BAB VII KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN - DOCRPIJM 150486367410 BAB VII LEMBAGA DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN
Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang
Cipta Karya Kabupaten Sintang
BAB VII
KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA
PENINGKATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN
7.1
PETUNJUK UMUM
Peningkatan kelembagaan daerah terkait langsung dengan pembangunan
prasarana kota bidang PU/Cipta Karya, yaitu agar investasi pembangunan dapat
dilaksanakan secara optimal oleh Pemerintah Kabupaten Sintangserta terjamin
keberlanjutannya. Dalam hal kegiatan pembangunan prasarana wilayah, wilayah
kegiatan pembangunan lebih dari satu wilayah kabupaten/kota, maka aspek
kelembagaan perlu dibahas di tingkat propinsi dan tingkat nasional melalui
pembahasan tersebut diharapkan dapat diwujudkan fungsi koordinasi dan
kerjasama antar pemerintah daerah. Aspek kelembagaan dibahas pada masingmasing sektor pembangunan dengan memperhatikan fungsi koordinasi dan
sinkronisasi kegiatan antar sector pembangunan prasarana kota, sesuai dengan
kedudukan dan tugas masing-masing unit organisasi/instansi.
Salah satu elemen penting dalam pembangunan wilayah adalah aparat
pemerintahan yang menjalankan roda pemerintahan. Dukungan pelaksanaan
roda pemerintahan dan pembangunan daerah tersebut tertuang dalam struktur
kelembagaan daerah. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Daerah Kabupaten
SintangNo.02 Tahun 2004 Tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja
Sekretariat
Daerah,
maka
berikut
akan
dijelaskan
mengenai
struktur
kelembagaan berdasarkan PP tersebut.
Kelembagaan di Kabupaten Sintang perlu dioptimalisasi dan dikoordinasikan
serta disinkrosnisasi uraian jabaran dari fungsi-fungsi sesuai dengan kedudukan
dan tugas masingmasing unit organisasi/instansi dan perangkatnya, guna
tercapai
tujuan
pembangunan
peningkatan
prasarana
kota
kelembagaan
termasuk
yang
mendukung
didalamnya
kegiatan
Bappeda,
Dinas
Permukiman dan Pengembangan Wilayah, Dlnas PU, Kantor Kebersihan dan
Pertamanan, Kantor Lingkungan Hidup, Dinas Kesehatan, PDAM dll.
KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN
KAPASITAS KELEMBAGAAN
VII - 1
Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang
Cipta Karya Kabupaten Sintang
7.2
KONDISIKELEMBAGAAN
7.2.1 Kondisi Kelembagaan Pemerintah Kabupaten Sintang
1. Sekretariat Daerah
Sekretriat Daerah merupakan unsur pembantu Pimpinan Pemda yang
dipimpin oleh seorang Sekretaris Daerah yang berada di bawah langsung
dan bertanggung jawab kepada Bupati. Tugasnya adalah membantu Bupati
dalam melaksanakan tugas pelaksanaan pemerintahan, pembangunan,
kemasyarakatan, administrasi umum, kelembagaan dan tata laksana serta
mengkoordinasikan pelayanan administrasi kepada seluruh peringkat
daerah. Adapun fungsi dart sekretariat daerah sebagai berikut:
•
Pengkoordinasian perumusan Kebijakan Pemerintah Daerah;
•
Penyelenggaraan
administrasi
pemerintahan,
pembangunan dan
kemsyarakatan;
•
Pengelolaan sumber daya aparatur, keuangan, prasarana dan sarana
pemerintah daerah;
•
Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan
tugas dan fungsinya.
2. Asisten I Tata Praja
Asisten I Praja mempunyai tugas membantu Sekretaris Daerah dalam
melakukan
Pembinaan
Penyelenggaran
Pemerintahan
dan
Pengkoordinasian Perumusan Kebijakan Pemerintahan Umum, Hukum,
Peraturan Perundang-undangan, Kelembagaan dan Ketatalaksanaan dan
Keuangan. Asisten I Tata Praja membawahi Bagian Pemerintahan, Bagian
Hukum, Bagian Hubungan Masyarakat dan tnformasi, dan Bagian
Pemberdayaan Perempuan. Sementara itu tugas masing-masingnya
ditetapkan dengan Peraturan Daerah. Bagian Tata Pemerintahan adalah
unsur staf yang dipimpin oleh seorang Kepala Bagian yang bertanggung
jawab kepada Asisten I Tata Praja dan tugasnya adalah membantu
merumuskan konsep dan pengendalian kebijaksanaan Bupati di bidang
Pemerintahan
Umum,
Otonomi
Daerah,
Pengembangan
Daerah,
Pembinaan Daerah, Perangkat Desa dan Kelurahan. Dalam melaksanakan
tugasnya, Bagian Pemerintahan dibantu oleh Sub Bagian Pemerintahan
dan Otonomi Daerah, Perangkat Desa dan Kelurahan serta Perangkat
Daerah.
KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN
KAPASITAS KELEMBAGAAN
VII - 2
Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang
Cipta Karya Kabupaten Sintang
Bagian Hukum adalah unsur staf yang dikepafai oleh seorang Kepala
Bagian yang bertanggung jawab kepada Asisten I Tata Praja dan tugasnya
membantu merumuskan pengendalian konsep dan pelaksanaan kebijakan
Bupati dibidang hukum, yang meliputi penetapan dan penerapan Peraturan
Perundang-Undangan, Bantuan Hukum dan Penegakan Hak-Hak Asasi
Manusia Dalam melaksanakan tugasnya Bagian Hukum dan Organisasi
dibantu oleh Sub Bagian Perundang-undangan dan Dokumentasi, Sub
Bagian Bantuan Hukum.
Bagian Hubungan Masyarakat dan Informasi adalah unsur staf yang
dikepalai oleh seorang Kepala Bagian yang bertanggung jawab kepada
Asisten I Tata Praja dan tugasnya membantu merumuskan pengendalian
konsep dan pelaksanaan kebijakan Bupati dibidang hubungan masyarakat
dan informasi, yang meliputi penyajian informasi dan pemberitaan,
publikasi dan dokumentasi. Dalam melaksanakan tugasnya dibantu oleh
Sub Bagian Dokumentasi dan Penerbitan, Sub Bagian Pemberitaan dan
Pers, serta Sub Bagian Pelayanan dan Informasi.
Bagian Pemberdayaan Perempuan adalah unsur staf yang dikepalai oleh
seorang Kepala Bagian yang bertanggung jawab kepada Asisten I Tata
Pemerintahan yang tugasnya meliputi Pemberdayaan Perempuan dan
dibantu oleh Sub Bagian Pengembangan Kebijakan Pemberdayaan
Perempuan, Pemuda dan Olah Raga, serta Sub Bagian Peningkatan,
Partisipasi Peranan Perempuan.
3. Asisten II Administrasi Pembangunan
Asisten II Ekonomi, Pembangunan dan Sosial mempunyai tugas membantu
Sekretaris Daerah dalam melaksanakan Koordinasi Penyelenggaraan
Pembinaan Administrasi Pengendalian Program, Perekonomian dan
Peningkatan Sosial. Dalam melaksanakan tugasnya Asisten II Ekonomi,
Pembangunan dan Sosial dibantu oleh Bagian Perekonomian, Bagian
Pengendalian Program dan Bagian Kesejahteraan Rakyat.
Bagian Perekonomian adalah unsur staf yang dikepalai oleh seorang Kepala
Bagian yang bertanggung jawab kepada Asisten 11 Ekonomi, Pembangunan
dan Sosial. Tugasnya adalah merumuskan konsep dan pengendalian
KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN
KAPASITAS KELEMBAGAAN
VII - 3
Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang
Cipta Karya Kabupaten Sintang
pelaksanaan kebijaksanaan Bupati dibidang Peningkatan Produksi Daerah,
Pengembangan Usaha dan Penanaman Modal, serta Pengembngan
Kerjasama dan Badan Usaha Milik Negara (BUMN). Dalam melaksanakan
tugasnya Bagian Perekonomian dibantu oleh Sub Bagian Sarana
Perrkonomian dan Produksi Daerah, Sub Bagian Pengembangan Usaha dan
Penanaman
Modal
serta
Sub
Bagian
Pengembangan
Kerjasama
BUMN/BUMND.
Bagian Pengendalian Program adalah unsur staf yang dikepalai oleh
seorang Kepala Bagian yang bertanggung jawab kepada Asisten II
Ekonomi,
Pembangunan
dan
Sosial.
Tugasnya
adalah
membantu
merumuskan konsep dan pengendalian pelaksanaan kebijaksanaan Bupati
di Bidang Pengendalian Program. Dalam melaksanakan tuagasnya Bagian
Pengendalian Program dibantu oleh Sub Bagian Administrasi Perencanaan
Program, Sub Bagian Pendataan, Analisa dan Pengendalian Program, serta
Sub Bagian Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan.
Bagian Kesejahteraan Rakyat adalah unsur staf yang dikepalai oleh seorang
Kepala Bagian yang bertanggung jawab kepada Asisten U Ekonomi,
Pembangunan dan Sosial.Tugasnya adalah membantu merumuskan konsep
dan pengendalian kebijaksanaan Bupati di Bidang Kesejahteraan Sosial,
Kehidupan Beragama, Pendidikan dan Kebudayaan, Ketenagakerjaan dan
Rehabilitasi Pelayanan Sosial. Dalam melaksanakan tuagasnya Bagian
Kesejahteraan Sosial dibantu oleh Sub Bagian Kesejahteraan dan Bantuan
Sosial, Sub Bagian Agama, Pendidikan dan Kebudayaan, serta Sub Bagian
Pelayanan Sosial dan Kepahlawanan.
