PENGELOLAAN KEUANGAN SEKOLAH (Studi Situs Sekolah Dasar Negeri 2 Sumber Agung Klego Boyolali PENGELOLAAN KEUANGAN SEKOLAH (Studi Situs Sekolah Dasar Negeri 2 Sumber Agung Klego Boyolali).
PENGELOLAAN KEUANGAN SEKOLAH
(Studi Situs Sekolah Dasar Negeri 2 Sumber Agung Klego Boyolali)
TESIS
Diajukan Kepada
Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah
Surakarta untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Magister Pendidikan
Oleh :
SARJULI
NIM : Q 100 070 727
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011
i
NOTA PEMBIMBING
Dr. Suyatmini, M.Si.
Dosen Program Magister Pendidikan
Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Nota Dinas
Hal : Tesis Saudara Sarjuli
Kepada Yth
Direktur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Assalamu alaikum wr. wb.
Setelah membaca, meneliti, mengoreksi, dan mengadakan perbaikan seperlunya
terhadap tesis Saudara :
Nama
:
Sarjuli
NIM
:
Q. 100070727
Program Studi
:
Magister Manajemen Pendidikan
Konsentrasi
:
Manajemen Sekolah
Usulan Penelitian
:
PENGELOLAAN KEUANGAN SEKOLAH
(Studi Situs SD Negeri 2 Sumber Agung Klego
Boyolali)
Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam sidang
ujian tesis pada program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Wassalamu alaikum wr. wb.
Surakarta,
Januari 2011
Pembimbing I,
Dr. Suyatmini, M.Si.
ii
NOTA PEMBIMBING
Dr. Bambang Sumardjoko, M.Pd
Dosen Program Magister Pendidikan
Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Nota Dinas
Hal : Tesis Saudara Sarjuli
Kepada Yth
Direktur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Assalamu alaikum wr. wb.
Setelah membaca, meneliti, mengoreksi, dan mengadakan perbaikan seperlunya
terhadap tesis Saudara :
Nama
:
Sarjuli
NIM
:
Q. 100070727
Program Studi
:
Magister Manajemen Pendidikan
Konsentrasi
:
Manajemen Sekolah
Usulan Penelitian
:
PENGELOLAAN KEUANGAN SEKOLAH
(Studi Situs SD Negeri 2 Sumber Agung Klego
Boyolali)
Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam sidang
ujian tesis pada program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Wassalamu alaikum wr. wb.
Surakarta,
Januari 2011
Pembimbing I,
Dr. Bambang Sumardjoko, M.Pd
iii
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING
iv
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
NIM
Program Studi
Konsentrasi
Usulan Penelitian
:
:
:
:
:
Sarjuli
Q. 100070727
Magister Manajemen Pendidikan
Manajemen Sekolah
PENGELOLAAN KEUANGAN SEKOLAH :
STUDI SITUS SDN 2 SUMBERAGUNG KLEGO
BOYOLALI
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang saya serahkan ini benar-benar
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari terbukti atau dapat dibuktikan tesis ini hasil jiplakan, maka gelar dan ijazah
yang diberikan oleh Universitas batal saya terima.
Surakarta,
Januari 2011
Yang membuat pernyataan,
Sarjuli
v
MOTTO
MOTTO
? Pikir an yang t idak menghasilkan t indakan adalah sesuat u yang t idak
banyak ar t inya, dan t i ndakan yang t idak didahului oleh pikir an adalah
sesuat u yang t idak ada ar t inya sama sekali
(Geor ge Einst ein)
? Apa per bedaan ant ar a hambat an dan kesempat an? Per bedaannya
t er let ak pada sikap kit a dalam memandangnya. Selalu ada kesulit an
dalam set iap kesempat an, dan selalu ada kesempat an dalam set iap
kesulit an
(J . Sidlow Baxt er )
? Kepuasan t er let ak pada usaha, bukan pada hasil. Ber usaha yang ker as
adalah kemenangan yang hakiki
(Mahat ma Gandhi)
? Penget ahuan ada dua macam: yang t elah kit a ket ahui dengan sendir inya
at au hanya kit a ket ahui dimana ia bisa didapat kan
(Samuel J ohnson)
vi
PERSEMBAHAN
Kar ya ini kuper sembahkan kepada:
1. I st r iku t er cint a
2. Anak- anakku t er sayang
vii
ABSTRAK
Sarjuli, NIM. Q.100070727, Pengelolaan Keuangan Sekolah (Studi Situs SDN 2
Sumber Agung Klego Boyolali), Tesis. Manajemen Pendidikan. Program
Pascasarjana. Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2011
Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah (1) Untuk mengetahui
sumber keuangan sekolah di SD Negeri 2 Sumber Agung Klego Boyolali. (2) Untuk
mendeskripsikan karakteristik penggunaan keuangan sekolah di SD Negeri 2 Sumber
Agung Klego Boyolali. (3) Untuk mendeskripsikan karakteristik pertanggungjawaban
penggunaan keuangan sekolah di SD Negeri 2 Sumber Agung Klego Bo yolali.
