BAB I PENDAHULUAN - Implementasi manajemen berbasis madrasah (Studi di Madrasah Ibtidaiyah Negeri Kereng Bangkirai Palangka Raya) - Digital Library IAIN Palangka Raya
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Peningkatan ilmu pengetahuan dan kompetensi anak bangsa mutlak
ditentukan oleh tingkat perkembangan dunia pendidikan, semakin baik
pengelolaan dan perkembangannya maka kualitas dan mutu pendidikan semakin
terjamin, karena pengelolaan atau proses perkembangan pendidikan mempunyai
peran yang sangat strategis dalam menentukan baik tidaknya kualitas pendidikan
di suatu lembaga khususnya dan pendidikan bangsa Indonesia pada umumnya.
Hal
ini
dapat
dilihat
manakala
sebuah
lembaga
pendidikan
dalam
penyelenggaraannya benar-benar baik, maka tingkat kualitasnyapun akan baik,
berbeda dengan lembaga pendidikan yang melaksanakan kegiatan pendidikan
hanya dengan sekadarnya (asal selesai) maka hasilnya pun biasa-biasa saja. Baik
atau tidaknya kualitas pendidikan akan ditentukan oleh sistem yang diterapkan.
Reformasi sistem pendidikan nasional dari sentralistik kepada sistem
desentralistik (otonomi sekolah) merupakan suatu langkah maju pemerintah
untuk perbaikan mutu pendidikan ke depan. Perubahan sistem pendidikan
nasional dari undang-undang nomor 2 tahun 1989 menjadi undang-undang
nomor 20 tahun 2003, merupakan upaya pembaharuan sistem pendidikan ke arah
peningkatan mutu. Upaya peningkatan mutu beralih menjadi tanggung jawab
madrasah/sekolah
dengan
diberlakukannya
manajemen
berbasis
2
sekolah/madrasah (MBS/M) sejalan dengan era otonomi daerah. Banyak konsep
pendidikan dalam undang-undang sisdiknas 2003 bernilai filosofis yang dapat
mengaktualisasikan paradigma baru melalui penerapan manajemen berbasis
sekolah/madrasah unntuk membentuk nilai-nilai pendidikan bermutu.
Masyarakat Indonesia sudah mulai menyadari bahwa pendidikan adalah suatu
kebutuhan, karena masyarakat menyakini bahwa pendidikan akan mampu
menjawab dan mengantisipasi berbagai tantangan global. Pendidikan merupakan
salah satu upaya yang dapat dilakukan oleh sekolah/madrasah sebagai instusi
tempat masyarakat berharap tentang kehidupan yang lebih baik di masa yang
akan datang, terlebih pendidikan di madrasah. Madrasah merupakan sistem
pendidikan yang tumbuh dan berkembang di tengah-tengah masyarakat secara
demokratis (dari, oleh dan untuk masyarakat), bahkan kehadirannya telah lebih
dahulu dibandingkan dengan sekolah umum.1
Perkembangan madrasah sejak pertengahan tahun 1970-an, jauh berbeda
dengan tahun-tahun sebelumnya. Kini, madrasah semakin menunjukkan
perkembangannya ke arah yang lebih signifikan. Belakangan ini, terutama sejak
diterapkan UU nomor 2 tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional (SPN),
posisi madrasah sejajar dengan sekolah umum. Di dalam Undang-Undang no.20
tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (Sisdiknas), lebih tegas lagi
1
E.Mulyasa, Pedoman Manajemen Berbasis Madrasah, Jakarta : t.np.2003, hal. 91
3
dinyatakan bahwa madrasah adalah sekolah umum sebagaimana sekolah umum
lainnya.2
Dengan dasar perundang-undangan tersebut ekseistensi madrasah
sekarang
sudah
menjadi
pilihan
utama
masyarakat
muslim
untuk
menyekolahkan anaknya di madrasah karena mereka yakin bahwa pendidikan
yang bernuansa agama akan mampu membentuk karakter yang lebih baik.