4. Asisten III Administrasi Umum
Asisten III Administrasi Umum mempunyai tugas membantu Sekretaris
Daerah dalam melaksanakan Koordinasi Penyelenggaraan Administrasi
Umum dan Perlengkapan, dan Organisasi dan Tata Laksana, Pemuda dan
Olah Raga. Dalam melaksanakan tugasnya Asisten III Administrasi Umum
dibantu oleh Bagian Umum Pertengkapan, Bagian Organisasi dan Tata
Laksana serta Bagian Pemuda dan Olah Raga.
KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN
KAPASITAS KELEMBAGAAN
VII - 4
Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang
Cipta Karya Kabupaten Sintang
Bagian Umum Perlengkapan adalah unsur staf yang dikepalai oleh seorang
Kepala Bagian yang bertanggung jawab kepada Asisten III Administrasi
Umum.
Tugasnya
adalah
membantu
merumuskan
konsep
dan
pengendalian kebijaksanaan Bupati di Bidang Penyelenggaraan Urusan
Rumah Tangga Pemerintahan Daerah, Pengadaan dan Distribusi Sarana
dan Prasarana serta Perbelanjaan dan Pengelolaan Kearsipan. Dalam
melaksanakan tuganya Bagian Umum Perlengkapan dibantu oleh Sub
Bagian Tata Usaha dan Pengadaan, Sub Bagian Rumah Tangga dan
Protokol serta Sub Bagian Penyimpanan, Perawatan dan Distribusi.
Bagian Organisasi dan Tata Laksana adalah unsur staf yang dikepalai oleh
seorang Kepala Bagian yang bertanggung jawab kepada Asisten III
Administrasi Umum. Tugasnya adalah membantu merumuskan konsep dan
pengendalian kebijakan Bupati di bidang organisasi dan ketatalaksanaan
yang meliputi penataan dan pengembangan kelembagaan, pemantapan dan
peningkatan ketatalaksanaan dan akuntabilitas kinerja.
7.3
MASALAH, ANALISIS DAN USULAN PROGRAM
Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 65/2005, tentang Pedoman Penyusunan
dan Penerapan Standard Pelayanan Minimal (SPM), maka setiap daerah wajib
memberikan pelayanan dasar minimal bagi warganya, yakni jenis pelayanan
public yang mendasar dan mutlak untuk memenuhi kebutuhan masyarakat
dalam kehidupan social, ekonomi dan pemerintahan.
SPM ini berisikan indicator prestasi kuantitatif dan kualitatif yang digunakan
untuk menggambarkan besaran sasaran yang hendak dipenuhi dalam pencapaian
SPM tertentu yang berupa masukan, proses, hasil dan manfaat layanan.
SPM harus bersifai sederhana, konkrit, terukur, terbuka, terjangkau dar> dapat
dipertanggungjawabkan dengan memakai batas waktu pencapaian.
7.3.1 Masalah Yang Dihadapi
Masalah yang paling utama adalah kelembagaan.
7.3.2 Analisis Permasalahan
KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN
KAPASITAS KELEMBAGAAN
VII - 5
Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang
Cipta Karya Kabupaten Sintang
Koordinasi
kelembagaan
pemerintah
Pusat-Pemerintah
Provinsi
dan
Pemerintah Kabupaten harus jalas dan terarah serta terprogram.
7.3.3 Usulan Program
Usulan Program Kelembagaan yakni:
Penataan kelembagaan secara terpadu dan menyeluruh, terutama yang
meliputi semua aspek bidang PU/Cipta Karya.
7.4
USULAN SISTEM PROSEDUR ANTAR INSTANSI
Bahwa dalam rangka pembinaan dan pendampingan penyusunan Program
Rencana Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang PU/Cipta Karya dan
pengendalian kualitas Pendampingan Penyusunan RPIJM Bidang KeCipta
Karyaan, dianggap perlu dibentuk Satgas terpadu yang keanggotaannya dari
pejabat/staf di Kabupaten Sintang.
