi uraian orientasi tentang penelitian yang meliputi hakikat
permasalahan yang dituangkan dalam latar belakang masalah, perumusan masalah
secara tegas, tujuan penelitian, manfaat penelitian, metode penelitian, dan
sistematika penulisan.
2.
BAB II PEMBAHASAN
Bab ini berjudul “PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA
FASILITATOR
DALAM
PELAKSANAAN
PROGRAM
NASIONAL
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN”, berisi
uraian pembahasan dan analisis terhadap permasalahan penelitian mengenai
apakah hakikat dari perlindungan hukum, kaidah-kaidah atau ketentuan-ketentuan
yang seharusnya dalam perjanjian kerja, tinjauan mengenai kontrak kerjasama
antara Fasilitator PNPM dengan Pemerintah.
3.
BAB III PENUTUP
Bab terakhir ini berisi pernyataan tentang kesimpulan hasil pembahasan
pada bab pembahasan, dan saran Penulis.
Salatiga, Agustus 2014.
Artna Sandigusman
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN .............................................................................
i
LEMBAR PENGUJIAN ..................................................................................
ii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ..................................................
iii
UCAPAN TERIMA KASIH ...........................................................................
iv
KATA PENGANTAR ...................................................................................... vii
DAFTAR ISI .................................................................................................... viii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
1.
LATAR BELAKANG MASALAH .....................................
1
2.
RUMUSAN MASALAH .....................................................
13
3.
TUJUAN PENELITIAN ......................................................
14
4.
MANFAAT PENELITIAN .................................................
14
5.
METODE PENELITIAN ....................................................
14
6.
SISTEMATIKA PENULISAN ...........................................
17
PERLINDUNGAN HUKUM KEPADA FASILITATOR
DALAM PERJANJIAN KERJA PNPM MANDIRI
PERDESAAN
1.
HAKIKAT PERLINDUNGAN HUKUM ..........................
19
2.
KAIDAH PERJANJIAN KERJA .......................................
24
2.1. TINJAUAN UMUM TENTANG PERJANJIAN
KERJA ATAU KONTRAK ......................................
24
2.1.1. PERISTILAHAN DAN PENGERTIAN .......
25
2.1.2. ASAS-ASAS HUKUM KONTRAK .............
26
2.1.3. SYARAT SAHNYA KONTRAK .................
30
3.
BAB III
2.1.4. UNSUR-UNSUR KONTRAK ......................
33
2.1.5. HAPUSNYA KONTRAK .............................
34
2.2. TINJAUAN TENTANG KONTRAK
KERJASAMA ...........................................................
34
2.2.1. PARA PIHAK DALAM KONTRAK ...........
34
2.2.2. PELAKSANAAN KONTRAK .....................
37
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP FASILITATOR
PNPM .................................................................................... 42
3.1. KETENTUAN DALAM PERJANJIAN
ANTARA FASILITATOR PNPM DENGAN
PEMERINTAH ..........................................................
42
3.2. PELAKSANAAN DALAM PERJANJIAN
ANTARA FASILITATOR PNPM DENGAN
PEMERINTAH ..........................................................
48
KESIMPULAN DAN SARAN
1.
KESIMPULAN ..................................................................
61
2.
SARAN ..............................................................................
63
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
64