Proses pengelolaan pendidikan dengan mengacu pada tujuan UU nomor
20 tahun 2003 tersebut di atas dan Permendiknas nomor 15 tahun 2010
tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar,
harus mampu
mempersiapkan out-put terbaik dibidang pendidikan dalam memasuki era
global. Seiring dengan itu harapan pemerintah kota Palangka Raya dengan
Perda nomor 20 tahun 2007 tentang sistem penyelenggaraan pendidikan di
kota
Palangkaraya yang menghendaki bahwa kota Palangka Raya akan
dijadikan kota pendidikan dan Kalteng Harati yang dicanangkan pemerintah
provinsi Kalimantan Tengah harus kita dukung sepenuhnya. Berdasarkan
realita kebutuhan masyarakat, pendidikan harus mampu mengembangkan
berbagai ranah pendidikan (pengetahuan, keterampilan dan sikap). Hasil
belajar dapat ditandai dengan terwujudnya tiga ranah afektif, kognitif dan
psikomotorik. Perwujudan tiga ranah tersebut akan ditentukan oleh sistem
manajemen yang tepat.
2
UU nomor 20 tahun 2003 tentang Sisdiknas pasal 17 ayat 2.
4
Manajemen berbasis sekolah/madrasah begitu penting dan tepat dalam
menentukan kebijakan dan strategi pendidikan. Terlebih dengan adanya
reformasi pendidikan nasional dari sentralistik menuju ke sistem desentralistik
(otonomi sekolah) merupakan suatu langkah yang perlu segera direalisasikan
secara utuh. Manajemen berbasis sekolah/madrasah adalah bentuk otonomi
manajemen pendidikan pada satuan pendidikan dalam hal ini kepala sekolah
dan guru dibantu komite sekolah dalam mengelola kegiatan pendidikan.
Selanjutnya UU nomor 20 tahun 2003 tentang Sisdiknas pasal 51 ayat 1
dinyatakan bahwa Pengelolaan satuan pendidikan anak usia dini, pendidikan
dasar, dan pendidikan menengah dilaksanakkan dengan prinsip manajemen
berbasis sekolah/madrasah.
Ekonom Amerika, Friedman, sebagaimana dikutif oleh Zamroni,
mengatakan bahwa sekolah-sekolah harus diorganisir secara desentralistik,
bahkan lebih ekstrim lagi sekolah harus mandiri dalam melaksanakan
pendidikannya.3 Jika semua lembaga pendidikan diberi wewenang yang lebih
besar, maka diharapkan mereka akan bersaing dengan sehat, baik secara
kuantitatif maupun kualitatif. Hal ini diharapkan dapat membawa dampak
terhadap peningkatan efisiensi dan efektivitas kerja sekolah, dengan
menyediakan layanaan pendidikan yang komprehensif dan tanggap terhadap
kebutuhan masyarakat.
3
h. 20.
Namun demikian pemerintah tetap bertanggung
Zamroni, Paragdigma Pendidikan Masa depan, Yogyakarta :Biograf Publishing, 2000,
5
jawab sebagi fasilitator, mediator, monitor, dan yang terpenting adalah
sebagai penyandang dana pendidikan, sebagaimana yang telah diamanatkan
dalam UUD 1945, pasal 31 ayat 2.4
Berkenaan dengan hal tersebut, kualitas pendidikan dapat dihasilkan
apabila semua unsur terkait dapat bersinergi dalam upaya mencapai tujuan.
Salah satu cara untuk pencapaian tujuan dimaksud adalah pengembangan
Manajemen Berbasis Madrasah (MBM) atau Manajemen Berbasis Sekolah
(MBS) di lembaga-lembaga pendidikan. Dengan MBM diharapkan dapat
membuat madrasah lebih memberdayakan semua potensi sekolah dalam ranah
otonomi dan mendorong sekolah mengambil keputusan secara partisifastif
yang melibatkan semua warga sekolah dan pihak masyarakat yang dilayani
(stakeholder).5
Menurut Djam’an Satori yang dikemukakan oleh Jamal Ma’mur Asmani
bahwa Implementasi Manajemen Sekolah bertujuan untuk meningkatkan
mutu pendidikan dengan cara memberdayakan seluruh potensi sekolah dan
stakeholder-nya sesuai dengan kebijakan pemerintah dengan menerapkan
kaedah-kaedah manajemen pendidikan/sekolah profesional.6 Kebersamaan
semua elemen sekolah sangat menentukan keberhasilan suatu lembaga.
“Setiap warga negara wajib mengikuti pendidikan dasar dan pemerintah wajb
membiayainya”.
