Analisis Pengaruh Kinerja Keuangan Daerah terhadap Alokasi Belanja Modal dengan Dana Alokasi Khusus sebagai Variabel Moderating pada Kabupaten Kota di Provinsi Sumatera Utara
ANALISIS PENGARUH KINERJA KEUANGAN DAERAH
TERHADAP ALOKASI BELANJA MODAL DENGAN
DANA ALOKASI KHUSUS SEBAGAI VARIABEL
MODERATING PADA KABUPATEN/KOTA DI
PROVINSI SUMATERA UTARA
TESIS
Oleh
NOWVENTINA EVENITA PADANG
147017150
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS PENGARUH KINERJA KEUANGAN DAERAH
TERHADAP ALOKASI BELANJA MODAL DENGAN
DANA ALOKASI KHUSUS SEBAGAI VARIABEL
MODERATING PADA KABUPATEN/KOTA DI
PROVINSI SUMATERA UTARA
TESIS
Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister
Sains pada Program Studi Magister Akuntansi pada Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara
Oleh
NOWVENTINA EVENITA PADANG
147017150
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
: Analisis Pengaruh Kinerja Keuangan Daerah terhadap
Alokasi Belanja Modal dengan Dana Alokasi Khusus
sebagai Variabel Moderating pada Kabupaten/Kota di
Provinsi Sumatera Utara
Nama Mahasiswa : Nowventina Evenita Padang
Nomor Pokok
: 147017150
Program Studi
: Akuntansi
Menyetujui,
Komisi Pembimbing
Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac, Ak, CA
Ketua
Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA
Anggota
Ketua Program Studi
Dekan
Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA
Prof. Dr. Ramli, SE, MS
Tanggal Lulus : 22 Agustus 2016
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal : 22 Agustus 2016
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac, Ak, CA
Anggota
: 1. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA
2. Prof. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA
3. Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak, CA
4. Drs. Rasdianto, M.Si, Ak
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
Dengan ini peneliti menyatakan bahwa tesis yang berjudul “Analisis
Pengaruh Kinerja Keuangan Daerah terhadap Alokasi Belanja Modal dengan
Dana Alokasi Khusus sebagai Variabel Moderating pada Kabupaten/Kota di
Provinsi Sumatera Utara” adalah benar hasil karya peneliti sendiri dan belum
dipublikasikan oleh siapapun sebelumnya.
Adapun pengutipan-pengutipan yang dilakukan pada bagian-bagian
tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini telah dicantumkan
sumbernya dengan jelas sesuai norma, kaidah, dan etika penulisan ilmiah.
Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis
ini bukan hasil karya peneliti sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian
tertentu, peneliti bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang
penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan
yang berlaku.
Medan, 22 Agustus 2016
Peneliti,
Nowventina
Evenita
Padang
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalis pengaruh
kinerja keuangan daerah yang diukur dengan rasio kemandirian keuangan
daerah, rasio efektivitas PAD, rasio efisiensi keuangan daerah, dan rasio tingkat
pembiayaan SiLPA terhadap alokasi belanja modal pada kabupaten/kota di
Provinsi Sumatera Utara dengan Dana Alokasi Khusus sebagai variabel
pemoderasi. Jenis penelitian ini adalah penelitian kausal. Populasi penelitian
adalah 33 kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara dengan 4 tahun amatan
(Tahun 2011-2014). Penelitian menggunakan metode sensus dalam pengambilan
sampel, namun karena tidak semua daerah memiliki SiLPA bernilai postif, maka
hanya 23 kabupaten/kota yang dijadikan sampel. Pengujian hipotesis penelitian
menggunakan analisis regresi linier berganda dan uji residual untuk variabel
moderating. Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara simultan kinerja
keuangan daerah yang diukur dengan rasio kemandirian keuangan daerah, rasio
efektivitas PAD, rasio efisiensi keuangan daerah, dan rasio tingkat pembiayaan
SiLPA berpengaruh signifikan terhadap alokasi belanja modal. Secara parsial,
kinerja keuangan daerah yang diukur dengan rasio kemandirian keuangan daerah
dan rasio efisiensi keuangan daerah berpengaruh negatif dan signifikan terhadap
alokasi belanja modal, rasio tingkat pembiayaan SiLPA berpengaruh positif dan
signifikan terhadap alokasi belanja modal sedangkan rasio efektivitas PAD
berpengaruh positif dan tidak signifikan pada alokasi belanja modal.Variabel
Dana Alokasi Khusus tidak mampu memoderasi hubungan antara variabel
kinerja keuangan daerah terhadap alokasi belanja modal.
