Pemberdayaan Pemerintahan Terendah di Bawah Kecamatan (Kasus Desa Sumatera Barat) - Universitas Negeri Padang Repository
!':~\i'~:~:!-(.{:r+~;~:~~
I { ~ ' : > ~ I ; + S . . I: ~! !~j : k i t
'l'>::?
[?
c : : ~ ~ ! ; I I (+!y,?qjl:.::ck
!]j
!
:,
b{f , i : l i ~ ~ i fJcl,(: 'ki,t;.fil K ? / ~ ~ I ~X:i:
~ ; Ii(brl:ti
II j
+ % I I J I ; ~ ~ ~ : J -J321{.:4t
;~
-- .- --
- -... ... ... - .
-~
.
--
.. -
.
-.
-. .
-- - - -
--
-
... .~
-
l'~?~~rlxi)i~!u:j~~
,!:
l*:~rr~~~cr~ilny:r:~s~
1) : r ~ z r l 11f;lhi111. ter-endah dibr~r.~rah
I;acarndar~ yanq clir i::r;~rci
ill.::::*
:sr;.gi.::.i111:.4-;;33 ijysn, ;;.;il:g m:.iipat.ur I r . : t ~ ~ x >;>I..I?I,:.?-.
r z ~ r!c-ii:'il>
3ui a,!;i!:J,
th~t:~:ti
i:!!?sijn
:u.t?a
&. p.les.:i
il!.*i!c;:il~l
w
111511.i:itIitt~:udiri.
t
kep(1:~k
pmkj~,n!si 17
;.ii:}k~.:~si.
,\.t-ii~tya :~ic.,l~~',;,:ril:
(!.I. l>?i]>:li?j~;l>:.i~iik1j:K 11
.
~ l i ~ i ;L,Ai..
lj'
!*.!{
..
ii;;;l:d.:~
~!..~:,jLl,.:, J : ; ~ ; I , L
,'!;I{
.
.;,i-:iK;lf
)
.,.%
{.3L.,.';.;;:!;; >,I > . \ . .
i:;!
.
!a j
.
-,...
r,:j;
I,,.
c
, ,
3,
:
:
3
,
: : ~ 1 ! ~ 1 ~ ~ ~ 1(!:;> & y : ~y~:li i l k . ~ ~ I ~ ~ ~ I i, (L~I'!,
> ~ ) ~ .,> !I; I
3
,;~!:P
'-
'
,
~
se;zijiri. $f.;,;.c~\?[:,:qr\sr:{i.';-;\:n:
iit.
kelnmyok it41 ! i ; u ~ g?:cnc";d: d;hercl~ynh-;.n.se l i ' 1. 8, 7 ~ 2
.b:b.:ri:ra
;;
,.
.
o,,l~i
:!.;;I
,
- ,
-
I [II
i ."i:
.
.
ek i.
i.irri;tn~.
]>Fr3
11
~ . i p ~ ~ n!.i{.{d;
y ; ~ ~ ::T~P; :j:1nfi~7!!:3~
pr{:.!vb,>j:-y:P::-!:
iii;~ri;p.;~!) ii[i:tk
I::II-~II:J
Iq;{TS.;l'j
::I.?SIL:I;
-.:kytit
:#
v!q.
kd~ci~t'i:lk
r.,~h~:if
~ C ~ I Q X I
rlc,r::
1;-;313
~ - , f ) ? . ~ ~ e y i : f .
.
.
!~~~-o:-;:j:~1::;5:
t :>':;,:j
pem?rinh!lart i ! s ~ . !'em\
~ . 7::rd:l r32n itir di3nrap!:m
.:~lisanini &an
kerah:u~n~~
nas~on:il. ' 1 :
ITI :nmnakan
dib:ihaq
p.wd.;.kntan k .*:c?p
ts.upn.yz ~nernI)erd;~~~:km
pe:ir.zrisl!-hIr;tn
~ l i : ~ ~ ? ~ ; i~
!?
l .~:ik
'pads
itt h i d a : ~
politik,
~
d:onorni, \)utf;rya.i!:w l:.i.x.::.r)an
(1~a:;ur;clcsa Sur!lutcra I 3 ~ 2 j.!
H. Perrib;~hasan
l'eml.~rh:rsan Lcri!.sit . J : E ~ ~ ~ i ~ . n ? : q x d ,-y,renc;m8:afka? marF!l?la
seljqgni fifidur penwl?,u v:,lai . :iapa ym!: menpnt!il prakarsx si : i p ~ijcrrr r:
pro:qrrtnl-proLg-arn,dsn s;:tr)~.p+laks;\n~prog;tm-?1.0,p-m t;:rsckrlY' :Loar;:"an
Soe!risno, ) 987).
F ' J R S ~ C ~ IIII~~II~-~:I~;%!~
I~
r ~ s a h ; ~1r.2slgoptim;t.l?:an serni1;i r.-sortr:es
3tlmq'a
f::rbaj,x.: w:Srk, ~ . ~ x ? , c : y mh+l:a
i
y.wg ie!:trl
.;;.ri,q
ilitetapka:~. Sedan :!-m
f ~ c ~ ~ ~ l ~ a r rha;cel;n1ny:l
g r ~ n ; ~ ~ ;irlah,:I usaha r rrlflik m~nirlpJ:qtk;.nn i l 4 tri~n1):di Oi s f 2: l :.i
arqx:k k~li.icIuj~a3.i( W I ~ I I . ~ W Y ? ~1?96).