5
Bedjo Sujanto, Manajemen Pendidikan Berbasis Sekolah, Model Pengelolaan di Era
Otonomi Daerah,.Sagung Seto, Jakarta : 2009, h. 31
6
Jamal Ma’mur Asmani, Tips Aplikasi Manajemen Sekolah, Yogyakarta: Diva Press,
2012, hal. 48.
4
6
Sumber daya yang paling penting adalah sumber daya manusia sebagai sosial
capital. Terutama kepala sekolah dan semua guru senantiasa mampu menggali
dan bekerjasama dengan berbagai sumber daya manusia yang dianggap dapat
membantu keberhasilan sekolah. Menurut Ahmad Qomari bahwa pelayanan
pendidikan di Kalteng dapat semakin berkualitas agar peningkatan dan
pencapaian tujuan Kalteng Harati semakin cepat terealisasi, tentunya dengan
dukungan semua pihak terkait.7
Manajemen berbasis Sekolah dalam implementasinya mampu mengelola
sumber daya sekolah yang sangat beragam (multiplesmart) yang dilakukan
secara mandiri oleh sekolah, dengan mengikutsertakan semua kelompok
kepentingan yang terkait dengan sekolah.8 Semua komponen terkait tersebut
harus mampu menciptakan kondisi yang lebih komunikatif, integrative,
sehinggga terbentuk kegiatan yang bersinergi dalam berbagai aspek.
Disebutkan juga dalam peraturan pemerintah RI nomor 19 tahun 2005 tentang
stantar nasional pendidikan pasal 49 ayat 1 dinyatakan “Pengelolaan satuan
pendidikan pada jenjang pendidikan dasar dan menengah menerapkan
manajemen berbasis sekolah yang ditunjukkan dengan kemandirian,
kemitraan, partisifasi, keterbukaan, dan akuntabilitas”.
Peraturan Menteri
Agama RI nomor 90 tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Pendidikan
Ahmad Qomari (Kabid PSNP disdik prov.kalteng), “Kualitas Layanan Pendididkan di
Kalteng Meningkat”, Kalteng Pos, edisi 5 Desember 2014, hal. 16
8
Riyanta, “ Unsur Penting dalam Manajemen yang Berbasis Sekolah”, KaltengPos,
edisi Rabu, 26 Nopember 2014, hal. 28.
7
7
Madrasah,
dinyatakan;
“
Pengelolaan
madrasah
dilakukan
dengan
menerapkan manajemen berbasis madrasah yang dilaksanakan dengan prinsip
keadilan, kemandirian, kemitraan dan partisifasi, nirlaba, efisiensi, efektifitas,
dan akuntabilitas.” Oleh karena itu MBM perlu diterapkan karena madrasah
lebih mengetahui tentang kekuatan, kelemahan, kebutuhan, peluang dan
ancaman bagi
sekolahnya
sehingga dapat mengoptimalkan pemanfaatan
sumberdaya yang tersedia untuk memajukan sekolah/madrasahnya.9
Dari berbagai konsep di
atas dapat dinyatakan bahwa
penerapan
manajemen berbasis madrasah dapat memberikan nilai positif yang sangat
menentukan perkembangan pendidikan ke depan. Perkembangan ini akan
dapat dicapai apabila
MBS/M ini mampu diimplementasikan dengan baik
sesuai dengan prinsip-prinsip MBS/M di semua jenjang pendidikan baik
negeri maupun swasta, termasuk di MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya.
Oleh karena itu peneliti ingin mengetahui apakah prinsip-prinsip MBS/M di
MIN Kereng Bangkirai ini sudah dapat diimplementasikan dengan baik atau
belum.
Menurut pengamatan secara umum madrasah ini cukup menarik untuk
diteliti, karena walaupun berada di pinggiran kota dengan tingkat ekonomi
masyarakat/orang tua peserta didik menengah ke bawah akan tetapi mereka
9
Bedjo Sujanto, Manajemen Pendidikan Berbasis Sekolah, Model Pengelolaan Sekolah
di Era Otonomi Daerah, Jakarta: Sagungg Seto, h.31.