Kata Kunci:
Kinerja Keuangan Daerah, Rasio Kemandirian Keuangan
Daerah, Rasio Efektivitas PAD, Rasio Efisiensi Keuangan
Daerah, Rasio Tingkat Pembiayaan SiLPA, Alokasi Belanja
Modal, Dana Alokasi Khusus
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
The aim of the research was to find out and to analyze the influence of
regional financial performance measured by regional financial independence
ratio, PAD effectiveness ratio, regional financial efficiency ratio, and the SILPA
financing level ratio on capital expenditure allocation in districts/towns of
North Sumatera Province with special grant as moderating variable. The
research type was causal method. The population was 33 districts/towns in
North Sumatera Province in a four year observation (2011-2014). The research
used census method in taking the samples because not all regions used positive
SILPA; therefore, only 23 districts/towns were used as the samples. The
hypothesis was tested by using multiple linear regression analysis, and residual
test was used for moderating variable. The result of the research showed that,
simultaneously, regional financial performance was measured by regional
financial independence ratio, PAD effectiveness ratio, regional financial
efficiency ratio, and SILPA financing level ratio had significant influence on
capital expenditure allocation. Partially, regional financial performance was
measured by regional financial independence ratio and regional financial
efficiency ratio had negative and significant influence on capital expenditure
allocation, SILPA financing level ratio had positive and significant influence on
capital expenditure allocation, while PAD effectiveness ratio had positive but
insignificant influence on capital expenditure allocation. The variable of special
grant could not moderate the correlation of the variable of regional financial
performance with capital expenditure allocation.
Keywords: Regional Financial Performance, Regional Financial Independence
Ratio, PAD Effectiveness Ratio, Regional Financial Effectiveness
Ratio, SILPA Financing Level Ratio, Capital Expenditure Allocation,
Special Grant
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan anugerahNya sehingga peneliti dapat menyelesaikan penulisan tesis ini.
Peneliti menyadari bahwa terlaksananya penulisan tesis ini tidak terlepas
dari bimbingan, bantuan, dukungan, saran, dan arahan dari berbagai pihak. Oleh
karena itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada
1. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH. M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara;
2. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara;
3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA, selaku Ketua
Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara yang juga selaku Komisi Penguji yang telah banyak
memberikan saran dan masukan untuk perbaikan dan penulisan tesis ini;
4. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA, selaku Sekretaris Program
Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara
sekaligus sebagai Komisi Pembimbing yang telah banyak memberikan
bimbingan, saran dan masukan untuk penulisan dan perbaikan tesis ini;
5. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) selaku pengelola
program beasiswa STAR-BPKP yang telah memberikan bantuan dana
pendidikan kepada penulis selama mengikuti pendidikan S-2.
6. Bapak Dr. Binsar H. Simanjuntak, Ak., MBA, CPMA, CA, CFrA, Kepala
Deputi BPKP Bidang Politik Sosial Budaya Pertahanan dan Keamanan selaku
Universitas Sumatera Utara
ketua proyek program beasiswa STAR-BPKP yang telah memberikan
bimbingan dan arahan kepada mahasiswa dalam mengikuti perkuliahan;
7. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac, Ak, CA selaku Komisi
Pembimbing Utama yang telah memberikan bimbingan dan arahan dalam
penulisan tesis ini;
8. Bapak Idhar Yahya, M.Si, Ak, CA selaku Dosen Penguji yang telah yang
telah banyak memberikan saran dan masukan untuk perbaikan dan penulisan
tesis ini;
9. Bapak Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak, CA, selaku Dosen Penguji yang
telah yang telah banyak memberikan saran dan masukan untuk perbaikan dan
penulisan tesis ini;
10. Bapak dan Ibu Dosen serta Staf Administrasi Program Magister Akuntansi
atas segala ilmu, bantuan, dan kemudahan dalam penyelesaian studi;
