Pengaturan Keberatan Atas Putusan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) melalui Cara Penyelesaian Arbitrase - UWKS - Library

P R O SI DI NG
SeminarNasional
danCallfor papers
T EO RHI U K U M
H u k u m ,B a h a sa
dan Moralit as
4-SFebruari 20ls

Editor
Dr.TitonSlametKurnia

Fak ul t a Hu
s kum
Universitas
KristenSatyaWacana
Salatiga
20 1 5

DA NMO RA L I T A S
TEORIHUK UM:HUK UM,B A HA S A
E ditor

TitonS lametK u rn ia
Cetakanl, Februa ri2 0 1 5
P enerbit
FHUK SW
a0711
52 - 6 0 S a la t ig 5
JalanDiponegoro

lsBN 978-979-291-433

untuktuj uankomersi al
ataudi perbanyak
at aus eluru hi s i b u k u i n i d i l a ra n gd i g u n a k an
Se bagian
i zi ntertul i sdari
tanpa
apapun
bentuk
d
a

l
am
k
o
m
e
rs
i
a
l
u
n
tu
k
tu
j
u
a
n
d a lambent ukapa p u n

p e ner bitk, ec ualidal a mh a l p e n g u ti p a nu n tu k k e p e rl uanpenul i sanarti keiatau karangani l mi ah
b u k u i ni sebagaisumber
d e n g a nme n y e b u tk a n

Daftarlsi

SambutanDekan
KrishnaD. Darumurti,S.H.,M.H.
h .v- vi
Pen g a n tar
EditorP rosiding
Dr.Titon SlametKurnia,S.H.,M.H.
h . vi i - xiv
DaftarKontributor
h, xv - xvi
KeynoteAddress
L.' Juridi caI Reasoni ng' (Penalaran Hu kum) dan'JuridicaI I nterpretotion'
( ln ter p r e tasi
Hukum)
Dr . De n iS.BY

. uherawan,S .H.,M.S .
h .1- L 2
TeoretisHubunganHukum,Bahasadan Moralitas
l. Kerangka
n k u my a n g
HukumModernd a la mMe mp ro y e k s ik aHu
2 . R efl eksiTerhadap
Berparadigma
Kerakyatan
Dr. C. Maya IndahS.,S.H.,M.Hum
h .13 - 3 0
S e rt aMo ra lit a sb a g iT e rwu ju d n y a
Sinergillmu Hukumdan llmu Ba h a s a
3 . Re la si
Huku my a n gB ija k s a n a
Te o r iHu ku myangMenghasilkan
Dr. EdiKrisharyanto,
S.H.,M.H
h .31 - 5 0
ll. Hukum,Bahasadan MoralitasdalamLegislasi

4. Pengaturan
Keberatan
AtasPutusanBadanPenyelesaian
Sengketa
( B P S KMelalui
)
Kon su m e n
CaraP enyele s a iaAnrb it ra s e
Dr. Ari Purwadi,S.H.,M.Hum
h .51 - 7 0

iii

5 . und a n g - u n dang
P emberantasan
Tindakp id a n aK o ru p s i:B a h a s ad a n p e s a n
Mor a l
Basri,S.H.,M.Hum
h . 71- 8 6
6. KajianKearifanLokalMasyarakat

dalam IntegrasiBudayaLokaldan Agama
lslam
BakhtiarMahmud,S.H.,M.H
h. 87 - 104
lll. Hukum,Bahasadan MoralitasdalamAjudikasi
7. MembangunKarakterHakimyangBermoralprogresif
Dr. Sukresno,S.H.,M.Hum
h . 1 0 5 - t28
n k u my a n gMe mb a h a g ia k a n
8 . B u d a yaH ukumHakimdalampembentu k a Hu
Rakyat
(StuditentangPutusanNomor:04/G/ZOO9/pTUN.Smg.
mengenai
P en a m b a n g aBnatuK apuroleh pr. semenG re s ikd i K e c a ma t asnu k o lilo
K ab u p a ten
Pa ti )
Subarkah,S.H.,M.Hum
h. L29- 148
9. Penegakan
HukumPidanaNasionalBerwawasan

Hukumprogresif
lskandarWibawa,S.H.,M.H
h . 1 4 9- L7 2

IV

DEKAN
SAMBUTAN

suasanaakademikyang ko n d u s ifd i lin g k u n g a np e rg u ru a nt in g g i
Pen cip taa n
d a la m be n tuk kegiatan pertukarang a g a s a na t a u p e mik ira n me ru p a k a n
i a g ia nd a ri
ke b u tuh a nyang niscayabagi sebuahin s t it u s ia k a d e miks e b a g a b
ko m u n itasatau kumpulan orang-ora n gy a n g t e rp e la ja r.K e g ia t a nS e min a r
Nasionaldan Caltfor Papersdengantema "TeoriHukum:Hukum,Bahasadan
M o r a litas"( 4 -5 Februari2015)ini me ru p a k a ns a la hs a t u b a g ia nd a ri p ro s e s
p e n cip taa n suasana akademik ters e b u t u n t u k me wu ju d k a n k e b e b a s a n
d a la m
n t a up e mik ira na k a d e mis

suatug a g a s a a
a ka d e m ikd alammenyampaikan
b id a n gya n g spesifik.K egiatanini sen d irit e ra s ale b ih is t ime wak a re n aju g a
merupakanbagiandari rangkaiankegiatanperayaandiesnataliske-55Fakultas
KristenSatyaWacana(FHUKSW).
HukumUniversitas
Kegiatan Seminar Nasional dan Catt for Popers ini diharapkan dapat
b e r la n g su ng secara berkesinambu n g a nd a la m ra n g k a p e n g e mb a n g a n
p e m ikir a nd i bidangTeoriHukum.S ete la hb e b e ra p awa k t u y a n gla lu F H UK S W
S eminarNasionaldengant e ma " A p a k a hT e o riHu k u md a n B u k a n
m e n g a d a kan
Te o r iHu ku m?"denganpembicaraP ro f .Dr, P e t e rMa h mu dMa rz u k i,S ' H' ,M' S ' ,
L L .Mda n Prof.Dr. B , A riefsidharta,s.H.(2 1 Me i 2 0 1 4 ),ma k as e min a rNa s io n a l
danCallfor poperskali ini merupakankelanjutandari kegiatantersebut,dan
m a siha ka ndiikutidengankegiatanse ru p ad i wa k t u y a n ga k a nd a t a n ga p a k a h
forma t in i a t a u me mb u a t f o rma t b e rb e d a
d e n g a ntetap mempertahankan
sepertisimposium,konferensiataukolokium.
Al asa nkami memilih mengembang k akna jia nd i b id a n gT e o ri Hu k u m a d a la h
ka r e n am a sihminimnyaminat atau k e t e rt a rik a nd u n ia a k a d e mish u k u m k it a

d a la m m e mberikankontribusinyata p e mik ira n -p e mik iradni b id a n g T e o ri
Hu ku m .Hal ini dapat dipahamikaren ag a risd e ma rk a sai n t a raT e o ri Hu k u m
d e n g a nFilsafatHukummasihdirasak u ra n gt e rla luje la s .O le h k a re n ait u a d a
ke su litanteknisdalam mengemban g k apne mik ira n -p e mik iradni b id a n gT e o ri
ma ju d i ma n a
Hu ku m ter sebut.Hal ini berbedad e n g a nd i n e g a ra -n e g a ra

k egia tanun tuk mengembangkan
pemik ira n -p e mik ira
dn
i b id a n gT e o ri Hu k u m
berjalanrelatifpesat.l
Pi l i ha nd a la m mengembangkan
kajiand i b id a n gT e o ri Hu k u m in i d ira s a k a n
s ang a tp e n ti ngkarenareratif'miskinny ap' ra k t ik
h u k u m s a a t in i b a ik d a ra m
l i ng ku ple g islasimaupunajudikasiyang d it a n d a i
d e n g a nk e s a la h a n -k e s a la h a n
teoretis yang cukup fatal. patut dicurigaibahwa
kesarahan-kesalahan

yang
t e r ja d id a la mp raktikhukumtersebutsala hs a t u n y a
d is e b a b k aonle h k u ra n g n y a
p en g u a sa aTe
n oriHukumoleh praktisihu k u m.
De n g a nd id a s a rio le h k e s a d a ra n
y ang d e m ikia nmaka FH uK sw mengamb ilp o s is i
u n t u k t u ru t me mp e rb a ik i
s i tu a site r se b ut,yangsalahsatunyadeng a nja la n
me n g e mb a n g k apne mik ira n p em ikir a nd i bidang Teori Hukum mer a ru i
s e ra n g k a ia nk e g ia t a na k a d e mik
s epe r ti se m in ar,kuriah umum, cail
p
a
p
e rs ,s imp o s iu m,k o ro k iu ma t a u
for
bahkankonferensi.
Pada kesempatanini kami berterimakasih kepadaprof.
Dr. peter Mahmud

M ar zu ki,s.H ', M.s., LL.M (universitasA irra n g g a )
d a n Dr. De n i s e t y o B a g u s
Yu h e r a wa n , s.H., M's. (universitas T ru n o jo y o )
y a n g t e ra h b e rk e n a n
menyampaikankeynote addressdaram seminar
Nasionardan cail for popers
ini.selebihnya,
di masamendatang,segarakekurangan
darampenyerenggaraan
k e gia tanin i a kan diperbaikidan disempu rn a k a n
u n t u k me n c a p a it u ju a n n y a
y a i tu p e n g e m bangansuasanaakademiky a n g
d ira n d a s si e ma n g a tme n ja d i
center of excellence.

