PERANAN IPEDA SEBAGAI SALAH SATU SUMBER PEM BIAYAAN PEM BANGUNAN DI K O TAM AD YA DAERAH T IN G K A T II SURABAYA

  SK RI PSI _{P U R W O K O} PERAN AN I PEDA SEBAGAI SA LA H SATU SUM BER PEM BI A YA A N PEM BAN GU N AN DI KO T A M A D YA D AERAH T I N GK A T II

S U R A B A Y A

F A K U L T A S E K O N O M I _{U N I V E R S I T A S A 1 R L A N G G A}

  1932

^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga}

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

i b i m b a l m

  ? m m m z m s n M A m

  s i ma AX si i xo s uhber

  Ms m m G i m m m u x m u

  xo bai j ub h s g u s i x s u f u a m M I L I K

  PERPUST^KAAN ' UNI VHRSI TAS Al RLANGOA*

  S U R A B A Y A

  sr an n u Q g o

  So* Pokok i 4 J t 4

  2

  3 m m o x z WT t ms t v A a

  f axul a ai kl ahg a 1992

  Sur at eya, Dl Dot u^ui dan di t er l oa bai l s ol eh «

  Doaeo Ko t u a J u r u f wa

  ( t eo. Sc. Cuhc ma o Rgoyi dl ^ ( Or a. Be, Xs s el l not r aweo) ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga}

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  Dengan Rakf amat Tuhan Yang Maha Es a* penul i s dapat t nenyel esai kan s kr i ps i i ni s ebagai s al ah s at u s yar at unt ul t meneapai gel ar s ar j ana ekonomi pada Pakul t as Ekonomi Uni ,

  i

  ver s i t aa Ai r l angga di Sur abaya dengan j udul "PEKANAN ~

  I PEDA SEBAGAI SAX. AH SATU SUMBER PEMBI AYAAN PEMBANGUNAN DI KOTAMAPXA DAERAH TI NGKAT I I SURABAYA".

  Dal ai a kes empat an i ni , penul i s mengucapkan t er i i aa ~ kasi f e s ebes ai vbes ar nya kepada Bapak Br s . Be* Suher man Hos j i di s ebagai dos en pembl mbi ng yang t el ah member i kan - bi mbi ngan dan pengar ahan s ampai dengan penul i s an s kr i ps i i ni s el es ai * Begi t u pul a ucapan t er i makas i h kepada yang t er hor r aat Bapak- bapak dos en Fakul t as Ekonomi Uni ver s i t as *

  Ai r l angga yang s ecar a i khl as t el ah membi mbi ng s er t a men- di di k.

  Ucapan yang s ama penul i s s ampai kan kepada Bapak ** Kepal a Kant or I ns peks t I peda di Sur abaya, Bapak Kepal a -

  Kant or Di nas Luar I peda Kot amadya Daer ah Ti ngkat I X Sur g baya, Bapak Seks i Penagi haa I peda Kot amadya yang mengepa- l ai Daer ah Ti ngkat I I Sur abaya dan Bapak Kepal a bes er t a -»

  St af bagi an Keuangan Kot amadya Daer ah Ti ngkat I I Sur abaya, pada wakt u mengadakan penel i t i an yang penul i s anggap se mua i t u mer upakan bant uan yang t i dak keci l ar t i nya bagi bahan penyus unan s kr i ps i i ni ,

  Penul i s menyadar i bahwa penul i s an s kr i ps i i ni ma —

  1

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

s i h b a n y a k k e k u r a n g a a a e r t a j a uh d a r i s e mp u r a a * d a n o l « h

k a r e n a n y a p e n u l i e me n g h a r a p Ka n e a r a n - s a r a n s e r t a p e t u n j u k

p e t u n j u k d a l a m p e n u l i s a n Bk r i p e i I n i .

  Ha r a p a n p e n u l i s s e mo g a o k r i p e i i n i d a p a t me a b a n t u d a n b e r ma n f s a t b a g i p i h a k - p i h a k y a n g me me r l u k a n n y a * Su r a b a y a * Ag u e t u s 1982*

  Pt nul i e

  ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga} i l l

  

6 * 4 * B r o e c d u r p € n g u o £ K & & & d m p e a g o l s t o i -

  v T*$ a C2 _{1 . P e n g e n c c r i d c a P e s u n c u t c a I P F P A * , , » . « * * * , * 2 7}

  r

  27

  2 _{1 # P f d ^ o K d s n I P K D A f « t « * t 9 # a v # f t « t 1 2 2 * S e j a r c h d e n J J a o a r}

Hukun

^{P o r . u x i G t t t e a I P J S D A * . 2 2} _{2 * 2 * 1 # S u f c y e f t < 5 cn o t y e f e I P E D A * * * * * * * * * * * * 2 5 1 X 1 , m A * 5 A 3 J t f i t I UK A ll J ? K B M G I P * U 2 A E S A 1 J ( I P B D A )}

d i s o t A a A m T u m m s n o u t i i s u b a s a s j * * * * *

  i

  1

  »*' »t f 4vli f **«i «i i f »4t #t 4*««*i

  11

  10

  dat a

  

6 . ^ t o d o l o g i C » « * t » * » * t c * * * f t i l t t 9 « i | f 9 t f * * * «

⁷ _{6 * 1 #} ’BcTrnQQoHohzn ^{* . # ! • * » • * * * . * * « * » * « . « * • * # 7} _{6 * 2 « H i p o * t 0 0 s & c 3 ^ d t i v i t v t t * * * * * ! * * ! * * * * * 6 S C p p O M & l l S d t i » * i t > i c * # « * t t « 9 t f * * * ■ ^}

  HaZcam

  3 3* AI e s o o j ? c 3 j m ? i c t i . J m l u X « i « « * « • « « « # * i • f * # 4 * ^

_{4 * fu jvL oa F c n y u c o n e n * * * * * * • • * * * * * * * . * * * * * * # *}

₅

_{5 # S i.fi r fe S iB fl it X ld S l x j l p o i # * * * « « # # * * * * • ■ * ' # # * * * # # *}

₆

  ei acca Jur t ul **• ********#«**• *#*«• • »«*

  3

  « Pcn

  2

  1

  # &&0<i£ti3££3Zi liouo ## *• **#• ****»*» *****#**»*. # «

  1

  1

  x m s m n x Mi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  _{D A K 1 f t 1 3 1 * # * * * # • * * * '# * * * * ■■• * ♦ « * « • * * * • * - * * • + * * * * * * • * • * i l l} m i wnoAnt AR **. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . *. ♦ * A _{P A * f X R f A B E . . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. « * • * * * * * * » * * * V} DAD* i .