11. Hormat dan Kasih untuk Omak Almh. Dermawati Sinamo dan Bapak Alm.
Bapak Liher Padang yang telah memberikan cinta yang tulus, dorongan,
semangat, disepanjang hidup penulis khususnya selama penulisan tesis ini;
12. Yang terkasih suami dan anak atas cinta, dukungan, motivasi khususnya
dalam penyelesaian tesis ini;
13. Kakak, Adik-Adik tersayang atas kebersamaan dan cinta yang tulus;
14. Teman-Teman
mahasiswa
Program
Beasiswa
STAR-BPKP
Magister
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
Akhir kata, semoga Tuhan selalu melimpahkan berkat dan anugrah-Nya
dan membalas segala kebaikan semua pihak yang telah memberikan bantuan
Universitas Sumatera Utara
selama ini. Semoga tesis ini bermanfaat bagi pembaca dan dapat memberikan
ilmu dan informasi yang berguna.
Medan, 22 Agutus 2016
Peneliti,
Nowventina Evenita Padang
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
1.
Nama
: Nowventina Evenita Padang
2.
Tempat/Tgl Lahir
: Kuta Babo / 13 November 1983
3.
Agama
: Kristen Protestan
4.
Orang Tua
5.
a. Ayah
: Alm. Liher Padang
b. Ibu
: Almh. Dermawati Sinamo
Alamat
: Jl. Irigasi II. No161 Komp Medan Permai
Medan Tuntungan
6.
Pendidikan
a.
SD
: SDN 030428 Tinada Tahun 1990-1996
b.
SMP
: SMP Swasta ST. Paulus Sidikalang Tahun
1996-1999
7.
c.
SMA
: SMU ST. Petrus Sidikalang Tahun 1999-2002
d.
Sarjana (S1)
: FE USU Medan Tahun 2003-2007
Pekerjaan
: Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kota Medan
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .........................................................................................................
ABSTRACT .......................................................................................................
KATA PENGANTAR .......................................................................................
RIWAYAT HIDUP ...........................................................................................
DAFTAR ISI ......................................................................................................
DAFTAR TABEL ............................................................................................
DAFTAR GAMBAR .........................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................
i
ii
iii
vi
vii
ix
x
xi
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................
1.1 Latar Belakang Penelitian .......................................................................
1.2 Rumusan Masalah ...................................................................................
1.3 Tujuan Penelitian ....................................................................................
1.4 Manfaat Penelitian ..................................................................................
1.5 Originalitas Penelitian .............................................................................
1
1
6
7
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.........................................................................
2.1 Landasan Teori ..........................................................................................
2.1.1 Belanja modal.................................................................................
2.1.2 Kinerja keuangan daerah ................................................................
.
2.1.2.1. Rasio kemandirian keuangan daerah ....................................
2.1.2.2. Rasio efektivitas PAD ..........................................................
2.1.2.3. Rasio efisiensi ......................................................................
2.1.2.4 Sisa perhitungan anggaaran lebih (SiLPA) ..........................
.2.1.3 DAK ..............................................................................................
2.2 Reviu Penelitian Terdahulu ......................................................................
9
9
9
13
16
17
18
19
20
21
8
BAB III KERANGKA KONSEPTUAL DAN HIPOTESIS ........................... 30
3.1 Kerangka Konseptual .............................................................................. 30
3.2 Hipotesis .................................................................................................. 32
BAB IV METODE PENELITIAN ...................................................................
4.1 Jenis Penelitian .........................................................................................
4.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ...................................................................
