Perlindungan Hukum terhadap Konsumen Jasa Tukang Gigi Berdasarkan UU No.8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen (Studi pada Tempat Usaha Tukang Gigi di Kota Medan)

1

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN JASA TUKANG
GIGI BERDASARKAN UU NO.8 TAHUN 1999 TENTANG
PERLINDUNGAN KONSUMEN
(STUDI PADA TEMPAT USAHA TUKANG GIGI DI KOTA MEDAN)

SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Untuk Melengkapi Tugas - Tugas dan Memenuhi Syarat - Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Disusun oleh :
DANIEL SITOHANG
NIM : 120200402
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
Program Kekhususan Perdata BW

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara

2

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN JASA TUKANG
GIGI BERDASARKAN UU NO.8 TAHUN 1999 TENTANG
PERLINDUNGAN KONSUMEN
(STUDI PADA TEMPAT USAHA TUKANG GIGI DI KOTA MEDAN)

SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Untuk Melengkapi Tugas - Tugas dan Memenuhi Syarat - Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Disusun oleh :
DANIEL SITOHANG
NIM : 120200402
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
Program Kekhususan Perdata BW

Disetujui Oleh :
KETUA DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN

Prof. Dr. H. Hasim Purba, S.H.,M.Hum
NIP : 196603031985081001

DOSEN PEMBIMBING I

DOSEN PEMBIMBING II

M.Husni.,S.H.,M.H
195802021988031004

Dr.Dedi Harianto, S.H.,M.Hum
196908201995121001

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara

3

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan Puji dan Syukur kehadirat Tuhan Yesus Kristus atas
berkat-Nya dan karunia-Nya, maka penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Skripsi ini ditulis dalam rangka melengkapi tugas akhir dan memenuhi
persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum Pada Fakutas Hukum
Universitas Sumatera Utara Medan dengan program kekhususan Hukum Perdata
BW.
Skripsi ini berjudul “ PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP
KONSUMEN JASA TUKANG GIGI BERDASARKAN UU NO. 8 TAHUN
1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN”. Penulis menyadari bahwa
skripsi ini masih mempunyai kelemahan dan kekurangan baik dari segi penulisan
maupun dari segi materi. Hal ini disebabkan keterbatasan pengetahuan dan
pengalaman penulis. Penulis mengharapkan saran dan kritik yang sifatnya
konstruktif dari pembaca demi kesempurnaan dan perbaikan skripsi ini di masa

mendatang.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH. M.Hum

selaku mantan Dekan

Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan juga Rektor Universitas
Sumatera Utara
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum, selaku Wakil Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

i
Universitas Sumatera Utara

4

3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH. M.H.,D.F.M., selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Dr. O.K. Saidin, SH. M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara

5. Prof. Dr. Hasim Purba, SH. M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum
Perdata pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
6. Bapak M. Husni S.H.M.H , Selaku dosen pembimbing I penulis, yang
telah banyak memberikan dukungan, nasehat, dan bimbingan kepada
penulis
7. Bapak Dr. Dedi Harianto, SH. M.H. selaku Dosen Pembimbing II yang
telah banyak membantu penulis dalam membimbing dan memberikan
saran kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini
8. Bapak M.Hayat SH.M.H, yang telah memberikan nasihat dan semangat
kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi sehingga skripsi ini dapat
diselesaikan oleh penulis
9. Bapak dan ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang
telah banyak memberikan ilmu yang bermanfaat kepada penulis selama
masa perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara serta
seluruh pegawai

tata usaha di Fakultas Hukum Universitas Sumatera

Utara.
10. Orang tua saya yang tercinta Bapak saya, Jonny Sitohang SH.MH yang tak

henti-hentinya memberikan semangat pada penulis dalam perkuliahan,
serta Mama saya yang tersayang Kartini Tambunan S.pd yang selalu

