DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN TEGAL 2015

  Laporan Akhir KEGIATAN PENYUSUNAN RENCANA PROGRAM INVESTASI

  INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH (RPI2JM) KABUPATEN TEGAL

  TAHUN ANGGARAN 2015 DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN TEGAL 2015

LAPORAN AKHIR KATA PENGANTAR

  

Penyusunan Dokumen Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM)Kabupaten Tegal

Segala puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas limpahan

rahmat-Nya sehingga kami dapat menyelesaikan Laporan Akhir untuk kegiatan Penyusunan

  Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM) Kabupaten Tegal tahun Anggaran 2015.

  

Buku Laporan Akhir ini merupakan laporan tahap akhir dari serangkaian

pelaporan yang dihasilkan dari kegiatan tersebut. Secara material buku ini memuat Pendahuluan , Arahan Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya , Arahan Strategis Nasional Bidang Cipta Karya untuk Kabupaten/Kota , Profil Kabupaten/Kota , Keterpaduan Strategi Pengembangan Kabupaten/Kota , Aspek Teknis Per Sektor , Keterpaduan Program Berdasarkan Entitas , Aspek Lingkungan dan Sosial , Aspek Pembiayaan, Aspek Kelembagaan Kabupaten/Kota , Matriks Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM) Bidang Cipta Karya

  

Kami berharap masukan-masukan maupun koreksi demi kesempurnaan

laporan ini. Atas bantuan dan partisipasi dalam penyusunan laporan ini, kami mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya.

  Slawi, Desember 2015 Tim Penyusun

LAPORAN AKHIR

DAFTAR ISI

  2.3 Peraturan Perundangan Bidang PU/Cipta Karya ......................................................................... II-8

  2.4.6 Program 100%-0%-100% Bidang Cipta Karya dalam RPJMN 2015-2019 ..................... II-17

  2.4.5 Program Nawa Cita ...................................................................................................................................... II-16

  2.4.4 Agenda Pembangunan Pasca 2015 ...................................................................................................... II-15

  2.4.3 Millenium Development Goals ............................................................................................................... II-13

  2.4.2 Konferensi Rio+20 ........................................................................................................................................ II-12

  2.4.1 Agenda Habitat ............................................................................................................................................... II-12

  2.4 Amanat Internasional ................................................................................................................................. II-12

  2.3.5 UU No. 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun ............................................................................... II-12

  2.3.4 UU No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah................................................................ II-11

  2.3.3 UU No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air........................................................................... II-11

  2.3.2 UU No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung ..................................................................... II-10

  2.3.1 UU No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman ........................... II-8

  BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................................................................................. I-1

  1.1 Pendahuluan .................................................................................................................................................... I-1

  2.2.5 Kawasan Ekonomi Khusus ....................................................................................................................... II-8

  2.2.4 Masterplan Percepatan dan Perluasan Pengentasan Kemiskinan Indonesia ................ II-5

  2.2.3 Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia................... II-4

  2.2.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014 ......................................... II-3

  2.2.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025 .............................................. II-2

  2.2 Amanat Pembangunan Nasional ........................................................................................................... II-2

  2.1 Konsep Perencanaan Bidang Cipta Karya Kabupaten Tegal .................................................. II-1

  BAB 2 ARAHAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA ................................ II-1

  1.7 Mekanisme Penyusunan RPI2JM Bidang Cipta Karya Kabupaten Tegal .......................... I-7

  1.6 Muatan Dokumen RPI2JM Bidang Cipta Karya Kabupaten Tegal ........................................ I-5

  1.5 Prinsip Penyusunan RPI2JM Bidang Cipta Karya Kabupaten Tegal ................................... I-4

  1.4 Maksud dan Tujuan ...................................................................................................................................... I-4

  1.3 Keterkaitan RPI2JM Bidang Cipta Karya dengan RPI2JM Bidang PU ................................. I-3

  1.2 Pengertian Dan Kedudukan RPI2JM Bidang Cipta Karya Kabupaten Tegal ................... I-2

  2.2.6 Direktif Presiden Program Pembangunan Berkeadilan............................................................ II-8

LAPORAN AKHIR

  4.3.2 Industri ............................................................................................................................................................... IV-15

