Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Evaluasi Program Pengembangan Profesionalisme Guru Melalui KKG di Gugus Imam Bonjol Kecamatan Sidorejo Kota Salatiga
EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN
PROFESIONALISME GURU MELALUI KKG
DI GUGUS IMAM BONJOL KEC.SIDOREJO
KOTA SALATIGA
Tesis
Diajukan kepada
Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendididkan
untuk Memperoleh Gelar Magister Pendidikan
Oleh :
Theresia Sri Rahayu
NPM: 942010038
PROGRAM PASCASARJANA
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN-FKIP
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2013
Evaluation of Teacher’s Profesionalism
Development Program through KKG in Gugus
Imam Bonjol Sidorejo District Salatiga
ABSTRACT
The purpose of this research is to find out (a) the
performance standard of KKG Gugus Imam Bonjol, Sidorejo
district, Salatiga, (b) the teacher profesionalism improvement
programs created by this Gugus, (c) whether there is a gap
between KKG performance standard with the created
programs and the implementation, and (d) the factors cause
the occurence of the gap. This type of research is descriptive
qualitative and quantitative (mixed methods). The research
was carried out in 2010-2013 school years in Gugus Imam
Bonjol, Sidorejo District, Salatiga. The research data was
obtained from the important key informans and various
related documents through interviews, document studies,
questionnares, and FGD. The data were analyzed, organized,
arranged, and described systematically. The result shows
that (a) performance standard of KKG Gugus Imam Bonjol is
a previous year program; (b) teacher’s profesionalism
improvement programs in Gugus Imam Bonjol: (c) there is a
gap between KKG performance standard with the created
program and the implementation; (d) there are some factors
causing the gap occurence, they are: communication
(because of the ignorance), resources (the executives have
not performed their own roles, have not developed
cooperation, KKG is still fund limit, and have not had a PKG
room), disposition (the lack commitment of the executives
toward their duties and responsibilities), and bureaucratic
structure ( the bureaucratic apparatus tend to dominate the
KKG activities). The KKG programs execution are often
excluded by the unplanned bureaucratic coaching activities.
Key words: Program Evaluation, Teacher Profesionalism
Development, KKG.
Evaluasi Program Pengembangan
Profesionalisme Guru melalui KKG di Gugus
Imam Bonjol Kecamatan Sidorejo Kota Salatiga
ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah
untuk mengetahui
(a)standar kinerja KKG Gugus Imam Bonjol, Kecamatan
Sidorejo, Kota Salatiga, (b) program – program peningkatan
profesionalitas guru yang dilakukan di Gugus tersebut, (c)
ada tidaknya kesenjangan antara standar kinerja KKG
dengan program yang dibuat dan dengan implementasinya,
dan (d) faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya
kesenjangan tersebut. Jenis penelitiannya adalah deskriptif
kualitatif dan kuantitatif (mixed methods). Penelitian
dilaksanakan pada tahun pelajaran 2010-2013 di Gugus
Imam Bonjol, Kecamatan Sidorejo, Kota Salatiga. Data
penelitian diperoleh dari informan-informan kunci serta
berbagai dokumen terkait melalui wawancara, studi
dokumen, angket, dan FGD. Data dianalisis, diorganisir,
ditata dan dideskripsikan secara sistematis Hasil penelitian
menunjukkan bahwa (a) standar kinerja KKG Gugus Imam
Bonjol adalah program KKG tahun sebelumnya; (b)programprogram peningkatan profesionali- tas guru di Gugus Imam
Bonjol; (c) ada kesenjangan antara “standar kinerja KKG”
dengan
“program
yang
dibuat”
dan
dengan
“implementasinya”;
(d)
ada
sejumlah
faktor
yang
menyebabkan terjadinya kesenjangan, yakni: komunikasi
(karena ketidaktahuan), sumber daya (pengurus belum
menjalankan tugas sesuai dengan peran masing-masing,
belum dibangun kerja sama, dana KKG masih terbatas pada
dana, dan belum dimilikinya ruang PKG), disposisi
(kurangnya komitmen pengurus terhadap tugas dan
tanggung jawabnya), dan struktur birokrasi (aparat birokrasi
cenderung
mendominasi
kegiatan-kegiatan
KKG).