7.4.1 Kedudukan, Fungsi, Tugas dalam Pelaksanaan RPIJM
Sesuai Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 30/KPTS/M/2007
tanggal 8 Januari 2007 dan Nomor: 235/KPTS/M/2007 tanggai 19 April 2007
tentang Pengangkatan Penanggungjawab Program, Pelaksana Program,
Koordinator Wilayah, Kepala Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu/Sementara/
Kuasa Pengguna Anggaran/Pemimpin Pelaksana Kegiatan/Pemimpin Bagian
Pelaksana Kegiatan/Pejabat Yang Melakukan Tindakan Yang Mengakibatkan
Pengeluaran Anggaran Belanja/Pejabat Pembuat Komitmen, Pejabat Yang
Melakukan Pengujian dan Perintah Pembayaran, dan Bendahara unyuk Tahun
Anggaran 2007, maka dibentuk Satgas Pendampingan Penyusunan Rencana
Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang KeCiptakaryaan yang
selanjutnya disebut Tim Satgas RPIJM Kabupaten Sintang, sesuai dengan SK.
Bupati Kabupaten Sintang No. 441/2017 yang terdiri dari: Tim Pengarah, Tim
Pelaksana, dan Tim Sekretariat.
A. TIM PENGARAH, mempunyai tugas:
•
Memberikan
arahan
kebijakan
untuk
Penyusunan Rencana Program Investasi
kegiatan
Pendampingan
Jangka Menengah (RPIJM)
Bidang KeCiptakaryaan Daerah Kabupaten Sintang,
KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN
KAPASITAS KELEMBAGAAN
VII - 6
Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang
Cipta Karya Kabupaten Sintang
•
Memberikan dukungan dalam kaitan dengan hubungan dengan pimpinan
instansi mitra kerjasama di dalam dan di luar Kabupaten Sintang,
•
Memberikan
dukungan
dalam
kaitan
hubungan
pada
daerah
KabupatenSintang,
•
Menetapkan kebijakan program dan anggaran APBD yang layak
mendukung RPUM Daerah Kabupaten Sintang.
B. TIM PELAKSANA, mempunyai tugas:
•
Melaksanakan tugas pendampingan RPIJM Daerah Kabupaten Sintang,
•
Melaksanakan tugas pembangunan kelembagaan dan sumber daya
manusia di tingkat Kota dan Kabupaten, dengan pemberdayaan Satgas
RPIJM di tingkat Kabupaten Sintang,
•
Melaksanakan tugas evaluasi atas usulan RPIJM Daerah Kabupaten
Sintangyang akan dihasilkan dari proses pendampingan ini, untuk tahun
anggaran 2007 yang telah disiapkan oleh Pemerintah Daerah tanpa
melalui program pendampingan,
•
Melaksanakan evaluasi guna perbaikan dan penyempurnaan terus
•
menerus pendampingan RPIJM Daerah Kabupaten Sintang.
C. TIM SEKRETARIAT, mempunyai tugas:
•
Melaksanakan tugas untuk memberi dukungan teknis, administrasi, dan
logistik pada Tim Pengarah dan Tim Pelaksana,
•
Menyelenggarakan sistem informasi manajemen untuk pengendalian dan
evaluasi pelaksanaan RPIJM Daerah Kabupaten, dan Propinsi;
•
Melaksanakan tugas lain yang diinstruksikan oleh Tim Pengarah dan Tim
Pelaksana.
7.4.2 Diagram Hubungan Antar Instansi
Pembangunan bidang KeCiptaKaryaan yang mencakup banyak sektor yang
pengelolaan
pembangunannya
menjadi
tugas
dan
tangung
jawab
Pemerintah, maka Pemerintah Kabupaten Sintang perlu memperjelas
hubungan antar instansi perihal perumusan, penyusunan dan pengelolaan
RPIJM untuk aktif berperan serta dalam kerjasama untuk menyerasikan
langkahnya.
KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN
KAPASITAS KELEMBAGAAN
VII - 7
Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang
Cipta Karya Kabupaten Sintang
Tabel 7.1 Jenis Kursus/Pelatihan yang Telah/ Pernah Diikuti serta Pelatihan yang Dibutuhkan
No
1
2
3
4
5
6
No
1
2
3
4
5
6
7
Jenis Training Yang Telah Diikuti Karyawara
Selania 5 Tahun
Kursus P3KT
Perencanaan Pembangunan Wilavah
Monitoring dan Evaluasi
Kursus Bendaharawan
Kursus Kompuiter
Perencanaan Jalan Kabupaten
Jenis Training /Pelatihan yang dibutuhkan
Pelatihan RPIJM
Perencanaan Pembangunan Sosial
Training Manjemen Pembangunan
Penataan Kota
AMDAL
Kursus Decision Support System (DSS)
Kursus Lain,.,...,.....