I,
P ~ I I I ! I ; S I ~ Idesz~
T , ~ l n ~ x ~ r 1 1!:9: ;i
keIe!yaduxl yaifu tr?crz:~c-lu(srrllrv nten!lrdnule) ,mh. s e k f ~4:ul
srkt.)r jdel)artc:ll~e~ijulel
dengnn rancana t~aik=n,mk%l
llil.ne~-edi~;:~ilian
rwl: +;tmmyn
Ilcr13::
mall
Di kl:.myk
vnly
l?t;15ii!~~-11!~~),1:.:
(ni-oyel: j sc-it ,:li
?tm n1an.q (spatin{) y : q stidah dit.enthn bers~r-13
!:Tchlas!~l i h a l , 1496). S.>la~.!jitnya
k r ~ ~ ; r r f ri>erss;rI
i
tfsri
:j>
&ti'I
j > a ~ ~ 1 ~ .:,r1
; ~teryadri.
~:~
mcnl~ti.~gk:rpk:m.b ~ ~ ~ w
I ) Cr~t~ ' ~ Z I II II ,W~ :I
ton~hunasri:-rli>erdarlar~yzjoqr i::p
.1i'!1
nesara hcrkemt :wiy.. Ternlasul: Ind.~n,:sia,dis;m~pivpsl:n~ber Qzn:,~!.
*I
scrlii leq,;u?ll, I).:rrtlc-ulaai awalnj~a hampit* tiR;:k mungl:in terpadl I I::~r-i.~tn
djd~!>)1>1
k{irolxasi kit'.] tjn?':.:lt
r \ ~ a l i t m?r;.rirt?radzn b:f-ika~linter
( ~ 1 1 1 3 - dir~.!:Ir:.:!:!
r:aparti?m?n awgnr t i n ~ s i 1.1
. i rnf ?irnh~~il,m
ii:m m:tnin~C:xfk:mhcrc~ncraticj:?nlrI!
;*
;
y;utg sulit u~duk rtikol.tlina$il:an. Sern*ntars surntler' rfena pemD.m.e~~nan
I-~rlon~,z:n
banriac;rnr-macanr tennastir; ;fi ri ~lanmyabanhlan'pir!j~rnm
!,is=
n.3gc.r-i yzrq
sa'::.:qt
sulit ~.i~tu:'kditei~>:,id~ll:;t?.
T'ad:~ tlrig!:af yang let)ih 3:wizh (D:di I dan P;$i 1
b
kecerril~rnuarlbii-okr-n.4 d w ~s~rrnler- ctana ywg bermacnrxi-n~ncarr~
mer~jadist:.m:
1;111
kimqrlet:. Komp!cksit~spen !>mi!rnm t1~e1-r
I 1 ylms 1~3-pn'lup:id~l.'in&:$?,
yx39 b n ~ ~1)i :
r~~isra!oyn
&!pat tlilih:!! pat!;! r!k:-bx-~!sahamentr.r-pad!~knnata~t rnsr~tor-binxsi'm
proyek ~>elntzm~.gu~~an
tl;iii: n~rId:,(stnll~urro:~a~ismi
rn~11puntrajn;n.c-trainin!?
IE i7:h:
rnani~~qka&zo
STIS b2r i i ~ y 8
r ~wuiia (Tch!as~rlh a ! , 1996).
!. egim tntr .y,raJ
-.
P e m f ~ m y n a nd e ~ :!a..n.q,a.::m
~
d3ri t)~rnlr:~ng.u!zn
fln:t.sionzI, y.11;I
i!ilaks:ul;i~ar~
se\>zixp.iry)aya ilalar r ma%q!itiilftanh!jr!aa r>:rsiond.I3;lla;ll p c . l ; ~ ) c s s ~ ~ , i : ~ ~
;mm, hazibrrj;m d z ? qm1;';3uan ha';!:yln;! i;F?J r ~ ,
tirld: terlepzs {la-i tw'fmpn.,
:uj
dnri daimm rilariplui rl;cri
ilr ilk itu, dii>erlrik::n s~~:r~cr
kondisi kc.tr!oacz;~ l1:m
!.:cafc.tli3-i
11ji.r..
less ~:1emlr&anS I I B ~ U.;em
dnlai~:in{:ng!s::tiapil,:i.n .:
Ip.1
i n m k,lt;!!il~1~?1
v-ila-;; '
;
7rl(lar:k:eia dnn p;t!:la I?ir:u-cl.; lil:~:~h:inz~i
d:~ol;& her-artt~cli L M i 'I.. nr~hr!cca!lc :!. i
].--,,A\ ~ tI m l i t n daeraih rn1c;nj;iili
~lasioilnt ilu
~ ~ T ~ Y U l:~..t;lllanan
X I
nasi::nai
li1doneni:c. Kr.td~ifln-~:-?
inslipaii Iceta!';rnar: bidmg yolitik, ekoromi, buc'rys dnn h~~1k:+~7:~.
~t;t~~t:;ilug~.-r~~sion.~Z
t~!
cix)..~ jl: nlenlpekan knndisi kel?id.upm pol itik b a r ~ c ,~ :
:flog
b.r:ri:indask;m
P:rnc;ss
13 I !
m i.R.33 134 5, yarir; ri~;.r~gmdru;gken iarrrp-1.7'1
std~ilitzr,politik !':urz; sch:d rfx: clinm~i!;srrta /re>n,my!.ianpencr3p::rl pnl'!ik
ne,pc.r.i $.;ln,g bebas
i
tf:~rr
!.~:lr
aLqi4: ~ ~ , ! n ~ ~ - ~ g j g : ~ i g ~ ~ ~ a(?dah
~ i r ~ konr'i:
~ : g -i ~ ~ _ n n o ~ ~ !