Penelitian dilakukan di Sekolah Dasar Negeri 2 Sumber Agung Klego
Kabupaten Boyolali dengan jenis penelitian kualitatif. Teknik pengumpulan data
dengan menggunakan wawancara mendalam, metode observasi, dan dokumentasi.
Analisis data menggunakan situs tertata.
Hasil penelitian ini adalah (1) Sumber keuangan SD Negeri 2 Sumber Agung
Klogo Boyolali bersumber dari APBN dan APBD, hal ini berarti biaya sekolah di
tingkat Sekolah Dasar khususnya di SD Negeri 2 Sumber Agung tidak lagi
dibebankan kepada ma syarakat. Adanya sumber keuangan yang ditanggung oleh
pemerintah tersebut mempunyai tujuan untuk mewujudkan program kerja pemerintah,
selain dari itu juga dalam rangka meningkatkan SDM yang berkualitas dan mampu
berkompetisi dalam kancah nasional maupun internasional, hasil penelitian ini
mendukung penelitian yang dilakukan Hill (2006); (2) Penggunaan anggaran sekolah
dilakukan oleh kepala sekolah dibantu oleh bendahara (penanggungjawab program),
tetapi untuk keperluan yang besar pengelolaan keuangan sekolah diserahkan kepada
komite sekolah. Di SD Negeri 2 Sumber Agung pengelolaan keuangan sekolah selalu
diawasi penggunaannya oleh komite sekolah, pengawas, dan Kepala UPT Dikdas,
serta instansi lainnya seperti Bawasda, BPK. Hasil penelitian ini mendukung
penelitian yang dilakukan oleh Theobald (2006); (3) Pertanggungjawaban
pengelolaan keua ngan sekolah telah dibuat oleh bendahara (penanggungjawab
program) dalam bentuk laporan pertanggungjawaban dengan sistematika yang telah
ditetapkan. Berdasarkan data yang diperoleh diketahui bahwa laporan
pertanggungjawaban telah dibuat secara pereodik, yaitu mulai dari laporan bulanan,
laporan triwulan, laporan semester, dan laporan tahunan. Hasil penelitian ini
Jorgenson (2006).
Kata kunci: pengelolaan keuangan sekolah
viii
ABSTRACT
Sarjuli, NIM. Q.100070727, School Financial Management (A site Study at SDN 2
Sumber Agung Klego Boyolali), Thesis. Education Management. Graduate School.
Muhammadiyah University of Surakarta. 2011.
This research goals are to (1) know school financial source in SDN 2 Sumber
Agung Klego Boyolali. (2) describe school financial usage character in SDN 2
Sumber Agung Klego Boyolali. (3) describe of school financial usage responsibility
in SDN 2 Sumber Agung Klego Boyolali.
Research conducted at SDN 2 Sumber Agung Klego Boyolali with qualitative
research. Data collection techniques is using deep interview, observation method, and
documentation. Data analysis uses structural.
Study results are (1) Financial resources SDN 2 Sumber Agung Klego Boyolali
are from the state budget and regional budget, it means elementary school financial
especially in SDN 2 Sumber Agung Klego Boyolali is no longer charged to the
public. The existence of financial resources borned by the government to realize the
government's work program, beside in order to enhance quality of human resources to
compete in national and international arena, this research supports Hill’s research
(2006); (2) School financial usage by headmaster and school finance (program
responsible), but for big budget, school financial management done by school
committee. School financial management in 2 SDN 2 Sumber Agung Klego Boyolali
always checks by school committee, supervisor, and Head of UPT Dikdas, and also
other instancies as Bawasda, BPK. This research result supports Theobald’s theory
(2006); (3) School finance (program responsible) made School financial management
responsibility in responsibility report sistematicly. Based on data, responsibility
report made periodicly, which starts in mothly report, threemonths report, semester
report, and annual report. This is Jorgenson’s research result (2006).