• #«*#***• ** *. *>**»*•** # *#«* * * *
• ^{3?lH JfA U A t3 $ £ D H X $ l S}
D A D ; i l a l e a m 1 * 1 # P r ooct j pc ngs a a os s ^{I P E D A} • * # • « « # # • * * « « • * * 3 2

  1 * 2 * p r o s e s v c a m c u t c a

  2 P E M , * « • » • • * « * » « « • • 3 5 2 * S l o t l t a <S«U! i ] ' F G c H o t f l o s 4 t 2#1» Xc &c oa ha n- Hol e a a ha r i d a i c a o i o t i n l o oa *.

  41 2* 2 * Pc r be da e n. d c n g c n o i a t i m l aci a 4 3 _{i v a m u u f $ E w m o m a s d a e o a i i ( x f s d a ) s e b a g a i s a u i i}

  4 i i » l a u a B E R P K H D I A T A A 3 P & H U B G U S A lt

  V I 1 0 T W A - SXA OAXUUB t l i i CU* I I Hf t AMTA * „ * . . . . . . . **

  4 6 1 * I P E D A < t c a B o b e r s p a S a e r t i c r p e a b i p y a c n P c a f t a - ncuncn . . . . . . . . .

  46

  2» H o Qt a t m- h c a t wi t a n dal ec* p o l c k o n n a c n p c a u - n & u t & o IP 33D A

  ^ 2 3 # t f c a t e > - u B £ h & t l e n i n g k a t t o i r e n e r i c t c c a

  I P E D A

’ f i e x i g s n P r o g r e s s I n t c a o i f i U a c l d o n E k a t e n o i f i -

k a o i

  6 4 4 * P c r c n n n I P K D A ^ e r h o d c p A n g g a r a n P e s f t s & g u n o i i * 7 0 ? * x g a z a m t f i d a h s m m

  7 7 E e s t a p a l c m .......... ........................ .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 7 7 D A t t A E K B P U S IA ltA A i* *

^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga}

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

t

  Bal caca

  aocor

  Pcr keaf ccngaa f or got Pener i aaoD I PEDA Per i . s ekt or DI f cot cacdya Daer ah Ti ngkat I X Sur a- beyo Tchua Aaggar aa 1975/ 1976 Saopoi dcagco

  1979/1960

  39 f o a m

  Aa gga r m

• Fer &caSaagan Raal i ooai Pener l aaan I PEDA Per

  2

  aekt or dl Eot aaedya Dacr eh Ti ngkat I I Sur o^ t oya Tahoa Aaggor en 1975/ 1976 s aapai dengan

  40 Tahun Anggor an 1979/ 1900

  Rcal i caoi Pe n c r l mm Peaf ccngunaa i ot cs adya- 5. Deer oh Ti ngl ca! XI Sur af ecj a Tahun Angger aa -

  1975/ 1976 oaapai dengcn Tahun Angl er on 1979 / 19Q0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  49 Kma l k m Raol i oaBi Pener i i aaan I PEDA Kot a&&* 4* dya Daer ah f i ngkat XI Sur abaya Tahun Anggar ca 1975/ 1976 as s pol dct i gen Tahun Angger aa - 1979/ 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  51 Xmo&mam

  f f aog I f EDA d i Ko t e o a d y a Da e r a h -

  5#

  Ti n g k a t I I Su r a b a y a Tc h u n Angge r e xi 1 9 7 5 / 1 9 7 6 c c a p o l d o n g c o Ta h u n Aa c c a r o n 1 9 7 9 / 1 9 6 0 . **• **»* 55

• Bo a l i s a a i Pc n c r l Ea a n I PEDA Ko t a a c d y a Da e r a h

  a a o p a l d o n ^ c a Ta h u n An g g a r a n 1 9 7 9 / 1 9 8 0 *• »• • «*«, 67 Pe r b a n d i n g a n p r o o e a t a o o An t o r a Hc a l i o a c i Po - n e r i o a a a I PEDA d o n g o n Po n c r i a a e n pos f c a ngonc a Te h o n An g g a r a n 1 9 7 5 / 1 9 7 6 a c a p a i d e a g e n Ta h u n

  An g g a r a n 1 9 7 9 / 1 9 3 0 * * * • * * * • « * « • # * * « * * * # . * * • * * * * 7 2

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  £ E J £ 2 > AB 8 I » UAH t # Pands ngan Unum Dal am mel akeenakan pr ogr am pecf oangunen di Daer ah-

  ©ekar ang i ni , audah bar ong t cnt u t l dak bi aa di l epas kan da r i konas kwcnal pembi ayaan yang cukup booar di mana aet i ap t ahunnya di but uhkan dana yang oemaki n moni ngkat s ej al an • dengan t Jer t aabahnya har aps n- har apan dal am up ay a snencapai maoa dat ang yang l ebi h bal k*

  Pambangunan pa da umumnya t l dak comat a^ci at a menj adi t s nggung j awab Peaer i nt ah, t et api j uga mer upakan t anggung J nwab s el ar uh r aosyar akat , kar ena i t u par t i ai pas i oaayar a*- kat dal am peobangunan di per l ukan bal k ber upa t cnaga dan pi ki r an apal agi ber upa dana/ keuangan, I ni ber ar t i bahwa sumbt af dana t i dakl ah hanya ber as ol dar i Paaer i nt ah eaj a t ot api J uga dar i mas yar akat dai am bs nt uk t abungar w

  Bag! Pemer i nt ah Daer ah s uaber - s uaber dana di per el ef t dar i PeBor i nt ah Puaat ff pcner i oaan Daer ah aendi r i yang ber upa - paj ak- paj ak, r et r l bus i dan l ai n- l ai a pener i maan yang sah.