4.3 Populasi dan Sampel Penelitian ...............................................................
4.4 Metode Pengumpulan Data ......................................................................
4.5 Definisi Operasional Variabel ..................................................................
4.6 Metode Analisis Data ...............................................................................
33
33
33
33
33
34
37
Universitas Sumatera Utara
4.6.1. Uji asumsi klasik ............................................................................ 38
4.6.2. Uji Hipotesis Penelitian ................................................................. 40
BAB V HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN .......................................... 43
5.1 Deskriptif data penelitian ........................................................................ 43
5.2 Pengujian Data ………………………………………………………... 45
5.2.1 Uji asumsi klasik………………………………………………….. 45
5.2.1.1 Uji normalitas ...................................................................... 45
5.2.1.2 Uji multikolonieritaslinearitas …………………………….47
5.2.1.3 Uji heterokedasititas ........................................................... 48
5.2.1.4 Uji autokorelasi ………………………………………...… 49
5.2.1.5 Uji normalitas setelah transformasi data …………………. 50
5.2.1.6 Uji multikolonieritaslinearitas setelah transformasi data ….52
5.2.1.7 Uji heterokedasititas setelah transformasi data …………. 53
5.2.1.8 Uji autokorelasi setelah transformasi data ……………….. 54
5.3 Pengujian Hipotesis............................................................................. 54
5.3.1 Pengujian hipotesis pertama ........................................................ 54
5.3.1.1 Koefisien determinasi ( R2).................................................. 55
5.3.1.2 Uji statistik F ……………………………………………....56
5.3.1.3 Uji statistik t ........................................................................ 56
5.3.2 Pengujian hipotesis kedua ........................................................... 59
5.3.2.1 Uji residual ……………………………………………….. 59
5.4 Pembahasan Hasil Penelitian …………………………………………. 61
5.4.1 Pengaruh rasio kemandirian keuangan daerah
terhadap alokasi belanja modal ......................................................61
5.4.2 Pengaruh rasio efetivitas PAD terhadap alokasi belanja
modal…………………………………………………………... . 63
5.4.3 Pengaruh rasio efisiensi keuangan daerah
terhadap alokasi belanja modal.......................................................64
5.4.4 Pengaruh rasio tingkat pembiayaan SiLPA
terhadap alokasi belanja modal ......................................................65
5.4.5 DAK sebagai moderating ………………………………………. 66
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN............................................................
6.1 Kesimpulan .............................................................................................
6.2 Keterbatasan Penelitian ............................................................................
6.3 Saran .........................................................................................................
68
68
69
69
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 70
LAMPIRAN ........................................................................................................ 73
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Nomor
Judul
Halaman
1.1
Rasio Belanja Modal dan Belanja Operasi Terhadap Belanja Daerah
Provinsi Sumatera Utara (Tahun 2010 s/d 2013) …………………………………… 3
2.1
4.3
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
Reviu Penelitian terdahulu …………………...……………………26
Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel……………………36
Deskriptif Data Penelitian………………………………………….43
One-Sample Kolmogrov-Smirnov Test………………………….…47
Uji Multikolinearitas…………………………………………….…48
Uji Glejser……………………………………………………….…48
Uji Runs Test…………………………………………………….…49
One-Sample Kolmogrov-Smirnov Test setelah transformasi
data…………………………………………………………………52
Uji Multikolinearitas setelah transformasi data…………..………..52
Uji Glejser setelah transformasi data ……………………..……….53
Uji Runs Test setelah transformasi data……………………..……..54
Nilai Koefisien Determinasi (R2) ……………………………….…55
Uji Statistik F………………………………………………………56
Uji Statistik t…………………………………………………….…56
Hasil Regresi untuk Uji Residual………………………………..…59
Hasil Uji Residual……………………………………………….…60
5.7
5.8
5.9
5.10
5.11
5.12
5.13
5.14
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Nomor
Judul
Halaman
3.1
Kerangka Konseptual…………………………………….………30
5.1
Histogram……………………………………………….. ………45
5.2
Normal P- Plot……………………………………………………46
5.3
Histogram setelah transformasi data……………………………..50
5.4
Normal P-Plot setelah transformasi data…………………………51
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
Judul
Halaman
1.
Tabel Jadwal Penelitian .............................................................................. 73
2.
Daftar Jumlah Sampel Penelitian ................................................................. 74
3.
Tabulasi Data Penelitian .............................................................................. 75
4.
Statistik Deskriptif ....................................................................................... 81
5.
Uji Asumsi Klasik ....................................................................................... 82
6.
