Pengaruh Anggaran Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Terhadap Peningkatan Prestasi Belajar Siswa SMP Di Kota Medan

  PENGARUH ANGGARAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) TERHADAP PENINGKATAN PRESTASI BELAJAR SISWA SMP DI KOTA MEDAN TESIS Oleh SYAFRIDA 107018031/EP

SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

  PENGARUH ANGGARAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) TERHADAP PENINGKATAN PRESTASI BELAJAR SISWA SMP DI KOTA MEDAN TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Ekonomi Pembangunan pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara Oleh SYAFRIDA 107018031/EP SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

  

Judul Tesis : PENGARUH ANGGARAN BANTUAN

OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) TERHADAP PENINGKATAN PRESTASI BELAJAR SISWA SMP DI KOTA MEDAN Nama Mahasiswa : Syafrida Nomor Pokok : 107018031 Program Studi : Ekonomi Pembangunan Menyetujui, Komisi Pembimbing (Prof. Dr. Sya’ad Afifuddin, SE, MEc) (Dr. Parapat Gultom) Ketua Anggota Ketua Program Studi, Direktur, (Prof. Dr. Sya’ad Afifuddin, SE, MEc) (Prof.Dr.Ir.A. Rahim Matondang, MSIE ) Tanggal lulus : 15 Februari 2013

  Telah diuji pada Tanggal : 15 Februari 2013 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Syaad Afifuddin, SE, M.Ec Anggota : 1. Dr. Parapat Gultom

  2. Prof. Dr. Lic. Reg.Sirojuzilam

  2. Dr.Ir. Rahmanta Ginting, M.Si

  3. Dr. Rujiman, MA

PENGARUH ANGGARAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS)

  

TERHADAP PENINGKATAN PRESTASI BELAJAR SISWA SMP

DI KOTA MEDAN

  Abstrak Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui keterkaitan dan keefektifitasan dana BOS dalam peningkatan prestasi belajar siswa SMP di Kota Medan. Program Bantuan Operasional Sekolah (BOS) yang dimulai sejak bulan Juli 2005 bertujuan untuk meringankan beban masyarakat terhadap pembiayaan pendidikan dengan memberikan bantuan dana guna menunjang pencapaian wajib belajar 9 tahun yang bermutu. Meskipun pemerintah telah menyalurkan dana BOS, masih banyak anak-anak Indonesia yang miskin putus sekolah dan masih ada sekolah yang melakukan kutipan-kutipan lain dengan berbagai dalih.

  Jenispenelitian yang digunakanbersifatkausal, untukmelihathubungan variable independen yaitu alokasi dana BOS terhadap variabel dependen yaitu mutu guru dan mutu siswa. Populasi dari penelitian ini adalah sebanyak 17 SMP Negeri dan 14 SMP Swasta di kota Medan. Pengambilan sampel dilakukan dengan metode Purposive Sampling.

  Dari penelitian yang dilakukan, jenis anggaran dana BOS yang berpengaruh positif terhadap mutu siswa adalah anggaran pembelian buku teks yang rusak, anggaran kegiatan ekstrakurikuler dan anggaran pengembangan profesi guru. Mutu guru dari segi profesionalisme mengajar juga mempengaruhi mutu siswa. Anggaran pembelian komputer dan printer, pembayaran honor guru honorer dan biaya pengembangan profesi guru mempengaruhi mutu siswa melalui variabel intervening mutu guru dengan besar pengaruhnya 41,17%. Sedangkan dana BOS untuk anggaran biaya transportasi, seragam, sepatu dan alat tulis, anggaran biaya ulangan dan ujian, serta dana penerimaan siswa baru tidak mempengaruhi mutu siswa.

  Kata Kunci : Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS), Mutu siswa, Mutu guru

  

THE INFLUENCE OF BUDGET FOR BOS (SCHOOL OPERATIONAL

ASSISTATYCE) ON THE IMPROVEMENT OF SMP STIIDENTS'

LEARNING ACHIEVEMENT IN MEDAN

  Abstract The objective of the research was to find out the correlation and the effectiveness of BOS (School Operation Assistance) fund with the improvement of

  

SMP students' learning achievement in Medan. BOS program has started since

July, 2005 which is aimed to ease people's burden in education cost by giving

financial aid for supporting qualified nine-year learning compulsory. Although

the government has distributed BOS fund to schools, there are still many poor

children who drop out of school, and there are still many schools which collect

money under certain conditions.

  The research was a causal type which was aimed to find out the

correlation between independent variable (the allocation of BOS fund) and

dependent variable (the quality of teachers and students). The population was 17

SMP Negeri and 14 SMP Swasta in Medan. The samples were taken by using

purposive sampling technique.

  The result of the research showed that the types of budget for BOS fund which had positive influence on the quality of students were the purchase of books for changing the discarded ones, budget for extracurricular activities, and budget

for developing teachers' profession which could influence the quality of students.

Budget for purchasing computers and printers, fees for temporary teachers, and

budget for developing teachers' profession also influenced the quality of students

through the quality of teachers as an intervening variable at 4l.I7ok, while BOS

fund for transportation, uniforms, shoes and stationery, budget for examinations,

and budget for recruiting new students did not have any influence on the quality

of students.