  Par i eel ur ut o pener l uaan i t u, t i dak oeaus nya dapat di per *m nakan unt uk t saksad- makaud p^mbangunan, kar ena s obagi an bg s ar j uga di per gunakan unt uk mcmbi ayai koper l uan r ut i n*

  Sal ah oat u aus ber pembi ayaan pembangunen yang bor a s al dar i Per ner i nt ah Puoat di aana sel t t r uh bas i l peomngut qn nya di aer ahkan kepada Kot aaadya Baer ah t i ngkat I I adal ah

  1

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  I ur an Per abangunan Daer ah ( I PEDA) • Unt uk menget ahui oampai di acma p©r anan I PEDA dl dol am pea- bangunan s ebagai s al ah s at a s umber pembi ayaan peabangunen di Kot aaadya Daer ah Ti ngkat I X Sur abaya, maka gaabar an - r eal i s aal pcner i maan I PEDA dar i t ahun ke t ahun akan mem *» bant u member ! gar abar an s er t a j awaban.

  Dal am us aha mencar i a umber pembi ayaan unt uk pemba- ngunan per l u di t i ngkat kan dan di kei nbangkan t er us bai k pen car i en s uaber pembi ayaan bar u maupun peni ngkat an peaer i ma an dar i st t &ber - sumber yang t el ah ada#

  Khuous mengcnai peni l ai an I PEDA, bai k mengadakan peni l ai * an t er hadap s i at em* per bai kan dat a maupun penj ar i ngan wa- j i b I PEDA bar u dal asi r angka peni ngkat an pokok Ber t a peng- gi at an dal ara oper as ! penagi hannya dan t i dak, l epas dal aa aenyel es ai kan per r aasal ahan s er t a hambat an- hambat an dal am pel aks anaan pemungut an I PEDA*

  I PEDA s ebagai paj ak puaat yang kes el ur uhon haai l ~ pungut annya l angaung dapat di per gunakan s ebagai cumber - pmbi &y&a n pembangunen di daer ah yang ber aangkut an, ut oj aa nya di bi dang i nf r as t r ukt ur yang dapat menunj ang peni ngka- t an pr odukei per t ani an, pr as ar ana per hubungan, publ i c » ut i l i t y dan l ai n s ebagai nya. ^ Sehubungan dengan i t u pendayagunaan pengguaaaxL uang I PEDA agar pengal okaai aannya bet ul - bet ul t er hadap pr oyek yang l angs ung dapat ber pengar uh bagi aaoyar akat , dengan deal ~ ki an dapat mengger akkan keaadar &n dan ker aampuan unt ukmea-

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  bayar I PEDA.

  b a j my o .

  por kaabaagaa peobangunen t ot a ct eaar a r i l l * aengaki bat kan m&l oa^at oya har ga j ual t anah yang akan t or us aeaaa^ak aej al an doagea adonya peni ngkat an f ac&l i t &s kot a

  I t u aendi r i * eobegai os na yang di al aai ol eh Kot aaadya Eao — r ah Ti ngkat 21 Sur abaya den kot a~kot a boaar l ai nnya ycng nengal aal por keaf cangan pes bangunon yang peaat eepcr t i cun- cul nya Ii oal Eot at o* I ndus t r i al Es t at * dan l ai n oebagai nya*

  J el aa akan di i kut i pul a dengan pcni ngkat an j uml ah pcsogeno-

  a n X &WA

  khaounnya s ekt or Por kot aanv aehi ngga dal am pe r - keobcngnnnya pcnexi aann I PEDA di Kot aaadya Daer ah Ti ngkat -

  I I Sur abaya dar i t ahun ke t ahun yang t er bcaar dar i aekt or Per kot aen,

  Dal asi ekr i poi i ni akan di bahas mcngcnai pc a gdol a c n

  I PKDA i t u oendi r i naupun a uh ma na penggunaan ucng haai l pemungut an I PEDA dal am r angka pt abs ngunan di Kot aaadya Sa^ or ah Ti ngkat I I Sur abaya*

  2, Fft n. l el aoan J udul

  Da l c n p e n u l i o c n s k r i p s i i ni , p e n u l i s a c n g o a b i l j u - mmuiAABm d u l $ »P£&A£f AH I PBBA SEBAGAI 3 AUH SATU 5 UHBH P EHBANQOn m DI XOTA

  MAJ J I A DAERAH SZR0 K4 S I X SURABAYA* ,

  Ager j angan t l mbul aal ah pcnaf ai r an aengcnai i st i l af t yang t er t ul i e dal an j udul okr i poi t cr oebut , a aka pcnul i a ekca mes ber l t ai pcnj el aaon ar t i dar i pada i s t i l ah t er oebut *

  Per anan adal ah s aapai aeber opa j auh ouabangen l ur an

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

• Peabanguncn Daer ah dal ot a peabi eyaaa panbangunaa di I ot a * madya Daer ah Ti ngkat H Sur abaya.

  I PBDA adal ah oi ngkat an dar i Zur an Peabcnguncn Dae * r a h dust ner upakan J eni o paj ak Penar i nt ah Pus at yang di ke • nakan at aa t anah dan bangunan. Baai l pcmungut an I PEDA acl ur ul myo di eer ahkan kopada poae * r i at ah Daer ah Ti ngkat 11 unt uk penbi ayaan pembangunan*

  Sebagai eal ah s at u cuabar pembi ayaan pet abangunm *

  3

  penul i a j el aokan s ebagai ber i kut JJal am r angka aal aks enakaa peabaagunaa di Kot aaadya Daer ah l i ngf cat I I Sur abaj a di per Xuken bi aya yang cukup bes ar , di *

  3 C5ma auaber - auabcr pendapat an daer ah ber aaal dar i

  3

  a. Pendapat an as l i daer ah s endi r i * yang t er di r i dar i 1* Haai l paj ak Beerefc.

  2« Haoi l Ret r i buoi Daer ah,

  3 * Baei i per us ahaan Dcex*eh.