Uji Asumsi Klasik setaelah transformasi data……………………………...87
7.
Pengujian Hipotesis ..................................................................................... 94
Universitas Sumatera Utara
TERHADAP ALOKASI BELANJA MODAL DENGAN
DANA ALOKASI KHUSUS SEBAGAI VARIABEL
MODERATING PADA KABUPATEN/KOTA DI
PROVINSI SUMATERA UTARA
TESIS
Oleh
NOWVENTINA EVENITA PADANG
147017150
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS PENGARUH KINERJA KEUANGAN DAERAH
TERHADAP ALOKASI BELANJA MODAL DENGAN
DANA ALOKASI KHUSUS SEBAGAI VARIABEL
MODERATING PADA KABUPATEN/KOTA DI
PROVINSI SUMATERA UTARA
TESIS
Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister
Sains pada Program Studi Magister Akuntansi pada Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara
Oleh
NOWVENTINA EVENITA PADANG
147017150
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
: Analisis Pengaruh Kinerja Keuangan Daerah terhadap
Alokasi Belanja Modal dengan Dana Alokasi Khusus
sebagai Variabel Moderating pada Kabupaten/Kota di
Provinsi Sumatera Utara
Nama Mahasiswa : Nowventina Evenita Padang
Nomor Pokok
: 147017150
Program Studi
: Akuntansi
Menyetujui,
Komisi Pembimbing
Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac, Ak, CA
Ketua
Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA
Anggota
Ketua Program Studi
Dekan
Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA
Prof. Dr. Ramli, SE, MS
Tanggal Lulus : 22 Agustus 2016
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal : 22 Agustus 2016
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac, Ak, CA
Anggota
: 1. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA
2. Prof. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA
3. Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak, CA
4. Drs. Rasdianto, M.Si, Ak
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
Dengan ini peneliti menyatakan bahwa tesis yang berjudul “Analisis
Pengaruh Kinerja Keuangan Daerah terhadap Alokasi Belanja Modal dengan
Dana Alokasi Khusus sebagai Variabel Moderating pada Kabupaten/Kota di
Provinsi Sumatera Utara” adalah benar hasil karya peneliti sendiri dan belum
dipublikasikan oleh siapapun sebelumnya.
Adapun pengutipan-pengutipan yang dilakukan pada bagian-bagian
tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini telah dicantumkan
sumbernya dengan jelas sesuai norma, kaidah, dan etika penulisan ilmiah.
Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis
ini bukan hasil karya peneliti sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian
tertentu, peneliti bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang
penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan
yang berlaku.
Medan, 22 Agustus 2016
Peneliti,
Nowventina
Evenita
Padang
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalis pengaruh
kinerja keuangan daerah yang diukur dengan rasio kemandirian keuangan
daerah, rasio efektivitas PAD, rasio efisiensi keuangan daerah, dan rasio tingkat
pembiayaan SiLPA terhadap alokasi belanja modal pada kabupaten/kota di
Provinsi Sumatera Utara dengan Dana Alokasi Khusus sebagai variabel
pemoderasi. Jenis penelitian ini adalah penelitian kausal. Populasi penelitian
adalah 33 kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara dengan 4 tahun amatan
(Tahun 2011-2014). Penelitian menggunakan metode sensus dalam pengambilan
sampel, namun karena tidak semua daerah memiliki SiLPA bernilai postif, maka
hanya 23 kabupaten/kota yang dijadikan sampel. Pengujian hipotesis penelitian
menggunakan analisis regresi linier berganda dan uji residual untuk variabel
moderating. Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara simultan kinerja
keuangan daerah yang diukur dengan rasio kemandirian keuangan daerah, rasio
efektivitas PAD, rasio efisiensi keuangan daerah, dan rasio tingkat pembiayaan
SiLPA berpengaruh signifikan terhadap alokasi belanja modal. Secara parsial,
kinerja keuangan daerah yang diukur dengan rasio kemandirian keuangan daerah
dan rasio efisiensi keuangan daerah berpengaruh negatif dan signifikan terhadap
alokasi belanja modal, rasio tingkat pembiayaan SiLPA berpengaruh positif dan
signifikan terhadap alokasi belanja modal sedangkan rasio efektivitas PAD
berpengaruh positif dan tidak signifikan pada alokasi belanja modal.Variabel
Dana Alokasi Khusus tidak mampu memoderasi hubungan antara variabel
kinerja keuangan daerah terhadap alokasi belanja modal.