8
dapat bersinergi untuk menjadikan madrasah ini lebih baik lagi. 10 Berbeda
dengan beberapa SDN di sekitarnya, pihak orang tua siswa lebih banyak
menyerahkan segalanya kepada pihak sekolah untuk kelangsungan pendidikan
anaknya.11 Sedangkan di MIN Kereng Bangkirai ini, menurut kepala
madrasah ;
Alhamdulillah orangtua peserta didik dan masyarakat sekitar sudah
memahami sebagai mitra dalam upaya mengembangkan beberapa faktor
peningkatan pendidikan, diantaranya; 1) pengadaan pasilitas dan biaya
ekskul kegiatan (drumband, seni tari, rebbana, hadrah, seni baca AlQuran, dll), 2) biaya belajar tambahan ( perbaikan dan pengayaan), 3)
biaya pengadaan, perbaikan, pasilitas penunjang lainnya, 4) sekarang
yang sedang berjalan perencanaan pembangunan kantin sehat yang
diperkirakan memerlukan biaya ratusan juta rupiah.12
Selain dari tingkat partisifasi orang tua siswa/masyarakat tersebut, tingkat
disiplin kerja semua personil sudah cukup membanggakan, kebersamaan dan
saling menghargai satu sama lain warga madrasah cukup baik.13 Jumlah siswa
baru 3 (tiga) tahun terakhir selalu bertambah. Tingkat prestasi ujian akhir
siswa di tahun terakhir hampir menyamai MIN terbaik di kota Palangka Raya
walaupun penerimaan siswa baru tidak melalui seleksi.14 Dari semua hal
10
Informasi dari beberapa orang tua pesera didik dan wali kelas I MIN Kereng
Bangkirai hari Sabtu 7 Januari 2015
11
Informasi dari kepala SDN-3 dan 2 Kereng Bangkirai Palangka Raya hari Sabtu 10
Januari 2015
12
Informasi dari kepala MINKereng Bangkirai Palangka Raya, hari Sabtu, 7 Pebruari
2015 Pk. 10.00 wib
13
Hasil pengamatan beberapa waktu sebelum penelitian, Nopember 2014 s/d pebruari
2015
14
Informasi waka bidang kurikulum dan pengajaran, hari Sabtu 7 Pebruari 2015 pk.
10.00 wib.
9
tersebut yang utama adalah komitmen dan semangat kepala madrasah dalam
menerapkan menejeman berbasis madrasah cukup tinggi.
Beberapa hal inilah yang membuat peneliti tertarik untuk meneliti lebih
mendalam di Madrasah ini dengan mengarahkan pada
Implementasi
Manajemen Berbasis Madrasah (Studi di Madrasah Ibtidaiyah Negeri
Kereng Bangkirai Palangka Raya).
B. Fokus dan Sub Fokus Penelitian
Sebagaimana rencana judul penelitian di atas maka fokus yang akan
diteliti adalah pada manajemen madrasah di MIN Kereng Bangkirai
Palangkaraya sedangkan sub pokus penelitian ini adalah pada bidang-bidang
yang mendukung terwujudnya manajemen berbasis madrasah (MBM) yang
baik di MIN Kereng Bangkirai Palangkaraya, yakni ; (1) Kurikulum dan
Pengajaran di MIN Kereng Bangkirai, (2) Kesiswaan MIN Kereng Bangkirai,
(3) Guru dan Tenaga Kependidikan MIN Kereng Bangkirai, (4) Sarana dan
prasarana MIN Kereng Bangkirai, (5) Sumber Keuangan MIN Kereng
Bangkirai, (6) Hubungan sekolah/madrasah dengan masyarakat, dan (7)
Layanan khusus di MIN Kereng Bangkirai
C. Rumusan Masalah
Dari latar belakang permasalahan, dan pokus penelitian tersebut di atas,
maka rumusan masalah penelitian dalam penelitian ini adalah:
10
1.
Bagaimana implementasi prinsip-prinsip Manajemen Berbasis Madrasah
di MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya ?
2.
Mengapa
prinsip-prinsip
manajemen
berbasis
madrasah
dapat
diimplementasikan di MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya ?
D. Kegunaan Penelitian
1. Manfaat praktis, hasil penelitian ini dapat dipergunakan sebagai bahan
masukan, bagi kepala madrasah dan guru khususnya pada MIN Kereng
Bangkirai Palangka Raya dalam upaya mengelola madrasah dan
pencapaian kualitas maupun kuantitas melalui penerapan Manajemen
Berbasis Madrasah.