Salatiga,
Februari2015
K ris h n aD. Da ru mu rt i,S . H. M.
, H
'Lihatmisalnya
beberapa
prosiding
berikutiniyangkebeturan
dikoleksi
olehFHUKSW:
(1)Luc.
J' witgens,ed',Legisprudence:
A NewTheoreticol
Approochto Legislation,
proceedings
of the
FourthBenelux-scandinavian
symposiumon LegarTheory,Hart pubrishing,
oxford_oregon,
2002; (2) Mark van Hoecke, ed., Epistemorogy
and Methodorogyof ComparativeLow,
Proceedings
of the conference
on Epistemology
andMethodology
oftomparativeLaw,dengan
penyelenggara
KatholiekeUniversiteitBrussel,Vrije Univerrit"it
Brrrr"l & the European
Academyof LegalTheory,Hart pubrishing,
oxford-oregon,
2004;(3) Mark van Hoecke,eo.,
Methodorogies
of Legat Research:which xina of Method
for whot Kind of Disciprine?,
Proceedings
of the workhop on Methodology
of LawandtegaiResearch
at rilburgUniversity,
HartPublishing,
Oxford-Oregon,
2011.

PENGANTAR
EDITOR
PROSIDING
TeoriHukum:
Hukum,Bahasa
dan Moralitas
Dr.TitonSlametKurnia,S.H.,M.H.

l. FormatKegiatan
kegiatanakademisd a la m ra n g k ap e n g e mb a n g asnt u d i
Un tuk m en ggalakkan
Teori Hukumdipilihformat kegiatanSeminardan Collfor Popers.Kegiataninr
pemin a ts t u d ia t a u k a jia nT e o riHu k u md e n g a n
mengundang
d ih a r a p ka dapat
n
yang sebe s a r-b e s a rn naytaa s k e s e mp a t a nu n t u k
m e m b u kar uang partisipasi
pemikiransupayadapatdia k s e o
k as.
s le hk h a la y a lu
m e m b a g ikan
in i dirancangsupayadapatb e rk e la n ju t adne n g a nt e ma -t e mas p e s if ik
Keg ia tan
. l in i
tetap i tetap di bawah rubrik umum T e o riHu k u md i ma s ame n d a t a n gHa
bahwaTeoriHu k u ma d a la hb id a n gk a jia nd a la mllmu
d id o r o n go leh kesadaran
dipan d a n gma s ih k u ra n gme ma d a i.P a d a h a l
Hu ku myang pengembangannya
kebutuhanataskajianTeoriHukumini dirasasangatpenting.
meliputi tiga bidang (branch) kajian yaitu:
llmu Hukum (Jurisprudence\
DoctrinalStudyof Low (DogmatikaHukum),LegalTheory(TeoriHukum)dan
Philosophy
of Law (FilsafatHukum).TeoriHukummemilikidua fungsi.Pertama,
m e m b e r ikanlandasanteoretisdalam p e mb e n t u k a nd a n p e n e ra p a nh u k u m.
metodeyang t e p a t d a la m p e n e ra p a nh u k u m.S e s u a i
Ked u a ,m e ngemukakan
denganfungsinyatersebut maka pengembangankajian Teori Hukum pada
in sti tu sia kademisperlu digiatkan.H a l it u me la t a r b e la k a n g id ia d a k a n n y a
Seminar dan Call for Papers ini sebagai upaya untuk mendorong
p e n g e m b angan
kajianTeoriHukumdi I n d o n e s ia .
ll. Temayang Dipilih
Tem a sem inarini adalah"Hukum,B a h a s ad a n Mo ra lit a s . "T e ma in i b e rt o la k
dari kesadaranbahwa bahasadan moralitasmerupakan'ingredients'utama

d ala m h u ku m . Oleh karenaitu mustahilh u k u m d a p a t e k s isd a n b e ro p e ra s i
secaralegitimatetanpa keduanya.
Berteori tentang hubungan antara hukum, bahasa dan moralitas dengan
d em ikia na d a lahisu sangatpenting.lsu in i s a n g a ts t ra t e g isma k n a n y ad a la m
kerangkauntuk menanggapipandanganpeyoratiftentang aspek
ontologis
h uku mse p e r tidipropagandakan
secarad o min a no le h p a n d a n g a np o s it iv is me
y angm en g a m bilposisibebasnilaiterhada p
h u k u m. l
M ar k va n Ho eckemenulissebuah mono g ra fd i b id a n g T e o ri Hu k u m y a n g
b er u sa h a m e njelaskan hukum secara k o n s e p t u a l me la lu i p e n d e k a t a n
komunikasi(communicationar
approachto law). Kerangkapikiryangdigunakan
Hoecke adalah " Humon action implies interpersonal relations ond,
thus,
communicotion.As o consequence,if law offers o
framework for humon oction,
it also offers a fromework for human communication.,,2
selain segi faktual tersebut Hoeckejuga berpandanganbahwa segi internal
h u ku m sen d ir i pada hakikatnyajuga d id a s a rk a np a d a k o mu n ik a s i,y a it u :
"communicationbetween legislatorsand citizens,between courts
and litigonts,
between the legislotor and the iudiciaryt communicationbetween contracting
parties, communicationwithin a triol."3 Komunikasipada
akhirnya menjadi
,,a
dasar legitimasi hukum dengan tuntutannyaberupa
rationol dialogue
,correct,
amongst lawyers as the ultimate safeguard
interpretotion ond
for a
adjudicationof the law."4
sesuaikerartgkapikir di atas, bahasasangatpenting fungsinya
bagi hukum
k a r en ah u ku m menuntut atau menghend a ksi u p a y ad a p a t d ik o mu n ik a s ik a n .
Pr eskr i psi
h u ku m harusdapat dinyataka nd e n g a nb e n a r me la lu ip e ra n t a ra a n
b a h a sa 'Keb e n aranyang dimaksudkandi s in i t id a k h a n y a b e rma k n a
f o rma l
'Lihat misalnya:Hans Kelsen,
ThePure Theoryof Low, Universityof Californiapress,Berkeley,
1957;H.L'A'Hart, "Positivismand the Separationof Lawand Morals,"Horvord
Law Review,vol.
71, tg'g, h. 593-529.
2

Marckvan Hoecke,Lawos communicotion,Hartpubrishing,
oxford, zoo2,h.7.