Kata Kunci:
Kinerja Keuangan Daerah, Rasio Kemandirian Keuangan
Daerah, Rasio Efektivitas PAD, Rasio Efisiensi Keuangan
Daerah, Rasio Tingkat Pembiayaan SiLPA, Alokasi Belanja
Modal, Dana Alokasi Khusus
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
The aim of the research was to find out and to analyze the influence of
regional financial performance measured by regional financial independence
ratio, PAD effectiveness ratio, regional financial efficiency ratio, and the SILPA
financing level ratio on capital expenditure allocation in districts/towns of
North Sumatera Province with special grant as moderating variable. The
research type was causal method. The population was 33 districts/towns in
North Sumatera Province in a four year observation (2011-2014). The research
used census method in taking the samples because not all regions used positive
SILPA; therefore, only 23 districts/towns were used as the samples. The
hypothesis was tested by using multiple linear regression analysis, and residual
test was used for moderating variable. The result of the research showed that,
simultaneously, regional financial performance was measured by regional
financial independence ratio, PAD effectiveness ratio, regional financial
efficiency ratio, and SILPA financing level ratio had significant influence on
capital expenditure allocation. Partially, regional financial performance was
measured by regional financial independence ratio and regional financial
efficiency ratio had negative and significant influence on capital expenditure
allocation, SILPA financing level ratio had positive and significant influence on
capital expenditure allocation, while PAD effectiveness ratio had positive but
insignificant influence on capital expenditure allocation. The variable of special
grant could not moderate the correlation of the variable of regional financial
performance with capital expenditure allocation.
Keywords: Regional Financial Performance, Regional Financial Independence
Ratio, PAD Effectiveness Ratio, Regional Financial Effectiveness
Ratio, SILPA Financing Level Ratio, Capital Expenditure Allocation,
Special Grant
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan anugerahNya sehingga peneliti dapat menyelesaikan penulisan tesis ini.
Peneliti menyadari bahwa terlaksananya penulisan tesis ini tidak terlepas
dari bimbingan, bantuan, dukungan, saran, dan arahan dari berbagai pihak. Oleh
karena itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada
1. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH. M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara;
2. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara;
3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA, selaku Ketua
Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara yang juga selaku Komisi Penguji yang telah banyak
memberikan saran dan masukan untuk perbaikan dan penulisan tesis ini;
4. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA, selaku Sekretaris Program
Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara
sekaligus sebagai Komisi Pembimbing yang telah banyak memberikan
bimbingan, saran dan masukan untuk penulisan dan perbaikan tesis ini;
5. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) selaku pengelola
program beasiswa STAR-BPKP yang telah memberikan bantuan dana
pendidikan kepada penulis selama mengikuti pendidikan S-2.
6. Bapak Dr. Binsar H. Simanjuntak, Ak., MBA, CPMA, CA, CFrA, Kepala
Deputi BPKP Bidang Politik Sosial Budaya Pertahanan dan Keamanan selaku
Universitas Sumatera Utara
ketua proyek program beasiswa STAR-BPKP yang telah memberikan
bimbingan dan arahan kepada mahasiswa dalam mengikuti perkuliahan;
7. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac, Ak, CA selaku Komisi
Pembimbing Utama yang telah memberikan bimbingan dan arahan dalam
penulisan tesis ini;
8. Bapak Idhar Yahya, M.Si, Ak, CA selaku Dosen Penguji yang telah yang
telah banyak memberikan saran dan masukan untuk perbaikan dan penulisan
tesis ini;
9. Bapak Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak, CA, selaku Dosen Penguji yang
telah yang telah banyak memberikan saran dan masukan untuk perbaikan dan
penulisan tesis ini;
10. Bapak dan Ibu Dosen serta Staf Administrasi Program Magister Akuntansi
atas segala ilmu, bantuan, dan kemudahan dalam penyelesaian studi;
