Perlindungan Hukum Terhadap Pengguna Jasa Pembayaran Rekening Listrik Secara Online Di Kabupaten Tabanan Berdasarkan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen.

SKRIPSI

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENGGUNA
JASA PEMBAYARAN REKENING LISTRIK SECARA
ONLINE DI KABUPATEN TABANAN
BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999
TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN

NI MADE TREVI RADHA RANI DEVI
NIM. 1203005202

FUKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENGGUNA JASA
PEMBAYARAN REKENING LISTRIK SECARA ONLINE DI
KABUPATEN TABANAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR
8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN

ABSTRAK
Dalam hal pembayaran listrik secara online, PLN bekerjasama Dengan
mitra kerjanya yang ditunjuk langsung oleh kantor PT. PLN Pusat Bali, dengan
kata lain faktor penting yang perlu diperhatikan adalah kepercayaan pengguna
jasa, dimana mereka menggunakan jasa Penyedia pembayaran listrik secara online
karena konsumen sebagai pengguna jasa percaya bahwa pelayanan yang mereka
dapatkan melalui mitra kerja PLN memuaskan. Hal tersebut berhubungan erat
dengan tanggung jawab PT.PLN dalam memberikan informasi kepada mitra
kerjanya dalam penyediaan jasa pembayaran maupun pembelian rekening listrik
secara online. Berdasarkan latar belakang tersebut maka rumusan masalah adalah
bagaimana bentuk perlindungan hukum terhadap pengguna jasa pembayaran
listrik secara online, dan pertanggung jawaban penyedia layanan listrik online
akibat adanya keterlambatan, kerusakan, atau kerugian lainnya, serta faktor
penyebab tidak terpenuhinya hak konsumen dalam memperoleh listrik di Kota
Tabanan. Penelitian ini dilakukan dengan metode empiris yuridis, karena
penelitian diamati didalam kehidupan nyata. Kesimpulan yang diperoleh
merupakan Bentuk perlindungan hukum yang diberikan oleh jasa layanan
pembayaran listrik secara online merupakan perlindungan hukum secara preventif,
yaitu perlindungan hukum untuk mencegah terjadinya suatu sengketa. Tanggung
jawab jika terjadi kesalahan dalam sitem computer (offline), akan digantikan

dengan cara mengirim ulang Voucer listrik online seharga yang dibeli oleh
konsumen.
Kata Kunci : Perlindungan Hukum, Perlindungan Konsumen, Tanggung
Jawab, Sistem Online.

xiii

LEGAL PROTECTION OF USER SERVICE PAYMENT OF
ELECTRICAL ONLINE IN THE DISTRICT OF TABANAN BASED THE
LAW NUMBER 8 YEAR 1999 ON CONSUMER PROTECTION
ABSTRACT
In the case of online payment of electricity, PLN in collaboration with its
partners which is appointed directly by the office of PT. Fitness PLN Bali, in
other words, an important factor to note is the trust of service users, where they
use the services of online payment of electricity provider for consumers as users
of services believe that the services that they receive through business partners
PLN satisfactory. It is closely related to the responsibility of PT PLN in providing
information to its partners in the provision of payment services and purchase of
electricity bills online. Based on this background, the formulation of the problem
is how to shape the legal protection of the users of payment services of electricity

online, and accountability provider of electrical services online due to the delay,
damage, or other losses, as well as the causes of non-fulfillment of the rights of
consumers to obtain electricity in the city of Tabanan , This research was
conducted by juridical empirical method, because the study was observed in real
life. The conclusion is the Form of the legal protection provided by the utility
payment services online is a preventive legal protection, namely the protection of
the law to prevent the occurrence of a dispute. Responsibility if something goes
wrong in the computer system (offline), will be replaced by sending the online
vouchers for electricity purchased by consumers.
Keywords: Legal Protection, Consumer Protection, Responsibility, Online
System.

xiii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa/Ida
Sang Hyang Widhi Wasa, karena atas Asung Wara Nugraha-Nya lah pada
akhirnya dapat dilaksanakan skripsi yang berjudul “Perlindungan Hukum
Terhadap Pengguna Jasa Pembayaran Rekening Listrik Secara Online Di

Kabupaten Tabanan Berdasarkan Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999
Tentang Perlindungan Konsumen”. Skripsi ini merupakan salah satu syarat
untuk memperoleh gelar kesarjanaan dalam ilmu hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
Penulis menyadari bahwa apa yang tersusun dalam skripsi ini jauh dari
apa yang diharapkan secara ilmiah. Hal ini disebabkan karena keterbatasan
kemampuan, pengetahuan, dan pengalaman yang penulis miliki, maka dari itu
kritik dan saran, bimbingan serta petunjuk-petunjuk dari semua pihak sangat
diharapkan guna kelengkapan dan penyempurnaan skripsi ini.
Dalam penulisan skripsi ini penulis menemui berbagai hambatan, namun
berkat bimbingan, bantuan, dan dukungan dari berbagai pihak secara langsung
maupun tidak langsung, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, oleh karena itu
pada kesempatan ini dengan segala hormat penulis ingin menyampaikan ucapan
terimakasih yang sebesar-besarnya kepada, yang terhormat:
1.