'tb i d.
o

tb i d .

viii

yaitu pr e skripsihukum dapat dimen g e rt i ma k n a n y a le wa t b a h a s a y a n g
di sinijuga berma k n as u b s t a n t ifb a h wap re s k rip syia n g
dig u n a ka nK. ebenaran
disa m p a ikan
melaluibahasajuga meng a n d u nmo
g ra lit a sMe
. la lu ib a h a s ap u la ,
pr e skr ip sih ukum dapat dikomunikas ik aunn t u k d it a n g k a pma k n a n y as e c a ra
benar.Hoeckemengakuibahwa "languageis not only an essentialtool for any
human communication(includinglow), but thot the very use of languogefor
communicationalpurposespresupposes,by definition, the acceptanceof some
(communicative) rationality and underlying claims and rules, such os
propositionoltruth, personolsincerityond normative rightness."s
Ole hkar e n aitu, dalamsituasikomunik a syia n gid e a l,h u b u n g a na n t a rah u k u m,
sangatera t .
ba h a sada n moralitassejatinya
lll. TujuanKegiatan
Sem in a rin i adalah bagian dari kegia t a na k a d e misy a n g s a n g a t s t ra t e g is
kajianT e o riHu k u ms e b a g asi a la hs a t u b id a n g
m akn a n yag unapengembangan
kajia nda r illmu Hukum.S esuaidenganit u ma k at u ju a nd a ris e min a rin i a d a la h :

pemikir anhukum
n rh adappr oduk- pr oduk
M e l a ku ka np e n g a ya ate
llmu Hukumsecar aumum dan Teor i
d a l amra n g kap e n g e mb a n gan
kh u su s.
H u ku mse ca ra
p enmi ki ratentang
n
hukumyangnon- positivis
dengan
2 . M e n g e mb a n g ka
fungsi bahasadan mor alitasdalam
b e r tu mp up a d a p e n ti n g n y a
L,

pr e skripsi
hukum.
pemikiranten t a n gh u b u n g a na n t a rah u k u m,b a h a s a
3. M en gembangkan
d a n a ju d ik a s i.
da n moralitasdi ranahlegislasi
lV. RuangLingkupPembahasan
dari tema " Hu k u m,B a h a s ad a n Mo ra lit a s "d a la m
Ru a n glin g kuppembahasan
r an a h ka jianTeori Hukum meliputite o ri u mu m me n g e n a ih u b u n g a nk e t ig a
pr o p o sisitersebut,teori mengenaile g is la sdi a n t e o ri me n g e n a ia ju d ik a s i.
Su b stan siyang dipilih tersebut sejala nd e n g a n k o n s e pT e o ri Hu k u m y a n g
RonaldDworkin(a generolTheoryof Law\.Menurut Dworkin:'A
dikemukakan
generol theory of law must be normotive as well os conceptuol. lts normative
t

r bid. ,h. 9.
IX

part must treat o variety of topicsindicotedby the
fottowing catalogue.tt must
have o theory of legislation, of odjudicotion, ond of comptiance; these three
theories look at the normative questions of law from the stondpointsof o
lawmaker,a judge and an ordinary citizen.,,6
Lebihlanjut,menjelaskan
tentangruanglingkuptheoryof tegistation,
Dworkin
menyatakan: "The theory of legislation must contoin a theory of legitimocy,
which describesthe circumstoncesunder which o particulor personor group is
entitled to moke law, and a theory of tegislotivejustice,which describesthe low
they ore entitledor obligedto make."7sementaramenjelaskan
tentangruang
lingkup theory of adjudicotion, Dworkin menyatakan: ,,The theory of
adiudication must also be complex: it must contoin a theory of controversy,
which sets out standords thot judges should usesto decide hard cosesat law,
and o theory of iurisdiction, which explainswhy ond when judges, rather than
other groupsor institutions,shouldmake the decisions
requiredby the theory
of controversy."s
Stondpointdari Teori Hukum Dworkin adalah normativis,sebagaiantitesis
standpointpositivis.Di sinilahmasalahseriusnya.Di lndonesia,secaralatah
i s ti l ahno r m a tifdisamakanbegitusajade n g a np o s it iv isp; a d a h a lk e d u ais t ila h
tersebut mewakili konsep standpoint yang sangat berbeda. Normativis
mewakili stondpoint yang berorientasi nilai (value-oriented),sementara
positivismewakilistandpointyangberorientasi
bebasnilai(voluefreel.
T eor iH uku myangberorientasi
bebasnilaia d a la hT e o riHu k u my a n gb e ra n g k a t
dari stondpoint positivis yang digambarkanoleh Andrei Marmor sebagai
berikut: "legal positivism is best understoodas a descriptive,morally neutrol,
theory about the nature of law, along the lines suggestedby H.L.A. Hart. By
'descriptive' I mean that such on occount does not purport to justify or
legitimizeany ospect of its subject motter. By 'morally neutrol,, I mean that the
theoryneednot toke o stonceon any particulormoral or politicalissues,noris
5

RonaldDworkin,Taking RightsSeriously,HarvardUniversitypress,Cambridge-Massachusetts,
1 9 7 8,h. v ii- v iii.

t

rbid. ,h. v iii.

'tb i d .

it committed to any moral or politicol evaluotions."sDitegaskanoleh Kelsen,
implikasidari stondpointpositivisadalah:"Any contentwhatsoevercan be
legol."ro
Sementara standpoint normativis menggunakan cara pandang yang
berkebalikandenganpositivis,yaitu: "the reolm of judgmentsthot reflectmorol
evaluations,or evaluations like morol judgments."11Dengan demikian, ke
depannyananti, penggunaanistilah normatif tidak disamaratakandengan
standpointpositivisyang orientasinyabebas nilai (deskriptif).Pilihantema
dalam kegiatanSeminardan Callfor Papersini secaraspesifikmenunjukkan
b a h wa ke giatanolah pikir di bidan g T e o ri Hu k u m in i d ila k u k a nd e n g a n
menggunakan
standpointnormativis,artinyaberbicaratentang Teori Hukum
yangnormatif,bukanyangdeskriptif(stondpoint
positivis).
Sesuaidengantema, ruang lingkuppembahasan
dalam Collfor Papersdapat
d ija b a r ka snebagaiberikut:
1. Kerangka Teoretis mengenai Hubungan antara Hukum, Bahasa dan
Moralitas
Fo ku sd a r i pembahasan
atas isu ini ad a la hu n t u k me n g e mb a n g k abne rb a g a i
p e m ikir a nteoretistentang hubunga na n t a ra h u k u m, b a h a s ad a n mo ra lit a s .
Ar ah d a r i pembahasanini adalah u n t u k me mb e rik a np e ma h a ma na t a u
p e n je la sa n
yang memadaitentang hu b u n g a nk e t ig ak o n s e pt e rs e b u td a la m
kerangkastudiatau kajianTeoriHukum.
2. lsu tentangHukum,Bahasadan MoralitasdalamLegislasi
Fo ku sd a r i pembahasan
atas isu ini ad a la hme n d is k u s ik apne mik ira nt e o re t is
ten tan gh u bunganantarahukum,baha s ad a n mo ra lit a sk e d a la mp ro s e s/ o wmakingyaitu yang menghasilkan
legislasi.
Hubunganfungsionalantarabahasa
dan moralitasdengan legislasisangaterat karenatuntutan bahwa legislasi

' AndreiMarmor,Lowin theAgeof Plurahsm,
OxfordUniversity
Press,
Oxford
, 2007, h. 125.
to

EdgarBodenheimer,
Jurisprudence:
The Phitosophy
ond Method of the Law, Harvard
Press,
University
Cambridge-Massachusetts,
1970,h. 176-177.

tt

h. 126.
AndreiMarmor,
Op.cit.,

h ar usd a p a tdilaksanakan.
Hal dapatdila k s a n a k a n n le
y ag is la sbi e rt u mp up a d a
dua faktor yaitu preskripsinyadapat dimengerti'dan preskripsinya
tidak
bertentangan
denganmoralitas.
3. lsu tentangHukum,Bahasadan MoralitasdalamAjudikasi
Fo ku sd a r i pe mbahasan
atas isu ini adala hme n d is k u s ik apne mik ira nt e o re t is
t e ntan g hu b u nganantara hukum, baha s ad a n mo ra rit a sk e
d a ra m p ro s e s
ajudikasi,terutama menyangkutisu legat reosoningdan interpretasi
yuridis.
H u b u n g a na n tarabahasadan moralitasde n g a na ju d ik a shi e n d a k n y a
t e rc e rmin
dalampraksislegalreasoningdaninterpretasi
yuridistersebut.
BukuProsidingini memuat1 (satu)makalahkeynoteoddressyang
disampaikan
oleh Dr. Denisetyo Bagusyuherawan,s.H.,M.s sertag (delapan)
makalahdari
pesertapemakalahdaricallfor Popers.Karenakendala
teknis, keynoteaddress
y a n gd isa m p a ikan
oleh P rof.Dr. P eterMa h mu dMa rz u k i,S . H. M.
, S .t id a kd a p a t
d i mua t d a la m buku prosidingkarenama s ihd a la m b e n t u k p re s e n t a s i
p o we r
points.
Ma ka la hd a r i pesertapemakalahdiklas if ik a s ik asne s u a i
d e n g a n k e t ig as u b t e madi atasd e nganrinciansebagai
beriku t :
l. KerangkaTeoretisHubunganHukum,Bahasadan Moralitas
1 . Re fl eksirerhadap Hukum Mode rn d a la m Me mp ro y e k s ik a n
Hu k u m
yangBerparadigma
Kerakyatan
orehDr. c. Maya Indahs., s.H.,M.Hum
2 . Re la siS inergirlmu Hukum dan rlmu B a h a s as e rt a
Mo ra rit a sb a g i
Te r wu ju dnyaTeori Hukumyang Me n g h a s irk aHu
n k u m y a n g B ija k s a n a
oleh Dr. Edi Krisharyanto,
S.H.,M.H
ll. Hukum, Bahasadan Moralitasdalam Legislasi
1..PengaturanKeberatanAtas putusanBadan penyelesaian
sengketa
Kon su m en(B P S K Melalui
)
Cara P e n y e le s a iaAnrb it ra s eo le h Dr. A ri
Purwadi,S.H.,M.Hum
pemberantasaTnin d a kp id a n a
2 . Un d a ng-Undang
K o ru p s i:B a h a s ad a n
PesanMoral oleh Basri,S.H.,M.Hum