;rere!:o~~w1i m ~ tir:~i:f:a,
ynng, terl:jndas!:a-s
bervl;asarkzn Par~!:ns.ll!r, yr!te
ekonc~mi )img sthat d:ul
I
de~!~n!~wi~ . . ~ Q S I:I< i
lengandtui e: kerri nnlpt~:u~mer~e!il:~~-a
s.-a'>ili-.t.:
Iinaniis s~rta.femm~,puml rn~acipt,&:ui kem:u~c.!ir.:?r;tiitjqia~ti?nur Indonesia memililri puncnk-ourtc:lk butfala da .T>~.I
:fan6 tcr-operasi ilaln~np i r r l - l t i n &an \nr:rr.,?ndah rli ba:wdl kec:rrnatan. Z)i::nt?r!-!?h
Pus:3isI18 IJ~lcj,m:%-Uarlann,
D,t: z!18115:
:'
T_!niirk
iqr
k.t.ber.;l~~:r;mITndms-Votlan,q N0.5 Tal~~ro
1079
pi-11)
iiili
I!!
Cembali, kx-snarlenes:t;m,a, nas:il 18 IJTUD ?45. Ee.lmrl:rnc:-; penpisinn pcm:rint:slr.!-l
'
tics:~y;rns
ada d i s n g ~ a pk~srs p e l ~ l!i:: 13:
i:ejrnlx
11 .,r
-
L
Sebailalya rles;~~!iket?ih~lil.;x
k . pewer-i~~!~hm
fi.7ga.i . ~ e ! l ; ~ha(i:411
si
~te:7~?k~'-s-!
y,(.I - apatzm X;.rg:xi y:rl~~
Lw I:?) .,.-ienetrq>le;u~
perrrt~~r-an
;iagari, arir:u:i nagrlri t ~ a rl i
:,
k sj a s n n ~ ad s n . 5 ~s; i g m stlin,: Ico!aq~nh.ngm. ilalar* ko~.flikc ' y ~ f riis.las3
.
rnelaIui hakiln
11:,rs
rh;l.?.ai,
:!
srhiri.g~xn:??ai n.~$t?jad?ll+.
otnnomi i:rlnn~tner?yr-lF P I ~ : ~ ~ > ~ ;2'I T:II
senciiri far:is~rlir.ij.
1.Tnb.1l-c i n c r n t \ s r d a : d i.cmerintahan i,errcnd:i. di batwfr I;ec;!~;af:uj r:!
ck!>norni, bnd~.;-rt.
dnn rasz an: 32 yanx di:ngini), r"::~ rn~tncm-i~:~-:.:i:?gimi?r?;..rr.ln
ynrlg zfel;fif, tlx-i sr,.?afircc:ovk Iiefli&rpar. rnas_v;lrda?iclesa. yarlg ter-.secfia baik r aria
a l ~ m i n h jinforr-mas.i Icnn+!si
rna;~d;;tn
:Z
?ografi, clemop:lfi,, clan
tn:ttIz~:;r;ln
rnentall, rnnogun a::?< k sosin1 ;ideoloqi, noliti'c, eltonorr~i,1111drlyi'~, - ~ - I I I
k?:imman) s>?i=baqainr~.nkiinin- hm?nt3!, v.:.ching;a. k:!!~ar:inn:ya
darl
a l m ) ~ e . - - ni
c
mcnipdnin k:?~il;-t : ~ n
ketan@gr~t~ar)
rnz!$:~~nr-;t:.:at c s a Den.;nn kara ];in, z:.i?ngarl merigelch s srti:.a
l24M2fiL'?I'AND.rd
b. Pri):;cs ;\ntw;trulinn
I. .S!.i-~~ldu!:
Pem ?rinkCLFII~
Sccw-a si31ilrhaal ir.m'.!:ly Pemcrintt-l-:an Y3g11ri dio,:ienggrr~k:in oleh
i' l ?
D;td:.m, y,?iht Rer:!p:~tan Nr.?mi seba ;.ai terrqat ;;lerl.gvmbiIan kebii:rksa~.t:: ? ! I
politik {pen~alol::~qiaiii l ai) yang be13ilfulgsi .;eb:i,qai bni':~n Ieqic!r;'? '
L
l( ,
Re:~qqgotam~
Ker:~nat,uiU:~;?wi
diisi .sl?:;uai d.:n?ijlr unsur yan%tr-rdnpat l a 1
'
::1:
:nn:;;.y:n-:&aI (pwa Pc,nj.!nilu. Atir.1 V! arna, d m fiia~arimenirxii~lnlen~itiki :?mpa: S I I ~!, Iber -:!t i
rnmi~nalfsrdapr.1 4
i !-mg. P e n ~ h ? ~ !..3alxr.
\i
Iiar-pxfrtn
Nzgaz-i.
lJrl7 1% :r t; tl
ieli~soyasf.niidur-kem;r ;yv;i cat an cd2p: f dilih:.f skt-?~lia
Eerik!':
S'yRXtc,T[!Pi K KhT.4 ';Pi\
' ?&.L2(Ti4
>$
3':; ?4 ~ai ;F: 1 i 57311
per-lc;~rnpurlgann i
I
,n
.>t~s;if
cli .:ebut Kor.ong afar)
1 oron$.
-,
tv' 1r3v;3b
'
-
perkamp~ingnnlinarnnkar d;zri rm hsrba ;ai nma. seqni d m ~ z nunrtnn-1i.a.
- - ~'rni:
ssm,lanya rlisel)~.~t
I;;urip~z;u~p,. (4'i 3 ; L ~ ~ . r ~ a .
