Analisis Yuridis Perjanjian International Criminal Police Organization (Icpo Interpol) Dengan Polri Dalam Menangkap Pelaku Kejahatan Korupsi Yang Melarikan Diri Ke Luar Negeri
ANALISIS YURIDIS PERJANJIAN INTERNATIONAL CRIMINAL
POLICE ORGANIZATION (ICPO INTERPOL) DENGAN POLRI
DALAM MENANGKAP PELAKU KEJAHATAN KORUPSI
YANG MELARIKAN DIRI KE LUAR NEGERI
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
AHMAD MUZANI
NIM : 120200493
DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS YURIDIS PERJANJIAN INTERNATIONAL CRIMINAL
POLICE ORGANIZATION (ICPO INTERPOL) DENGAN POLRI
DALAM MENANGKAP PELAKU KEJAHATAN KORUPSI
YANG MELARIKAN DIRI KE LUAR NEGERI
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
AHMAD MUZANI
NIM : 120200493
DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
Disetujui Oleh
Ketua Departemen Hukum Internasional
Abdul Rahman, SH, MH
NIP. 195710301984031002
Pembimbing I
Dr. Chairul Bariah, SH., M.Hum
NIP. 195612101986012001
Pembimbing II
Arif, SH, MH
NIP.196403301993031002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS YURIDIS PERJANJIAN INTERNATIONAL CRIMINAL
POLICE ORGANIZATION (ICPO INTERPOL) DENGAN POLRI
DALAM MENANGKAP PELAKU KEJAHATAN KORUPSI
YANG MELARIKAN DIRI KE LUAR NEGERI
AHMAD MUZANI
ABSTRAK
Kerjasama kepolisian telah menjadi hal penting dalam era globalisasi dan
lingkungan di mana terorisme dan jenis kejahatan transnasional serius lainnya
dapat dengan mudah melampaui batas-batas negara. Kerjasama internasional yang
erat antara aparat penegak hukum sangat penting untuk mencegah dan
menanggulangi keadaan bahaya di seluruh dunia. Ada banyak cara dalam
menjalin kerjasama kepolisian internasional. Hal ini dapat berlangsung atas dasar
perjanjian antar negara, baik bilateral maupun multilateral. Kerjasama juga dapat
mengambil bentuk kepatuhan terhadap perjanjian yang dibuat oleh Perserikatan
Bangsa-Bangsa (PBB) juga dapat berdasarkan resolusi, konvensi, protokol, dan
dokumen hukum lainnya yang disahkan oleh badan kepolisian masing-masing
negara.
Bentuk lain kerjasama datang sebagai akibat dari keanggotaan dalam
organisasi kepolisian sub-regional, regional, internasional ataupun global seperti
ICPO INTERPOL yang lebih dikenal sebagai INTERPOL. Fungsi utama
INTERPOL adalah untuk bertindak sebagai sistem komunikasi polisi global,
untuk mengumpulkan data intelijen tentang kegiatan organisasi criminal
internasional dan individu, untuk memberikan negara-negara anggota info berupa
database kriminal dan layanan analisis, dan memberikan dukungan proaktif untuk
operasi polisi di seluruh dunia.
INTERPOL di Indonesia juga memiliki peran penting untuk menangkap
pelaku kejahatan yang melarikan diri ke luar negeri dengan membantu POLRI
sebagai aparat penegak hukum yang sah di Indonesia. POLRI juga bekerja sama
dengan INTERPOL untuk menangkap tersangka dari negara anggota lain yang
bersembunyi di Indonesia. Jadi ada suatu keuntungan bersama di sini, baik bagi
POLRI maupun bagi INTERPOL.
Kata Kunci : Kerjasama Kepolisian, Interpol, Kejahatan Transnasional,
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim, Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT karena dengan
karunia-Nya telah memberikan kesehatan, kekuatan dan ketekunan pada penulis
sehingga mampu dan berhasil menyelesaikan skripsi sebagai syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara. Skripsi ini berjudul : "Analisis Yuridis Perjanjian Internasional Criminal
Police Organization (ICPO-INTERPOL) Dengan Polri Dalam Menangkap Pelaku
Kejahatan Korupsi Yang Melarikan Diri Ke Luar Negeri”.
Penulis menyadari adanya kekurangan dalam penulisan , namun demikian
dengan berlapang dada penulis menerima kritik dan saran yang bersifat
membangun dari semua pihak yang menaruh perhatian terhadap skripsi ini.