Keywords: school financial management
ix
DAFTAR ISI
Halaman
JUDUL ..................................................................................................................
i
NOTA PEMBIMBING .........................................................................................
ii
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING........................................................
iv
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ...................................................................
v
MOTTO .................................................................................................................
vi
PERSEMBAHAN .................................................................................................
vii
ABSTRAK ............................................................................................................
viii
ABSTRACT..........................................................................................................
ix
DAFTAR ISI.........................................................................................................
x
KATA PENGANTAR...........................................................................................
xiv
BAB I
PENDAHULUAN .................................................................................
1
A. Latar Belakang Penelitian................................................................
1
B. Fokus Penelitian...............................................................................
10
C. Tujuan Penelitian.............................................................................
10
D. Manfaat Penelitian...........................................................................
11
E. Daftar Istilah ...................................................................................
11
BAB II KAJIAN TEORI ....................................................................................
13
A. Keuangan Sekolah ...........................................................................
13
1. Pengertian Keuangan Sekolah...................................................
13
2. Biaya dan Pembiayaan Pendidikan di Indonesia .......................
18
x
3. Tugas dan Komponen Manajemen Keuangan Sekolah.............
24
4. Sumber-Sumber Pendapatan Sekolah........................................
25
B. Pengelolaan Keuangan Sekolah.......................................................
29
1. Perencanaan Keuangan Sekolah................................................
29
2. Pengorganisasian .......................................................................
30
3. Pelaksanaan Keuangan Sekolah ................................................
31
4. Pengawasan dan Evaluasi Anggaran .........................................
32
5. Pertanggungjawaban Keuangan Sekolah...................................
32
C. Penelitian Terdahulu Yang Relevan................................................
33
BAB III METODE PENELITIAN ......................................................................
38
A. Jenis dan Desain Penelitian .............................................................
38
B. Lokasi Penelitian .............................................................................
42
C. Kehadiran Peneliti ...........................................................................
42
D. Data, Sumber Data dan Nara Sumber ..............................................
43
E. Teknik Pengumpulan Data ..............................................................
46
F. Teknik Analisis Data .......................................................................
50
G. Keabsahan Data ...............................................................................
50
BAB IV PAPARAN DATA DAN TEMUAN PENELITIAN ............................
54
A. Paparan Data ....................................................................................
54
1. Sumber Keuangan Sekolah di SD Negeri 2 Sumber Agung
Klego Boyolali ...........................................................................
xi
54
2. Karakteristik Pengelolaan Keuangan Sekolah di SD Negeri 2
Sumber Agung Klego Boyolali .................................................
63
3. Karakteristik Pertanggungjawaban Pengelolaan Keuangan
Sekolah di SD Negeri 2 Sumber Agung Klego Boyolali ..........
81
B. Temuan Penelitian ...........................................................................
85
1. Sumber Keuangan Sekolah........................................................
85
2. Karakteristik Pengelolaan Keuangan Sekolah...........................
86
3. Karakteristik Pertanggungjawaban Pengelolaan Keuangan
Sekolah ......................................................................................
88
BAB V PEMBAHASAN DAN TEORI HASIL PENELITIAN ........................
91
A. Pembahasan .....................................................................................
91
1. Sumber Keuangan Sekolah Dasar Negeri 2 Sumber Agung
Klego Boyolali ...........................................................................
91
2. Karakteristik Pengelolaan Keuangan Sekolah Dasar Negeri 2
Sumber Agung Klego Boyolali .................................................
95
3. Karakteristik Pertanggungjawaban Pengelolaan Keuangan
Sekolah Dasar Negeri 2 Sumber Agung Klego Boyolali ..........
98
B. Teori Hasil Penelitian ...................................................................... 101
1. Sumber Keuangan Sekolah Dasar ............................................. 101
2. Karakteristik Pengelolaan Keuangan Sekolah Dasar Negeri 2
Sumber Agung Klego Boyolali ................................................. 101
xii
3. Karakteristik Pertanggungjawaban Pengelolaan Keuangan
Sekolah Dasar Negeri 2 Sumber Agung Klego Boyolali .......... 101
BAB VI PENUTUP ............................................................................................. 102
A. Kesimpulan...................................................................................... 102
B. Implikasi .......................................................................................... 105
C. Saran-Saran...................................................................................... 106
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. 109
LAMPIRAN-LAMPIRAN ...................................................................................... 112
xiii
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan ke hadirat Illahi Robbi yang telah
melimpahkan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulisan tesis yang berjudul
“Pengelolaan Keuangan Sekolah (Studi Situs SD Negeri 2 Sumber Agung
Klego Boyolali)” telah dapat diselesaikan.