  5.6 Arahan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) ...................................................... V-14

  5.5 Arahan Strategi Sanitasi Kota (SSK) .................................................................................................... V-12

  5.4 Arahan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM) ...................................... V-10

  5.3 Arahan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung .............................................................. V-10

  5.2 Arahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) ................................ V-6

  5.1 Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Tegal........................................................... V-1

  BAB 5 Keterpaduan Strategi Pengembangan KABUPATEN TEGAL .................................................. V-1

  4.3.7 Kondisi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ................................................................... IV-18

  4.3.6 PDRB Kabupaten Tegal .............................................................................................................................. IV-17

  4.3.5 Pengaruh Investasi Terhadap Perekonomian Kabupaten Tegal .......................................... IV-16

  4.3.4 Penanaman Modal ........................................................................................................................................ IV-16

  4.3.3 Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah ................................................................................................. IV-15

  BAB 3 Arahan Strategis Nasional Bidang Cipta Karya untuk Kabupaten Tegal .......................... III-1

  3.1 Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) ....................................................................... III-1

  4.3 Kondisi Ekonomi ........................................................................................................................................... IV-14

  4.2.3 Distribusi Penduduk .................................................................................................................................... IV-13

  4.2.2 Komposisi Penduduk .................................................................................................................................. IV-10

  4.2.1 Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk.................................................................................................. IV-8

  4.2 Sosial dan Kependudukan ........................................................................................................................ IV-8

  4.1.4 Kondisi Fisik Dasar ....................................................................................................................................... IV-5

  4.1.3 Penggunaan Lahan ....................................................................................................................................... IV-2

  4.1.2 Wilayah Administratif................................................................................................................................. IV-1

  4.1.1 Letak Geografis ............................................................................................................................................... IV-1

  4.1 Letak Geografis dan Kondisi Fisik ........................................................................................................ IV-1

  BAB 4 PROFIL KABUPATEN TEGAL................................................................................................................... IV-1

  3.3 Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) ......................................................................................................... III-5

  3.2 Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi .......................................................... III-4

  4.3.1 Perdagangan .................................................................................................................................................... IV-14

LAPORAN AKHIR

  6.3 Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) ............................................................................................. VI-62

  7.1 Usulan Program di Entitas Regional ................................................................................................... VII-1

  BAB 7 Keterpaduan Program Berdasarkan Entitas ................................................................................... VII-1

  6.4.3 Drainase ............................................................................................................................................................. VI-111

  6.4.2 Persampahan ................................................................................................................................................... VI-93

  6.4.1 Air Limbah ........................................................................................................................................................ VI-81

  6.4 Penyehatan Lingkungan Permukiman ............................................................................................... VI-80

  6.3.5 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan SPAM ............................................................... VI-79

  6.3.4 Program-Program dan Kriteria Penyiapan, serta Skema Kebijakan Pendanaan Pengembangan SPAM ................................................................................................................................. VI-77

  6.3.3 Analisis Kebutuhan Sistem Penyediaan Air Minum .................................................................... VI-74

  6.3.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan ........................................... VI-64

  6.3.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ......................................................................................... VI-62

  5.7 Arahan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Permukiman (RP2KP) ................................................................................................................................................................................. V-15

  5.8 Arahan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan di Kawasan Strategis Kabupaten/Kota (RTBL KSK)....................................................................................................................................................... V-16

  6.2.4 Program-Program dan Kriteria Kesiapan Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ................................................................................................................................................................................. VI-59

  6.2.3 Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan dan Lingkungan ...................................................... VI-57

  6.2.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan .......................................... VI-29

  6.2.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan PBL ............................................................................... VI-25

  6.2 Penataan Bangunan dan Lingkungan ................................................................................................. VI-25

  6.1.5 Usulan Program dan Kegiatan ................................................................................................................ VI-25

  6.1.4 Program-Program Sektor Pengembangan Permukiman.......................................................... VI-23

  6.1.3 Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman....................................................................... VI-13

  6.1.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan .......................................... VI-2

  6.1.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ......................................................................................... VI-1