Demi terwujudnya penyelesaian dan penyusunan skripsi ini, penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah
dengan ikhlas dalam memberikan bantuan untuk memperoleh bahan-bahan yang
diperlukan dalam penulisan skripsi ini.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum sebagai Dekan Fakultas
Hukum USU Medan.
2. Bapak Dr. Saidin, SH., M.Hum sebagai Wakil Dekan I Fakultas Hukum USU
Medan.
Universitas Sumatera Utara
3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH., M.Hum sebagai Wakil Dekan II Fakultas
Hukum USU Medan.
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum sebagai Wakil Dekan III Fakultas
Hukum USU Medan.
5. Bapak Abdul Rahman, SH., MH selaku Ketua Departemen Hukum
Internasional Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Dr. Chairul Bariah, SH., M.Hum dan Bapak Arif, SH., MH sebagai
Pembimbing I dan Pembimbing II yang telah bersedia meluangkan waktunya
untuk membimbing dan mengarahkan pembuatan skripsi ini.
7. Seluruh staf pengajar Fakultas Hukum USU yang dengan penuh dedikasi
menuntun dan membimbing penulis selama mengikuti perkuliahan sampai
dengan menyelesaikan skripsi ini.
8. Terima kasih yang sebesar-besarnya dari penulis kepada Ayahanda dan Ibunda
yang dengan susah payah membesarkan, mendidik dan membiayai pendidikan
penulis.
9. Terima Kasih untuk Sarah Juliana, Aliyah Zhafira, Maryam Sofia Noor, Irdina
Safwani yang selalu mendukung penulis.
10. Terima kasih untuk teman-teman seangkatan penulis yang membantu penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini.
Akhirnya penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang
tidak mungkin disebutkan satu persatu dalam kesempatan ini, hanya Allah Swt
yang dapat membalas budi baik semuanya.
Universitas Sumatera Utara
Semoga ilmu yang penulis telah peroleh selama ini dapat bermakna dan
berkah bagi penulis dalam hal penulis ingin menggapai cita-cita.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Medan, April 2017
Penulis
AHMAD MUZANI
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK..................................................................................................
i
KATA PENGANTAR ................................................................................
ii
DAFTAR ISI ..............................................................................................
v
BAB
I : PENDAHULUAN ....................................................................
1
A. Latar Belakang .....................................................................
1
B. Perumusan Masalah ............................................................. 10
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan .............................................. 10
D. Keaslian Penulisan ................................................................ 11
E. Tinjauan Pustaka................................................................... 13
F. Metode Penelitian ................................................................. 16
G. Sistematika Penulisan ........................................................... 19
BAB II
: INTERNATIONAL CRIMINAL POLICE ORGANIZATION
(ICPO-INTERPOL) DALAM HUKUM
INTERNASIONAL ...............................................................
22
A. Sejarah dan Perkembangan ICPO-INTERPOL ..................
22
B. Jenis-jenis Notice yang dimiliki ICPO-INTERPOL ...........
30
C. Kedudukan ICPO-Interpol sebagai salah satu Organisasi
Internasional .....................................................................
BAB III
36
: PEMBENTUKAN ICPO-INTERPOL DAN KERJASAMA
DENGAN POLRI ................................................................
41
A. Dasar Hukum Pembentukan ICPO-Interpol........................
41
B. Dasar Hukum Kerjasama ICPO-Interpol dengan POLRI ....
47
C. Kewenangan yang dimiliki ICPO-Interpol dalam kerjasama
dengan POLRI menurut Hukum Internasional dan Hukum
Universitas Sumatera Utara
Nasional.............................................................................
52
BAB IV : ANALISIS KERJASAMA ICPO-INTERPOL
DENGAN POLRI DALAM MENANGKAP PELAKU
KEJAHATAN KORUPSI YANG MELARIKAN DIRI
KELUAR NEGERI ...............................................................
62
A. Kewenangan ICPO-Interpol sehubungan dengan
Yurisdiksinya dengan Negara anggota ..............................
62
B. Beberapa Kasus penangkapan yang dilakukan oleh ICPOInterpol dalam kerjasama dengan POLRI ..........................
73
C. Beberapa Jenis Prosedur pengembalian Pelaku kejahatan
dari Luar Negeri ke Negara Asal .......................................