Penulis menyadari bahwa tesis ini, tersusun atas sumbangan dan dorongan baik
secara material maupuan spiritual dari berbagai pihak selama penelitian hingga
selesainya penulisan tesis ini. Oleh karena itu penulis menyampaikan ucapan terima
kasih dan penghargaan yang tulus kepada berbagai pihak yang telah membantu.
1. Prof. Dr. Bambang Setiaji, Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta yang
telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti kuliah pada
program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta program Magister
Manajemen Pendidikan;
2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, SH., M.Hum, Direktur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ijin pada penulis
untuk melakukan penelitian;
3. Prof. Dr. Harsono, SU, Ketua Program Pascasarjana Manajemen Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah membantu dalam penyusunan
tesis ini.
4. Dr. Suyatmini, M.Si., dosen pembimbing I yang telah memberikan pengarahan
sehingga penulisan tesis dapat terselesaikan;
xiv
5. Dr. Bambang Sumardjoko, M.Pd., dosen pembimbing II yang telah memberikan
petunjuk dan saran sehingga penulisan tesis dapat terselesaikan;
6. Kepala Sekolah dan segenap guru serta karyawan SD Negeri 2 Sumber Agung
Klego boyolali yang memberikan izin penelitian, membantu, dan memberikan
kemudahan dalam pelaksanaan penelitian ini;
7. Segenap dosen dan staf Pascasarjana Manajemen Pendidikan Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan dan
pelayanan administrasi demi suksesnya penyelesaian studi;
8. Rekan-rekan Mahasiswa Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan
dukungan semangat;
9. Berbagai pihak yang tidak dapat disebutkan satu-persatu yang telah membantu
penulis dalam menyelesaikan tesis ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih memiliki banyak
kekurangan, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun
demi penyempurnaan tesis ini. Semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi penulis
pribadi, pembaca dan pihak-pihak yang membutuhkan.
Surakarta,
Januari 2011
Penulis
xv
(Studi Situs Sekolah Dasar Negeri 2 Sumber Agung Klego Boyolali)
TESIS
Diajukan Kepada
Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah
Surakarta untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Magister Pendidikan
Oleh :
SARJULI
NIM : Q 100 070 727
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011
i
NOTA PEMBIMBING
Dr. Suyatmini, M.Si.
Dosen Program Magister Pendidikan
Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Nota Dinas
Hal : Tesis Saudara Sarjuli
Kepada Yth
Direktur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Assalamu alaikum wr. wb.
Setelah membaca, meneliti, mengoreksi, dan mengadakan perbaikan seperlunya
terhadap tesis Saudara :
Nama
:
Sarjuli
NIM
:
Q. 100070727
Program Studi
:
Magister Manajemen Pendidikan
Konsentrasi
:
Manajemen Sekolah
Usulan Penelitian
:
PENGELOLAAN KEUANGAN SEKOLAH
(Studi Situs SD Negeri 2 Sumber Agung Klego
Boyolali)
Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam sidang
ujian tesis pada program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Wassalamu alaikum wr. wb.
Surakarta,
Januari 2011
Pembimbing I,
Dr. Suyatmini, M.Si.
ii
NOTA PEMBIMBING
Dr. Bambang Sumardjoko, M.Pd
Dosen Program Magister Pendidikan
Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Nota Dinas
Hal : Tesis Saudara Sarjuli
Kepada Yth
Direktur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Assalamu alaikum wr. wb.
Setelah membaca, meneliti, mengoreksi, dan mengadakan perbaikan seperlunya
terhadap tesis Saudara :
Nama
:
Sarjuli
NIM
:
Q. 100070727
Program Studi
:
Magister Manajemen Pendidikan
Konsentrasi
:
Manajemen Sekolah
Usulan Penelitian
:
PENGELOLAAN KEUANGAN SEKOLAH
(Studi Situs SD Negeri 2 Sumber Agung Klego
Boyolali)
Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam sidang
ujian tesis pada program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Wassalamu alaikum wr. wb.