  4* Loi n- l ai n Mo i l uaaha Daer ah yang aah* b9 Pendapat an yang bor aaal der i pember i an Pet aer i nt ah - ya ng t er di r i dar i t

  1* Suabongan dar i Poner i nt oh* ^- 2 .

  Sumbengan- s uabcngan l ai n yang di at ur oXeh per a t ur an pGr undang- undangon.

• * * Lal n^l ai n pendapat an yang s ah»

  Dengan deai ki an occar a keaeXur ohoa J udul s kr i pei -

  i al ah di eaapi ng susiber«*sii*3ber penor i ci aan pej nbangunai i yang*

  di por ol eh dar i daer ah aendi r i * auaber l ai nnya di per ol ef c djg r i I PEDA yang mana ci er upaksn aaXah aat u auaber paabi ayaan** pembangunen di Kot aaadya Daer ah f i ngkat I I Sur abaya*

  Waj ans - J #* Aduai ni at r ael KeuaQRan Daer ah. Cot akon Eeeopat , Pener bi t I ci i ar J aKar r oV l f c33man 33*

  5# Al f t san Peml l l han J udul I ur an Pei abengunan Das r ah yaag di s i ngkat I PEDA ada * l ah J eai a paj ak Peaer i nt oh Pus at yang dl kcnekan ot aa t anah dan bangunan* dengan doai ki aa be oa mya pengenaan I PEDA t e£ gant ung pa da t ma r kecl l aya obyek I PUDl yai t u t &nah don *» bangunan yang di ni ki aat l kegt fft aannya at au yang meni kt aat l - aaaf &at nya

  o l o h

  aubyek I PEDA* Sebagai mana ket ent uan dal oi a paoal 17 ayat ( 1) on * dang- undeag No, 11 Per pu Tahun 1959 dl nyat akan bahwa, ha - i l l pungut on uang I P£DA oel ur ui i nya di ocr ahkan kepada Pcao- r i nt ab Daer ah t i ngkat I I yang ber aangkut an guna pembl ayann pembangunan Daer ah* 01 ah k a r ma penggunaan uang I PEDA t er s ebut t el ah dl t eat u * ke n penggunaannya unt uk ant ar a l ai n pembangunan at au xeha* bi l i t aai Jal an* peabuat cn i r i gr aai dan l ai n cebagal nya, oa ka caayar akat khuous nya waj i b bayar I PEDA t ent unya

  I ngi n

  me&get ahul eampai aobar apa j auh per anan I PEDA t er hadap peg) bi ayaan peabcngunan yang di l aks anaks n ol eh Kot amadya Dae - r ah Ti ngkat I I Sur abaya dal am t ahun anggar an 1975/ 1976

  a &a pai dengan t ahun anggar an 1979/ 1980.

  Eer t ar i k akan hal t er s ebut di at aai maka penul i o ncn eoba nengot engahkan dal aa akr i poi i ni dengan j udul $ " Per a nan Xpoda Sobagai Sal ah Sat u Sumber pembi ayaan Pembangunan di Kot as adya Daer ah Ti ngkat I I Sur abaya?*

  4# f ui ucn penvuaunan Skr l oal Tuj uon penyuounan s kr i pal i ni adal ah ant ar a l ai n - ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga} Bab XI I , r t cr upaken ur ai en aengenoi pt l akoaaaan l ur aa pern- banguns n daer ah di Kot aaadya Paor ah Ti ngkat I I * Sur abaya. ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga}

  unt uk mengat ahui pel aks anaan I PEDA di l ot

  c ma d y a

  Daer ah • Ti ngkat XI Sur abaya maupun r eal i t i es! pen©r i «aoi mya dar i tg hi m anggar an 1975/ 1976 aampai dengan t ahun onggor an 1979

  /

  1980* Di oampi ng i t u j uga unt uk acaget af t ui per anon

  I PBDA

  t er hadap anggar an peabcngunan dar i t ahun ke t ahun.

  9* f f i at l mat l ka Skr i pai Xfc&ant penyus uncn s kr i ps i i ni penul i o me&bagi dal asi l i ma bab* don t i ap- t i ep bab di bagi dal aa s ub bab. Secar a - ai ngkat akan di ur ai kan s i ot i oat i ka dar i pada pt xt ul i oen ekr i ps i aebagai ber i kut i

  Bal l I . Bcndahul ucn*

  Bab i ni dl bagi dal aa s ub bab i al ah

  %

  3# Al as an Peai l i han J udul # 4# t t i j uan Pcnyuaunan Skr i pal *

  5, Si ot i aat i ka Skr i pai •

  6

• Met odol ogi f Bab

  I I * Dal aa bab i ni di ur ai kaa t ont aag pcnger t i s a pej ak daa XP. EDA, s cj ar ah dan das or hukur a peaungut cm *> Xpada oer t a aubyek daa obyek Xpada.

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  Dal am bab i ni di ur ai kan t ent ang pengenaan dan pemungut an I I EDA, pr os es pengenaan I PSDA, pr o * s es pemungut an I PEDA, dan s i s t eo ba r u I PEDA pe r kot aan*

  Bal a I V* Dal am bab i ni penul i s mengur ai kan I ur an Pomba - ngunan Daer ah s ebagai s al ah s at u a umber pexabi a ya a n pembangunan di Kot amadya Daer ah Ti ngkat I I

  Sur abaya- Bab i ni di bagi dal am s ub bab yang akan di uxai kan aecar a ber ur ut an* aub bab per t a ma mengenai I ^SDA da n s unbar pembi ayaan panba ngunan, aub bab kedua mangenai ha mba t a n« hambat

  1

  an dal am pel aks anaan pemungut an j ?EDA, s ub bab ket i ga mengenai us aha^uaaha meni ngkat kan pener i

  i n t o n s l d m

  ma a n I PEDA dengan pr ogr aw £i ka&£ eks t ens i £i kas i t s ub bab keempat adal ah per anan I $EDA t er hadap anggar an pembangunan*

  Bab V. Ba b i ni mer upakan ba b t or akhi r yang bei l s i kan kesi r apul an dar i pembahas an bab- bab t er dahui u s er t a s ar an- s ar an dar i penul i s ,

  6

  , Met odol ogi

  6

  1 , * Ee ma a a l a ha n.