Bapak Prof. Dr. Made Arya Utama, SH., MH, Dekan Fakultas Hukum
Universitas Udayana.

xiii


2.

Bapak Dr. Gede Made Swardhana, SH., MH, Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Udayana.

3.

Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari, SH., MH, Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Udayana.

4.

Bapak Dr. I Gede Yusa, SH., MH, Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Udayana.

5.

Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, SH., MH, Ketua Bagian Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Udayana.


6.

Bapak Dr. I Ketut Westra, SH., MH, Dosen Pembimbing I yang dengan
sabar memberi arahan dan bimbingan serta bersedia meluangkan waktu
dan tenaganya agar terselesaikannya skripsi ini.

7.

Bapak Suarta Putrawan, SH., MH, Dosen Pembimbing II yang penuh
perhatian dan tiada henti untuk memotivasi, membina, dan membimbing
hingga terselesaikannya skripsi ini.

8.

Bapak Prof. Dr. I Wayan Parsa, SH., M.Hum, Dosen Pembimbing
Akademik yang telah begitu banyak memberikan pengarahan dan saran
selama berkuliah di Fakultas Hukum Universitas Udayana.

9.


Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah
mengajar dan mendidik penulis selama mengikuti perkuliahan di
Fakultas Hukum Universitas Udayana.

10. Bapak dan Ibu Pegawai Administrasi Fakultas Hukum Universitas
Udayana yang telah banyak membantu dalam pengurusan proses
administrasi.

xiii

11. Bapak dan Ibu Pegawai Perpustakaan Universitas Udayanan dan
Perpustakan Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membantu
penulis dalam memperoleh literature yang diperlukan dalam penyusunan
skripsi ini.
12. Direktur Utama dan Staff PT.PLN Kota Tabanan yang telah banyak
membantu dalam memberikan data untuk penulisan skripsi ini.
13. Pegawai Bank BPD Cabang Tabanan, beserta Bapak dan Ibu Pemilik
Loket-loket mitra kerja PLN dalam pembayaran dan pembelian Voucer
listrik secara Online, yang telah memberikan informasi tentang cara

pembayaran dan pembelian listrik secara online.
14. Untuk Ayah, Ibu, kakak, dan kakak sepupu, yang sangat Penulis cintai,
yang senantiasa dengan sabar tanpa memberikan tekanan, memotivasi
penulis dalam setiap tindakan, dalam penyusunan skripsi ini.
15. Rekan-rekan Fakultas Hukum Angkatan 2012 yang tidak bisa penulis
sebutkan namanya satu-persatu, rekan seperjuangan yang telah
memberikan semangat dalam penyusunan skripsi ini.
Akhir kata penulis harapkan skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat
bagi semua pihak pada umumnya, dan bagi perkembangan ilmu hukum pada
khususnya.
Denpasar, 20 Juli 2016
Penulis

xiii

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN SAMPUL DALAM .…………………….......................

i


PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM ……..…………….

ii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI .................

iii

HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI………

iv

KATA PENGANTAR ………………………………………………….

v

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ……………………..………...

vii


DAFTAR ISI …….……………………………………………………… xii
ABSTRAK ………………………………..……………….……………. xiii
ABSTRACT .…………………..………………………………………… xiv
BAB I PENDAHULUAN …………………………………....…….…... 1
1.1 Latar Belakang Masalah …………………..…………………. 1
1.2 Rumusan Masalah ………………………..…………..……… 9
1.3 Ruang Lingkup Masalah ….……………………….………… 9
1.4 Orisinalitas Penelitian .………………………….…………… 10
1.5 Tujuan Penelitian ...……………………………...…………… 12
a. Tujuan Umum ……………………………….…………… 12
b. Tujuan Khusus ……………………………...……………. 12
1.6 Manfaat Penelitian ……………………………….…………… 13
a. Manfaat Teoritis ……………………………..……………. 13
b. Manfaat Praktis ……………………………..…………….. 14
1.7 Landasan Teori ………………………………..………………. 14

xiii

1.8 Metode Penelitian …………………………..……………….. 17

1.8.1 Jenis Penelitian ……………………………………….... 17
1.8.2 Sifat Penelitian ………………….……………………… 18
1.8.3 Sumber Data ……...……………………………………. 18
1.8.4 Teknik Pengumpulan Data ………..……….…………..