Surakarta,
Januari 2011
Pembimbing I,
Dr. Bambang Sumardjoko, M.Pd
iii
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING
iv
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
NIM
Program Studi
Konsentrasi
Usulan Penelitian
:
:
:
:
:
Sarjuli
Q. 100070727
Magister Manajemen Pendidikan
Manajemen Sekolah
PENGELOLAAN KEUANGAN SEKOLAH :
STUDI SITUS SDN 2 SUMBERAGUNG KLEGO
BOYOLALI
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang saya serahkan ini benar-benar
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari terbukti atau dapat dibuktikan tesis ini hasil jiplakan, maka gelar dan ijazah
yang diberikan oleh Universitas batal saya terima.
Surakarta,
Januari 2011
Yang membuat pernyataan,
Sarjuli
v
MOTTO
MOTTO
? Pikir an yang t idak menghasilkan t indakan adalah sesuat u yang t idak
banyak ar t inya, dan t i ndakan yang t idak didahului oleh pikir an adalah
sesuat u yang t idak ada ar t inya sama sekali
(Geor ge Einst ein)
? Apa per bedaan ant ar a hambat an dan kesempat an? Per bedaannya
t er let ak pada sikap kit a dalam memandangnya. Selalu ada kesulit an
dalam set iap kesempat an, dan selalu ada kesempat an dalam set iap
kesulit an
(J . Sidlow Baxt er )
? Kepuasan t er let ak pada usaha, bukan pada hasil. Ber usaha yang ker as
adalah kemenangan yang hakiki
(Mahat ma Gandhi)
? Penget ahuan ada dua macam: yang t elah kit a ket ahui dengan sendir inya
at au hanya kit a ket ahui dimana ia bisa didapat kan
(Samuel J ohnson)
vi
PERSEMBAHAN
Kar ya ini kuper sembahkan kepada:
1. I st r iku t er cint a
2. Anak- anakku t er sayang
vii
ABSTRAK
Sarjuli, NIM. Q.100070727, Pengelolaan Keuangan Sekolah (Studi Situs SDN 2
Sumber Agung Klego Boyolali), Tesis. Manajemen Pendidikan. Program
Pascasarjana. Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2011
Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah (1) Untuk mengetahui
sumber keuangan sekolah di SD Negeri 2 Sumber Agung Klego Boyolali. (2) Untuk
mendeskripsikan karakteristik penggunaan keuangan sekolah di SD Negeri 2 Sumber
Agung Klego Boyolali. (3) Untuk mendeskripsikan karakteristik pertanggungjawaban
penggunaan keuangan sekolah di SD Negeri 2 Sumber Agung Klego Bo yolali.
Penelitian dilakukan di Sekolah Dasar Negeri 2 Sumber Agung Klego
Kabupaten Boyolali dengan jenis penelitian kualitatif. Teknik pengumpulan data
dengan menggunakan wawancara mendalam, metode observasi, dan dokumentasi.
Analisis data menggunakan situs tertata.
Hasil penelitian ini adalah (1) Sumber keuangan SD Negeri 2 Sumber Agung
Klogo Boyolali bersumber dari APBN dan APBD, hal ini berarti biaya sekolah di
tingkat Sekolah Dasar khususnya di SD Negeri 2 Sumber Agung tidak lagi
dibebankan kepada ma syarakat. Adanya sumber keuangan yang ditanggung oleh
pemerintah tersebut mempunyai tujuan untuk mewujudkan program kerja pemerintah,
selain dari itu juga dalam rangka meningkatkan SDM yang berkualitas dan mampu
berkompetisi dalam kancah nasional maupun internasional, hasil penelitian ini
mendukung penelitian yang dilakukan Hill (2006); (2) Penggunaan anggaran sekolah
dilakukan oleh kepala sekolah dibantu oleh bendahara (penanggungjawab program),
tetapi untuk keperluan yang besar pengelolaan keuangan sekolah diserahkan kepada
komite sekolah. Di SD Negeri 2 Sumber Agung pengelolaan keuangan sekolah selalu
diawasi penggunaannya oleh komite sekolah, pengawas, dan Kepala UPT Dikdas,
serta instansi lainnya seperti Bawasda, BPK. Hasil penelitian ini mendukung
penelitian yang dilakukan oleh Theobald (2006); (3) Pertanggungjawaban
pengelolaan keua ngan sekolah telah dibuat oleh bendahara (penanggungjawab
program) dalam bentuk laporan pertanggungjawaban dengan sistematika yang telah
ditetapkan. Berdasarkan data yang diperoleh diketahui bahwa laporan
pertanggungjawaban telah dibuat secara pereodik, yaitu mulai dari laporan bulanan,
laporan triwulan, laporan semester, dan laporan tahunan. Hasil penelitian ini
Jorgenson (2006).