Rots, Dosuo, dm 'f;l~a':-rli
h-;tl~en!lmq,
md:sncfr.~;m~.
i n ' l ~ hp !ngahrrxq kia:mal-.;ul (i?ri pga,=ran yyng P:daf;en~'
r'rsri
i11a.1srrfa. pengah~r~m
irlfor-rfrasiresroi
fenlqng bt?r-ha~?~i
11a1 yang perl:~dik?tnho.., i:.;j
Eslabuah balapmn, rn&~,r:cfnj;: iaJ& p.:n::?haan
[.)c.rda~:11~3an
Disarnpj~q
prr-I?!tb~~ngm
d m 1~1lu! i r : w
l'asawalr haladon!:.. n.l:i?srritnjra
rren!ia pertarlian dw! hx-t I bel cla, !ran!; msr!j:t:ii
-; - r'a
pcnr,a?~~r.m
S . '.5
XI
.s;.mber kehidunln &rr: h3:,-:-~rn
pertrarisannya.
2. Sistsrn P:?manntah?nDe-n
:I.
SI-n~ld~ir
fJt.ny,er(iandesa mennr?~tr3 !,T N: 5 'kLl~trn.!. It79 add*,
- wi l q r &
YJWQ
dif;?nipali :1 :'I
sqjrrn~lnf~
penrlrrd~jkseisiagaj jces;~]Jan r~nsy:uakat~ r ~ h l ryl zl ~ gmernpclnyni o r ~ : ~ l;:$sT
li
*ern-;?rintahal!er?nih1~I ~ a r s ~ mdi
, ? baivs'l Camat d m b ~ ~ h~n?nvalt?ngy-:ii:
&
ti.
nrrn;Jitiiilgg~myana:nctiv.j tl:rlrrrr ilc ~ t i mn e ~ 2 r - 3kesahla11 I':. ?grri~lik
Indon:?sia". L;tr~r ct.11-
T)om;\ririfahnn1)em &pat di!iblt :.aria sk:m :; hi.1-ik~lt:
:;\7/q;
Glb{l)l:3,*,
t '.lT'1.';'?;10.5R h u n 1379)
b. I 'I-oses r!tnt,m'tr-rrhr
Gpai:!. . 9 ~ s hq ~ b n :?~II~~TI\*-~--:Q!~
~ a
c:kg3nisaci 'Pl?mcrint~h:nr > i k ?.a.terdiri
ljesaz dan pe~.angk:~t.
j'lecxrl (if ekref;lris :ilesa, Kepalr-.K~.palaI'nlsqn, A:m
Ilus~m).Ibp:\ln IJesrr . r ~ m * : d m pir~!pin;l~
n
d?c:+
$a
beltn~c,~tn~j::v:~h
::':IS
tfesn. h'f.asn_jnbntannjla: ! r l ; l l i ~I 8 fa1111n( ;In han;;a d-1~3zifc!ipilil~kerr.i)ali ,rntr~k~ * I I U
k.ali mass jsh:atannira.
*,
,r8el;r-clar.isDesa olcr.crp:l:ar~ rlonlh;mirr C e p a l ~Dew da;nrn
d m Kapala Un!cx~s:?\>:lsair smbant\r ,';;?bs:ar-isPl-:xa
:,edanpI;:m
,I
;K8sp;ll:l Uu: trn
I-litSar~c!,atirrrinisf
.:~.i":
F:>?SIW;d % n p nhif'.~q~r\;-?.
rusur pel.i';sarl:i da-i E:i'l~illn. r k s i (Ti
EI~enrp;k;m
isril:rqrnh k e r j ; q a , Cen!>a,c:r leej::.l:!til' adalah LFfD ( L e ~ b n g a ? 4 1 1 : ~ r ; ~ , 1 7 3 $
Bar:~tntlafnh: ( I ) kx~rnn~,
tliinn-1f~atkann3
a. agan-apn pembmgmm. yanv,
-
petksaan oteh perncrirttaha-1 rle I seper-fi:
I tli
pemrlk;~agsma, tokoh :dal,kepala s~llu;
ran;rga pr-oduSdif Ipiiay:i7 . 2 ~d.i
: pemud I dan v;.mi+:r,(2) hn~ngryn.
pcsg!Ynf w?:i
11lag7ar:ikaf dolnr!~mi-ngolc.;a I ih~k-~rsf
(I-m r;unpi pnr'n aar:zrnn-\:.-.?,,
np;thil;~ n~:?l:irrri )en$;qji;rn sana inendali-un terhadap ,?cr~ye?xib
t:?l::isrtin~v.i,:,:t; -1- k
i-;zrd:~;$;nanp~rnijrintnh:r~,
iia 1 qv yaog s.:brr~xrr~rayann, diii!c.,idcsn s?rta. dii:;~it;lh r - n
rnasy:tr-;iic;~t, sel~inggn nl;~s;-:!~-:J:~r dcs;~ Irlerasa bd~l.va nilai farnt)ah rer-11s I:,,?
kahidupnru~qn
te;.rjrtdi.
i't:r~yebab
I
j
;
pen~t-l;rn,~~~rian
sazma .lan
rtin~:lr~fir:~~;:~rl
potensi
:
i.i~fidakl)er.ci~>ra~w.,
t : ~ l i a r ~ kr;r-rn~t?..;I
F rassr ann; t:?!:yi paqlebnh aebenanlya zinln! bc! T I
r~rasy:ic-:.iual dt=sa ';in!
p.ernh)?~-tlrtyax~
prbtanc:
lzlaqyar: kat
adx ktari brftnn fer,q:~rvpny:~~rp:'!~.~
d;?ea. yait.:: ( I ? r
dtn_rcl:
psrnrasnlahanny ad3lnii pri*msi rnasjrar~J~.t
yan5 trr5:1,fw.tsrseS\;t b?:llrrn
a~car-21fen-encai:r
i:tik:?
dart ferp:rcllr. ;h1e~6nv:l.bila ;;it2 ingin meac,;tnpkat tarn f
il
l
I { ~ ' : > ~ I ; + S . . I: ~! !~j : k i t
'l'>::?