xii

3. KajianKearifanLokalMasyarakat
dalam IntegrasiBudayaLokaldan
Agamalslamoleh BakhtiarMahmud,S.H.,M.H
lll. Hukum,Bahasadan MoralitasdalamAjudikasi
1, Membangun Karakter Hakim yang Bermoral progresif oleh Dr.
Sukresno,S.H.,M.Hum
2 , Budaya Hukum Hakim d a la m P e mb e n t u k a n Hu k u m y a n g
M e mbahagiakan
RakyatolehS u b a rk a hS, . H. M.
, Hu m
3 . PenegakanHukum P idanaNa s io n a B
l e rwa wa s a nHu k u m P ro g re s if
oleh lskandarWibawa,S.H.,M.H
Dengansegala keterbatasandan kekurangannya
semoga penerbitanbuku
Prosiding
SeminarNasionaldan Callfor Papers"TeoriHukum:Hukum,Bahasa
d a n M o r a litas"ini dapatbermanfaat.

xiii

XiV

DaftarKontributor

Dr. Ari Purwadi, s.H., M.Hum. Dosen FakultasHukum UniversitasWijaya
Kusu m aSu
, rabaya.P endidikan
terakh ir5 3 llmu Hu k u m d a ri F a k u lt a sHu k u m
universitas L7 Agustus 1945, surabaya. Aktif mengampu mata kuliah:
n o n s u me n .
Pen g a n tar
l l mu Hukum,HukumP erdat ad a n Hu k u mp e rlin d u n g a K
Alamatkontakvia email:aripurwadi.fhuwks@gmoil.com
Bakh ti arM a hmud,s.H.,M.H. DosenFak u lt aHu
s k u mu n iv e rs it aMu
s ria ,K u d u s .
Pen d id ikaterakhir
n
52 llmu Hukumdari Un iv e rs it aDip
s o n e g o roA. la ma tk o n t a k
via email: aripurwadi.fhuwks@
gmail.com
Basr i, s.H ., M.Hum. Dosen Fakulta sHu k u m Un iv e rs it a sMu h a mma d iy a h
M a g e la n g .s aat ini tengah menyeles a ik apne n d id ik a ns 3 llmu Hu k u m d i
. la ma t k o n t a k v ia
Fa ku ltasHu kum, UniversitasGadjahMa d a , y o g y a k a rt aA
email: ba5r7@yahoo.co.i
d
Dr . c. M a ya Indah,s.H., M.Hum. Dos e nF a k u lt a sHu k u m u n iv e rs it a sK ris t e n
SatyaWa cana,S alatiga.P endidikant e ra k h ir 5 3 llmu Hu k u m d a ri F a k u lt a s
Hu ku m u n iversitasDiponegoro,
sema ra n gA
. k t if me n g a mp uma t a k u lia h d i
je
n
ja
n
g
b id a n gh u ku mkepidanaan
baikpada
s 1 ma u p u ns 2 . A la ma tk o n t a kv ia
email: mayauksw@yahoo.co.id
Dr . De n i s.B . Y uherawan,s.H., M.s. Do s e n d a n s e k a lig u sDe k a n F a k u lt a s
Hu ku m ,Un iversitas
Trunojoyo,B angkala nMa
, d u ra .P e n d id ik atne ra k h irs 3 llmu
Hu ku md a r i F akultasHukum,Univers it aAsirla n g g as u ra b a y aB
. u k uy a n gt e la h
d iter b itkan"Dekonstruksi
A sasLegalit aHu
s k u mP id a n aS
: e ja ra hA s a sL e g a lit a s
d a n Ga g a sanP embaharuan
FilosofisHu k u m P id a n a , "{ p e n e rb its e t a ra p re s s ,
Malang,20L4).Alamatkontakvia email:deniyuherawon@gmail.com
Dr. Edi Krisharyanto,s.H., M.H. Dosen FakultasHukum Universitaswijaya
Kusu m asur
, abaya.saat ini menjabats e b a g a K
i e t u ap ro g ra ms t u d i Ma g is t e r
llm u Hu ku m, Universitaswijaya K us u ma .A k t if me n g a mp u ma t a k u lia h
Pen g a n tarllmu Hukum,A rgumentasiH u k u m,Me t o d o lo g ip e n e lit ia nHu k u m,
Filsa fat s2 , dan Teori Hukum (s 2 ). A la ma t k o n t a k v ia e ma il:
edi krisharyanto @yahoo.co.id

lskandarwibawa, s.H.,M.H. DosenFakultasHukumUniversitas
Muria, Kudus.
Sa a tin i ten gahmenyelesaikan
pendid ik a n5 3 llmu Hu k u md i F a k u lt a sHu k u m,
U nive r sitas Diponegoro, S emar a n g . A la ma t k o n t a k
v ia e ma il:
iskon dar.wi bowa @yohoo.com
subarkah, s.H., M.Hum. Dosen FakultasHukum Universitas
Muria, Kudus.
Pe n d id ika nterakhir s2 ilmu Huku m d a ri F a k u rt a s
Hu k u m Un iv e rs it a s
D i po n e g o r o,
semarang.B idangkeahlia nHu k u mI n t e rn a s io n ad la n p e ra n c a n g a n
H uku m .Al amatkontakvia email:subark a h _ s h @y o h o o . c o m
D r . su kr e sno,s.H., M.Hum. DosenFak u rt aHu
s kum

Un iv e rs it aMu
s ria ,K u d u s .
Pe n d id ika nterakhir s3 rrmu Huku m d a ri F a k u rt a s
Hu k u m Un iv e rs it a s
D i po n e g o r o,
semarang.B idangkeahl ia nHu k u m K e p e rd a t a a n .
A la ma t k o n t a k
via email:sukresno14
@yahoo.com

xvi

ll, Hukum, Bohasa dan Moralitas dalam Legislasi

4
PENGATURAN
KEBERATAN
ATASPUTUSAN
BADAN
PENYELESATAN
(BPSK)
SENGKETA
KONSUMEN
MELALUI
CARAPENYELESAIAN
ARBITRASE
Dr.Ari Purwadi,S.H.,M.Hum.l
Abstrak
BPSK merupakan badan adm in is t ra s iy a n g me la k u k a n t u g a s
p e n ye lesaian
sengketakonsumend i lu a r p e n g a d ila nP. e n y e le s a ia n
se n g keta konsumen ini seben a rn y ame milik i k a ra k t e r s e b a g a i
p e n ye lesaian
sengketaalternat if .O le h k a re n a it u , p e n y e le s a ia n
se n g keta konsumen melalui B P S K d e n g a n c a ra p e n y e le s a ia n
a r b itr ase tunduk pada ketent u a n a rb it ra s e d a n p e n y e le s a ia n
se n g ketaalternatif.K alaumema n gd ip o s is ik a nB P S Kme ru p a k a n
sehinggabag i p a ra p ih a ky a n gt id a k p u a sb is a
b a d a nadministrasi,
m e n g ajukankeberatan.Namun,is t ila hk e b e ra t a nin i me ru p a k a n
u p a ya hukum dalam bidang hu k u m a d min is t ra ski a re n a a d a n y a
i. e d a n g k a nd a la m
oleh bada n a d min is t ra s S
ti nd a kanadministrasi
p e n ye lesaiansengketakonsume nme ru p a k a ns e n g k e t ap e rd a t a
n i a n t a rap a rap ih a k ,
ya n gmasihdimungkinkan
adany ap e rd a ma ia d
b u ka ns engketaadministrasi.