Kata kunci: pengelolaan keuangan sekolah
viii
ABSTRACT
Sarjuli, NIM. Q.100070727, School Financial Management (A site Study at SDN 2
Sumber Agung Klego Boyolali), Thesis. Education Management. Graduate School.
Muhammadiyah University of Surakarta. 2011.
This research goals are to (1) know school financial source in SDN 2 Sumber
Agung Klego Boyolali. (2) describe school financial usage character in SDN 2
Sumber Agung Klego Boyolali. (3) describe of school financial usage responsibility
in SDN 2 Sumber Agung Klego Boyolali.
Research conducted at SDN 2 Sumber Agung Klego Boyolali with qualitative
research. Data collection techniques is using deep interview, observation method, and
documentation. Data analysis uses structural.
Study results are (1) Financial resources SDN 2 Sumber Agung Klego Boyolali
are from the state budget and regional budget, it means elementary school financial
especially in SDN 2 Sumber Agung Klego Boyolali is no longer charged to the
public. The existence of financial resources borned by the government to realize the
government's work program, beside in order to enhance quality of human resources to
compete in national and international arena, this research supports Hill’s research
(2006); (2) School financial usage by headmaster and school finance (program
responsible), but for big budget, school financial management done by school
committee. School financial management in 2 SDN 2 Sumber Agung Klego Boyolali
always checks by school committee, supervisor, and Head of UPT Dikdas, and also
other instancies as Bawasda, BPK. This research result supports Theobald’s theory
(2006); (3) School finance (program responsible) made School financial management
responsibility in responsibility report sistematicly. Based on data, responsibility
report made periodicly, which starts in mothly report, threemonths report, semester
report, and annual report. This is Jorgenson’s research result (2006).
Keywords: school financial management
ix
DAFTAR ISI
Halaman
JUDUL ..................................................................................................................
i
NOTA PEMBIMBING .........................................................................................
ii
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING........................................................
iv
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ...................................................................
v
MOTTO .................................................................................................................
vi
PERSEMBAHAN .................................................................................................
vii
ABSTRAK ............................................................................................................
viii
ABSTRACT..........................................................................................................
ix
DAFTAR ISI.........................................................................................................
x
KATA PENGANTAR...........................................................................................
xiv
BAB I
PENDAHULUAN .................................................................................
1
A. Latar Belakang Penelitian................................................................
1
B. Fokus Penelitian...............................................................................
10
C. Tujuan Penelitian.............................................................................
10
D. Manfaat Penelitian...........................................................................
11
E. Daftar Istilah ...................................................................................
11
BAB II KAJIAN TEORI ....................................................................................
13
A. Keuangan Sekolah ...........................................................................
13
1. Pengertian Keuangan Sekolah...................................................
13
2. Biaya dan Pembiayaan Pendidikan di Indonesia .......................
18
x
3. Tugas dan Komponen Manajemen Keuangan Sekolah.............
24
4. Sumber-Sumber Pendapatan Sekolah........................................
25
B. Pengelolaan Keuangan Sekolah.......................................................
29
1. Perencanaan Keuangan Sekolah................................................
29
2. Pengorganisasian .......................................................................
30
3. Pelaksanaan Keuangan Sekolah ................................................
31
4. Pengawasan dan Evaluasi Anggaran .........................................
32
5. Pertanggungjawaban Keuangan Sekolah...................................
32
C. Penelitian Terdahulu Yang Relevan................................................
33
BAB III METODE PENELITIAN ......................................................................
38
A. Jenis dan Desain Penelitian .............................................................
38
B. Lokasi Penelitian .............................................................................
42
C. Kehadiran Peneliti ...........................................................................
42
D. Data, Sumber Data dan Nara Sumber ..............................................
43
E. Teknik Pengumpulan Data ..............................................................
46
F. Teknik Analisis Data .......................................................................
50
G. Keabsahan Data ...............................................................................
50
BAB IV PAPARAN DATA DAN TEMUAN PENELITIAN ............................