2. Manfaat teoritis, hasil penelitian ini dapat dipergunakan sebagai bahan
informasi bagi peneliti berikutnya.
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Peningkatan ilmu pengetahuan dan kompetensi anak bangsa mutlak
ditentukan oleh tingkat perkembangan dunia pendidikan, semakin baik
pengelolaan dan perkembangannya maka kualitas dan mutu pendidikan semakin
terjamin, karena pengelolaan atau proses perkembangan pendidikan mempunyai
peran yang sangat strategis dalam menentukan baik tidaknya kualitas pendidikan
di suatu lembaga khususnya dan pendidikan bangsa Indonesia pada umumnya.
Hal
ini
dapat
dilihat
manakala
sebuah
lembaga
pendidikan
dalam
penyelenggaraannya benar-benar baik, maka tingkat kualitasnyapun akan baik,
berbeda dengan lembaga pendidikan yang melaksanakan kegiatan pendidikan
hanya dengan sekadarnya (asal selesai) maka hasilnya pun biasa-biasa saja. Baik
atau tidaknya kualitas pendidikan akan ditentukan oleh sistem yang diterapkan.
Reformasi sistem pendidikan nasional dari sentralistik kepada sistem
desentralistik (otonomi sekolah) merupakan suatu langkah maju pemerintah
untuk perbaikan mutu pendidikan ke depan. Perubahan sistem pendidikan
nasional dari undang-undang nomor 2 tahun 1989 menjadi undang-undang
nomor 20 tahun 2003, merupakan upaya pembaharuan sistem pendidikan ke arah
peningkatan mutu. Upaya peningkatan mutu beralih menjadi tanggung jawab
madrasah/sekolah
dengan
diberlakukannya
manajemen
berbasis
2
sekolah/madrasah (MBS/M) sejalan dengan era otonomi daerah. Banyak konsep
pendidikan dalam undang-undang sisdiknas 2003 bernilai filosofis yang dapat
mengaktualisasikan paradigma baru melalui penerapan manajemen berbasis
sekolah/madrasah unntuk membentuk nilai-nilai pendidikan bermutu.
Masyarakat Indonesia sudah mulai menyadari bahwa pendidikan adalah suatu
kebutuhan, karena masyarakat menyakini bahwa pendidikan akan mampu
menjawab dan mengantisipasi berbagai tantangan global. Pendidikan merupakan
salah satu upaya yang dapat dilakukan oleh sekolah/madrasah sebagai instusi
tempat masyarakat berharap tentang kehidupan yang lebih baik di masa yang
akan datang, terlebih pendidikan di madrasah. Madrasah merupakan sistem
pendidikan yang tumbuh dan berkembang di tengah-tengah masyarakat secara
demokratis (dari, oleh dan untuk masyarakat), bahkan kehadirannya telah lebih
dahulu dibandingkan dengan sekolah umum.1
Perkembangan madrasah sejak pertengahan tahun 1970-an, jauh berbeda
dengan tahun-tahun sebelumnya. Kini, madrasah semakin menunjukkan
perkembangannya ke arah yang lebih signifikan. Belakangan ini, terutama sejak
diterapkan UU nomor 2 tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional (SPN),
posisi madrasah sejajar dengan sekolah umum. Di dalam Undang-Undang no.20
tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (Sisdiknas), lebih tegas lagi
1
E.Mulyasa, Pedoman Manajemen Berbasis Madrasah, Jakarta : t.np.2003, hal. 91
3
dinyatakan bahwa madrasah adalah sekolah umum sebagaimana sekolah umum
lainnya.2
Dengan dasar perundang-undangan tersebut ekseistensi madrasah
sekarang
sudah
menjadi
pilihan
utama
masyarakat
muslim
untuk
menyekolahkan anaknya di madrasah karena mereka yakin bahwa pendidikan
yang bernuansa agama akan mampu membentuk karakter yang lebih baik.