77
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN ...............................................
91
A. Kesimpulan........................................................................
91
B. Saran .................................................................................
93
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................
94
Universitas Sumatera Utara
POLICE ORGANIZATION (ICPO INTERPOL) DENGAN POLRI
DALAM MENANGKAP PELAKU KEJAHATAN KORUPSI
YANG MELARIKAN DIRI KE LUAR NEGERI
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
AHMAD MUZANI
NIM : 120200493
DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS YURIDIS PERJANJIAN INTERNATIONAL CRIMINAL
POLICE ORGANIZATION (ICPO INTERPOL) DENGAN POLRI
DALAM MENANGKAP PELAKU KEJAHATAN KORUPSI
YANG MELARIKAN DIRI KE LUAR NEGERI
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
AHMAD MUZANI
NIM : 120200493
DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
Disetujui Oleh
Ketua Departemen Hukum Internasional
Abdul Rahman, SH, MH
NIP. 195710301984031002
Pembimbing I
Dr. Chairul Bariah, SH., M.Hum
NIP. 195612101986012001
Pembimbing II
Arif, SH, MH
NIP.196403301993031002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS YURIDIS PERJANJIAN INTERNATIONAL CRIMINAL
POLICE ORGANIZATION (ICPO INTERPOL) DENGAN POLRI
DALAM MENANGKAP PELAKU KEJAHATAN KORUPSI
YANG MELARIKAN DIRI KE LUAR NEGERI
AHMAD MUZANI
ABSTRAK
Kerjasama kepolisian telah menjadi hal penting dalam era globalisasi dan
lingkungan di mana terorisme dan jenis kejahatan transnasional serius lainnya
dapat dengan mudah melampaui batas-batas negara. Kerjasama internasional yang
erat antara aparat penegak hukum sangat penting untuk mencegah dan
menanggulangi keadaan bahaya di seluruh dunia. Ada banyak cara dalam
menjalin kerjasama kepolisian internasional. Hal ini dapat berlangsung atas dasar
perjanjian antar negara, baik bilateral maupun multilateral. Kerjasama juga dapat
mengambil bentuk kepatuhan terhadap perjanjian yang dibuat oleh Perserikatan
Bangsa-Bangsa (PBB) juga dapat berdasarkan resolusi, konvensi, protokol, dan
dokumen hukum lainnya yang disahkan oleh badan kepolisian masing-masing
negara.
Bentuk lain kerjasama datang sebagai akibat dari keanggotaan dalam
organisasi kepolisian sub-regional, regional, internasional ataupun global seperti
ICPO INTERPOL yang lebih dikenal sebagai INTERPOL. Fungsi utama
INTERPOL adalah untuk bertindak sebagai sistem komunikasi polisi global,
untuk mengumpulkan data intelijen tentang kegiatan organisasi criminal
internasional dan individu, untuk memberikan negara-negara anggota info berupa
database kriminal dan layanan analisis, dan memberikan dukungan proaktif untuk
operasi polisi di seluruh dunia.
INTERPOL di Indonesia juga memiliki peran penting untuk menangkap
pelaku kejahatan yang melarikan diri ke luar negeri dengan membantu POLRI
sebagai aparat penegak hukum yang sah di Indonesia. POLRI juga bekerja sama
dengan INTERPOL untuk menangkap tersangka dari negara anggota lain yang
bersembunyi di Indonesia. Jadi ada suatu keuntungan bersama di sini, baik bagi
POLRI maupun bagi INTERPOL.
Kata Kunci : Kerjasama Kepolisian, Interpol, Kejahatan Transnasional,
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim, Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT karena dengan
karunia-Nya telah memberikan kesehatan, kekuatan dan ketekunan pada penulis
sehingga mampu dan berhasil menyelesaikan skripsi sebagai syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara. Skripsi ini berjudul : "Analisis Yuridis Perjanjian Internasional Criminal
Police Organization (ICPO-INTERPOL) Dengan Polri Dalam Menangkap Pelaku
Kejahatan Korupsi Yang Melarikan Diri Ke Luar Negeri”.
Penulis menyadari adanya kekurangan dalam penulisan , namun demikian
dengan berlapang dada penulis menerima kritik dan saran yang bersifat
membangun dari semua pihak yang menaruh perhatian terhadap skripsi ini.