  Keywords : BOS (Budget for School Operational Assistance), Quality of Students, Quality of Teachers

KATA PENGANTAR

  Puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat dan karunia- Nya penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul :“Pengaruh Anggaran

  Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Terhadap Peningkatan Prestasi Belajar Siswa SMP Di Kota Medan”.

  Penyusunan tesis ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains dalam Program Studi Ekonomi Pembangunan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.

  Penulis mengucapkan terima kasih banyak kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dan dukungan sehingga penulisan tesis ini dapat terselesaikan, terutama kepada ayahanda dan ibunda tercinta yang telah mendidik dan membesarkan penulis dengan penuh cinta dan kasih sayang, dan yang tersayang ananda Muhammad Rasyid Ridho dan Muthi’ah Syafitri, serta seluruh keluarga tercinta. Dengan dukungan dan kasih sayang mereka penelitian ini dapat diselesaikan. Pada kesempatan ini tak lupa juga penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1.

  Bapak Prof.Dr.dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc (CTM), SpA (K), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.

2. Bapak Prof. DR. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE, selaku Direktur Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara.

  3. Bapak Prof. Dr. Erman Munir, M.Sc, Prof. Dr. Alvi Syahrin, S.H., M.S selaku Wakil Direktur I dan II Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.

  4. Bapak Prof. Dr. Sya’ad Afifuddin S, S.E., M. Ec, selaku Ketua Program Studi Ekonomi Pembangunan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.

  5. Bapak Prof. Dr. Ramli M.S, selaku Sekretaris Program Studi Ekonomi Pembangunan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.

  6. Bapak Prof. Dr. Sya’ad Afifuddin S, S.E., M. Ec, selaku Ketua Pembimbing dan Bapak Dr. Parapat Gultom, selaku Anggota Pembimbing yang telah banyak memberikan saran, bimbingan dan petunjuk bagi penulis.

  7. Bapak Prof. Dr. Lic. Reg.Sirojuzilam, Bapak Dr.Ir. Rahmanta Ginting, M.Si, dan Bapak Dr. Rujiman, MA selaku Pembanding atas masukan dan arahan yang diberikan.

  8. Bapak dan Ibu dosen Program Studi Magister Ekonomi Pembangunan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.

  9. Teman-teman seperjuangan Angkatan XX (Yulia Nurjanah, Shanty Khalista, Muhammad Muhajir, M.Si, Jonathan Sitompul, Sherly Chairita, M. Aldi Budianto, Salomo Barus, Gunter Winteniro dan Andrew Moses).

  10. Seluruh rekan kerja Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara, Kepala Sekolah jenjang Sekolah Menengah Pertama tempat penulis melakukan pengambilan data, dan BPS Provinsi Sumatera Utara.

  Penulis menyadari bahwa dalam penulisan tesis ini masih banyak kekurangan dan kelemahannya dan masih perlu disempurnakan. Untuk itu kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan guna menyempurnakan penelitian ini.

  Semoga Allah memberikan balasan yang setimpal kepada semua pihak, dan tesis ini dapat berguna bagi kita semua.

  Medan, 2013 Hormat Saya, (Syafrida)

RIWAYAT HIDUP

  Nama : SYAFRIDA Agama : Islam Tempat/Tanggal Lahir : Tanjung Balai, 7 September 1967 Jenis Kelamin : Perempuan Warga Negara : Indonesia Pekerjaan : Pegawai Negeri Sipil Alamat : Jl. Amal Luhur No. 81-C, Kelurahan Dwikora

  Medan Nama Orang Tua Laki-laki : H. Trimo Power Nama Orang Tua Perempuan : Nurhayati (Alm.) Sekolah Dasar : SD Negeri 11 Tanjung Balai Riwayat Pendidikan Formal Sekolah Menengah Pertama : SMP Negeri 1 Tanjung Balai Sekolah Menengah Atas : SMA Negeri 4 Medan Sarjana (S1) : Ekonomi Studi Pembangunan

  Universitas Darma Agung Sekolah Pascasarjana : Ekonomi Pembangunan USU

  DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK ......................................................................................................... i

  Penuntasan Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun Yang Bermutu ........................................................................ 31 2.1.4. Program BOS dan Manajemen Berbasis Sekolah

  Lokasi Penelitian .................................................................. 51 3.2.2. Populasi dan Sampel Penelitian ........................................... 51 3.2.3.