Proses pengelolaan pendidikan dengan mengacu pada tujuan UU nomor
20 tahun 2003 tersebut di atas dan Permendiknas nomor 15 tahun 2010
tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar,
harus mampu
mempersiapkan out-put terbaik dibidang pendidikan dalam memasuki era
global. Seiring dengan itu harapan pemerintah kota Palangka Raya dengan
Perda nomor 20 tahun 2007 tentang sistem penyelenggaraan pendidikan di
kota
Palangkaraya yang menghendaki bahwa kota Palangka Raya akan
dijadikan kota pendidikan dan Kalteng Harati yang dicanangkan pemerintah
provinsi Kalimantan Tengah harus kita dukung sepenuhnya. Berdasarkan
realita kebutuhan masyarakat, pendidikan harus mampu mengembangkan
berbagai ranah pendidikan (pengetahuan, keterampilan dan sikap). Hasil
belajar dapat ditandai dengan terwujudnya tiga ranah afektif, kognitif dan
psikomotorik. Perwujudan tiga ranah tersebut akan ditentukan oleh sistem
manajemen yang tepat.
2
UU nomor 20 tahun 2003 tentang Sisdiknas pasal 17 ayat 2.
4
Manajemen berbasis sekolah/madrasah begitu penting dan tepat dalam
menentukan kebijakan dan strategi pendidikan. Terlebih dengan adanya
reformasi pendidikan nasional dari sentralistik menuju ke sistem desentralistik
(otonomi sekolah) merupakan suatu langkah yang perlu segera direalisasikan
secara utuh. Manajemen berbasis sekolah/madrasah adalah bentuk otonomi
manajemen pendidikan pada satuan pendidikan dalam hal ini kepala sekolah
dan guru dibantu komite sekolah dalam mengelola kegiatan pendidikan.
Selanjutnya UU nomor 20 tahun 2003 tentang Sisdiknas pasal 51 ayat 1
dinyatakan bahwa Pengelolaan satuan pendidikan anak usia dini, pendidikan
dasar, dan pendidikan menengah dilaksanakkan dengan prinsip manajemen
berbasis sekolah/madrasah.
Ekonom Amerika, Friedman, sebagaimana dikutif oleh Zamroni,
mengatakan bahwa sekolah-sekolah harus diorganisir secara desentralistik,
bahkan lebih ekstrim lagi sekolah harus mandiri dalam melaksanakan
pendidikannya.3 Jika semua lembaga pendidikan diberi wewenang yang lebih
besar, maka diharapkan mereka akan bersaing dengan sehat, baik secara
kuantitatif maupun kualitatif. Hal ini diharapkan dapat membawa dampak
terhadap peningkatan efisiensi dan efektivitas kerja sekolah, dengan
menyediakan layanaan pendidikan yang komprehensif dan tanggap terhadap
kebutuhan masyarakat.
3
h. 20.
Namun demikian pemerintah tetap bertanggung
Zamroni, Paragdigma Pendidikan Masa depan, Yogyakarta :Biograf Publishing, 2000,
5
jawab sebagi fasilitator, mediator, monitor, dan yang terpenting adalah
sebagai penyandang dana pendidikan, sebagaimana yang telah diamanatkan
dalam UUD 1945, pasal 31 ayat 2.4
Berkenaan dengan hal tersebut, kualitas pendidikan dapat dihasilkan
apabila semua unsur terkait dapat bersinergi dalam upaya mencapai tujuan.
Salah satu cara untuk pencapaian tujuan dimaksud adalah pengembangan
Manajemen Berbasis Madrasah (MBM) atau Manajemen Berbasis Sekolah
(MBS) di lembaga-lembaga pendidikan. Dengan MBM diharapkan dapat
membuat madrasah lebih memberdayakan semua potensi sekolah dalam ranah
otonomi dan mendorong sekolah mengambil keputusan secara partisifastif
yang melibatkan semua warga sekolah dan pihak masyarakat yang dilayani
(stakeholder).5
Menurut Djam’an Satori yang dikemukakan oleh Jamal Ma’mur Asmani
bahwa Implementasi Manajemen Sekolah bertujuan untuk meningkatkan
mutu pendidikan dengan cara memberdayakan seluruh potensi sekolah dan
stakeholder-nya sesuai dengan kebijakan pemerintah dengan menerapkan
kaedah-kaedah manajemen pendidikan/sekolah profesional.6 Kebersamaan
semua elemen sekolah sangat menentukan keberhasilan suatu lembaga.
“Setiap warga negara wajib mengikuti pendidikan dasar dan pemerintah wajb
membiayainya”.