Tahun
Pelaksana
1996
1997
1998
1997
2000
2001
Tahun
2007
2007
2008
2007
2009
2008
20xx
BAPPENAS
UNDP
Diklat
Program
DPU
Depdagri
Pulaksana
DPU
Depsos
BAPPENAS
DPU
BAPEDAL
PTN
Lembaga Pendidikan
KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN
KAPASITAS KELEMBAGAAN
VII - 8
Cipta Karya Kabupaten Sintang
BAB VII
KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA
PENINGKATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN
7.1
PETUNJUK UMUM
Peningkatan kelembagaan daerah terkait langsung dengan pembangunan
prasarana kota bidang PU/Cipta Karya, yaitu agar investasi pembangunan dapat
dilaksanakan secara optimal oleh Pemerintah Kabupaten Sintangserta terjamin
keberlanjutannya. Dalam hal kegiatan pembangunan prasarana wilayah, wilayah
kegiatan pembangunan lebih dari satu wilayah kabupaten/kota, maka aspek
kelembagaan perlu dibahas di tingkat propinsi dan tingkat nasional melalui
pembahasan tersebut diharapkan dapat diwujudkan fungsi koordinasi dan
kerjasama antar pemerintah daerah. Aspek kelembagaan dibahas pada masingmasing sektor pembangunan dengan memperhatikan fungsi koordinasi dan
sinkronisasi kegiatan antar sector pembangunan prasarana kota, sesuai dengan
kedudukan dan tugas masing-masing unit organisasi/instansi.
Salah satu elemen penting dalam pembangunan wilayah adalah aparat
pemerintahan yang menjalankan roda pemerintahan. Dukungan pelaksanaan
roda pemerintahan dan pembangunan daerah tersebut tertuang dalam struktur
kelembagaan daerah. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Daerah Kabupaten
SintangNo.02 Tahun 2004 Tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja
Sekretariat
Daerah,
maka
berikut
akan
dijelaskan
mengenai
struktur
kelembagaan berdasarkan PP tersebut.
Kelembagaan di Kabupaten Sintang perlu dioptimalisasi dan dikoordinasikan
serta disinkrosnisasi uraian jabaran dari fungsi-fungsi sesuai dengan kedudukan
dan tugas masingmasing unit organisasi/instansi dan perangkatnya, guna
tercapai
tujuan
pembangunan
peningkatan
prasarana
kota
kelembagaan
termasuk
yang
mendukung
didalamnya
kegiatan
Bappeda,
Dinas
Permukiman dan Pengembangan Wilayah, Dlnas PU, Kantor Kebersihan dan
Pertamanan, Kantor Lingkungan Hidup, Dinas Kesehatan, PDAM dll.
KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN
KAPASITAS KELEMBAGAAN
VII - 1
Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang
Cipta Karya Kabupaten Sintang
7.2
KONDISIKELEMBAGAAN
7.2.1 Kondisi Kelembagaan Pemerintah Kabupaten Sintang
1. Sekretariat Daerah
Sekretriat Daerah merupakan unsur pembantu Pimpinan Pemda yang
dipimpin oleh seorang Sekretaris Daerah yang berada di bawah langsung
dan bertanggung jawab kepada Bupati. Tugasnya adalah membantu Bupati
dalam melaksanakan tugas pelaksanaan pemerintahan, pembangunan,
kemasyarakatan, administrasi umum, kelembagaan dan tata laksana serta
mengkoordinasikan pelayanan administrasi kepada seluruh peringkat
daerah. Adapun fungsi dart sekretariat daerah sebagai berikut:
•
Pengkoordinasian perumusan Kebijakan Pemerintah Daerah;
•
Penyelenggaraan
administrasi
pemerintahan,
pembangunan dan
kemsyarakatan;
•
Pengelolaan sumber daya aparatur, keuangan, prasarana dan sarana
pemerintah daerah;
•
Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan
tugas dan fungsinya.
2. Asisten I Tata Praja
Asisten I Praja mempunyai tugas membantu Sekretaris Daerah dalam
melakukan
Pembinaan
Penyelenggaran
Pemerintahan
dan
Pengkoordinasian Perumusan Kebijakan Pemerintahan Umum, Hukum,
Peraturan Perundang-undangan, Kelembagaan dan Ketatalaksanaan dan
Keuangan. Asisten I Tata Praja membawahi Bagian Pemerintahan, Bagian
Hukum, Bagian Hubungan Masyarakat dan tnformasi, dan Bagian
Pemberdayaan Perempuan. Sementara itu tugas masing-masingnya
ditetapkan dengan Peraturan Daerah. Bagian Tata Pemerintahan adalah
unsur staf yang dipimpin oleh seorang Kepala Bagian yang bertanggung
jawab kepada Asisten I Tata Praja dan tugasnya adalah membantu
merumuskan konsep dan pengendalian kebijaksanaan Bupati di bidang
Pemerintahan
Umum,
Otonomi
Daerah,
Pengembangan
Daerah,
Pembinaan Daerah, Perangkat Desa dan Kelurahan. Dalam melaksanakan
tugasnya, Bagian Pemerintahan dibantu oleh Sub Bagian Pemerintahan
dan Otonomi Daerah, Perangkat Desa dan Kelurahan serta Perangkat
Daerah.
KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN
KAPASITAS KELEMBAGAAN
VII - 2
Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang
Cipta Karya Kabupaten Sintang
Bagian Hukum adalah unsur staf yang dikepafai oleh seorang Kepala
Bagian yang bertanggung jawab kepada Asisten I Tata Praja dan tugasnya
membantu merumuskan pengendalian konsep dan pelaksanaan kebijakan
Bupati dibidang hukum, yang meliputi penetapan dan penerapan Peraturan
Perundang-Undangan, Bantuan Hukum dan Penegakan Hak-Hak Asasi
Manusia Dalam melaksanakan tugasnya Bagian Hukum dan Organisasi
dibantu oleh Sub Bagian Perundang-undangan dan Dokumentasi, Sub
Bagian Bantuan Hukum.
Bagian Hubungan Masyarakat dan Informasi adalah unsur staf yang
dikepalai oleh seorang Kepala Bagian yang bertanggung jawab kepada
Asisten I Tata Praja dan tugasnya membantu merumuskan pengendalian
konsep dan pelaksanaan kebijakan Bupati dibidang hubungan masyarakat
dan informasi, yang meliputi penyajian informasi dan pemberitaan,
publikasi dan dokumentasi. Dalam melaksanakan tugasnya dibantu oleh
Sub Bagian Dokumentasi dan Penerbitan, Sub Bagian Pemberitaan dan
Pers, serta Sub Bagian Pelayanan dan Informasi.
Bagian Pemberdayaan Perempuan adalah unsur staf yang dikepalai oleh
seorang Kepala Bagian yang bertanggung jawab kepada Asisten I Tata
Pemerintahan yang tugasnya meliputi Pemberdayaan Perempuan dan
dibantu oleh Sub Bagian Pengembangan Kebijakan Pemberdayaan
Perempuan, Pemuda dan Olah Raga, serta Sub Bagian Peningkatan,
Partisipasi Peranan Perempuan.
3. Asisten II Administrasi Pembangunan
Asisten II Ekonomi, Pembangunan dan Sosial mempunyai tugas membantu
Sekretaris Daerah dalam melaksanakan Koordinasi Penyelenggaraan
Pembinaan Administrasi Pengendalian Program, Perekonomian dan
Peningkatan Sosial. Dalam melaksanakan tugasnya Asisten II Ekonomi,
Pembangunan dan Sosial dibantu oleh Bagian Perekonomian, Bagian
Pengendalian Program dan Bagian Kesejahteraan Rakyat.
Bagian Perekonomian adalah unsur staf yang dikepalai oleh seorang Kepala
Bagian yang bertanggung jawab kepada Asisten 11 Ekonomi, Pembangunan
dan Sosial. Tugasnya adalah merumuskan konsep dan pengendalian
KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN
KAPASITAS KELEMBAGAAN
VII - 3
Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang
Cipta Karya Kabupaten Sintang
pelaksanaan kebijaksanaan Bupati dibidang Peningkatan Produksi Daerah,
Pengembangan Usaha dan Penanaman Modal, serta Pengembngan
Kerjasama dan Badan Usaha Milik Negara (BUMN). Dalam melaksanakan
tugasnya Bagian Perekonomian dibantu oleh Sub Bagian Sarana
Perrkonomian dan Produksi Daerah, Sub Bagian Pengembangan Usaha dan
Penanaman
Modal
serta
Sub
Bagian
Pengembangan
Kerjasama
BUMN/BUMND.
Bagian Pengendalian Program adalah unsur staf yang dikepalai oleh
seorang Kepala Bagian yang bertanggung jawab kepada Asisten II
Ekonomi,
Pembangunan
dan
Sosial.
Tugasnya
adalah
membantu
merumuskan konsep dan pengendalian pelaksanaan kebijaksanaan Bupati
di Bidang Pengendalian Program. Dalam melaksanakan tuagasnya Bagian
Pengendalian Program dibantu oleh Sub Bagian Administrasi Perencanaan
Program, Sub Bagian Pendataan, Analisa dan Pengendalian Program, serta
Sub Bagian Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan.
Bagian Kesejahteraan Rakyat adalah unsur staf yang dikepalai oleh seorang
Kepala Bagian yang bertanggung jawab kepada Asisten U Ekonomi,
Pembangunan dan Sosial.Tugasnya adalah membantu merumuskan konsep
dan pengendalian kebijaksanaan Bupati di Bidang Kesejahteraan Sosial,
Kehidupan Beragama, Pendidikan dan Kebudayaan, Ketenagakerjaan dan
Rehabilitasi Pelayanan Sosial. Dalam melaksanakan tuagasnya Bagian
Kesejahteraan Sosial dibantu oleh Sub Bagian Kesejahteraan dan Bantuan
Sosial, Sub Bagian Agama, Pendidikan dan Kebudayaan, serta Sub Bagian
Pelayanan Sosial dan Kepahlawanan.