Pelaksanaan program KKG sering tersisihkan oleh kegiatan
pembinaan oleh birokrasi yang tidak terencana.
Kata kunci: Evaluasi Program, Pengembangan
Profesionalisme Guru, KKG.
KATA PENGANTAR
Puji syukur yang teramat dalam dipanjatkan
kehadirat Tuhan Yang Maha Pengasih atas berkat dan
perkenan-Nya, yang selalu menyertai hidup dan
kehidupan penulis dalam rangka penyelesaian tesis ini.
Dalam
kesempatan
ini
penulis
ingin
menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada
berbagai pihak yang telah memberikan bantuan berupa
arahan dan dorongan selama penulis studi. Oleh
karena itu penulis menyampaikan terimakasih dan
penghargaan kepada yang terhormat:
1. Prof. Dr. Sutriyono, M.Sc., Ph.D. dan Dr. Bambang
S. Sulasmono, M.Si. selaku pembimbing atas segala
perhatian dan bimbingannya sepanjang upaya
penulis menyelesaikan tesis ini.
2. Dr. Bambang Ismanto, M.M. Selaku Ketua Program
Studi Magister Manajemen Pendidikan Universitas
Kristen Satya Wacana Salatiga.
3. Walikota selaku pimpinan Pemerintahan Kota
Salatiga, Kepala BKD dan jajarannya yang telah
memberikan kesempatan studi dan biaya studi
hingga selesainya penulisan tesis ini.
4. Ibu Tri Maryani, M.Si, Bapak Jadmiko S.Pd dan
Bapak Suwondo, S.Pd, serta Bapak/Ibu Kepala
Sekolah se Gugus Imam Bonjol Kecamatan Sidorejo
Kota Salatiga dan Bapak/Ibu Guru sekolah dasar se
Gugus Imam Bonjol tempat penulis melakukan
penelitian, serta berbagai pihak yang telah
menyediakan diri menjadi sumber informasi yang
tulus, dan atas segala bantuan dan kerjasamanya
selama penulis melakukan pengumpulan data.
vi
5. Teman-teman SDN Pulutan 02 , teman-teman
mahasiswa Pascasarjana UKSW dan berbagai pihak
yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, yang
telah membantu penulis, dengan caranya sendirisendiri.
6. Suami tersayang Wasitohadi dan anak-anak
tercinta, Danang, Alel dan Duta atas segala
kesabaran , dorongan, maupun bantuan yang
tercurah baik selama studi penulis maupun selama
penyelesaian tesis ini.
Akhirnya, penulis menyadari bahwa dalam tulisan ini
masih banyak kekurangan sebagai akibat dari keterbatasan
dan kemampuan penulis. Oleh sebab itu, kritik dari
pembaca apapun bentuknya sangat diharapkan.
Salatiga, Desember 2013
Theresia Sri Rahayu
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL................................................
ABSTRAK………………………………………………….
PERNYATAAN.......................................................
LEMBAR PENGESAHAN.......................................
KATA PENGANTAR ……………………………………..
DAFTAR ISI ……………………………………………….
DAFTAR GAMBAR……………………………………….
DAFTAR TABEL…………………………………………..
DAFTAR LAMPIRAN……………………………………..
i
ii
iv
v
vi
viii
x
xi
xii
BAB 1 : PENDAHULUAN
1.1.Latar Belakang Masalah ……………
1.2.Identifikasi Masalah………………….
1.3.Rumusan Masalah …………………..
1.4.Tujuan Penelitian ……………………
1.5.Manfaat Penelitian …………………..
1
6
6
7
8
BAB 2 : TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Kajian Teori …………………………..
2.1.1 Pengertian Evaluasi …………
2.1.2 Tujuan dan Manfaat
Evaluasi Program…………….