5
Bedjo Sujanto, Manajemen Pendidikan Berbasis Sekolah, Model Pengelolaan di Era
Otonomi Daerah,.Sagung Seto, Jakarta : 2009, h. 31
6
Jamal Ma’mur Asmani, Tips Aplikasi Manajemen Sekolah, Yogyakarta: Diva Press,
2012, hal. 48.
4
6
Sumber daya yang paling penting adalah sumber daya manusia sebagai sosial
capital. Terutama kepala sekolah dan semua guru senantiasa mampu menggali
dan bekerjasama dengan berbagai sumber daya manusia yang dianggap dapat
membantu keberhasilan sekolah. Menurut Ahmad Qomari bahwa pelayanan
pendidikan di Kalteng dapat semakin berkualitas agar peningkatan dan
pencapaian tujuan Kalteng Harati semakin cepat terealisasi, tentunya dengan
dukungan semua pihak terkait.7
Manajemen berbasis Sekolah dalam implementasinya mampu mengelola
sumber daya sekolah yang sangat beragam (multiplesmart) yang dilakukan
secara mandiri oleh sekolah, dengan mengikutsertakan semua kelompok
kepentingan yang terkait dengan sekolah.8 Semua komponen terkait tersebut
harus mampu menciptakan kondisi yang lebih komunikatif, integrative,
sehinggga terbentuk kegiatan yang bersinergi dalam berbagai aspek.
Disebutkan juga dalam peraturan pemerintah RI nomor 19 tahun 2005 tentang
stantar nasional pendidikan pasal 49 ayat 1 dinyatakan “Pengelolaan satuan
pendidikan pada jenjang pendidikan dasar dan menengah menerapkan
manajemen berbasis sekolah yang ditunjukkan dengan kemandirian,
kemitraan, partisifasi, keterbukaan, dan akuntabilitas”.
Peraturan Menteri
Agama RI nomor 90 tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Pendidikan
Ahmad Qomari (Kabid PSNP disdik prov.kalteng), “Kualitas Layanan Pendididkan di
Kalteng Meningkat”, Kalteng Pos, edisi 5 Desember 2014, hal. 16
8
Riyanta, “ Unsur Penting dalam Manajemen yang Berbasis Sekolah”, KaltengPos,
edisi Rabu, 26 Nopember 2014, hal. 28.
7
7
Madrasah,
dinyatakan;
“
Pengelolaan
madrasah
dilakukan
dengan
menerapkan manajemen berbasis madrasah yang dilaksanakan dengan prinsip
keadilan, kemandirian, kemitraan dan partisifasi, nirlaba, efisiensi, efektifitas,
dan akuntabilitas.” Oleh karena itu MBM perlu diterapkan karena madrasah
lebih mengetahui tentang kekuatan, kelemahan, kebutuhan, peluang dan
ancaman bagi
sekolahnya
sehingga dapat mengoptimalkan pemanfaatan
sumberdaya yang tersedia untuk memajukan sekolah/madrasahnya.9
Dari berbagai konsep di
atas dapat dinyatakan bahwa
penerapan
manajemen berbasis madrasah dapat memberikan nilai positif yang sangat
menentukan perkembangan pendidikan ke depan. Perkembangan ini akan
dapat dicapai apabila
MBS/M ini mampu diimplementasikan dengan baik
sesuai dengan prinsip-prinsip MBS/M di semua jenjang pendidikan baik
negeri maupun swasta, termasuk di MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya.
Oleh karena itu peneliti ingin mengetahui apakah prinsip-prinsip MBS/M di
MIN Kereng Bangkirai ini sudah dapat diimplementasikan dengan baik atau
belum.
Menurut pengamatan secara umum madrasah ini cukup menarik untuk
diteliti, karena walaupun berada di pinggiran kota dengan tingkat ekonomi
masyarakat/orang tua peserta didik menengah ke bawah akan tetapi mereka
9
Bedjo Sujanto, Manajemen Pendidikan Berbasis Sekolah, Model Pengelolaan Sekolah
di Era Otonomi Daerah, Jakarta: Sagungg Seto, h.31.