  3.2. Jenis Penelitian ................................................................................. 50 3.2.1.

  3.1. Ruang Lingkup Penelitian ................................................................ 50

  BAB III METODE PENELITIAN

  2.4. Hipotesis .......................................................................................... 48

  2.3. Kerangka Konseptual ....................................................................... 43

  2.2. Landasan Penelitian Terdahulu ........................................................ 42

  (MBS) ..................................................................................... 40 2.1.5. Profesionalisme dan Kompetensi Guru .................................. 40

  Belajar 9 Tahun ...................................................................... 24 2.1.3. Program Bantuan Operasional Sekolah (BOS) dan

  ABSTRACT ........................................................................................................ ii KATA PENGANTAR ....................................................................................... iii DAFTAR RIWAYAT HIDUP ......................................................................... vi DAFTAR ISI ...................................................................................................... vii DAFTAR TABEL ............................................................................................. ix DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xi DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xii

  Pengertian BOS ...................................................................... 22 2.1.2. Gerakan Nasional Penuntasan Wajib

  2.1. Landasan Teori ................................................................................. 19 2.1.1.

  BAB II TINJAUAN PUSTAKA

  1.4. Manfaat Penelitian ........................................................................... 17

  1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................. 16

  1.2. Perumusan Masalah ......................................................................... 15

  1.1. Latar Belakang ................................................................................. 1

  BAB I PENDAHULUAN

  Metode Pengumpulan Data .................................................. 51

  3.3. Defenisi Operasional ........................................................................ 51

  3.4. Model Analisis ................................................................................. 52

  3.5. Metode Analisis ............................................................................... 53 3.5.1.

  Uji Normalitas ...................................................................... 53 3.5.2. Multikolinearitas .................................................................. 53 3.5.3. Heterokedastisitas ................................................................ 53

  BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

  4.1. Analisis ............................................................................................ 55

  4.2 Uji Normalitas .................................................................................. 59

  4.3. Uji Multikoliniaritas ......................................................................... 61

  4.4. Uji Heterokedasitas .......................................................................... 62

  4.5. Pembahasan Hasil Hipotesis ............................................................ 65

  BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

  5.1. Kesimpulan ...................................................................................... 93

  5.2. Saran ................................................................................................ 94

  DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 96

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... 98

  

DAFTAR TABEL

Nomor Judul Halaman

  1.1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Provinsi di Indonesia Tahun 2007-2010 .................................................................. 5

  1.2 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2007-2010 .......................................... 7

  4.1. Data Nilai Penggunaan Dana BOS yang diterima Sekolah Penerima ...................................................................................... 56

  4.2. Hasil Pengujian One Sample Kolmogorof Smirnov Test ......................... 60

  4.3. Uji Multikolinearitas untuk Dependent Variabel Mutu Guru (Y1) ........................................................................................ 61

  4.4. Uji Multikolinearitas untuk Dependent Variabel Peningkatan Mutu Siswa (Y2) .................................................................. 62

  4.5. Uji Heterokedasitas Mutu Guru ................................................................ 63

  4.6. Uji Heterokedasitas Mutu Siswa ............................................................... 65

  4.7. Pengujian Goodness of Fit ........................................................................ 65

  4.8. Hasil Perhitungan Uji t .............................................................................. 66

  4.9. Pengujian Goodness of Fit ........................................................................ 67

  4.10. Hasil Perhitungan Uji t .............................................................................. 68

  4.11. Pengujian Goodness of Fit ........................................................................ 69

  4.12. Hasil Perhitungan Uji t .............................................................................. 70

  4.13. Pengujian Goodness of Fit ........................................................................ 71

  4.14. Hasil Perhitungan Uji t .............................................................................. 72

  4.15. Pengujian Goodness of Fit ........................................................................ 73

  4.16. Hasil Perhitungan Uji t .............................................................................. 74

  4.17. Pengujian Goodness of Fit (X6) ................................................................ 75

  4.18. Hasil Perhitungan Uji t (Y1) ..................................................................... 76

  4.19. Pengujian Goodness of Fit (X7) ................................................................ 77

  4.20. Hasil Perhitungan Uji t (Y1) ..................................................................... 78

  4.21. Pengujian Goodness of Fit (X8) ................................................................ 79

  4.22. Hasil Perhitungan Uji t (Y1) ..................................................................... 80

  4.23. Hasil Pengujian Goodness of Fit (X8,X7,X6) ........................................... 82

  4.24. Hubungan Linier Antara Variabel X8, X7, X6 Terhadap Mutu Guru .................................................................................. 83

  4.25. Hubungan Linier Antara Variabel Biaya Pembelian Komputer dan Printer Terhadap Mutu Guru ............................................. 84

  4.26. Hasil Pengujian Goodness of Fit ............................................................... 87

  4.27. Hasil Pengujian Hubungan Kelinieran Antar Variabel ............................. 88

  4.28. Nilai dari Standardized Coefficient Beta Tiap Variabel ........................... 89

  

DAFTAR GAMBAR

Nomor Judul Halaman

  2.1 Kerangka Konseptual .................................................................................. 47

  4.1. Grafik Uji Normalitas Mutu Guru ............................................................. 59

  4.2. Grafik Uji Normalitas Mutu Siswa ............................................................ 59

  4.3 Grafik Uji Heterokedastisitas Mutu Guru .................................................. 63

  4.4 Grafik Uji Heterokedastisitas Mutu Siswa ................................................. 64

  4.5 Diagram Analisis Jalur dan Persamaan Struktural ..................................... 81

  4.6 Diagram Analisis Jalur Persamaan Struktural Pertama .............................. 86

  4.7 Diagram Analisis Jalur Persamaan Strukturak Kedua ................................ 91