2.1.3 Model Evaluasi Program …..
2.2 KKG/MGMP …………………………..
2.2.1 Tujuan KKG/MGMP………….
2.2.2 Pengertian Profesionalitas
Guru …………………………….
2.2.3 Bentuk-bentuk Pengembang
an Profesional Guru …………
2.2.4 Kendala-kendala dalam
Pengembangan
Profesionalitas Guru ………..
2.2.5 Hasil Penelitian yang
Relevan………………………….
9
9
14
17
29
29
35
43
45
48
viii
BAB 3 : METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian ………………………
3.2 Waktu dan Tempat Penelitian…….
3.3 Prosedur Penelitian………………….
3.4 Subyek dan Obyek Penelitian …….
3.5 Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data……………..........................
3.6 Analis Data……………………………
3.7 Uji Validitas dan Reabilitas
Instrumen………………………………
3.7.1 Uji Validitas Instrumen …….
3.7.2 Uji Reliabilitas ………………..
BAB 4 : HASIL PENELITIAN DAN
PEMBAHASAN
4.1 Diskripsi Lokasi Penelitian ………..
4.1.1 Jumlah Sekolah ………………
4.1.2 Sekretariat …………………….
4.1.3 Keanggotaan KKG ……………
4.2 Deskripsi Hasil Penelitian dan
Pembahasan ………………………….
4.2.1 Langkah-langkah yang dilalui dalam evaluasi program
KKG Gugus Imam Bonjol …..
4.2.2 Hasil Penelitian ……………….
4.2.3 Pembahasan ……………........
BAB 5 : PENUTUP
5.1 Simpulan ………………………………
5.2 Saran-Saran……………………………
DAFTAR PUSTAKA………………………………………
LAMPIRAN ………………………………………………..
52
52
53
54
56
57
58
58
61
63
63
63
64
65
65
69
79
89
92
94
98
ix
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1
Gambar 4.1
Gambar 4.2
Gambar 4.3
Gambar 4.4
Gambar 4.5
Gambar 4.6
Gambar 5.1
Diagram alir penyusunan program
KKG…………………………………………..
Kesenjangan antara Standar dengan
Perencanaan……………………………….
Kesenjangan antara standar dengan
implementasi program rutin …………..
Kesenjangan antara standar dengan
implementasi program pengembangan
Kesenjangan antara standar dengan
evaluasi program KKG ………………….
Kesenjangan standar dengan pelaporan dan tindak lanjut……………………..
Keterlaksanaan Progam…………………
Kesenjangan Program Gugus Imam
Bonjol………………………………………..
32
70
72
75
76
78
83
90
x
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1
Tabel 3.1
Tabel 3.2
Tabel 3.3
Tabel 4.1
Tabel 4.2
Tabel 4.3
Alur Pengelolaan Program……………………
Distribusi Responden menurut jabatan
dalam KKG...............................................
Sebaran Item Valid dan Item Gugur
Evaluasi Program KKG……………………….
Hasil Uji Reliabilitas Instrumen
Penelitian…………………………………………
Jumlah Guru berdasar Status
Kepegawaian……………………………………
Jumlah Guru berdasar Pendidikan dan
Sertifikasi Keprofesionalan…………………..
Prosentase Kesenjangan………………………
34
55
59
62
64
65
69
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran
Lampiran
Lampiran
Lampiran
1
2
3
4
Lampiran 5
Lampiran 6
Lampiran 7
Lampiran 8
Instrumen…………………………………..
Indikator Evaluasi Program…………….
Pedoman Wawancara…………………….
Keterlaksananya atau Tidak
Terlaksananya Materi KKG Gugus
Imam Bonjol Tahun 2010/2011 s/d
Tahun 2012/2013………………………..
Hasil Uji Validitas Instrumen…………..
Hasil Uji Reliabilitas............................
Dokumentasi Kegiatan KKG Gugus
Imam Bonjol ………………………………
Dokumentasi FGD………………………..