11. Hormat dan Kasih untuk Omak Almh. Dermawati Sinamo dan Bapak Alm.
Bapak Liher Padang yang telah memberikan cinta yang tulus, dorongan,
semangat, disepanjang hidup penulis khususnya selama penulisan tesis ini;
12. Yang terkasih suami dan anak atas cinta, dukungan, motivasi khususnya
dalam penyelesaian tesis ini;
13. Kakak, Adik-Adik tersayang atas kebersamaan dan cinta yang tulus;
14. Teman-Teman
mahasiswa
Program
Beasiswa
STAR-BPKP
Magister
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
Akhir kata, semoga Tuhan selalu melimpahkan berkat dan anugrah-Nya
dan membalas segala kebaikan semua pihak yang telah memberikan bantuan
Universitas Sumatera Utara
selama ini. Semoga tesis ini bermanfaat bagi pembaca dan dapat memberikan
ilmu dan informasi yang berguna.
Medan, 22 Agutus 2016
Peneliti,
Nowventina Evenita Padang
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
1.
Nama
: Nowventina Evenita Padang
2.
Tempat/Tgl Lahir
: Kuta Babo / 13 November 1983
3.
Agama
: Kristen Protestan
4.
Orang Tua
5.
a. Ayah
: Alm. Liher Padang
b. Ibu
: Almh. Dermawati Sinamo
Alamat
: Jl. Irigasi II. No161 Komp Medan Permai
Medan Tuntungan
6.
Pendidikan
a.
SD
: SDN 030428 Tinada Tahun 1990-1996
b.
SMP
: SMP Swasta ST. Paulus Sidikalang Tahun
1996-1999
7.
c.
SMA
: SMU ST. Petrus Sidikalang Tahun 1999-2002
d.
Sarjana (S1)
: FE USU Medan Tahun 2003-2007
Pekerjaan
: Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kota Medan
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .........................................................................................................
ABSTRACT .......................................................................................................
KATA PENGANTAR .......................................................................................
RIWAYAT HIDUP ...........................................................................................
DAFTAR ISI ......................................................................................................
DAFTAR TABEL ............................................................................................
DAFTAR GAMBAR .........................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................
i
ii
iii
vi
vii
ix
x
xi
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................
1.1 Latar Belakang Penelitian .......................................................................
1.2 Rumusan Masalah ...................................................................................
1.3 Tujuan Penelitian ....................................................................................
1.4 Manfaat Penelitian ..................................................................................
1.5 Originalitas Penelitian .............................................................................
1
1
6
7
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.........................................................................
2.1 Landasan Teori ..........................................................................................
2.1.1 Belanja modal.................................................................................
2.1.2 Kinerja keuangan daerah ................................................................
.
2.1.2.1. Rasio kemandirian keuangan daerah ....................................
2.1.2.2. Rasio efektivitas PAD ..........................................................
2.1.2.3. Rasio efisiensi ......................................................................
2.1.2.4 Sisa perhitungan anggaaran lebih (SiLPA) ..........................
.2.1.3 DAK ..............................................................................................
2.2 Reviu Penelitian Terdahulu ......................................................................
9
9
9
13
16
17
18
19
20
21
8
BAB III KERANGKA KONSEPTUAL DAN HIPOTESIS ........................... 30
3.1 Kerangka Konseptual .............................................................................. 30
3.2 Hipotesis .................................................................................................. 32
BAB IV METODE PENELITIAN ...................................................................
4.1 Jenis Penelitian .........................................................................................
4.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ...................................................................