[?
c : : ~ ~ ! ; I I (+!y,?qjl:.::ck
!]j
!
:,
b{f , i : l i ~ ~ i fJcl,(: 'ki,t;.fil K ? / ~ ~ I ~X:i:
~ ; Ii(brl:ti
II j
+ % I I J I ; ~ ~ ~ : J -J321{.:4t
;~
-- .- --
- -... ... ... - .
-~
.
--
.. -
.
-.
-. .
-- - - -
--
-
... .~
-
l'~?~~rlxi)i~!u:j~~
,!:
l*:~rr~~~cr~ilny:r:~s~
1) : r ~ z r l 11f;lhi111. ter-endah dibr~r.~rah
I;acarndar~ yanq clir i::r;~rci
ill.::::*
:sr;.gi.::.i111:.4-;;33 ijysn, ;;.;il:g m:.iipat.ur I r . : t ~ ~ x >;>I..I?I,:.?-.
r z ~ r!c-ii:'il>
3ui a,!;i!:J,
th~t:~:ti
i:!!?sijn
:u.t?a
&. p.les.:i
il!.*i!c;:il~l
w
111511.i:itIitt~:udiri.
t
kep(1:~k
pmkj~,n!si 17
;.ii:}k~.:~si.
,\.t-ii~tya :~ic.,l~~',;,:ril:
(!.I. l>?i]>:li?j~;l>:.i~iik1j:K 11
.
~ l i ~ i ;L,Ai..
lj'
!*.!{
..
ii;;;l:d.:~
~!..~:,jLl,.:, J : ; ~ ; I , L
,'!;I{
.
.;,i-:iK;lf
)
.,.%
{.3L.,.';.;;:!;; >,I > . \ . .
i:;!
.
!a j
.
-,...
r,:j;
I,,.
c
, ,
3,
:
:
3
,
: : ~ 1 ! ~ 1 ~ ~ ~ 1(!:;> & y : ~y~:li i l k . ~ ~ I ~ ~ ~ I i, (L~I'!,
> ~ ) ~ .,> !I; I
3
,;~!:P
'-
'
,
~
se;zijiri. $f.;,;.c~\?[:,:qr\sr:{i.';-;\:n:
iit.
kelnmyok it41 ! i ; u ~ g?:cnc";d: d;hercl~ynh-;.n.se l i ' 1. 8, 7 ~ 2
.b:b.:ri:ra
;;
,.
.
o,,l~i
:!.;;I
,
- ,
-
I [II
i ."i:
.
.
ek i.
i.irri;tn~.
]>Fr3
11
~ . i p ~ ~ n!.i{.{d;
y ; ~ ~ ::T~P; :j:1nfi~7!!:3~
pr{:.!vb,>j:-y:P::-!:
iii;~ri;p.;~!) ii[i:tk
I::II-~II:J
Iq;{TS.;l'j
::I.?SIL:I;
-.:kytit
:#
v!q.
kd~ci~t'i:lk
r.,~h~:if
~ C ~ I Q X I
rlc,r::
1;-;313
~ - , f ) ? . ~ ~ e y i : f .
.
.
!~~~-o:-;:j:~1::;5:
t :>':;,:j
pem?rinh!lart i ! s ~ . !'em\
~ . 7::rd:l r32n itir di3nrap!:m
.:~lisanini &an
kerah:u~n~~
nas~on:il. ' 1 :
ITI :nmnakan
dib:ihaq
p.wd.;.kntan k .*:c?p
ts.upn.yz ~nernI)erd;~~~:km
pe:ir.zrisl!-hIr;tn
~ l i : ~ ~ ? ~ ; i~
!?
l .~:ik
'pads
itt h i d a : ~
politik,
~
d:onorni, \)utf;rya.i!:w l:.i.x.::.r)an
(1~a:;ur;clcsa Sur!lutcra I 3 ~ 2 j.!
H. Perrib;~hasan
l'eml.~rh:rsan Lcri!.sit . J : E ~ ~ ~ i ~ . n ? : q x d ,-y,renc;m8:afka? marF!l?la
seljqgni fifidur penwl?,u v:,lai . :iapa ym!: menpnt!il prakarsx si : i p ~ijcrrr r:
pro:qrrtnl-proLg-arn,dsn s;:tr)~.p+laks;\n~prog;tm-?1.0,p-m t;:rsckrlY' :Loar;:"an
Soe!risno, ) 987).
F ' J R S ~ C ~ IIII~~II~-~:I~;%!~
I~
r ~ s a h ; ~1r.2slgoptim;t.l?:an serni1;i r.-sortr:es
3tlmq'a
f::rbaj,x.: w:Srk, ~ . ~ x ? , c : y mh+l:a
i
y.wg ie!:trl
.;;.ri,q
ilitetapka:~. Sedan :!-m
f ~ c ~ ~ ~ l ~ a r rha;cel;n1ny:l
g r ~ n ; ~ ~ ;irlah,:I usaha r rrlflik m~nirlpJ:qtk;.nn i l 4 tri~n1):di Oi s f 2: l :.i
arqx:k k~li.icIuj~a3.i( W I ~ I I . ~ W Y ? ~1?96).