  I PEDA yang mer upakan 3al ah s at u komponen pe n t i ng

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  pendapat an aol l daer ah s ehar uonya mer upakan a mb e r dana yang dapat di andai kan dal aa hal menopang dana pembangun a n Kot amadya Daor ah Ti ngkat 12 Si ar abaya. Namun demi l dan kar ena t er dapat nya kel emahan * kol amahan dal aa hal i

  mi l l s

• Bel i sn t er daf t ar aya s ecar a menyel wi ah paj ak

  ( wa£Lb i ur ) *

• i g&ol h kur angnya per s on! ! di bagi an di nao l uar *
• Ma s i h t er dapat nya beber apa daer ah I n c i t e di da ~

  I s a Kot aaadya Daer ah Ti ngkat XI Sur abaya s epor t i hal nya Be&abuhan Tanj t mg Per ak* bekac l apangan t es bang Buni mor o dan l ai n s ebagai nya, sef ci ngga - r eal i s aoi J ual ah poner t naan I PSDA di

  I Cot amadya Sur abaya dl r aaakan ma oi h kur ang raeraadal Mi a &t _{b e k a s} 1i andi ngf em dengan pot ennl nya. i uas ar eal l apangan t or bang Bur oi nor o 565 me t e r per s egi *

  T a n j v n g

  eedangkan ar eal dor at an pol abuhan Per ak

  584

  hokt ar * 6*2, Hi pot es a Kor j a.

  Apabi l a pel aks anaan i nt enei f l kas i da n eks t ens i f i kael ber haoi l dengan bal k, dan pondat aan waj i b I PEDA da

  ¥

  pat di l akaanakan dengan bal k s er t a et af per s onal i a pe r paj akan dapat l ebi h di t i ngkat kan, >ai k kwant i t ae mat t * pun kwal i t os nya, ma ka dapat di har apkan r eal i s as i I t BM

• i

  6. 3. Scope Anal l s a* Bi dal am penul i s an s kr i ps i i ni penul i s membat as i per mas al ahan khus us di bi dang pel aks anaan I PEDA di dal am wi l ayah Kot amadya Daer ah Ti ngkat I I Sur abaya dan dengan mel i hat per kembangan pener i i aaan I PEDA s el ama t ahun ang­ gar an 1975/ 1976 aampai dengan t ahun anggar an 1979/ 1980 akan di hi t ung ber apa bes ar aya s umbangan I PBDA t er hadap anggar an pembangunan s ebagai s al ah s at u s umber pembi aya a n pembangunan di Kot amadya Daer ah Ti ngkat I I Sur abaya.

  di Kot amadya Daer ah Ti ngkat I I Sur abaya akan dapat l e - bi h di t i ngkat kan dal am r angka menunj ang pembangunan dae % r ah*

  Mengi ngat I P3DA adal ah Paj ak Pus at yang hendak di s el i di ki dal am hubungannya dengan Anggar an Pendapat an Bel anj a Daer ah Ti ngkat I I Ko t amadya Sur abaya, maka da l am s kr i ps i i ni di t i nj au pul a I HP RES s ebagai I nt er r e ~ nl ng Var i abl e, yang ber f ungs i s ebagai pembandi ng. Seper t i yang ki t a ket ahui , dana I KPRES memi Xi ki beber a pa kar akt er i s t l k yang s ama dengan I PEDA. Kar akt er i s t i k t er s ebut adal ah j - Keduanya di gunakan s ebagai Dana Pembangunan.

• Keduanya j uga dana dar i Pus at . ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga}

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  $• 4* Pr os odur Pengumpul an dan pengol ahan Dat a* m dal am r angka pengumpul an dan pangol ahan dat a - yang penul i s per l ukan unt uk penyus unan s kr i ps i i ni , t e l ab penul i s l akukan dengan car a mengadakan penel l t i an * kepus t akaan dan penel i t i an l apangan. penel l t i an per pus t akaan penul i s l akukan dengan membaca buku- buku, maj al ah- ma^al ah, kor an- kor an dan br o s ui ybr os ur * Sedangkan penel l t i an l apangan penul i s l aku ka n dengan mengaj ukan pe r t anyaan- p er t anyaan maupun wa - wancar a aecar a l angs ung ke kant or - kant or yang ada s ang kut paut nya dengan mas al ah dal am penul i s an s kr i ps i i ni ant ar a l ai n s

  » Kant or I ns pekei I PEDA Sur abaya*

• Kant or l Unas l ua r I PEDA Sur abaya* Sel ai n i t u 3uga pa da Pemer i nt ah Daer ah Kot amadya Daer ah.

  t

  Ti ngkat I I Sur abaya, ant ar a l ai n ~ Bagi an Di nas pendapat an Daer ah Ti ngkat I X Sur a - baya.

• Bagi an Seks i Penagi han I PEDA Kot amadya Daer ah Ti ngkat I I Sur abaya.
• Bagi an Keuangan Kot amadya Daer ah Ti ngkat I I Sur a baya*
Sel anj ut nya dal am pengol ahan dat a, penul i s menggunakan dua cai a, yai t u

  t

  ^cr t ar aa; anal i aa kwant i t at i p ya i t u dengan mengt anpul kan dat a dan mengol ah. , s er t a mengadakan anal i s a* Kedoi a; dengan met ode kwal i t at i p, yai t u menganal i s a t an- pa menggunakan dat a angka. ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga}

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

mjAtiiN im am s

  1« gengeyt l an Pa j ak den I FB0A

• Penger t i an Faj ak*

  Penger t l an paj ak s e be na mya banys k s ar j ana yang oen ber i kan def i ni ai at au bat as an t ent ang paj ak* Sehubungan • hal i ni , pcnul i o i ngi n menget engahkan aal ah aat u det i ni ei paj ak mcnur ut Pr of . £r . Roebmat Soemi t r o SH, dal aa bukunya yang ber J udul Das ar - das ar paj af c dan ps j ak pendapat an 1944 ber bunyi aobagai ber i kut s

  "Paj ak i al ab i ur an r akyat pada kaa ncgar a ( per al i han » fcek&yt aua dar i s ekt or par t l kel i r ke s ekt or peaer i nt af t ) ber dacar kan undong~undang ( dapat di pakaakan) dengan - t i ada mendapat ken j eaa t i mbal bal i k ( t ef t genpr est at i e) yang l angs ung dapat di t un. j uk dan dl gonakan unt uk-

  x & w

  mcm&i ay&i pengel uar an ( publ i eke ui t govea) ”*!