4.3 Populasi dan Sampel Penelitian ...............................................................
4.4 Metode Pengumpulan Data ......................................................................
4.5 Definisi Operasional Variabel ..................................................................
4.6 Metode Analisis Data ...............................................................................
33
33
33
33
33
34
37
Universitas Sumatera Utara
4.6.1. Uji asumsi klasik ............................................................................ 38
4.6.2. Uji Hipotesis Penelitian ................................................................. 40
BAB V HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN .......................................... 43
5.1 Deskriptif data penelitian ........................................................................ 43
5.2 Pengujian Data ………………………………………………………... 45
5.2.1 Uji asumsi klasik………………………………………………….. 45
5.2.1.1 Uji normalitas ...................................................................... 45
5.2.1.2 Uji multikolonieritaslinearitas …………………………….47
5.2.1.3 Uji heterokedasititas ........................................................... 48
5.2.1.4 Uji autokorelasi ………………………………………...… 49
5.2.1.5 Uji normalitas setelah transformasi data …………………. 50
5.2.1.6 Uji multikolonieritaslinearitas setelah transformasi data ….52
5.2.1.7 Uji heterokedasititas setelah transformasi data …………. 53
5.2.1.8 Uji autokorelasi setelah transformasi data ……………….. 54
5.3 Pengujian Hipotesis............................................................................. 54
5.3.1 Pengujian hipotesis pertama ........................................................ 54
5.3.1.1 Koefisien determinasi ( R2).................................................. 55
5.3.1.2 Uji statistik F ……………………………………………....56
5.3.1.3 Uji statistik t ........................................................................ 56
5.3.2 Pengujian hipotesis kedua ........................................................... 59
5.3.2.1 Uji residual ……………………………………………….. 59
5.4 Pembahasan Hasil Penelitian …………………………………………. 61
5.4.1 Pengaruh rasio kemandirian keuangan daerah
terhadap alokasi belanja modal ......................................................61
5.4.2 Pengaruh rasio efetivitas PAD terhadap alokasi belanja
modal…………………………………………………………... . 63
5.4.3 Pengaruh rasio efisiensi keuangan daerah
terhadap alokasi belanja modal.......................................................64
5.4.4 Pengaruh rasio tingkat pembiayaan SiLPA
terhadap alokasi belanja modal ......................................................65
5.4.5 DAK sebagai moderating ………………………………………. 66
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN............................................................
6.1 Kesimpulan .............................................................................................
6.2 Keterbatasan Penelitian ............................................................................
6.3 Saran .........................................................................................................
68
68
69
69
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 70
LAMPIRAN ........................................................................................................ 73
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Nomor
Judul
Halaman
1.1
Rasio Belanja Modal dan Belanja Operasi Terhadap Belanja Daerah
Provinsi Sumatera Utara (Tahun 2010 s/d 2013) …………………………………… 3
2.1
4.3
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
Reviu Penelitian terdahulu …………………...……………………26
Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel……………………36
Deskriptif Data Penelitian………………………………………….43
One-Sample Kolmogrov-Smirnov Test………………………….…47
Uji Multikolinearitas…………………………………………….…48
Uji Glejser……………………………………………………….…48
Uji Runs Test…………………………………………………….…49
One-Sample Kolmogrov-Smirnov Test setelah transformasi
data…………………………………………………………………52
Uji Multikolinearitas setelah transformasi data…………..………..52
Uji Glejser setelah transformasi data ……………………..……….53
Uji Runs Test setelah transformasi data……………………..……..54
Nilai Koefisien Determinasi (R2) ……………………………….…55
Uji Statistik F………………………………………………………56
Uji Statistik t…………………………………………………….…56
Hasil Regresi untuk Uji Residual………………………………..…59
Hasil Uji Residual……………………………………………….…60
5.7
5.8
5.9
5.10
5.11
5.12
5.13
5.14
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Nomor
Judul
Halaman
3.1
Kerangka Konseptual…………………………………….………30
5.1
Histogram……………………………………………….. ………45
5.2
Normal P- Plot……………………………………………………46
5.3
Histogram setelah transformasi data……………………………..50
5.4
Normal P-Plot setelah transformasi data…………………………51
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
Judul
Halaman
1.
Tabel Jadwal Penelitian .............................................................................. 73
2.
Daftar Jumlah Sampel Penelitian ................................................................. 74
3.
Tabulasi Data Penelitian .............................................................................. 75
4.
Statistik Deskriptif ....................................................................................... 81
5.
Uji Asumsi Klasik ....................................................................................... 82
6.
Uji Asumsi Klasik setaelah transformasi data……………………………...87
7.
Pengujian Hipotesis ..................................................................................... 94
Universitas Sumatera Utara