  6.1 Pengembangan Permukiman .................................................................................................................. VI-1

  BAB 6 Aspek Teknis Per Sektor............................................................................................................................ VI-1

  6.2.5 Usulan Program dan Kegiatan ................................................................................................................ VI-62

LAPORAN AKHIR

  9.4.1 Proyeksi APBD 5 tahun ke depan ......................................................................................................... IX-12

  10.4.2 Rencana Penguatan Kapasitas Kelembagaan ................................................................................. X-16

  10.4.1 Rencana Peningkatan Efektivitas Kelembagaan ........................................................................... X-15

  10.4 Rencana Pengembangan Kelembagaan Daerah ............................................................................ X-15

  10.3.2 Kesimpulan Analisis Kelembagaan Daerah ..................................................................................... X-14

  10.3.1 Permasalahan Kelembagaan ................................................................................................................... X-13

  10.3 Analisis Permasalahan dan Kesimpulan ........................................................................................... X-13

  10.2.2 Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ................................................................................ X-11

  10.2.1 Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya ................................................................................... X-6

  10.2 Kondisi Kelembagaan Saat Ini ................................................................................................................ X-6

  10.1 Arahan Kebijakan Kelembagaan Bidang Cipta Karya................................................................. X-1

  BAB 10 ASPEK KELEMBAGAAN KABUPATEN TEGAL ................................................................................ X-1

  9.5 Strategi Peningkatan Investasi Bidang Ciptakarya...................................................................... IX-14

  7.2 Usulan Program di Entitas Kabupaten/Kota .................................................................................. VII-1

  7.3 Usulan Program di Entitas Kawasan ................................................................................................... VII-3

  9.3.2 Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari APBD dalam 5 Tahun Terakhir ............................................................................................................................................................. IX-10

  9.3.1 Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber Dari APBN dalam 5 Tahun Terakhir ............................................................................................................................................................. IX-9

  9.3 Profil Investasi Pembangunan Bidang Cipta Karya ..................................................................... IX-9

  9.2 Profil APBD Kabupaten/Kota ................................................................................................................. IX-5

  9.1 Arahan Kebijakan Pembiayaan Bidang Cipta Karya ................................................................... IX-1

  BAB 9 ASPEK PEMBIAYAAN .................................................................................................................................. IX-1

  8.2 Aspek Sosial ..................................................................................................................................................... VIII-16

  8.1.2 Amdal, UKL-UPL, dan SPPLH .................................................................................................................. VIII-13

  8.1.1 Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) .................................................................................... VIII-2

  8.1 Aspek Lingkungan ........................................................................................................................................ VIII-1

  BAB 8 ASPEK LINGKUNGAN DAN SOSIAL ...................................................................................................... VIII-1

  7.4 Usulan Program di Entitas Lingkungan/Komunitas ................................................................... VII-4

  9.4 Proyeksi dan Rencana Investasi Bidang Cipta Karya ................................................................. IX-12

LAPORAN AKHIR

  10.4.3 Rencana Tindakan Peningkatan SDM Kelembagaan .................................................................. X-16

  10.5 Usulan Sistem Prosedur Antar Instansi ............................................................................................. X-17

  10.5.1 Pemilihan Kedudukan, Fungsi, Tugas dalam Pelaksanaan RPI2JM .................................... X-17

  10.5.2 Diagram Hubungan Antar Instansi ...................................................................................................... X-18

  10.5.3 Format Umum Rencana Tindakan Peningkatan Kelembagaan............................................. X-18

  BAB 11 MATRIKS RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH (RPI2JM) BIDANG CIPTA KARYA .............................................................................. X-1

LAPORAN AKHIR

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Kedudukan RPI2JM Bidang Cipta Karya pada Sistem Perencanaan

  Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya............................................................ I-2