t

S urabaya.
s i j a y aK u suma,
Dos enF ak ulta sH u k u m,U n i v e rs i taW
51

ll, Hukum,Bahosaddn Morotitasdalam Legistosi
Pen d a h u lu a n
Ada perbedaanpengertian2 istilahbahasaInggris
antara conftictdandispute,
m e skip u n keduanya mengandungpeng e rt ia n
t e n t a n g a d a n y a p e rb e d a a n
k ep e n ti ng adni antarakeduaberahpihaka t a u
re b ih .s e b u a ht o n it it ; . r; ; . ; u "
s ua tu situa si di mana 2 pihak atau re b ih
d ih a d a p k a np a d a p e rb e d a a n
k ep e n ti ng a ny, ang tidak akan berkemb a n gme n ja d i
s u a t u s e n g k e t aa p a b ira
p iha k ya n g m erasadirugikanhanya
me me n d a mp e ra s a a nt id a k p u a s a t a u
k ep r ih a ti na n nya.
Jadisengketaitu merup a k a nk e la n ju t a nd a ri k o n f lik .
A rt in y a
k on fl i ka ka nb erubahmenjadisengketa
bilat id a kd a p a tt e rs e le s a ik aant a u p a ra
p iha k ti da k d apat mencapai kesepak a t a n
me n g e n a i s o ru s i p e n y e re s a ia n
m asala h n ya .'undang-undangNomor g T a h u n
1 9 9 9 t e n t a n g p e rrin d u n g a n
Kon su m e n( u u pK ) tidak memberikanba t a s a n
a p a k a hy a n g d ima k s u dd e n g a n
s en g ke ta ko nsumen. Definisi "seng k e t a
k o n s u me n , , d iju mp a i p a d a
KepmenperindagNomor: 350/Mpp/Kep/1.2/2001.,
yang dimaksud dengan
s en g ke takon sumenadalah:"sengketaan t a rap e la k u
u s a h ad e n g a nk o n s u me n
y a n gm e n u tutgantirugi ataskerusakanp,e n c e ma ra n
d a n a t a uy a n gme n d e rit a
k e r u g ia na kib a tmengkonsumsi
barangataume ma n f a a t k aja
n sa.,,
U UPK m e n g a tur penyelesaiansengk e t a b e rs if a t
g a n d a d a n a lt e rn a t if .
Pen g e r ti an
b e r sifatgandadi sini iarahpen y e re s a iasne n g k e t a
d e n g a nb e rb a g a i
s i s te mya
, kn i:
- Penyelesaian
sengketaperdatadi pengadilan(in court resolution)
(pasal45
d a n 4 8 UUp K );
- Penyelesaiansengketa perdata di ruar pengadiran
@ut of court
resolutionatau disebut juga olternotive dispute resolution)
(pasal 45, 46,
dan47 UUPK);
- Penyelesaian
perkarasecarapidana(criminorcourt resorution)
(pasar59, 61,
62, dan63 UUpK);

' Rac hm adiUs m an,P i l i h a n
P e n y e l e s a i aDni L u a rP e ngodi l on,
C i traA di tyaB akti ,B andun
g,2ooa,
h. 1.
. 1.

52

Il. Hukum,Bahosodon Moralitasdaldm Legislosi
perkarasecaraadministratif(administrative
court resolution\
- Penyelesaian
( Pasa60
l UUP K ).3
alternatifpenyeles a iasne n g k e t a / p e rs e lis ihme
a nla lu b
i adan
UUPKm e m berikan
d i lu a r si ste mperadilanyangdisebutBa d a nP e n y e le s a iaSne n g k e t aK o n s u me n
( BPSK)se
, lain melalui P engadilanNe g e riy a n g d a e ra h h u k u mn y a me lip u t i
tem p a tke d udukankonsumen.
Pen ye le sa ian
sengketakonsumenme la lu iB P S Kp a d a p rin s ip n y ad is e ra h k a n
ke p a d a p ilihan para pihak antara k o n s u me n d a n p e la k u u s a h a y a n g
b e r sa n g ku tanapakah akan diseles a ik a nme la lu i me d ia s i, a rb it ra s e a t a u
ko n silia si.
Setelahkonsumendan pela k uu s a h ame n c a p aki e s e p a k a t aunn t u k
m e m ilihsalahsatu cara penyelesaiasne n g k e t ak o n s u me nd a ri t ig a c a ray a n g
wajibme n a n g a ndi a n me n y e le s a ik asne n g k e t a
makaMajelisB P S K
a d a d i BPSK,
ko n su m e n menurut pilihan yang t e la h d ip ilih d a n p a ra p ih a k wa jib
m e n g iku ti nya.
Ber d a sa r kanP asal 54 ayat (3) UUP K d in y a t a k a nb a h wa p u t u s a n B P S K
m e r u p a ka nputusanyang final dan me n g ik a tp a ra p ih a ks e h in g g ap a ra p ih a k
h a l y a n gs u d a hd is e p a k a tA
i. g a rp u t u s a n
h a r u sd e n g anitikadbaikmenjalankan
ter se b u tda pat menjadiputusanyangb e rs if a te k s e k u t o riatl,e rh a d a pp u t u s a n
n a s a5l 4
ke p e n g a d ila n e g e ri.P e n je la s aP
ter se b u td a patdimintakaneksekusi
bahwayangd ima k s u dp u t u s a nma je lisb e rs if aftin a l
a ya t( 3 ) UUP Kmenyatakan
a d a la hb a h wa dalam B P S Ktidak ada u p a y ab a n d in gd a n k a s a s i. Na mu n d i
d a la m Pasal 56 ayat (2) UUP K me n y a t a k a np a ra p ih a k t e n y a t a d a p a t
P a s a l5 B
m e n g a ju kankeberatankepadapenga d ila nn e g e rid a n b e rd a s a rk a n
a ya t ( 2 ) UUP Kterhadapputusanpen g a d ila n e g e rid a p a t d ia ju k a nk a s a s ki e
M a h ka m a hA gung.
Per a tur a nMahkamah A gung Nomo r 1 T a h u n 2 0 0 6 t e n t a n g T a t a Ca ra
Pen g a ju a nK eberatanterhadap P utu s a nB P S K(P E RMANo . 1 T a h u n 2 0 0 6 )
d ise b u tkanbahwa pada hakikatnyat id a k d a p a t d ib e n a rk a nme n g a ju k a n
ke b e r a tanterhadapputusanB P S K ,ke c u a liy a n gme me n u h ip e rs y a ra t a nP.a s a l
bahwayangbis ad ia ju k a nk e b e ra t a na d a la ht e rh a d a p
2 PER M Ain i menegaskan
p u tusa na r b itraseB P S K .

'N.H.T.Siahaan,
2005,h. 204
PantaRei,Bogor,
HukumKonsumen,

53

ll. Hukum,gahosadan Moralitos dalom Legislasi
Per m a sa la h an
yang diajukan adalah ap a k a h p e n g a t u ra n
k e b e ra t a n a t a s
p utu sa n ba b an penyelesaiansengke t a
k o n s u me n (B p s K ) me la lu i c a ra
p enye le sa ia n arbitrase tidak berte n t a n g a n
d e n g a n p rin s ip _ p rin s ip
p enye le se sa ian
sengketadi luarpengadila n ?
Pembahasan
D i sa m p in gm odel penyelesaian
sengke t as e c a rak o n v e n s io n ame
l la lu is is t e m
litigasi(ordinarycourt),makadikenalpula modelpenyeselesaian
sengketabaru
yang disebut alternative dispute resorution (ADR)
di antaranya negosiasi,
m edia si, d a n arbitrase.apengertian
arb it ra s e me n u ru t s u b e k t i a d a la h :
" p e n ye le sa iaatau
n
pemutusansengketao le h s e o ra n gh a k ima t a u p a ra
h a k im
y a n g b e r d a sa rkanpersetujuanbahwa me re k a
akan tunduk kepadaatau
m entaa tike p u tusanyangdiberikanoleh h a k ima t a u p a ra
h a k imy a n gme re k a
p i li h a tau tun juk tersebut."spengguna a n
k a t a h a k im me ma n gk u ra n gt e p a t
k a r e n ase o la h -olah
tidak ada perbedaanh a k im d i p e n g a d ila nd a n a rb it ra s e .
l s t il ahya n gtep at adalaharbiteryangmem a n gb e rf u n g s i
s e b a g ahi a k im.
Pr iya tna
Abd u r rayidmemberikanpengert ia a
n rb it ra s es e b a g abi e rik u t :
Arbitrase
adalahsalahsatumekanisme
alternatifpenyetesaian
sengketa
yang
m e r u p a kan
bentuktindakan
hukumyan gd ia k uoi le hu n d a n g _ u n d adni gma n a
sa tu pih ak atau rebih menyerahk asne n g k e t a n y a
, t id a k s e p a h a ma n n y a ,
ke
ke ti da ksepakatannya
dengan
salahsatup ih a kla ina t a ule b ihk e p a d a
s a t uo ra n g
(arbiter)atau lebih (arbiter-arbiter
Majelis)ahli yang profesional,
akan
bertindaksebagaihakim/peradiran
swastayangakan menerapkan
tata cara
hukumnegarayangberlakuatau menerapkan
tata carahukumperdamaian
yangtelahdisepakati
bersama
olehparapihaktersebutuntuksampaikepada
p u tusaya
n ngfinaldanmengikat.6
M e nu r u t Pa sa lr. ayat (1) Undang-und a n No
g mo r 3 0 T a h u n 1 9 9 9 t e n t a n g
Ar bitr ased a n Alternatif penyelesaian
sen g k e t a(u u A DR),y a n g d ima k s u d
'suyud Margono,ADR(Atternotif
Dispute
Resotution)
& Arbitrase,
GhaliaIndonesia,
Jakarta,
2011,h. 13.
t
6