4. Asisten III Administrasi Umum
Asisten III Administrasi Umum mempunyai tugas membantu Sekretaris
Daerah dalam melaksanakan Koordinasi Penyelenggaraan Administrasi
Umum dan Perlengkapan, dan Organisasi dan Tata Laksana, Pemuda dan
Olah Raga. Dalam melaksanakan tugasnya Asisten III Administrasi Umum
dibantu oleh Bagian Umum Pertengkapan, Bagian Organisasi dan Tata
Laksana serta Bagian Pemuda dan Olah Raga.
KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN
KAPASITAS KELEMBAGAAN
VII - 4
Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang
Cipta Karya Kabupaten Sintang
Bagian Umum Perlengkapan adalah unsur staf yang dikepalai oleh seorang
Kepala Bagian yang bertanggung jawab kepada Asisten III Administrasi
Umum.
Tugasnya
adalah
membantu
merumuskan
konsep
dan
pengendalian kebijaksanaan Bupati di Bidang Penyelenggaraan Urusan
Rumah Tangga Pemerintahan Daerah, Pengadaan dan Distribusi Sarana
dan Prasarana serta Perbelanjaan dan Pengelolaan Kearsipan. Dalam
melaksanakan tuganya Bagian Umum Perlengkapan dibantu oleh Sub
Bagian Tata Usaha dan Pengadaan, Sub Bagian Rumah Tangga dan
Protokol serta Sub Bagian Penyimpanan, Perawatan dan Distribusi.
Bagian Organisasi dan Tata Laksana adalah unsur staf yang dikepalai oleh
seorang Kepala Bagian yang bertanggung jawab kepada Asisten III
Administrasi Umum. Tugasnya adalah membantu merumuskan konsep dan
pengendalian kebijakan Bupati di bidang organisasi dan ketatalaksanaan
yang meliputi penataan dan pengembangan kelembagaan, pemantapan dan
peningkatan ketatalaksanaan dan akuntabilitas kinerja.
7.3
MASALAH, ANALISIS DAN USULAN PROGRAM
Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 65/2005, tentang Pedoman Penyusunan
dan Penerapan Standard Pelayanan Minimal (SPM), maka setiap daerah wajib
memberikan pelayanan dasar minimal bagi warganya, yakni jenis pelayanan
public yang mendasar dan mutlak untuk memenuhi kebutuhan masyarakat
dalam kehidupan social, ekonomi dan pemerintahan.
SPM ini berisikan indicator prestasi kuantitatif dan kualitatif yang digunakan
untuk menggambarkan besaran sasaran yang hendak dipenuhi dalam pencapaian
SPM tertentu yang berupa masukan, proses, hasil dan manfaat layanan.
SPM harus bersifai sederhana, konkrit, terukur, terbuka, terjangkau dar> dapat
dipertanggungjawabkan dengan memakai batas waktu pencapaian.
7.3.1 Masalah Yang Dihadapi
Masalah yang paling utama adalah kelembagaan.
7.3.2 Analisis Permasalahan
KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN
KAPASITAS KELEMBAGAAN
VII - 5
Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang
Cipta Karya Kabupaten Sintang
Koordinasi
kelembagaan
pemerintah
Pusat-Pemerintah
Provinsi
dan
Pemerintah Kabupaten harus jalas dan terarah serta terprogram.
7.3.3 Usulan Program
Usulan Program Kelembagaan yakni:
Penataan kelembagaan secara terpadu dan menyeluruh, terutama yang
meliputi semua aspek bidang PU/Cipta Karya.
7.4
USULAN SISTEM PROSEDUR ANTAR INSTANSI
Bahwa dalam rangka pembinaan dan pendampingan penyusunan Program
Rencana Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang PU/Cipta Karya dan
pengendalian kualitas Pendampingan Penyusunan RPIJM Bidang KeCipta
Karyaan, dianggap perlu dibentuk Satgas terpadu yang keanggotaannya dari
pejabat/staf di Kabupaten Sintang.