Gambar 1.2 Keterkaitan RPI2JM Bidang Cipta Karya dengan RPI2JM Bidang

  Pekerjaan Umum dan Dokumen Perencanaan Pembangunan di Daerah........... I-3

Gambar 1.3 Hubungan Kerja Penyusunan RPI2JM Bidang Cipta Karya ....................................... I-8Gambar 1.4 Langkah Penyusunan RPI2JM Bidang Cipta Karya ........................................................ I-9Gambar 2.1 Konsep Perencanaan Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ............ II-1Gambar 2.2 Jumlah Penduduk Miskin Desa-Kota Per provinsi 2013 ............................................ II-6Gambar 2.3. Porsentase Penduduk Miskin Desa-Kota Per provinsi 2013 .................................. II-6Gambar 4.1 Grafik Jumlah Penduduk Kabupaten Tegal Tahun 2007-2013 ............................... IV-10Gambar 4.2 Prosentase Jumlah Penduduk Kabupaten Tegal Menurut Matapencaharian

  Tahun 2013 ........................................................................................................................................ IV-12

Gambar 4.3 Piramida Penduduk Kabupaten Tegal Menurut Matapencaharian Tahun 2013

  ................................................................................................................................................................... IV-13

Gambar 6.1 Lingkup Tugas PBL .......................................................................................................................... VI-28Gambar 10.1 Keorganisasian Pemerintah Kabupaten/Kota .................................................................. X-2Gambar 10.2 Struktur Organisasi BAPPEDA Kabupaten Tegal ........................................................... X-7Gambar 10.3 Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Tegal .............................. X-8Gambar 10.4 Struktur Organisasi Dinas Permukiman dan Tata Ruang Kabupaten Tegal .... X-9Gambar 10.5 Struktur Organisasi PDAM Kabupaten Tegal ................................................................... X-11Gambar 10.6 Diagram Hubungan Antar Instansi dalam Pelaksanaan RPIJM

  Bidang Cipta Karya Kabupaten Tegal ................................................................................... X-18

LAPORAN AKHIR

DAFTAR TABEL

Tabel 5.2 Identifikasi Kawasan Strategis Kota (KSK) berdasarkan RTRW ........................... V-5Tabel 6.11 Tabel Kondisi Produksi, Distribusi, Air Terjual, dan Tingkat Kebocoran tahun 2014 .......................................................................................................................................... VI-65Tabel 6.10 SPM Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ......................................................... VI-58Tabel 6.9 Karakteristik Fungsi Bangunan Di Tiap Isu Strategis Kawasan ............................. VI-44

  Bangunan dan Lingkungan ........................................................................................................ VI-35

Tabel 6.8 Peraturan Daerah/Peraturan Walikota/Peraturan Bupati terkait PenataanTabel 6.7 Isu Strategis sektor PBL di Kabupaten/Kota .................................................................... VI-31Tabel 6.6 Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman ........................................................ VI-14Tabel 6.5 Potensi dan Permasalahan Pengembangan Permukiman .......................................... VI-12Tabel 6.4 Data Kondisi Rusunawa ............................................................................................................... VI-11Tabel 6.3 Data Kawasan Kumuh di Kabupaten Tegal ....................................................................... VI-9Tabel 6.2 Peraturan Daerah/Peraturan Gubernur/Peraturan Walikota/Bupati peraturan lainnya terkait Pengembangan Permukiman ............................................ VI-4Tabel 6.1 Isu-Isu Strategis Sektor Pengembangan Permukiman Kabupaten Tegal .......... VI-3Tabel 4.1 Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Tegal .................................................... IV-1Tabel 4.2 Luas Penggunaan Lahan Menurut Kecamatan/Kelurahan Di KotaTegalTabel 4.11 Belanja menurut Urusan dalam APBD Kabupaten Tegal tahun 2010-2014 ..... IV-19Tabel 4.10 APBD Kabupaten Tegal tahun 2010-2014 ......................................................................... IV-18Tabel 4.9 PDRB Kabupaten Tegal Tahun 2009-2013 ........................................................................ IV-17Tabel 4.8 Pengaruh Investasi Terhadap Perekonomian Kabupaten Tegal ............................ IV-17Tabel 4.7 Kepadatan Penduduk Kabupaten Tegal Tahun 2013 .................................................. IV-13Tabel 4.6 Penduduk Menurut Pendidikan di Kabupaten Tegal Tahun 2013 ........................ IV-10

  IV-8

Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Kabupaten Tegal Menurut Kecamatan/Kelurahan Tahun 2013