Demi terwujudnya penyelesaian dan penyusunan skripsi ini, penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah
dengan ikhlas dalam memberikan bantuan untuk memperoleh bahan-bahan yang
diperlukan dalam penulisan skripsi ini.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum sebagai Dekan Fakultas
Hukum USU Medan.
2. Bapak Dr. Saidin, SH., M.Hum sebagai Wakil Dekan I Fakultas Hukum USU
Medan.
Universitas Sumatera Utara
3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH., M.Hum sebagai Wakil Dekan II Fakultas
Hukum USU Medan.
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum sebagai Wakil Dekan III Fakultas
Hukum USU Medan.
5. Bapak Abdul Rahman, SH., MH selaku Ketua Departemen Hukum
Internasional Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Dr. Chairul Bariah, SH., M.Hum dan Bapak Arif, SH., MH sebagai
Pembimbing I dan Pembimbing II yang telah bersedia meluangkan waktunya
untuk membimbing dan mengarahkan pembuatan skripsi ini.
7. Seluruh staf pengajar Fakultas Hukum USU yang dengan penuh dedikasi
menuntun dan membimbing penulis selama mengikuti perkuliahan sampai
dengan menyelesaikan skripsi ini.
8. Terima kasih yang sebesar-besarnya dari penulis kepada Ayahanda dan Ibunda
yang dengan susah payah membesarkan, mendidik dan membiayai pendidikan
penulis.
9. Terima Kasih untuk Sarah Juliana, Aliyah Zhafira, Maryam Sofia Noor, Irdina
Safwani yang selalu mendukung penulis.
10. Terima kasih untuk teman-teman seangkatan penulis yang membantu penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini.
Akhirnya penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang
tidak mungkin disebutkan satu persatu dalam kesempatan ini, hanya Allah Swt
yang dapat membalas budi baik semuanya.
Universitas Sumatera Utara
Semoga ilmu yang penulis telah peroleh selama ini dapat bermakna dan
berkah bagi penulis dalam hal penulis ingin menggapai cita-cita.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Medan, April 2017
Penulis
AHMAD MUZANI
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK..................................................................................................
i
KATA PENGANTAR ................................................................................
ii
DAFTAR ISI ..............................................................................................
v
BAB
I : PENDAHULUAN ....................................................................
1
A. Latar Belakang .....................................................................
1
B. Perumusan Masalah ............................................................. 10
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan .............................................. 10
D. Keaslian Penulisan ................................................................ 11
E. Tinjauan Pustaka................................................................... 13
F. Metode Penelitian ................................................................. 16
G. Sistematika Penulisan ........................................................... 19
BAB II
: INTERNATIONAL CRIMINAL POLICE ORGANIZATION
(ICPO-INTERPOL) DALAM HUKUM
INTERNASIONAL ...............................................................
22
A. Sejarah dan Perkembangan ICPO-INTERPOL ..................
22
B. Jenis-jenis Notice yang dimiliki ICPO-INTERPOL ...........
30
C. Kedudukan ICPO-Interpol sebagai salah satu Organisasi
Internasional .....................................................................
BAB III
36
: PEMBENTUKAN ICPO-INTERPOL DAN KERJASAMA
DENGAN POLRI ................................................................
41
A. Dasar Hukum Pembentukan ICPO-Interpol........................
41
B. Dasar Hukum Kerjasama ICPO-Interpol dengan POLRI ....
47
C. Kewenangan yang dimiliki ICPO-Interpol dalam kerjasama
dengan POLRI menurut Hukum Internasional dan Hukum
Universitas Sumatera Utara
Nasional.............................................................................
52
BAB IV : ANALISIS KERJASAMA ICPO-INTERPOL
DENGAN POLRI DALAM MENANGKAP PELAKU
KEJAHATAN KORUPSI YANG MELARIKAN DIRI
KELUAR NEGERI ...............................................................
62
A. Kewenangan ICPO-Interpol sehubungan dengan
Yurisdiksinya dengan Negara anggota ..............................
62
B. Beberapa Kasus penangkapan yang dilakukan oleh ICPOInterpol dalam kerjasama dengan POLRI ..........................
73
C. Beberapa Jenis Prosedur pengembalian Pelaku kejahatan
dari Luar Negeri ke Negara Asal .......................................
77
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN ...............................................
91
A. Kesimpulan........................................................................
91
B. Saran .................................................................................
93
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................
94
Universitas Sumatera Utara