54
A. Paparan Data ....................................................................................
54
1. Sumber Keuangan Sekolah di SD Negeri 2 Sumber Agung
Klego Boyolali ...........................................................................
xi
54
2. Karakteristik Pengelolaan Keuangan Sekolah di SD Negeri 2
Sumber Agung Klego Boyolali .................................................
63
3. Karakteristik Pertanggungjawaban Pengelolaan Keuangan
Sekolah di SD Negeri 2 Sumber Agung Klego Boyolali ..........
81
B. Temuan Penelitian ...........................................................................
85
1. Sumber Keuangan Sekolah........................................................
85
2. Karakteristik Pengelolaan Keuangan Sekolah...........................
86
3. Karakteristik Pertanggungjawaban Pengelolaan Keuangan
Sekolah ......................................................................................
88
BAB V PEMBAHASAN DAN TEORI HASIL PENELITIAN ........................
91
A. Pembahasan .....................................................................................
91
1. Sumber Keuangan Sekolah Dasar Negeri 2 Sumber Agung
Klego Boyolali ...........................................................................
91
2. Karakteristik Pengelolaan Keuangan Sekolah Dasar Negeri 2
Sumber Agung Klego Boyolali .................................................
95
3. Karakteristik Pertanggungjawaban Pengelolaan Keuangan
Sekolah Dasar Negeri 2 Sumber Agung Klego Boyolali ..........
98
B. Teori Hasil Penelitian ...................................................................... 101
1. Sumber Keuangan Sekolah Dasar ............................................. 101
2. Karakteristik Pengelolaan Keuangan Sekolah Dasar Negeri 2
Sumber Agung Klego Boyolali ................................................. 101
xii
3. Karakteristik Pertanggungjawaban Pengelolaan Keuangan
Sekolah Dasar Negeri 2 Sumber Agung Klego Boyolali .......... 101
BAB VI PENUTUP ............................................................................................. 102
A. Kesimpulan...................................................................................... 102
B. Implikasi .......................................................................................... 105
C. Saran-Saran...................................................................................... 106
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. 109
LAMPIRAN-LAMPIRAN ...................................................................................... 112
xiii
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan ke hadirat Illahi Robbi yang telah
melimpahkan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulisan tesis yang berjudul
“Pengelolaan Keuangan Sekolah (Studi Situs SD Negeri 2 Sumber Agung
Klego Boyolali)” telah dapat diselesaikan.
Penulis menyadari bahwa tesis ini, tersusun atas sumbangan dan dorongan baik
secara material maupuan spiritual dari berbagai pihak selama penelitian hingga
selesainya penulisan tesis ini. Oleh karena itu penulis menyampaikan ucapan terima
kasih dan penghargaan yang tulus kepada berbagai pihak yang telah membantu.
1. Prof. Dr. Bambang Setiaji, Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta yang
telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti kuliah pada
program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta program Magister
Manajemen Pendidikan;
2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, SH., M.Hum, Direktur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ijin pada penulis
untuk melakukan penelitian;
3. Prof. Dr. Harsono, SU, Ketua Program Pascasarjana Manajemen Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah membantu dalam penyusunan
tesis ini.
4. Dr. Suyatmini, M.Si., dosen pembimbing I yang telah memberikan pengarahan
sehingga penulisan tesis dapat terselesaikan;
xiv
5. Dr. Bambang Sumardjoko, M.Pd., dosen pembimbing II yang telah memberikan
petunjuk dan saran sehingga penulisan tesis dapat terselesaikan;
6. Kepala Sekolah dan segenap guru serta karyawan SD Negeri 2 Sumber Agung
Klego boyolali yang memberikan izin penelitian, membantu, dan memberikan
kemudahan dalam pelaksanaan penelitian ini;
7. Segenap dosen dan staf Pascasarjana Manajemen Pendidikan Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan dan
pelayanan administrasi demi suksesnya penyelesaian studi;
8. Rekan-rekan Mahasiswa Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan
dukungan semangat;
9. Berbagai pihak yang tidak dapat disebutkan satu-persatu yang telah membantu
penulis dalam menyelesaikan tesis ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih memiliki banyak
kekurangan, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun
demi penyempurnaan tesis ini. Semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi penulis
pribadi, pembaca dan pihak-pihak yang membutuhkan.
Surakarta,
Januari 2011
Penulis
xv