99
108
113
115
121
129
136
138
xii
PROFESIONALISME GURU MELALUI KKG
DI GUGUS IMAM BONJOL KEC.SIDOREJO
KOTA SALATIGA
Tesis
Diajukan kepada
Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendididkan
untuk Memperoleh Gelar Magister Pendidikan
Oleh :
Theresia Sri Rahayu
NPM: 942010038
PROGRAM PASCASARJANA
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN-FKIP
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2013
Evaluation of Teacher’s Profesionalism
Development Program through KKG in Gugus
Imam Bonjol Sidorejo District Salatiga
ABSTRACT
The purpose of this research is to find out (a) the
performance standard of KKG Gugus Imam Bonjol, Sidorejo
district, Salatiga, (b) the teacher profesionalism improvement
programs created by this Gugus, (c) whether there is a gap
between KKG performance standard with the created
programs and the implementation, and (d) the factors cause
the occurence of the gap. This type of research is descriptive
qualitative and quantitative (mixed methods). The research
was carried out in 2010-2013 school years in Gugus Imam
Bonjol, Sidorejo District, Salatiga. The research data was
obtained from the important key informans and various
related documents through interviews, document studies,
questionnares, and FGD. The data were analyzed, organized,
arranged, and described systematically. The result shows
that (a) performance standard of KKG Gugus Imam Bonjol is
a previous year program; (b) teacher’s profesionalism
improvement programs in Gugus Imam Bonjol: (c) there is a
gap between KKG performance standard with the created
program and the implementation; (d) there are some factors
causing the gap occurence, they are: communication
(because of the ignorance), resources (the executives have
not performed their own roles, have not developed
cooperation, KKG is still fund limit, and have not had a PKG
room), disposition (the lack commitment of the executives
toward their duties and responsibilities), and bureaucratic
structure ( the bureaucratic apparatus tend to dominate the
KKG activities). The KKG programs execution are often
excluded by the unplanned bureaucratic coaching activities.
Key words: Program Evaluation, Teacher Profesionalism
Development, KKG.
Evaluasi Program Pengembangan
Profesionalisme Guru melalui KKG di Gugus
Imam Bonjol Kecamatan Sidorejo Kota Salatiga
ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah
untuk mengetahui
(a)standar kinerja KKG Gugus Imam Bonjol, Kecamatan
Sidorejo, Kota Salatiga, (b) program – program peningkatan
profesionalitas guru yang dilakukan di Gugus tersebut, (c)
ada tidaknya kesenjangan antara standar kinerja KKG
dengan program yang dibuat dan dengan implementasinya,
dan (d) faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya
kesenjangan tersebut. Jenis penelitiannya adalah deskriptif
kualitatif dan kuantitatif (mixed methods). Penelitian
dilaksanakan pada tahun pelajaran 2010-2013 di Gugus
Imam Bonjol, Kecamatan Sidorejo, Kota Salatiga. Data
penelitian diperoleh dari informan-informan kunci serta
berbagai dokumen terkait melalui wawancara, studi
dokumen, angket, dan FGD. Data dianalisis, diorganisir,
ditata dan dideskripsikan secara sistematis Hasil penelitian
menunjukkan bahwa (a) standar kinerja KKG Gugus Imam
Bonjol adalah program KKG tahun sebelumnya; (b)programprogram peningkatan profesionali- tas guru di Gugus Imam
Bonjol; (c) ada kesenjangan antara “standar kinerja KKG”
dengan
“program
yang
dibuat”
dan
dengan
“implementasinya”;
(d)
ada
sejumlah
faktor
yang
menyebabkan terjadinya kesenjangan, yakni: komunikasi
(karena ketidaktahuan), sumber daya (pengurus belum
menjalankan tugas sesuai dengan peran masing-masing,
belum dibangun kerja sama, dana KKG masih terbatas pada
dana, dan belum dimilikinya ruang PKG), disposisi
(kurangnya komitmen pengurus terhadap tugas dan
tanggung jawabnya), dan struktur birokrasi (aparat birokrasi
cenderung
mendominasi
kegiatan-kegiatan
KKG).