8
dapat bersinergi untuk menjadikan madrasah ini lebih baik lagi. 10 Berbeda
dengan beberapa SDN di sekitarnya, pihak orang tua siswa lebih banyak
menyerahkan segalanya kepada pihak sekolah untuk kelangsungan pendidikan
anaknya.11 Sedangkan di MIN Kereng Bangkirai ini, menurut kepala
madrasah ;
Alhamdulillah orangtua peserta didik dan masyarakat sekitar sudah
memahami sebagai mitra dalam upaya mengembangkan beberapa faktor
peningkatan pendidikan, diantaranya; 1) pengadaan pasilitas dan biaya
ekskul kegiatan (drumband, seni tari, rebbana, hadrah, seni baca AlQuran, dll), 2) biaya belajar tambahan ( perbaikan dan pengayaan), 3)
biaya pengadaan, perbaikan, pasilitas penunjang lainnya, 4) sekarang
yang sedang berjalan perencanaan pembangunan kantin sehat yang
diperkirakan memerlukan biaya ratusan juta rupiah.12
Selain dari tingkat partisifasi orang tua siswa/masyarakat tersebut, tingkat
disiplin kerja semua personil sudah cukup membanggakan, kebersamaan dan
saling menghargai satu sama lain warga madrasah cukup baik.13 Jumlah siswa
baru 3 (tiga) tahun terakhir selalu bertambah. Tingkat prestasi ujian akhir
siswa di tahun terakhir hampir menyamai MIN terbaik di kota Palangka Raya
walaupun penerimaan siswa baru tidak melalui seleksi.14 Dari semua hal
10
Informasi dari beberapa orang tua pesera didik dan wali kelas I MIN Kereng
Bangkirai hari Sabtu 7 Januari 2015
11
Informasi dari kepala SDN-3 dan 2 Kereng Bangkirai Palangka Raya hari Sabtu 10
Januari 2015
12
Informasi dari kepala MINKereng Bangkirai Palangka Raya, hari Sabtu, 7 Pebruari
2015 Pk. 10.00 wib
13
Hasil pengamatan beberapa waktu sebelum penelitian, Nopember 2014 s/d pebruari
2015
14
Informasi waka bidang kurikulum dan pengajaran, hari Sabtu 7 Pebruari 2015 pk.
10.00 wib.
9
tersebut yang utama adalah komitmen dan semangat kepala madrasah dalam
menerapkan menejeman berbasis madrasah cukup tinggi.
Beberapa hal inilah yang membuat peneliti tertarik untuk meneliti lebih
mendalam di Madrasah ini dengan mengarahkan pada
Implementasi
Manajemen Berbasis Madrasah (Studi di Madrasah Ibtidaiyah Negeri
Kereng Bangkirai Palangka Raya).
B. Fokus dan Sub Fokus Penelitian
Sebagaimana rencana judul penelitian di atas maka fokus yang akan
diteliti adalah pada manajemen madrasah di MIN Kereng Bangkirai
Palangkaraya sedangkan sub pokus penelitian ini adalah pada bidang-bidang
yang mendukung terwujudnya manajemen berbasis madrasah (MBM) yang
baik di MIN Kereng Bangkirai Palangkaraya, yakni ; (1) Kurikulum dan
Pengajaran di MIN Kereng Bangkirai, (2) Kesiswaan MIN Kereng Bangkirai,
(3) Guru dan Tenaga Kependidikan MIN Kereng Bangkirai, (4) Sarana dan
prasarana MIN Kereng Bangkirai, (5) Sumber Keuangan MIN Kereng
Bangkirai, (6) Hubungan sekolah/madrasah dengan masyarakat, dan (7)
Layanan khusus di MIN Kereng Bangkirai
C. Rumusan Masalah
Dari latar belakang permasalahan, dan pokus penelitian tersebut di atas,
maka rumusan masalah penelitian dalam penelitian ini adalah:
10
1.
Bagaimana implementasi prinsip-prinsip Manajemen Berbasis Madrasah
di MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya ?
2.
Mengapa
prinsip-prinsip
manajemen
berbasis
madrasah
dapat
diimplementasikan di MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya ?
D. Kegunaan Penelitian
1. Manfaat praktis, hasil penelitian ini dapat dipergunakan sebagai bahan
masukan, bagi kepala madrasah dan guru khususnya pada MIN Kereng
Bangkirai Palangka Raya dalam upaya mengelola madrasah dan
pencapaian kualitas maupun kuantitas melalui penerapan Manajemen
Berbasis Madrasah.
2. Manfaat teoritis, hasil penelitian ini dapat dipergunakan sebagai bahan
informasi bagi peneliti berikutnya.