19

1.8.5 Teknik Penentuan Sampel Penelitian ………………….

19

1.8.6 Teknik Pengolahan dan Analisis Data Data …………… 20

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG KONSUMEN DAN
PERLINDUNGAN KONSUMEN …………………………….. 21
2.1 Perlindungan Konsumen ……………………..………….….. 21
2.1.1 Pengertian Perlindungan Konsumen ………………….. 21
2.1.2 Asas dan Tujuan Perlindungan Konsumen …………… 24
2.2 Pengertian Pelaku Usaha, Hak dan Kewajiban
Pelaku Usaha ………………………………………………... 37
2.2.1 Larangan dan Tanggung Jawab …………...................

40

2.2.2 Sumber Hukum …………………………...…………… 46
2.2.3 Pihak-pihak yang terkait ……………..………………… 50
.
BAB III PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENGGUNA JASA
PEMBAYARAN LISTRIK SECARA ONLINE SERTA
PERTANGGUNGJAWABAN JASA LAYANAN AKIBAT
ADANYA KETERLAMBATAN, KERUSAKAN, DAN KERUGIAN

xiii

LAINNYA ……………………………………………………….. 55
3.1 Gambaran Umum Tentang PLN Kota Tabanan …………….. 55
3.1.1 Sejarah Berdirinya PLN Distribusi Bali……………….. 55
3.1.2 WORLD CLASS SERVICE (WCS)…………………..

59

3.1.3 Visi dan Misi PLN Kota Tabanan ……………………… 61
3.2

Bentuk Perlindungan Hukum Terhadap Konsumen dalam
Pembayaran listrik secara online di Kota Tabanan ………….. 63
3.2.1Hubungan Hukum antara Konsumen dengan Jasa layanan
pembayaran listrik secara online di Kota Tabanan……… 63
3.2.2 Perlindungan Hukum bagi konsumen atas layanan listrik
secara online……………………………………………. 72
3.2.3 Pelaksanaan Pertanggungjawabanan pelaku usaha akibat
adanya keterlambatan, kerusakan, atau kerugian lainnya. 74

BAB IV FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB TIDAK TERPENUHINYA
HAK-HAK KONSUMEN DALAM MEMPEROLEH LISTRIK
DI KOTA TABANAN …………………………………….…..
4.1

80

Faktor-faktor yang menghambat pembayaran listrik
secara online ..……………………………………………….. 80
4.1.1 Keterlambatan akses internet ………………………….. 82
4.1.2 Ketidak disiplinan para pihak …………………………. 83

4.2

Upaya Kinerja PLN Terhadap kepuasan pelanggan ......…….. 83

xiii

BAB V PENUTUP ……………………………………………………….. 86
5.1 Kesimpulan …………………………………….……………... 86
5.2 Saran – saran ………………………………………………….. 87

DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………
LAMPIRAN …………………………………………………………………..
RINGKASAN SKRIPSI ……………………………………………………...

xiii

Dokumen yang terkait

PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP PENGGUNA JASA PENITIPAN HEWAN DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN

1 9 50

Perlindungan hukum terhadap pengguna kartu telepon seluler indosat Surakarta (berdasarkan undang undang nomor 8 tahun 1999 tentang perlindungan konsumen)

1 14 121

Perlindungan Hukum Terhadap Pengguna Jasa Transportasi Berbasis Aplikasi Online yang Mengalami Kecelakaan Berdasarkan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen

2 45 99

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN PENGGUNA TOKEN LISTRIK BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN (STUDI DI PT. PLN (PERSERO) DISTRIBUSI BALI).

1 3 12

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN PERUSAHAAN OTOBUS (PO) SELAMAT GROUP BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN.

0 0 16

Perlindungan Hukum Terhadap Pengguna Jasa Transportasi Berbasis Aplikasi Online yang Mengalami Kecelakaan Berdasarkan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen

2 7 8

Perlindungan Hukum Terhadap Pengguna Jasa Transportasi Berbasis Aplikasi Online yang Mengalami Kecelakaan Berdasarkan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen

0 0 1

Perlindungan Hukum Terhadap Pengguna Jasa Transportasi Berbasis Aplikasi Online yang Mengalami Kecelakaan Berdasarkan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen

0 1 18

Perlindungan Hukum Terhadap Pengguna Jasa Transportasi Berbasis Aplikasi Online yang Mengalami Kecelakaan Berdasarkan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen

0 5 26

Perlindungan Hukum Terhadap Pengguna Jasa Transportasi Berbasis Aplikasi Online yang Mengalami Kecelakaan Berdasarkan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen

0 0 4