• Dapat di j el aokon bahwa, i ur an t er oebut ol eh macyar akat ( yang aer upakan s abyek paj ak) dl bayar ks n pa da ncgar a don ol ch ncgar a ( peaer i nt ah) dapat menagi h i ur an t er s ebut kepa da maayar akat ber ds s ar ks a undang«i mdang*

  Sebagai aki bat pungut aa I ur an i ni , t i dak' i ah s ccar a l angs ung dapat di kceap l aanf kat nya o Xma a y a r a k a t , dengan kat a l ai n nseoki pun t el ah memcnuhi kewaj i bannya s ebagai waj i b bayar - pe; j £k* nccun p&&ar l nt ah t i dak me&ber i kan j aoa t i mbal bal i k

  ^Roct oat Soemi t r o, Daaar ^dcs ar Hukua f f aj ak dan Pa - j ak Pendapat an 1p44» Oet akan KeUol apan7 Fi C' }£r eocof Ban »

  1

  7

  aui i gwakar t a, § y * l i ol aj aaa 2 2 * 2 3 • __________ _________

  M1 L I K

• 2 PERPUSTAKAAN _{' U N I V E R S 1 T A S A l R L A N G G A '}
• Mel al ul pembangunan J al an- j al an agar aupaya r aaoyar a^ t a t dal am ael akukan per j al anaa dapat dengaa l ancer .

  yeag l angoi mg di ber i kan kepada waj i b bayar paj ak, mel ai nkan J aea negar a t er s ebut di ber i kan s s car a ftmuja yai t u dapat di -

  Xi hat mel s l ui bukt i ^bukt i peabaagunan ant ar a I ai n i

• Mol al ui pens bangunan daa pe^el i har aan r uaah s aki t den meni ngkat kan kt s adar aa aa3yar akat dengaa ai engadaken pcndi di kan*
• ft enj aga ket ent r amen daa keaaansn j aasyer akat dsn I ai n sebegai cya, yeng keoeauaaya i t u di ber i kan ol eh neg&» r a secar a u&usu

  Dm gm demi ki an Jel aal ah, bahwa p embay a? pa j all t cr sobut t l » dak aeai knat i j aoa dar i negar a eecaxa Xsng«ung at aa p cobay a r an paj aknya, mel ai nkan peni kaat annya di r ar *akaa aecar a amum* Dar i def i ni oi t er oabut , dapat di ket ahui uneur-ui t zj ur paj ok yai t u i

  1* Per al i haa kckayaan dar i r akyat k© pemer i nt ah,

  2

  . Feaguaaa ncgor a ( peaer i nt ah) , peaongut paj ak*

  $ 9

  Ber das ar kan undemg- undang* 4* Dapat di paks akat u

  3%

  f anpa nendapat J aaa t i mbal bal i k yan# l angauag dapat di t unj uk,

  6

• Mgua a ka n unt uk pcngt l uar an umura*

  Bas er Hukua Pungut aa ?aj al £* De l £32 pas &I 23 ayat (

  

2

  ) f l ndaas- undang 3>aaar Republ i k I ndones i a 1945 st eaeni ukan bat ora »Segal a paj ak unt uk f eeper - ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga} l uan t f egar a ber daaar kan Undang- undang' • Bengan deoi ki an oet i ap kal i Peaer i nt ch aengadakan pemunga- t an paj ak hor ns ber daoar kan undang- undaag dan Peaer i nt ah t i dak akan s eveneng- wenaag nenet apken oer t a aenagi h paj ak t anpfi di l andaai undang^undang,

  Suat u i mdang- undang i al ah per at ur s n yang di t at apks a ol eh Pr es i dcn dengan per aat u^uaa Dowan Por wal Li . l aa r akyat , di mcna dal am Eewan Per waki l an Rakyat duduk waki l - vr aki l r ok

• yat . Sehi ngga acouat u yang oudah nendapat kan pcr s ct uj uan * dar i Bowan Fer waki l an Rakyat ber ar t i keaauan r akyat s endi - _{r i ,} Bengal i adanya per at ur nn paj ak* mengaki bat f t aa aas uknya uaog ke kaa Regaxa* Dar i keuangan i t u dapat di per l ukcn unt uk aeni &gkat kan kes cj aht er aan r al t yat dan dal

  a m

  hal i ni t i dak t ol eh menekan r akyat * Paj ok meapunyai dua l ung s i yai t u s

  1* Fungoi Budget cr * adal ah f uagai yang l et aknya di seks- t or publ i k dart paj ek di s i ni cser upakon al at unt uk ag m&u k k a n uang sebsnyaf t »I >aayakaya kedal am kaa ncgor a ynng pada wokt unya akan di gunakan unt uk aeabi ayai » pcngol uar an Hegar a. ?aj £k<«pcj ck i ni t er ut aaa akan di gunakan unt uk nenbi ayai pengol uar aa r ut i n dan kei cudi an s at al ah i t u oa* s i h cd£ t i es ( ya&g l aal nmya di s ebut aur pl us ) * mcka s ur pl us i ni dapat di gunakan unt uk mes bi ayai i aveat a at Peaer i nt ah ( Publ i c s avi ng unt uk Publ i c i nvaat aent ) »

  2

  . Sai gon f ungal aangat ur nya, pa^ak di gun akan oebagai auat u al at unt uk i sencapai t uj uca- t uj uan t er t ent u - yang l et aknya di l uar bi dang keuangan dan f ungal a*» hg&t u? i ni banyai c di t u^ukan t er hadap s ekt or

  3

  »aet a*? ^Sant os o Br ot odl har dj of R> dengant ar l l nu Hukun Pa- j ak» Cat akaa k«t uj u, PT, Sr eaco, J akGr i c- Senauag, 1978* na

  l

  2 san **S

  2 .