7.4.1 Kedudukan, Fungsi, Tugas dalam Pelaksanaan RPIJM
Sesuai Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 30/KPTS/M/2007
tanggal 8 Januari 2007 dan Nomor: 235/KPTS/M/2007 tanggai 19 April 2007
tentang Pengangkatan Penanggungjawab Program, Pelaksana Program,
Koordinator Wilayah, Kepala Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu/Sementara/
Kuasa Pengguna Anggaran/Pemimpin Pelaksana Kegiatan/Pemimpin Bagian
Pelaksana Kegiatan/Pejabat Yang Melakukan Tindakan Yang Mengakibatkan
Pengeluaran Anggaran Belanja/Pejabat Pembuat Komitmen, Pejabat Yang
Melakukan Pengujian dan Perintah Pembayaran, dan Bendahara unyuk Tahun
Anggaran 2007, maka dibentuk Satgas Pendampingan Penyusunan Rencana
Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang KeCiptakaryaan yang
selanjutnya disebut Tim Satgas RPIJM Kabupaten Sintang, sesuai dengan SK.
Bupati Kabupaten Sintang No. 441/2017 yang terdiri dari: Tim Pengarah, Tim
Pelaksana, dan Tim Sekretariat.
A. TIM PENGARAH, mempunyai tugas:
•
Memberikan
arahan
kebijakan
untuk
Penyusunan Rencana Program Investasi
kegiatan
Pendampingan
Jangka Menengah (RPIJM)
Bidang KeCiptakaryaan Daerah Kabupaten Sintang,
KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN
KAPASITAS KELEMBAGAAN
VII - 6
Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang
Cipta Karya Kabupaten Sintang
•
Memberikan dukungan dalam kaitan dengan hubungan dengan pimpinan
instansi mitra kerjasama di dalam dan di luar Kabupaten Sintang,
•
Memberikan
dukungan
dalam
kaitan
hubungan
pada
daerah
KabupatenSintang,
•
Menetapkan kebijakan program dan anggaran APBD yang layak
mendukung RPUM Daerah Kabupaten Sintang.
B. TIM PELAKSANA, mempunyai tugas:
•
Melaksanakan tugas pendampingan RPIJM Daerah Kabupaten Sintang,
•
Melaksanakan tugas pembangunan kelembagaan dan sumber daya
manusia di tingkat Kota dan Kabupaten, dengan pemberdayaan Satgas
RPIJM di tingkat Kabupaten Sintang,
•
Melaksanakan tugas evaluasi atas usulan RPIJM Daerah Kabupaten
Sintangyang akan dihasilkan dari proses pendampingan ini, untuk tahun
anggaran 2007 yang telah disiapkan oleh Pemerintah Daerah tanpa
melalui program pendampingan,
•
Melaksanakan evaluasi guna perbaikan dan penyempurnaan terus
•
menerus pendampingan RPIJM Daerah Kabupaten Sintang.
C. TIM SEKRETARIAT, mempunyai tugas:
•
Melaksanakan tugas untuk memberi dukungan teknis, administrasi, dan
logistik pada Tim Pengarah dan Tim Pelaksana,
•
Menyelenggarakan sistem informasi manajemen untuk pengendalian dan
evaluasi pelaksanaan RPIJM Daerah Kabupaten, dan Propinsi;
•
Melaksanakan tugas lain yang diinstruksikan oleh Tim Pengarah dan Tim
Pelaksana.
7.4.2 Diagram Hubungan Antar Instansi
Pembangunan bidang KeCiptaKaryaan yang mencakup banyak sektor yang
pengelolaan
pembangunannya
menjadi
tugas
dan
tangung
jawab
Pemerintah, maka Pemerintah Kabupaten Sintang perlu memperjelas
hubungan antar instansi perihal perumusan, penyusunan dan pengelolaan
RPIJM untuk aktif berperan serta dalam kerjasama untuk menyerasikan
langkahnya.
KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN
KAPASITAS KELEMBAGAAN
VII - 7
Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang
Cipta Karya Kabupaten Sintang
Tabel 7.1 Jenis Kursus/Pelatihan yang Telah/ Pernah Diikuti serta Pelatihan yang Dibutuhkan
No
1
2
3
4
5
6
No
1
2
3
4
5
6
7
Jenis Training Yang Telah Diikuti Karyawara
Selania 5 Tahun
Kursus P3KT
Perencanaan Pembangunan Wilavah
Monitoring dan Evaluasi
Kursus Bendaharawan
Kursus Kompuiter
Perencanaan Jalan Kabupaten
Jenis Training /Pelatihan yang dibutuhkan
Pelatihan RPIJM
Perencanaan Pembangunan Sosial
Training Manjemen Pembangunan
Penataan Kota
AMDAL
Kursus Decision Support System (DSS)
Kursus Lain,.,...,.....
Tahun
Pelaksana
1996
1997
1998
1997
2000
2001
Tahun
2007
2007
2008
2007
2009
2008
20xx
BAPPENAS
UNDP
Diklat
Program
DPU
Depdagri
Pulaksana
DPU
Depsos
BAPPENAS
DPU
BAPEDAL
PTN
Lembaga Pendidikan
KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN
KAPASITAS KELEMBAGAAN
VII - 8