perdogongan,
Subekti,Arbitrose
BinaCipta,Bandung,Ig7g,h. t.

PriyatnaAbdurrasyid,Arbitrasedan Alternatifpenyelesoion
Sengketo
(Suotupengontor),
Fikahati
Aneska
danBadan
Arbitrase
Nasionar
Indonesia,
iakarta,zooi,n. sa-sz.

ll. Hukum,Bohasaddn Morolitasdalam Legislasi
d e n g a na r b itraseadalahcara penye le s a iasnu a t u s e n g k e t ap e rd a t ad i lu a r
padap e rja n jia na rb it ra s ey a n gd ib u a ts e c a ra
p e r a d ila nu mum yangdidasarkan
ter tulisole h para pihakyang bersen g k e t aS.y a ra td a ri a rb it ra s ea d a la hp a ra
p ih a k d a p a t menyetujuisuatu sengke t ay a n g t e rja d i a t a u y a n g a k a n t e rja d t
m e la lu ia rb it ra s e .Da la m h a l p a ra p ih a k
a n tar a m e r eka untuk diselesaikan
sengketamelalu i a rb it ra s es e t e la h s e n g k e t at e rja d i,
m e m ilih p e nyelesaian
p e r se tuju an
mengenaihaltersebuthar u sd ib u a td a la ms u a t up e rja n jia tne rt u lis
ya n gd itan datangani
oleh parapihak.A d a n y as u a t up e rja n jia na rb it ra s et e rt u lis
m e n ia d a kanhak para pihak untuk me n g a ju k a np e n y e le s a iasne n g k e t aa t a u
n g e ri. P u t u s a n
b e d ap e n d apatyangtermasukdalamp e rja n jia nk e P e n g a d ila Ne
a r b itr aseb ersifatfinal dan mempuny aki e k u a t a nh u k u m t e t a p d a n me n g ik a t
p a r ap ih a k.
Per ja n jia a
n rbitrasedapatdibuatsebe lu ma t a u s e s u d a ht imb u l s e n g k e t ap a ra
p ih a k,m a ka ada 2 bentuk klausulaa rb it ra s ey, a it u k la u s u laa rb it ra s ey a n g
berbentukpactum de compromittendodan klausulayang berbentuk ocfo
compromise.
dibuat oleh para pihak sebelum
Bentukklausulapoctum de compromittendo
ter ja d i se n gketasecara nyata. P ara p ih a k s e b e lu mn y at e la h me n y e p a k a t i
sengketayang mu n g k int e rja d id i k e mu d ia nh a ri k e p a d a
b a h wape n yelesaian
le m b a g aa r bitraseatau arbitraseod h o c . K la u s u laa rb it ra s es e p e rt iin i d a p a t
d im u a td a lamperjanjianpokokatau da la ms u a t up e rja n jia nt e rs e n d iris e b a g a i
1

p e r Ja n Jr a sesor.
n
Ada p u nb e ntuk klausulaarbitraseoc t o c o mp ro mis ed ib u a t s e t e la ht e rja d in y a
pelaks a n a apne rja n jia np o k o k . P a d a p e rja n jia n
se n g ke tasehubungandengan
p o ko k be lum dicantumkanklausulaole h p a ra p ih a k ,b a ru k e mu d ia ns e t e la h
se n g ke taterjadi, maka para pihak be rs e p a k aut n t u k me milih p e n y e le s a ia n
Olehkaren ait u , d ib u a t la hp e rja n jia nb a rut e rs e n d iri
m elaluiarbitrase.
se n g ke ta
d a n te r p isah dari perjanjianpokok y a n g b e ris i p e n y e ra h a np e n y e le s a ia n
ad hoc.8
ata ua rb it ra s e
kepadalembagaarbitrase
se n g ke ta

T Rac hm adi
Us m a n Op
, . c i t.,h . 7 3 .
t t bid. ,
h. 74.

55

ll. Hukum,Bohasodan Morolitas dalom Legislasi
Perjanjian arbitrase bukan perjanjian bersyarat, sehingga pelaksanaan
p er j an jia na r b itrasetidak kepadasesuat uk e ja d ia nt e rt e n t u
d i k e mu d ia nh a ri.
Per ja n jia na r bitrase tidakrah memperma s a ra h k apne ra k s a n a a n
p e rja n jia n ,
m el ain ka n ha nya memasarahkancar a d a n re mb a g a y a n g
b e rwe n a n g
m enye le sa ikan
sengketayang terjadidi a n t a rap a ra p ih a k .De n g a nd e mik ia n ,
fokus perjanjianarbitrasehanyakepadamasalahpenyelesaian
sengketayang
t i m bu l d a r i suatu perjanjian.para pih a k d a p a t me n e n t u k a n
kesepakatan,
b ahwap e n ye lesaian
sengketatidakdiajuk a nk e p a d ab a d a np e n g a d ira ne g a ra ,
t e tap i a ka n d iselesaikan
suatu badan y a n g b e rs if a t n e t ra l y a n g b e rt in d a k
sebagaiwasitatau badan/lembaga
arbitrase.s
Kom p e ten si
ab solutarbitraseuntukmeny e le s a ik asnu a t us e n g k e t ab e rg a n t u n g
p a da p e r ja n jianarbitraseyang dibuat o le h p a ra p ih a k .
K o mp e t e n sai b s o lu t
a r bitr ased a p a t dipahamipula dengandime n s ik e b e b a s a n
b e rk o n t ra ka, rt in y a
p a r a p ih a k be basmemilihuntuk mengg u n a k a n
f o ru m a rb it ra s eu n t u k s e t ia p
s e n g ke tad ih a d apinya.
Dengandemikian,k la u s u la
a rb it ra s es e me s t in y b
a e rla k u
asas pacto sunt servanda.Apabila dihubungkandengan
asas pacta sunt
s e r vo n d om
, a kasalahsatu pihaktidakdapa tme mb a t a lk a p
n e rja n jia na rb it ra s e
s e ca r ase p ih a k.oleh karenaitu, gugurnyak o mp e t e n sai b s o lu t
a rb it ra s eh a n y a
d i ben a r ka nap abilapara pihak sepakatd a n s e t u ju u n t u k
me n a rik k e mb d li
secarategasperjanjianarbitrase.l0
M enu r u tPr i yatnaA bdurrasyid,
arbitraseme milik ki e le b ih a nd a n k e mu d a h a nd i
a n ta r a n ya
ad a lah:
L . Par apih akyangbersengketa
dapatme miriha rb it e rn y as e n d iri;
2 . Pr ose smajelisarbitraserahasiadan o le h k a re n a
it u d a p a t me n ja min
ke r a h a siaan
dan publisitas
yangtida kd ik e h e n d a k i;
3 . Putusa n arbitrase bersifat final d a n me n g ik a t p a ra
p ih a k y a n g
bersengketa;
4 . Ta ta car a arbitrasecepat,
tidak ma h a l, s e rt a ja u h le b ih re n d a h d a ri
b ia ya - b iaya
yangharusdikeruarkan
d a ra mp ro s e sp e n g a d ira nd;a n
- M. YahyaHarahap,
pustaka
Arbitrase,
Kartini,
Jakarta,
2004,h. 95.
toBambang
sutiyoso,"Akibat PemilihanForum Dalam Kontrakyang
Memuat Klausula
Arbitrase",
MimborHukum,Vol.24,No.1, Februa
ri 2012,h. 17t_I72.