^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga}

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  Dengan f ungal budget er at au f ungal unt uk eaengi ei ka a negar o adal ah dal asi us ahenya unt uk ocmupuk dana d«ni r aeni per l ancar r oda pes er i at ahen s er t a uaaha peabangunan*

  01

  eh kar cna I t u* deal r aemper l sncar peabangunon moka pener l ~

• raaan dal aa neger l t or r oasuk di dal amnya pcner i j naan s ekt or per paj akan hor ao ber bas i l •

  

£r ot f , Dr * Su mi t r o Uj o J o h a d l k u o u o o r a e mbe r i ka n p e n g e r t i e n -

bohwa |

  "Publ i c s avi ng edal af c kel ebi han pendapat an ncgar a s es u* &ah dl i r ar engi dengan pengel uar an r out l et t unt uk hal ~ h&l yang adai ni s t r at i f , s ur pl us i ni dapat di por gur akna an * t uk pengel aar an modal ber i i ubung dengan uaaha peni bangu -

  aan . 5

  Ua dxT?1. dapat di kat akan, bahwa ci el al ui per paj akun pea er i n t ai l dapat aengi s l kao ncgar a yang di per unt ukkon meoenohi kebu * t ufi an r ut i n, yang kol ebi hannya ber upa t abungaa peaer i nt ah di aedi akan unt uk meaenuhl bi aya peabangunan*

  Fungal l ai nnya adal ah f ungal r aengat ur , dar i f ungal i ni l ah dar i s egi per paj akan peai erl nt afc: dapat aeaanf aat kcn unt uk mengar al i ken kebi ^akaenaan f i s kal nya s es ual dengan Rebi j ak * oanaan peaer i nt ah dl bi dang ekonomi aool al l ai naya* Hal i ni dl l akukaa pemer i nt ah, dal cm uaaha l aenguadong par a in veat or agar ber s edi a menane&kon oodal nya dengan aeabs r i kan f as i l i t as dl bi dang per paj aks nf mi sal i t ya babaa paj ak per s e * r oan eel caa j angka wakt u t er t ent i u-

  ^' Suai t r o Pj oj ohadi kusur ao, Kt onomi geaban| gr un*n« Oet a- ken Kct i ga« ?T. Pei abangunan, *) akar t af',,l 9firi5> hal ansr a 7t >

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  Penggol ongan paj ak* Dal asi penggol ongan paj ak, dar i bebar apa J eni o ps j ak dapat di gol ongkan duo gol ongan yai t u *

  1

• Paj ak l angauag, di maaa beban paj ak i ni t i dak dapat

  c a d i p i n d a h k a n kepada pi f aak l oi n, dan r a peaungut &n

  nya adal ah s ecar a por i odi k ( r ai aal nya s et i ap t ahun) f s ar t a raesi akai kol i i x* Tang t e ma s uk paj ak l angs ung adal ah i Paj ak Par ao*£ an» Paj ak Pendapat en, I ur an Per abangunan Daer ah,

  2

  # Pa J ait t i dak Xaxi gsuag* di mana bot >an paj aknya dapat di l l &pahkan kepada f i hak l ai nt dan car a peaungut en- nya t i ds k por i odi k ccr t a t anpa aeci akai kohi r *

  Yang t or / sasok paj ak t i dak l angs ung adal ah ; Paj ak

  Sel oi n peoi bagi an - j eni s paj ak menur ut ggl ongmi r i ya, di bi dung per paj akan bal k P^ner i nt ah Pus at ci aupun Peaer i nt ah Daer ah kedua**duaaya aeai l i ki wevenang unt uk mol akukaa pe a ungut a W

  3 p& ak.

  P a l m hal i ni paj ak dapRt di gol cngken ber das ar kan kevenong an aenumgut nenj Adi dna gol ongen yai t u

  t

  a, Paj ak Hegar a pus at ) Yai t u paj ek yang vewenang peaungut annyo ada di t ang- an Pasi ar i nt sf c Pua a t ,

  Cont oi i v Paj ak Pexs er oan.

  Paj afc pandapat an* b* Paj ak Daor ah Yai t u pa; ) ok yang wo wen eng pemungut &nnya ada pa da - par aer i nt ah Bacr al i ( pr o pi n si , kabupat en) *

  % Cont oh Pai ak Huar. h 1' gnggs.

  Paj ak Bangaa Aai ng.

• Imran Pcmboaguaaa Daerah*^

  1* Poj ak^paj ak yang di pungut d o b daer ah t i ngkat X

  5

  Oeaen, B dan Subr ot o, £• » Pnj ak~Paj ok I ndones i a Pener bi t Maj al ah Hi nggu&n Ber i t a Paj &k* i t * t h. }, ha l a » man 17*

  b, Paj ak at aa r ekl ant c eepanj ang t i dak di s uat da­ l asi maj al ah at au war t a bar i an. o, Paj ak ant i ng*

  a, Poj ak at aa per t unj ui ckon dan ker anai an us uo#

  %

  Daer ah l i ngkat I I , ant ar a l ai n cal i put i

  2

  b. Paj ak eckol ah yang acs at a- mat a di ps r unt ukken aoabi ayai peabangunan r umah- r uamh oekol eh • r akyat * yang acnj adi baban pes er i nt ah daer ah. c* Cpecn at aa pokok pai ak f cekayaon ( or doncnoi ~ paj ak kekayaan 1932}* d* Opoen at aa paj ck ( cukai ) penj ual an ben&i n ( pa Dal 13 Undang- undang t fo. 11 f r t * l ubun 1957.

  ool i put i i a* Paj ak at aa i j i n acnnngkap i kon di por &i r an umua dal aa wi l ayah daer ah t cr s ebut .