I,
P ~ I I I ! I ; S I ~ Idesz~
T , ~ l n ~ x ~ r 1 1!:9: ;i
keIe!yaduxl yaifu tr?crz:~c-lu(srrllrv nten!lrdnule) ,mh. s e k f ~4:ul
srkt.)r jdel)artc:ll~e~ijulel
dengnn rancana t~aik=n,mk%l
llil.ne~-edi~;:~ilian
rwl: +;tmmyn
Ilcr13::
mall
Di kl:.myk
vnly
l?t;15ii!~~-11!~~),1:.:
(ni-oyel: j sc-it ,:li
?tm n1an.q (spatin{) y : q stidah dit.enthn bers~r-13
!:Tchlas!~l i h a l , 1496). S.>la~.!jitnya
k r ~ ~ ; r r f ri>erss;rI
i
tfsri
:j>
&ti'I
j > a ~ ~ 1 ~ .:,r1
; ~teryadri.
~:~
mcnl~ti.~gk:rpk:m.b ~ ~ ~ w
I ) Cr~t~ ' ~ Z I II II ,W~ :I
ton~hunasri:-rli>erdarlar~yzjoqr i::p
.1i'!1
nesara hcrkemt :wiy.. Ternlasul: Ind.~n,:sia,dis;m~pivpsl:n~ber Qzn:,~!.
*I
scrlii leq,;u?ll, I).:rrtlc-ulaai awalnj~a hampit* tiR;:k mungl:in terpadl I I::~r-i.~tn
djd~!>)1>1
k{irolxasi kit'.] tjn?':.:lt
r \ ~ a l i t m?r;.rirt?radzn b:f-ika~linter
( ~ 1 1 1 3 - dir~.!:Ir:.:!:!
r:aparti?m?n awgnr t i n ~ s i 1.1
. i rnf ?irnh~~il,m
ii:m m:tnin~C:xfk:mhcrc~ncraticj:?nlrI!
;*
;
y;utg sulit u~duk rtikol.tlina$il:an. Sern*ntars surntler' rfena pemD.m.e~~nan
I-~rlon~,z:n
banriac;rnr-macanr tennastir; ;fi ri ~lanmyabanhlan'pir!j~rnm
!,is=
n.3gc.r-i yzrq
sa'::.:qt
sulit ~.i~tu:'kditei~>:,id~ll:;t?.
T'ad:~ tlrig!:af yang let)ih 3:wizh (D:di I dan P;$i 1
b
kecerril~rnuarlbii-okr-n.4 d w ~s~rrnler- ctana ywg bermacnrxi-n~ncarr~
mer~jadist:.m:
1;111
kimqrlet:. Komp!cksit~spen !>mi!rnm t1~e1-r
I 1 ylms 1~3-pn'lup:id~l.'in&:$?,
yx39 b n ~ ~1)i :
r~~isra!oyn
&!pat tlilih:!! pat!;! r!k:-bx-~!sahamentr.r-pad!~knnata~t rnsr~tor-binxsi'm
proyek ~>elntzm~.gu~~an
tl;iii: n~rId:,(stnll~urro:~a~ismi
rn~11puntrajn;n.c-trainin!?
IE i7:h:
rnani~~qka&zo
STIS b2r i i ~ y 8
r ~wuiia (Tch!as~rlh a ! , 1996).
!. egim tntr .y,raJ
-.
P e m f ~ m y n a nd e ~ :!a..n.q,a.::m
~
d3ri t)~rnlr:~ng.u!zn
fln:t.sionzI, y.11;I
i!ilaks:ul;i~ar~
se\>zixp.iry)aya ilalar r ma%q!itiilftanh!jr!aa r>:rsiond.I3;lla;ll p c . l ; ~ ) c s s ~ ~ , i : ~ ~
;mm, hazibrrj;m d z ? qm1;';3uan ha';!:yln;! i;F?J r ~ ,
tirld: terlepzs {la-i tw'fmpn.,
:uj
dnri daimm rilariplui rl;cri
ilr ilk itu, dii>erlrik::n s~~:r~cr
kondisi kc.tr!oacz;~ l1:m
!.:cafc.tli3-i
11ji.r..
less ~:1emlr&anS I I B ~ U.;em
dnlai~:in{:ng!s::tiapil,:i.n .:
Ip.1
i n m k,lt;!!il~1~?1
v-ila-;; '
;
7rl(lar:k:eia dnn p;t!:la I?ir:u-cl.; lil:~:~h:inz~i
d:~ol;& her-artt~cli L M i 'I.. nr~hr!cca!lc :!. i
].--,,A\ ~ tI m l i t n daeraih rn1c;nj;iili
~lasioilnt ilu
~ ~ T ~ Y U l:~..t;lllanan
X I
nasi::nai
li1doneni:c. Kr.td~ifln-~:-?
inslipaii Iceta!';rnar: bidmg yolitik, ekoromi, buc'rys dnn h~~1k:+~7:~.
~t;t~~t:;ilug~.-r~~sion.~Z
t~!
cix)..~ jl: nlenlpekan knndisi kel?id.upm pol itik b a r ~ c ,~ :
:flog
b.r:ri:indask;m
P:rnc;ss
13 I !
m i.R.33 134 5, yarir; ri~;.r~gmdru;gken iarrrp-1.7'1
std~ilitzr,politik !':urz; sch:d rfx: clinm~i!;srrta /re>n,my!.ianpencr3p::rl pnl'!ik
ne,pc.r.i $.;ln,g bebas
i
tf:~rr
!.~:lr
aLqi4: ~ ~ , ! n ~ ~ - ~ g j g : ~ i g ~ ~ ~ a(?dah
~ i r ~ konr'i:
~ : g -i ~ ~ _ n n o ~ ~ !