Pelaksanaan program KKG sering tersisihkan oleh kegiatan
pembinaan oleh birokrasi yang tidak terencana.
Kata kunci: Evaluasi Program, Pengembangan
Profesionalisme Guru, KKG.
KATA PENGANTAR
Puji syukur yang teramat dalam dipanjatkan
kehadirat Tuhan Yang Maha Pengasih atas berkat dan
perkenan-Nya, yang selalu menyertai hidup dan
kehidupan penulis dalam rangka penyelesaian tesis ini.
Dalam
kesempatan
ini
penulis
ingin
menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada
berbagai pihak yang telah memberikan bantuan berupa
arahan dan dorongan selama penulis studi. Oleh
karena itu penulis menyampaikan terimakasih dan
penghargaan kepada yang terhormat:
1. Prof. Dr. Sutriyono, M.Sc., Ph.D. dan Dr. Bambang
S. Sulasmono, M.Si. selaku pembimbing atas segala
perhatian dan bimbingannya sepanjang upaya
penulis menyelesaikan tesis ini.
2. Dr. Bambang Ismanto, M.M. Selaku Ketua Program
Studi Magister Manajemen Pendidikan Universitas
Kristen Satya Wacana Salatiga.
3. Walikota selaku pimpinan Pemerintahan Kota
Salatiga, Kepala BKD dan jajarannya yang telah
memberikan kesempatan studi dan biaya studi
hingga selesainya penulisan tesis ini.
4. Ibu Tri Maryani, M.Si, Bapak Jadmiko S.Pd dan
Bapak Suwondo, S.Pd, serta Bapak/Ibu Kepala
Sekolah se Gugus Imam Bonjol Kecamatan Sidorejo
Kota Salatiga dan Bapak/Ibu Guru sekolah dasar se
Gugus Imam Bonjol tempat penulis melakukan
penelitian, serta berbagai pihak yang telah
menyediakan diri menjadi sumber informasi yang
tulus, dan atas segala bantuan dan kerjasamanya
selama penulis melakukan pengumpulan data.
vi
5. Teman-teman SDN Pulutan 02 , teman-teman
mahasiswa Pascasarjana UKSW dan berbagai pihak
yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, yang
telah membantu penulis, dengan caranya sendirisendiri.
6. Suami tersayang Wasitohadi dan anak-anak
tercinta, Danang, Alel dan Duta atas segala
kesabaran , dorongan, maupun bantuan yang
tercurah baik selama studi penulis maupun selama
penyelesaian tesis ini.
Akhirnya, penulis menyadari bahwa dalam tulisan ini
masih banyak kekurangan sebagai akibat dari keterbatasan
dan kemampuan penulis. Oleh sebab itu, kritik dari
pembaca apapun bentuknya sangat diharapkan.
Salatiga, Desember 2013
Theresia Sri Rahayu
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL................................................
ABSTRAK………………………………………………….
PERNYATAAN.......................................................
LEMBAR PENGESAHAN.......................................
KATA PENGANTAR ……………………………………..
DAFTAR ISI ……………………………………………….
DAFTAR GAMBAR……………………………………….
DAFTAR TABEL…………………………………………..
DAFTAR LAMPIRAN……………………………………..
i
ii
iv
v
vi
viii
x
xi
xii
BAB 1 : PENDAHULUAN
1.1.Latar Belakang Masalah ……………
1.2.Identifikasi Masalah………………….
1.3.Rumusan Masalah …………………..
1.4.Tujuan Penelitian ……………………
1.5.Manfaat Penelitian …………………..
1
6
6
7
8
BAB 2 : TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Kajian Teori …………………………..
2.1.1 Pengertian Evaluasi …………
2.1.2 Tujuan dan Manfaat
Evaluasi Program…………….