  Ad* A. Paj nk- paj ak i ni mcr upakcn paj ak yang ber da*i ar kan ojg r at ur an, ao^ak aamul a eudah t aer upakon paj ak daer ah. t &r di r i dar i t

  Paj af e- paj ak y&ag maaang bt r aaal dar i daer oh yang ner upakaa paj ak daer ah ( aol i ) . B* Pa£ak paj ak f t ogar a yang di t t or ahkan pada Daer ah*

  % k m

  Sedangkan dal am paj ak Daer ah dapat di gol ongkm oenj adi dun oaceo yai t u

  %

  Bea LeXang,

  d, Pa j a k At ao bunga, dovi den dan Royal t y* e* Paj ak Penj ual aa* f * Ba a Bal i k Bazaa dan Pendai t ur an f copal * _{f «}

  a* Paj ak Pendapat an* b* Pal ak Kckayacn* e* Paj ck Par aer oan,

  i

  Bea Bal i k Ha a a Kendar as n Eer aot or * ^ Por l u penul i o t aababkan di oi ni bahwa, pa j ak ~ pcj ak aegar a yang ki ni ma i h bar l aku adal ah

• Paj al i - paj ok yang dapat ai pungut ol eh Pcaer i nt ah

  3 M4 m hal aci cn 19* ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga}

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  d* Paj ak at as i j i n penj ual an at au pembi kl naa po- t aaan dan keabang api * Ad* B* paj ak- paj ak Negar a yang di s er ahkan kepada Daer ah*

  Sal em r angka meaber i kan ot onoai yang l ebi h l uaa ko- pada Daer ah, t er ut ena di bi dang keuangan, kepada Da- er ch t el ah di eer &hkan beber apa macam paj j ak yang ae* bel umnya adal ah r aer upakan paj ak negar a*

  Per i r i ci an paj ak- pa^ak yang t el ah di aer ahkon i t u ada l ah s ebagai ber i kut 8 a* Bor daear ken Undang- undang Ho* 12 Tahun 1956 t en- t ang Per i abangan Keucngan ant ar a Pus at dan £ae * r a h yang ber hak j aengur us r umah t angganya oendi r i yo Per at ur an peaer i nt ah Ho* 3 Tahun 1957 Sent ang penyer ahan Paj ak Hegar a kepada Daer ah, t el ah di - s er ahkaa s

  1* Kepada Daer ah t i ngkat X : 1*1* Paj ak Kui aah Tangga ( or danans i Paj ak r u *

  1966

  a ah t aagga Sahua ) 1*2. Paj ak Kendar aan Benaot or ( or donanoi Pa - j ak kendar aan Ber aot or 1954} 1. 5* Paj ak ver pondi ng ( or donenei ver pondi ng

  1928) _{2 1} 2* Kepada Daer ah Ti ngkat ;

  2*1* Paj s k J al an f or donanoi Paj ak J al an 1942) 2*2* Paj ak Kopr a ( di I ndones i a bagi an Ti aur )

• 2*3* Paj ak Pot ong ( or donoas i Paj ak Pot ong 1936)

  2*4. Paj ak Peabangunon I ( Undang- undang Paj ak Pembangunan I U. U* So* 14 Tahun 194?)

  2*5* Paj ak Ver pondi ng I ndone s i a ns I ur an Pembangunan Daer ah ( I PEDA) * I ur an Pesabanguaan Daer ah t i mbul ooj ak per ubahan na~ ci a J awat en Haai l Burai r aenj adi Di r ekt or at I ur an Pembangunan

  Daer ah aet el ah ke l ua mya Sur at Xeput uoan Ment er i I ur an He~ gar a t anggal 29 Bopesaber 1963 Ho* PESPU 1*1*3 yang ber l aku

  1

  mul ai t anggal Hopember 1963* Dengan adanya per ubahan naaa t er aebut , ci aka pada ^ I bl d. . hal acan 251- 252- 233.

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  das s r nya I PEDA adal ah paj ak has i l bumi yang ber l andaakan-

  11

  pada ^ndang- undang tfo> t ahun 1959* di mana yang menj adi obyekr i ya adal ah s emua t anah mans ber l aku hak kebendaan - dan yang t l dak di kenakan paj ak ver pondi ng dan ver pondi ng I ndones i a.

  Dewas a i ni I PBDA di kenakan kepada s emua or ang at a u badan yang pada hakekat nya aeni kmat i at ae kegunaan t a - nai a dan bangunan. Per l uas an pel aks anaan pemungut an I PEDA t er j adi s et el ah di kel uar kannya Sur at Keput us an Pr es i di um Kabi net Amper a t anggal 10 Apr i l 1967 So* 87/ c/ £ep/ 4/ 1967 t ent ang peobeku an Ver pondi ng dan Ver pondi ng I ndones i a*

  Pembekuen paj ak Ver pondi ng dan Ver pondi ng I ndone­ s i a t er aebut di maks udkan unt uk menyei l er hanakan ber bagai - j eni s pungut en paj ak at as i . onah men^adi hanya s at u macam p ungut an. Di bekukai mya paj ak ver pondi ng dan ver pondi ng I n dones i a t er s ebut di daear kan at as per t i mbangan bahwa s et e­ l ah di undangkannya Undang- undang Pokok Agr ar i a t ahun 1960 t i dak ada l ag! t anah- t anah yang menj adi obyek dar i paj ak- Ver pondi ng dan Ver pondi ng I ndones i a.

  Dengan demi ki an s et el ah di kel uar kannya Sur at kepu t us an Kabi net Amper a t ent ang pembekuan paj ak Ver pondi ng - dan Ver pondi ng I ndones i a, dan dengan adanya per ubahan nama Paj ak Has i l Bum! menj adi I PBDA, maka bai k t anah yang menj adi obyek Pa^ak Has i l Bumi maupun t anah- t anah yang- menj adi obyek paj ak Ver pondi ng dan Ver pondi ng I ndones i a -

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  dengan oendi r i nya menj adi obyek I PEDA, at au dengan kat a - l oi n I PEDA di kenokcn kepada s emua or ang at au badan hukua yang meoper ol el i aenf aat at au keni kmat an at ao bangunan dan kogunaan t anah.