ii
Universitas Sumatera Utara

5

mendoakan dan memberi semangat pada penulis mulai dari sejak
perkuliahan sampai akhirnya dalam penyelesaian skripsi ini.
11. Abang saya yang sangat saya sayangi Daud JR Sitohang S.H, Harun
Sitohang S.H, M.H, dan Adekku Justin Sitohang yang selalu memberi
semangat dalam perkuliahan sampai akhirnya penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini.
12. Abang saya Zorro S.H.M.H yang selalu memberikan kegembiraan dan
semangat bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
13. Buat sahabatku Andreas Jonathan Siregar S.H, Bahari Sitinjak S.H, Frans
Josua S.H ,Cahya Wijaya S.H, dan Frihard D. Sitinjak S.E yang selalu
menemani disaat suka maupun duka dalam menyelesaikan skripsi ini.
14. Kepada Naposo Bulung HKBP Eprata yang selalu memberikan kekuatan

doa bagi penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini
15. Kepada teman - temanku Group B penulis mengucapkan terima kasih telah
menemani selama 3 tahun yang singkat ini dan buat yang masih bergelut
dalam skripsinya cepatlah menyusul. In The Name of GOD
16. Seluruh teman-teman penulis khususnya Angkatan 2012, yang telah
banyak memberi semangat dan dukungan kepada penulis hingga akhirnya
penulis tetap bersemangat dalam menyelesaikan skripsi ini.

iii
Universitas Sumatera Utara

6

Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang
telah banyak membantu dan kiranya skripsi ini dapat bermanfaat dan menjadi
salah satu karya ilmiah yang dapat digunakan bagi perkembangan ilmu
pengetahuan yang akan datang.

Medan,

April 2016

Penulis,

Daniel Partogi Sitohang
NIM : 120200402

iv
Universitas Sumatera Utara

7

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ......................................................................................... i
DAFTAR ISI ....................................................................................................... v
ABSTRAK ........................................................................................................ vii
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................. 1
A. Latar belakang ......................................................................................... 1
B. Permasalahan........................................................................................... 6

C. Tujuan dan manfaat penelitian ................................................................ 7
D. Keaslian penulisan .................................................................................. 8
E. Metode penelitian .................................................................................... 9
F. Sistematika penulisan ............................................................................ 14
BAB II TINJAUAN UMUM HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN
MENURUT UU NO. 8 TAHUN 1999 .............................................. 16
A. Latar Belakang Hukum Perlindungan Konsumen................................. 16
B. Pengertian Konsumen dan Hukum Perlindungan Konsumen ............... 22
C. Asas, Prinsip, dan Tujuan Hukum Perlindungan Konsumen ................ 27
D. Hak dan Kewajiban Konsumen ............................................................. 33
E. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha ........................................................ 36
BAB III TINJAUAN UMUM PELAYANAN JASA TUKANG GIGI ...........
A. Pengertian dan Sejarah Perkembangan Ilmu Ortodonti ........................ 40
B. Dasar Hukum Pemberi Layanan Jasa Tukang Gigi .............................. 43

v
Universitas Sumatera Utara

8

C. Sarana Tukang Gigi untuk Memberikan Jasa Kesehatan Kepada
Konsumen ............................................................................................. 49
D. Peran Pembinaan dan Pengawasan oleh Pemerintah Terhadap Praktik
Tukang Gigi .......................................................................................... 52
E. Hak dan Kewajiban Konsumen terkait Praktik Tukang gigi ................ 54
BAB IV PERLINDUNGAN KONSUMEN DALAM PEMASANGAN
BEHEL OLEH TUKANG GIGI DI MEDAN ................................ 57
A. Hubungan Transaksi antara Konsumen dengan Jasa Tukang Gigi ....... 57
B. Bentuk Tanggung Jawab Tukang Gigi terhadap Konsumen Pengguna
Behel ...................................................................................................... 62
C. Bentuk Penyelesaian Sengketa yang Timbul antara Konsumen dan Ahli
Tukang Gigi .......................................................................................... 75
BAB V PENUTUP ........................................................................................... 92
A. Kesimpulan .......................................................................................... 92
B. Saran ...................................................................................................... 93
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

vi
Universitas Sumatera Utara