;rere!:o~~w1i m ~ tir:~i:f:a,
ynng, terl:jndas!:a-s
bervl;asarkzn Par~!:ns.ll!r, yr!te
ekonc~mi )img sthat d:ul
I
de~!~n!~wi~ . . ~ Q S I:I< i
lengandtui e: kerri nnlpt~:u~mer~e!il:~~-a
s.-a'>ili-.t.:
Iinaniis s~rta.femm~,puml rn~acipt,&:ui kem:u~c.!ir.:?r;tiitjqia~ti?nur Indonesia memililri puncnk-ourtc:lk butfala da .T>~.I
:fan6 tcr-operasi ilaln~np i r r l - l t i n &an \nr:rr.,?ndah rli ba:wdl kec:rrnatan. Z)i::nt?r!-!?h
Pus:3isI18 IJ~lcj,m:%-Uarlann,
D,t: z!18115:
:'
T_!niirk
iqr
k.t.ber.;l~~:r;mITndms-Votlan,q N0.5 Tal~~ro
1079
pi-11)
iiili
I!!
Cembali, kx-snarlenes:t;m,a, nas:il 18 IJTUD ?45. Ee.lmrl:rnc:-; penpisinn pcm:rint:slr.!-l
'
tics:~y;rns
ada d i s n g ~ a pk~srs p e l ~ l!i:: 13:
i:ejrnlx
11 .,r
-
L
Sebailalya rles;~~!iket?ih~lil.;x
k . pewer-i~~!~hm
fi.7ga.i . ~ e ! l ; ~ha(i:411
si
~te:7~?k~'-s-!
y,(.I - apatzm X;.rg:xi y:rl~~
Lw I:?) .,.-ienetrq>le;u~
perrrt~~r-an
;iagari, arir:u:i nagrlri t ~ a rl i
:,
k sj a s n n ~ ad s n . 5 ~s; i g m stlin,: Ico!aq~nh.ngm. ilalar* ko~.flikc ' y ~ f riis.las3
.
rnelaIui hakiln
11:,rs
rh;l.?.ai,
:!
srhiri.g~xn:??ai n.~$t?jad?ll+.
otnnomi i:rlnn~tner?yr-lF P I ~ : ~ ~ > ~ ;2'I T:II
senciiri far:is~rlir.ij.
1.Tnb.1l-c i n c r n t \ s r d a : d i.cmerintahan i,errcnd:i. di batwfr I;ec;!~;af:uj r:!
ck!>norni, bnd~.;-rt.
dnn rasz an: 32 yanx di:ngini), r"::~ rn~tncm-i~:~-:.:i:?gimi?r?;..rr.ln
ynrlg zfel;fif, tlx-i sr,.?afircc:ovk Iiefli&rpar. rnas_v;lrda?iclesa. yarlg ter-.secfia baik r aria
a l ~ m i n h jinforr-mas.i Icnn+!si
rna;~d;;tn
:Z
?ografi, clemop:lfi,, clan
tn:ttIz~:;r;ln
rnentall, rnnogun a::?< k sosin1 ;ideoloqi, noliti'c, eltonorr~i,1111drlyi'~, - ~ - I I I
k?:imman) s>?i=baqainr~.nkiinin- hm?nt3!, v.:.ching;a. k:!!~ar:inn:ya
darl
a l m ) ~ e . - - ni
c
mcnipdnin k:?~il;-t : ~ n
ketan@gr~t~ar)
rnz!$:~~nr-;t:.:at c s a Den.;nn kara ];in, z:.i?ngarl merigelch s srti:.a
l24M2fiL'?I'AND.rd
b. Pri):;cs ;\ntw;trulinn
I. .S!.i-~~ldu!:
Pem ?rinkCLFII~
Sccw-a si31ilrhaal ir.m'.!:ly Pemcrintt-l-:an Y3g11ri dio,:ienggrr~k:in oleh
i' l ?
D;td:.m, y,?iht Rer:!p:~tan Nr.?mi seba ;.ai terrqat ;;lerl.gvmbiIan kebii:rksa~.t:: ? ! I
politik {pen~alol::~qiaiii l ai) yang be13ilfulgsi .;eb:i,qai bni':~n Ieqic!r;'? '
L
l( ,
Re:~qqgotam~
Ker:~nat,uiU:~;?wi
diisi .sl?:;uai d.:n?ijlr unsur yan%tr-rdnpat l a 1
'
::1:
:nn:;;.y:n-:&aI (pwa Pc,nj.!nilu. Atir.1 V! arna, d m fiia~arimenirxii~lnlen~itiki :?mpa: S I I ~!, Iber -:!t i
rnmi~nalfsrdapr.1 4
i !-mg. P e n ~ h ? ~ !..3alxr.
\i
Iiar-pxfrtn
Nzgaz-i.
lJrl7 1% :r t; tl
ieli~soyasf.niidur-kem;r ;yv;i cat an cd2p: f dilih:.f skt-?~lia
Eerik!':
S'yRXtc,T[!Pi K KhT.4 ';Pi\
' ?&.L2(Ti4
>$
3':; ?4 ~ai ;F: 1 i 57311
per-lc;~rnpurlgann i
I
,n
.>t~s;if
cli .:ebut Kor.ong afar)
1 oron$.
-,
tv' 1r3v;3b
'
-
perkamp~ingnnlinarnnkar d;zri rm hsrba ;ai nma. seqni d m ~ z nunrtnn-1i.a.
- - ~'rni:
ssm,lanya rlisel)~.~t
I;;urip~z;u~p,. (4'i 3 ; L ~ ~ . r ~ a .