ll. Hukum,Bahasadan Moralitds dalom Legislasi
5 . Ta ta cara arbitraselebih informa ld a ri t a t a c a ra p e n g a d ila nd a n o le h
ka r e na itu terbuka untuk me mp e ro le hd a n t e rs e d ia n y at a t a c a ra
p e n yelesaian
kekeluargaan
dan d a ma i(a mic o b le \ . L L
Pen je la sa nUmum UU A DR menyata k a nb a h wa p a d a u mu mn y a le mb a g a
a r b itr asem empunyai kelebihandiba n d in g k a nd e n g a n le mb a g a p e ra d ila n .
Kele b ih a tersebutantara
n
lain:a. dijam ink e ra h a s ia asne n g k e t ap a ra p ih a k ;b .
d a p a t d ih indari kelambatanyang di a k ib a t k a nk a re n a h a l p ro s e d u ra ld a n
a d m in istr atif;
c. para pihakdapatmemiliha rb it e ry a n gme n u ru tk e y a k in a n n y a
m e m p u n ya i pengetahuan,pengalam a ns e rt a la t a r b e la k a n gy a n g c u k u p
yang disengketak a ju
m e n g e n a masalah
i
n , ju r d a n a d il; d . p a ra p ih a k d a p a t
pilihanhukumuntukmeny e le s a ik ama
m e n e n tukan
n s a la h n ysae rt ap ro s e sd a n
tem p a t p e n yelenggaraan
arbitrase;dan e .p u t u s a na rb it e rme ru p a k a np u t u s a n
ya n gm e n g ikatpara pihakdan denganme la lu ti a t a c a ra(p ro s e d u r)s e d e rh a n a
sa jaa tau p u nlangsung
dapatdilaksan a k a n .
De n g a nd e mikian,karakteristik
arbitr a s eme ru p a k a ns u a t u b e n t u k p e ra d ila n
ya n g d ise lenggarakan
oleh dan berda s a rk a kne h e n d a ks e rt a it ik a d b a ik d a ri
p ih a k- p ih ayang
k
n re k at e rs e b u td is e h s a ik aonle h
berselisih
agarperse lis ih ame
h a kim ya n g mereka tunjuk dan angk a t s e n d iri,d e n g a n p e n g e rt ia nb a h wa
p u tusa nyang diambiloleh hakimters e b u tme ru p a k a np u t u s a ny a n g b e rs if a t
fi na l ( p u tusanpada tingkat terakhir)d a n y a n g me n g ik a tk e d u a b e la h p ih a k
u n tukm e la ksanakannya.12
Ar bitr asep a dadasarnyamelaksanak at ung a sp o k o kp e n g a d ila yna n gd ila k u k a n
o le hp ih a k- pihak
di luarbadanpengad ilanne g a ray a n gd id a s a rk apna d aa d a n y a
su a tup e r ja njiandi antarapara pihaku n t u k me n y e le s a ik asne n g k e t ad i a n t a ra
yangdemikianitu me n g e d e p a n k abne b e ra p ah a l:
m e r e kaPengertian
.
Per tom o ,a r bitrasemelaksanakan
tuga s p o k o k u n t u k me n e rima ,me me rik s a ,
d a n m em u tus sengketayang diajuk a n k e p a d a n y a .Na mu n , t id a k s e mu a
se n g ke tad apat diajukanke arbitra s e .UU A DR h a n y a me n y e b u t 2 (d u a )
se n g ke taya ng dapat diselesaikan
mela lu ia rb it ra s ey, a it u s e n g k e t ad i b id a n g

" P r iy at naA bd u rra s y i do,p . c i t.,h .6 3 .
l2Har t ar t o
M oko g i n ta ," Pe n y e l e s a i aSne n g k etaP erdatadi Luar P engadi l an
mel al uiA rbi trase"
LexP r iv ot umV
, o l .l ,N o .1 ,J a n u a ri -Ma re t2 0 1 h
3,. 47.

57

ll. Hukum,Bohasodon Moralitasdalam Legislasi
p er da g a n g a ndan mengenai hak yan g me n u ru t h u k u m d a n p e ra t u ra n
p er un d a n g - u ndangan
sepenuhnya
dikua s aoi le h p ih a k y a n g b e rs e n g k e t a
dan
y a n gd a p a td ip erdamaikan.
Ked u a b
, e r d a sarkan
Undang-Undang
Nom o r4 T a h u n2 0 0 4t e n t a n gK e k u a s a a n
Keh a kim a ndin yatakan,bahwa semua p e ra d ila nd i s e lu ru hwila y a h n e g a ra
R e p u b likl nd o nesiaadalahperadilannega rad a n d it e t a p k a nd e n g a nu n d a n g u nda n g .Ketentuanini tidak menutup k e mu n g k in a np e n y e le s a ia n
p e rk a ra
d i laku ka nd i lu ar peradilannegaramela lu ip e rd a ma ia na t a u a rb it ra s e J. a d i
a r bitr aseb e r a dadi luar peradilannegara s, e h in g g a
t id a k d ira g u k a nla g i u n t u k
p eng g u n a apne nyelesaian
sengketa
melaluci a raa rb it ra s e .
Keti ga ,p e n g g unaan
penyelesaian
sengke t ame la lu ic a ra a rb it ra s eh a n y ab is a
d i laku ka nka lau ada perjanjianpara p ih a k u n t u k me milih p e n y e le s a ia n
s e n g ke ta
d e n g anmenggunakan
caraarbit ra s e .
Apa b ilad itelu suridenganmengkajilebih la n ju tt e n t a n gk a ra k t ris t ik
sengketa
k o n su m e n( io n sumerdisputes)
dapat dii d e n t if ik a ssie b a g a bi e rik u t : p e rt o mo ,
s e n g ke tako n sumentimbul karenatidak a d a n y ak e s e imb a n g a n
kedudukan
a n ta r a p e la kuusahadan konsumen.
A dan y ak e t id a k s e imb a n gkaend u d u k a nin i
y a n g se r in g ka limenyulitkankonsumenda la m b e rju a n gu n t u k me n y e le s a ik a n
s e n g ke tan yameskipun
,
telah ada hak-ha kk o n s u me ny a n gd ia t u ro le h u n d a n g u n da n g Ked
.
u a,kondisisosialekonomiko n s u me np a d au mu mn y aa d a la hp a d a
s t r ata m a sya r akatkelas bawah. Dengans t a t u s y a n g d e mik ia n ,t e n t u t id a k
m em un g kin kanbagi mereka untuk men d a p a t k a nb a n t u a n h u k u m me la lu i
pengacara/advokat.Ketiga,adanyakritik atas dunia peradilanformal yang
c e n d e r u n gti da k efektif,sehinggapenye le s a iasne n g k e t ak o n s u me nme la lu i
p e ng a d ila nti dak cocok,karenasangatfor ma l,la ma ,b e rb e lit -b e litd,a n ma h a l.
O l ehka r e n ai tu , denganperadilanformaly a n gd e mik ia nit u t id a k b e g it uc o c o k
s e b a g a im e d ia penyelesaiansengketak o n s u me n .o le h k a re n a it u , y a n g
d i butuh ka nd a lam sengketakonsumena d a la hme d ia p e n y e le s a iasne n g k e t a
y a n gce p a t,se d erhana
(tidakformal)dan mu ra h .
u u PKm e m b e n tuksuatulembagadalamhu k u mp e rlin d u n g akno n s u me ny, a it u
Bad a n Pen ye lesaian
sengketaK onsume n(B p s K ).p a s a l 4 9 a y a t (1 ) u u p K
d i se b u tkanb a hwa P emerintahmembe n t u k b a d a n p e n y e le s a ia ns e n g k e t a
k o n su m e nd i DaerahTingkatll untuk pen y e le s a iasne n g k e t ak o n s u me nd i lu a r
pengadilan. Badan ini merupakan smoll cloim court yang melakukan
58