  Di KotaTegal Tahun 2013 (Ha) ............................................................................................... IV-4

Tabel 4.4 Luas Penggunaan Lahan Bukan Sawah Menurut Kecamatan/ Kelurahan

  Di Kabupaten Tegal Tahun 2013 (Ha) ................................................................................. IV-3

Tabel 4.3 Luas Penggunaan Lahan Sawah Menurut Kecamatan/ Kelurahan

  Tahun 2013 (Ha) .............................................................................................................................. IV-2

Tabel 5.1 Arahan RTRW Kabupaten Tegal untuk Bidang Cipta Karya ..................................... V-2

LAPORAN AKHIR

Tabel 6.27 Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkan Permen PUTabel 9.2 Realisasi APBD Kabupaten Tegal tahun 2010-2014 menurut Urusan ................. IX-8Tabel 9.1 Perkembangan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dalam 5 Tahun Terakhir ............................................................................................................... IX-5

  Cipta Karya ......................................................................................................................................... VIII-14

Tabel 8.7 Checklist Kebutuhan Analisis Perlindungan Lingkungan pada ProgramTabel 8.6 Rekomendasi Perbaikan KRP ................................................................................................... VIII-10Tabel 8.5 Alternatif Penyempurnaan KRP .............................................................................................. VIII-8Tabel 8.4 Identifikasi Kebijakan, Rencana Dan Program Keciptakaryaan ............................. VIII-6Tabel 8.3 Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya ....................... VIII-5

  Penyusunan KLHS Bidang Keciptakaryaan ....................................................................... VIII-4

Tabel 8.2 Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan dan Masyarakat DalamTabel 8.1 Kriteria Penapisan Usulan Program/ Kegiatan Bidang Ciptakarya ...................... VIII-3

  Berdasarkan Entitas ...................................................................................................................... VII-4

Tabel 7.1 Desain Program Keterpaduan Pembangunan Bidang Cipta Karya

  No.14/PRT/M/2010 ..................................................................................................................... VI-117

Tabel 6.12 Jumlah Pelanggan menurut jenis pelayanan tahun 2014 ........................................... VI-66Tabel 6.13 Perkembangan Jumlah Pelanggan PDAM Kabupaten Tegal ..................................... VI-67Tabel 6.25 Analisis Kebutuhan Persampahan Kabupaten Tegal Tahun 2016-2019 ........... VI-108

  No.14/PRT/M/2010 ..................................................................................................................... VI-106

Tabel 6.24 Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkan Permen PUTabel 6.23 Permasalahan Persampahan Kabupaten Tegal ................................................................ VI-105Tabel 6.22 TPS dan TPST Kabupaten Tegal ............................................................................................... VI-100

  Tahun 2010-2014 ............................................................................................................................ VI-99

Tabel 6.21 Jumlah Sarana Pengumpulan Sampah/Tinja di Kabupaten TegalTabel 6.20 Volume Sampah Kabupaten Tegal .......................................................................................... VI-98Tabel 6.19 Persyaratan untuk Perencanaan Teknis Tangki Septik (Septictank) .................. VI-90Tabel 6.18 Skema Kebijakan Pendananaan Pengembangan SPAM ............................................... VI-77Tabel 6.17 Proyeksi Kebutuhan Air Pengembangan SPAM Jangka Panjang ............................. VI-75Tabel 6.16 Rincian Biaya PDAM ....................................................................................................................... VI-69Tabel 6.15 Perkembangan Konsumsi Air Minum .................................................................................. VI-68Tabel 6.14 Jumlah Pelanggan Air PDAM bulan Agustus Tahun 2014 .......................................... VI-68Tabel 6.26 Lokasi Potensi Genangan ............................................................................................................ VI-116

LAPORAN AKHIR

Tabel 9.3 Perkembangan DAK Infrastruktur Cipta Karya di Kabupaten/Kota dalam 5 Tahun Terakhir .............................................................................................................. IX-10Tabel 9.4 Realisasi Program Infrastruktur Keciptakaryaan Kabupaten Tegal 2011-2013

  ................................................................................................................................................................... IX-11