Rots, Dosuo, dm 'f;l~a':-rli
h-;tl~en!lmq,
md:sncfr.~;m~.
i n ' l ~ hp !ngahrrxq kia:mal-.;ul (i?ri pga,=ran yyng P:daf;en~'
r'rsri
i11a.1srrfa. pengah~r~m
irlfor-rfrasiresroi
fenlqng bt?r-ha~?~i
11a1 yang perl:~dik?tnho.., i:.;j
Eslabuah balapmn, rn&~,r:cfnj;: iaJ& p.:n::?haan
[.)c.rda~:11~3an
Disarnpj~q
prr-I?!tb~~ngm
d m 1~1lu! i r : w
l'asawalr haladon!:.. n.l:i?srritnjra
rren!ia pertarlian dw! hx-t I bel cla, !ran!; msr!j:t:ii
-; - r'a
pcnr,a?~~r.m
S . '.5
XI
.s;.mber kehidunln &rr: h3:,-:-~rn
pertrarisannya.
2. Sistsrn P:?manntah?nDe-n
:I.
SI-n~ld~ir
fJt.ny,er(iandesa mennr?~tr3 !,T N: 5 'kLl~trn.!. It79 add*,
- wi l q r &
YJWQ
dif;?nipali :1 :'I
sqjrrn~lnf~
penrlrrd~jkseisiagaj jces;~]Jan r~nsy:uakat~ r ~ h l ryl zl ~ gmernpclnyni o r ~ : ~ l;:$sT
li
*ern-;?rintahal!er?nih1~I ~ a r s ~ mdi
, ? baivs'l Camat d m b ~ ~ h~n?nvalt?ngy-:ii:
&
ti.
nrrn;Jitiiilgg~myana:nctiv.j tl:rlrrrr ilc ~ t i mn e ~ 2 r - 3kesahla11 I':. ?grri~lik
Indon:?sia". L;tr~r ct.11-
T)om;\ririfahnn1)em &pat di!iblt :.aria sk:m :; hi.1-ik~lt:
:;\7/q;
Glb{l)l:3,*,
t '.lT'1.';'?;10.5R h u n 1379)
b. I 'I-oses r!tnt,m'tr-rrhr
Gpai:!. . 9 ~ s hq ~ b n :?~II~~TI\*-~--:Q!~
~ a
c:kg3nisaci 'Pl?mcrint~h:nr > i k ?.a.terdiri
ljesaz dan pe~.angk:~t.
j'lecxrl (if ekref;lris :ilesa, Kepalr-.K~.palaI'nlsqn, A:m
Ilus~m).Ibp:\ln IJesrr . r ~ m * : d m pir~!pin;l~
n
d?c:+
$a
beltn~c,~tn~j::v:~h
::':IS
tfesn. h'f.asn_jnbntannjla: ! r l ; l l i ~I 8 fa1111n( ;In han;;a d-1~3zifc!ipilil~kerr.i)ali ,rntr~k~ * I I U
k.ali mass jsh:atannira.
*,
,r8el;r-clar.isDesa olcr.crp:l:ar~ rlonlh;mirr C e p a l ~Dew da;nrn
d m Kapala Un!cx~s:?\>:lsair smbant\r ,';;?bs:ar-isPl-:xa
:,edanpI;:m
,I
;K8sp;ll:l Uu: trn
I-litSar~c!,atirrrinisf
.:~.i":
F:>?SIW;d % n p nhif'.~q~r\;-?.
rusur pel.i';sarl:i da-i E:i'l~illn. r k s i (Ti
EI~enrp;k;m
isril:rqrnh k e r j ; q a , Cen!>a,c:r leej::.l:!til' adalah LFfD ( L e ~ b n g a ? 4 1 1 : ~ r ; ~ , 1 7 3 $
Bar:~tntlafnh: ( I ) kx~rnn~,
tliinn-1f~atkann3
a. agan-apn pembmgmm. yanv,
-
petksaan oteh perncrirttaha-1 rle I seper-fi:
I tli
pemrlk;~agsma, tokoh :dal,kepala s~llu;
ran;rga pr-oduSdif Ipiiay:i7 . 2 ~d.i
: pemud I dan v;.mi+:r,(2) hn~ngryn.
pcsg!Ynf w?:i
11lag7ar:ikaf dolnr!~mi-ngolc.;a I ih~k-~rsf
(I-m r;unpi pnr'n aar:zrnn-\:.-.?,,
np;thil;~ n~:?l:irrri )en$;qji;rn sana inendali-un terhadap ,?cr~ye?xib
t:?l::isrtin~v.i,:,:t; -1- k
i-;zrd:~;$;nanp~rnijrintnh:r~,
iia 1 qv yaog s.:brr~xrr~rayann, diii!c.,idcsn s?rta. dii:;~it;lh r - n
rnasy:tr-;iic;~t, sel~inggn nl;~s;-:!~-:J:~r dcs;~ Irlerasa bd~l.va nilai farnt)ah rer-11s I:,,?
kahidupnru~qn
te;.rjrtdi.
i't:r~yebab
I
j
;
pen~t-l;rn,~~~rian
sazma .lan
rtin~:lr~fir:~~;:~rl
potensi
:
i.i~fidakl)er.ci~>ra~w.,
t : ~ l i a r ~ kr;r-rn~t?..;I
F rassr ann; t:?!:yi paqlebnh aebenanlya zinln! bc! T I
r~rasy:ic-:.iual dt=sa ';in!
p.ernh)?~-tlrtyax~
prbtanc:
lzlaqyar: kat
adx ktari brftnn fer,q:~rvpny:~~rp:'!~.~
d;?ea. yait.:: ( I ? r
dtn_rcl:
psrnrasnlahanny ad3lnii pri*msi rnasjrar~J~.t
yan5 trr5:1,fw.tsrseS\;t b?:llrrn
a~car-21fen-encai:r
i:tik:?
dart ferp:rcllr. ;h1e~6nv:l.bila ;;it2 ingin meac,;tnpkat tarn f
il
l