Il. Hukum,Bahasddan Moralitosdalom Legislasi
p e r sid a n g an
denganmenghasilkan
kep u t u s a ns e s u a id e n g a na s a sp e ra d ila n ,
ya itu se ca r acepat,sederhana
dan den g a nb ia y amu ra h . De n g atne rb e n t u k n y a
penyelesaian
le m b a g aBP S Kmaka
,
seng k e t ak o n s u me nd a p a td ila k u k a ns e c a ra
ce p a t,m u d ah dan murah.Cepatkaren ap e n y e le s a iasne n g k e t ame la lu iB P S K
h a r u s sud ah diputus dalam tengg a n g wa k t u 2 I h a ri k e rja d a n t id a k
d im u n g kin kanbanding yang dapat me mp e rla ma p ro s e s p e n y e le s a ia n
p e r ka r a ,13
Mudah karena prosedura d min is t ra t ifd a n p ro s e s p e n g a mb ila n
p u tusa nyangsangatsederhana
sertad a p a td ila k u k a ns e n d irio le h p a ra p ih a k
tan p a d ip e rlukankuasa hukum. Mu ra h k a re n a b ia y a p e rs id a n g a ny a n g
d ib e b a n ka nsangatringandan dapat d ija n g k a uo le h k o n s u me n . t o K e b e ra d a a n
kead ila nk, a re n as e n g k e t ak o n s L me nju mla h
BPSK
u n tukmencapaipemerataan
n o m in a l ke rugian nominalnyakecil , s e h in g g at id a k mu n g k in d ia ju k a n k e
p e n g a d ila nkarenabiayayang dikelu a rk a tnid a k s e b a n d in gd e n g a nb e s a rn y a
ke r u g ia nya ngdituntutoleh konsume n .
Pen ye le saian
sengketamelaluismoll c la im c o u rt y a n gd ila k u k a no le h B P S K
b e r d a sa r kan
3 (tiga)alasanyangfunda me n t a yl,a it u :" 1 . K e p e n t ig adna ri p ih a k
p e n g g u g a t(konsumen)tidak dapat d iu k u r s e ma t a -ma t ad a ri n ila i u a n g
2. K eyakinan
bahwapintuk e a d ila ns e h a ru s n ytae rb u k ab a g is ia p a
ke r u g ia n n ya;
sa ja , te r m asuk para konsumenkec il d a n mis k in ; d a n 3 . Un t u k me n ja g a
peradilan."ls
in teg r itas
b adan-badan
M e n u r u t John Rawls,keadilanharus d ip a h a mis e b a g afia irn e s s ,d a la m a rt i
b a h wati da k hanyamerekayang mem ilik ib a k a t d a n k e ma mp u a ny a n g le b ih
i n f a a ts o s ia lle b ih b a n y a kt,e t a p i
b a iksa jayang berhakmenikmatiberba g ama
ke u n tun g an
tersebutjuga harusmemb u k ap e lu a n gb a g i me re k ay a n g k u ra n g
prosp e kh id u p n y aDa
. la mk a it a n n y ad e n g a nh a l
b e r u n tun guntukmeningkatkan
n ra lit a s ,ma k a k e le b ih a nd a ri
ter se b u t,b erdasarkanpertanggungja wa b amo
m e r e ka yang beruntung harus dit e mp a t k a n p a d a b in g k a i k e p e n t in g a n
l3Ahmadi
Miru dan SutarmanYodo,Hukum PerlindunganKonsumen,Raja GrafindoPersada,
J ak ar t a, 20A 4 ,h .2 6 5 .
to

YusufShofiedan Somi Awan, SosokPeradilonKonsumenMengungkapBerbogoi Persoolon
Mendosor Badon PenyelesaionSengketa Konsumen(BPSK),YayasanLembaga Konsumen
lndonesia,2004,h. 86-87.
1s
n n s u m e lnn donesi o,
S idhar t a,
Hu k u mP e rl i n d u n g o Ko
Grasi ndo,
Jakarta,2006,h. 64.

59

ll. Hukum,Bahasadon Morotitasdalam Legislasi
k elo m p o km e rekayang kurangberuntu n g . t o
" le h . k a re n a n y aa, g a r t e rja min
s ua tu a tur a n main yang obyektifmaka k e a d ila ny a n g d a p a t d it e rima
sebagar
fairnessadalahpure proceduraliustice,artinyakeadilansebagai
harus
fairness
b er pr o se sse kaligusterrefreksimerar u is u a t u p ro s e d u r y a n g
a d ir u n t u k
m e n ja m inha silyangadilpula.17
Pen ye le sa iasnengketakonsumenmelalu iB p s K p a d a p rin s ip n y a
d is e ra h k a n
k ep a d a pilih an para pihak antara k o n s u me n d a n p e la k u
usaha yang
b er san g ku tanapakah akan diselesai k a nme la lu i k o n s ilia s i,
me d ia s i a t a u
a r bitr ase .Penyelesaian
sengketakons u me nin i b u k a n me ru p a k a np ro s e s
p enye le sa iasengketa
n
secaraberjenjangP. e rb e d a a a
n n t a rak o n s ilia s i/ me d ia s i
d an a r b itr asea dalah:
1 . Pa d a kon siliasi/mediasi,
seorang k o n s iria t o rd a n s e o ra n g me d ia t o r
m e r u p a kan pihak ketiga yang tid a k me mih a k u n t u k me mb a n t u
m e n ye le saikan
sengketa.S edangka n
p a d a a rb it ra s e a
, rb it o r d ip ilih o le h
p a r ap ih a kyangbersengketa
ketikaada n y ap e rja n jia n
a rb it ra s ep a rap ih a k .
2 ' Putusa na rbitraseadalahfinal dan me n g ik a t ,s e d a n g a np a d a
k o n s ilia s i/
m e d ia sib e rdasarkan
itikadbaikparap ih a ky a n gb e rs e n g k e t a .
3 . Ben tukpu tusanarbitrasemerupakanp u t u s a ny a n g me mp u n y a i
kekuatan
e kse ku torial
untuk dilaksanakan.
seda n g k a np a d a p e n y e le s a iasne n g k e t a
m e la lu i ko nsiliasi/mediasi,
pelaksan a a n n ytae rg a n t u n gd a ri k e h e n d a k /
iti kad b a ik para pihak untuk mela k s a n a k a a
n t a u t id a k me la k s a n a k a n
kesepakatan
penyelesaian
sengketa.
4 ' Pa d a a r b itrase, acara penyelesa ia ns e n g k e t a le b ih f o rma l,
a rt in y a
b e r d a sa r kanketentuan beracara y a n g t e la h d it e n t u k a n ,
sedangkan
ko n silia si/mediasi
tidakformal.18
s e ti app e r m o h onanpenyelesaian
sengket ak o n s u me no le h B p s K d ila k u k aonle h
M aj elisya n g d ibentukberdasarkanK epu t u s a nK e t u a B p s K d a n
d ib a n t u o le h
Pa niter aJum
.
lahMajelisB psKanggotan y ah a ru sg a n jil d a n p a lin gs e d ik it
3
" MuhammadTaufik,"FilsafatJohn RawlsTentangTeori
Keadilan',,Mukoddimah,vol.1.9,No.
1 ,2 013,h. 52.
tDto.
18
susantiAdi Nugroho, ProsesPenyelesaion
SengketaKonsumen(Ditinjoudori Hukum Acaro
SertoKendalalmplementosinyo),
Kencana,Jakarta,200g,259_260.

tl. Hukum, Bahosadon Moralitos dolam Legislosi

, n s u r k o n s u me nd a n u n s u r
(tiga) orang yang mewakili unsur pe me rin t a h u
p e la ku u saha yang salah satu a n g g o t a n y awa jib b e rp e n d id ik a nd a n
di bidanghukum.K e t u aMa je lisB P S Kd it e t a p k a nd a ri u n s u r
b e r p e n g e tahuan
p e m e r in tah.
u n t u k me milih
Setela hko nsumendan pelakuusah ame n c a p a ki e s e p a k a t a n
sengket ak o n s u me nd a ri 3 (t ig a )c a ray a n ga d a d i
sa la hsa tucarapenyelesaian
BPSK,m a ka Majelis B P S Kwajib me n a n g a n id a n me n y e le s a ik a sne n g k e t a
ko n su m e n menurut pilihan yang t e la h d ip ilih d a n p a ra p ih a k wa jib
sengket a k o n s u me n d e n g a n c a ra a rb it ra s e
m e n g iku ti nya.P enyelesaian
d ila ku ka nsepenuhnyadan diputus k a no le h Ma je lis B P S Ky a n g b e rt in d a k
k o n s u me nd e n g a nc a raa rb it ra s e ,
penyelesaian
sen g k e t a
se b a g aAr
i biter.Dalam
l a ri u n s u r p e la k u
p a r a p ih a kmemiliharbitor dari anggo t aB P S K y a nbge ra s a d
. rb it o r y a n g d ip iliho le h p a ra
u sa h ad a n konsumens