2.1.3 Model Evaluasi Program …..
2.2 KKG/MGMP …………………………..
2.2.1 Tujuan KKG/MGMP………….
2.2.2 Pengertian Profesionalitas
Guru …………………………….
2.2.3 Bentuk-bentuk Pengembang
an Profesional Guru …………
2.2.4 Kendala-kendala dalam
Pengembangan
Profesionalitas Guru ………..
2.2.5 Hasil Penelitian yang
Relevan………………………….
9
9
14
17
29
29
35
43
45
48
viii
BAB 3 : METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian ………………………
3.2 Waktu dan Tempat Penelitian…….
3.3 Prosedur Penelitian………………….
3.4 Subyek dan Obyek Penelitian …….
3.5 Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data……………..........................
3.6 Analis Data……………………………
3.7 Uji Validitas dan Reabilitas
Instrumen………………………………
3.7.1 Uji Validitas Instrumen …….
3.7.2 Uji Reliabilitas ………………..
BAB 4 : HASIL PENELITIAN DAN
PEMBAHASAN
4.1 Diskripsi Lokasi Penelitian ………..
4.1.1 Jumlah Sekolah ………………
4.1.2 Sekretariat …………………….
4.1.3 Keanggotaan KKG ……………
4.2 Deskripsi Hasil Penelitian dan
Pembahasan ………………………….
4.2.1 Langkah-langkah yang dilalui dalam evaluasi program
KKG Gugus Imam Bonjol …..
4.2.2 Hasil Penelitian ……………….
4.2.3 Pembahasan ……………........
BAB 5 : PENUTUP
5.1 Simpulan ………………………………
5.2 Saran-Saran……………………………
DAFTAR PUSTAKA………………………………………
LAMPIRAN ………………………………………………..
52
52
53
54
56
57
58
58
61
63
63
63
64
65
65
69
79
89
92
94
98
ix
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1
Gambar 4.1
Gambar 4.2
Gambar 4.3
Gambar 4.4
Gambar 4.5
Gambar 4.6
Gambar 5.1
Diagram alir penyusunan program
KKG…………………………………………..
Kesenjangan antara Standar dengan
Perencanaan……………………………….
Kesenjangan antara standar dengan
implementasi program rutin …………..
Kesenjangan antara standar dengan
implementasi program pengembangan
Kesenjangan antara standar dengan
evaluasi program KKG ………………….
Kesenjangan standar dengan pelaporan dan tindak lanjut……………………..
Keterlaksanaan Progam…………………
Kesenjangan Program Gugus Imam
Bonjol………………………………………..
32
70
72
75
76
78
83
90
x
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1
Tabel 3.1
Tabel 3.2
Tabel 3.3
Tabel 4.1
Tabel 4.2
Tabel 4.3
Alur Pengelolaan Program……………………
Distribusi Responden menurut jabatan
dalam KKG...............................................
Sebaran Item Valid dan Item Gugur
Evaluasi Program KKG……………………….
Hasil Uji Reliabilitas Instrumen
Penelitian…………………………………………
Jumlah Guru berdasar Status
Kepegawaian……………………………………
Jumlah Guru berdasar Pendidikan dan
Sertifikasi Keprofesionalan…………………..
Prosentase Kesenjangan………………………
34
55
59
62
64
65
69
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran
Lampiran
Lampiran
Lampiran
1
2
3
4
Lampiran 5
Lampiran 6
Lampiran 7
Lampiran 8
Instrumen…………………………………..
Indikator Evaluasi Program…………….
Pedoman Wawancara…………………….
Keterlaksananya atau Tidak
Terlaksananya Materi KKG Gugus
Imam Bonjol Tahun 2010/2011 s/d
Tahun 2012/2013………………………..
Hasil Uji Validitas Instrumen…………..
Hasil Uji Reliabilitas............................
Dokumentasi Kegiatan KKG Gugus
Imam Bonjol ………………………………
Dokumentasi FGD………………………..
99
108
113
115
121
129
136
138
xii