Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Peran Komite Sekolah dalam Penyelenggaraan Pendidikan di Tiga SMP Negeri Kecamatan Musuk Kabupaten Boyolali
PERAN KOMITE SEKOLAH
DALAM PENYELENGGARAAN
PENDIDIKAN DI TIGA SMP NEGERI
KECAMATAN MUSUK
KABUPATEN BOYOLALI
Tesis
Diajukan kepada
Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan
untuk Memperoleh Gelar Magister Pendidikan (M.Pd)
Oleh :
Wiwik Radyuni
NPM : 942009033
PROGRAM PASCASARJANA
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN – FKIP
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2013
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama
: Wiwik Radyuni
NPM
: 942009033
Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan
Program Pascasarjana
Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis
berjudul
“Peran
Komite
Sekolah
Dalam
Penyelenggaraan Pendidikan Di Tiga SMP Negeri
Kecamatan Musuk
Kabupaten Boyolali”, adalah
benar-benar hasil karya saya sendiri dan bukan
jiplakan dari karya orang lain, baik sebagian atau
seluruhnya. Pendapat atau temuan orang lain yang
terdapat dalam tesis ini dikutip berdasarkan kode etik
ilmiah.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dan
apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini
tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi
akademik.
Salatiga, 12 Desember 2013
Yang membuat pernyataan,
Wiwik Radyuni
Peran Komite Sekolah Dalam Penyelenggaraan
Pendidikan Di Tiga SMP Negeri Kecamatan Musuk
Kabupaten Boyolali
ABSTRAK
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif
kualitatif yang bertujuan untuk mendiskripsikan peran
komite sekolah sebagai badan pemberi pertimbangan,
pendukung,
pengontrol dan mediator dalam
penyelenggaraan pendidikan pada tiga SMP Negeri
Kecamatan Musuk Kabupaten Boyolali. Subyek dalam
penelitian ini ialah pengurus komite sekolah dari tiga
SMP Negeri di Kecamatan Musuk yang berjumlah 25
orang. Proses pengumpulan data dilakukan dengan
menggisi angket, butir-butir angket menggunakan
indikator empiris peran komite sekolah. Validasi data
dilakukan dengan wawancara dan FGD antara kepala
sekolah, guru, staf TU dan tokoh masyarakat. Hasil
penelitian menunjukkan bahwa peran komite sekolah
dalam penyelenggaraan pendidikan pada tiga SMP
Negeri Kecamatan Musuk Kabupaten Boyolali sebagai
badan pertimbangan, badan pendukung, badan
pengontrol maupun sebagai mediator masih tergolong
rendah. Faktor penyebabnya antara lain adalah
pengurus komite sekolah tidak mengetahui tugas dan
fungsi komite sekolah; pengurus komite sekolah pasif,
datang kesekolah hanya bila ada undangan dari
sekolah; dan pihak sekolah tidak memberdayakan
komite.
Kata Kunci : desentralisasi, Menejemen Berbasis
Sekolah, komite sekolah.
School Committee’s Role in Holding Education in
Three Junior High School Musuk District
of Boyolali Regency
ABSTRACT
This research is a qualitative descreptive one with
a purpose to describe the school committee’s role as the
Advisory Agency, Supporting Agency, Controlling
Agency and Mediator Agency in holding education in
three state Junior High School Musuk District of
Boyolali Regency. The subjects of this research are the
administrator of the school committee from those three
schools,the administrators consist of 25 persons. The
data collecting process are carried out by questionnaire,
the questionnaire items using the empiric indicators of
school committee’s role. The data are validated using
interview and forum group discussion(FGD) between the
principals, teachers, administration officers or staff and
the some public figures from the school environment’s
society. The result of this research shows that the
committee’s role in holding education in three state
Junior High School in Musuk District of Boyolali
Regency as the Advisory Agency, Supporting Agency,
Controlling Agency and Mediator Agency are still
categorized low. These are caused by some factors such
as: the school committee’s role’s administrators do not
understand their functions and tasks or their roles, the
school committee’s passiveness their present to
school,the school committee’s come only on formal
invitation to school, and also the factor of school in
doing such insufficient empowerment of these school
committee.
Key words : desentralized, School Based Management,
school committee.
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami naikkan kehadirat Tuhan Allah
Bapa, Tuhan Yesus Kristus dan Roh Kudus yang telah
menolong penulis sehingga dapat menyelesaikan tesis
berjudul
“Peran
Penyelenggaraan
Komite
Pendidikan
Kecamatan Musuk
Di
Sekolah
Dalam
Tiga
Negeri
SMP
Kabupaten Boyolali”. Tesis ini
disusun sebagai syarat untuk menyelesaikan Studi
pada Program Studi Magister Manajemen Pendidikan
Program
Pasca
Sarjana
Universitas
Kristen
Satya
Wacana Salatiga.
Secara formal, hampir semua sekolah telah memiliki
Komite
Sekolah
sebagai
wakil
masyarakat
dalam
membantu penyelenggaraan pendidikan di sekolah.
Komite sekolah mempunyai peran yang sangat strategis
, yaitu sebagai badan pertimbangan , badan pendukung
, badan pengontrol dan sebagai
mediator antara
pemerintah dengan masyarakat di satuan pendidikan.
Bila ke-empat peran ini dilaksanakan secara optimal
maka akan memiliki pengaruh yang sangat baik
terhadap
penyelenggaraan
pendidikan
di
sekolah.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui peran
komite
sekolah
pendukung,
sebagai
pemberi
pertimbangan
,
pengontrol dan sebagai mediator dalam
penyelenggaraan
pendidikan di tiga SMP Negeri
Kecamatan Musuk Kabupaten Boyolali.
Tesis ini tidak mungkin terselesaikan dengan usaha
penulis sendiri, karena itu pada kesempatan ini penulis
menyampaikan ucapan terima kasih kepada :
1. Dr. Bambang Ismanto,M.Si selaku Ketua Program
Studi Magister Manajemen Pendidikan ;
2. Prof.Sutriyono,MSc.,Ph.D.
sebagai
dosen
pembimbing yang dengan penuh kesabaran dan
keikhlasan telah membimbing penulis hingga
terselesainya tesis ini;
3. Prof.Dr.Slameto, M.Pd.sebagai dosen penguji;
4. Seluruh
pengajar
Program
Studi
Magister
Manajemen Pendidikan Program Pascasarjana
beserta
staf
administrasi
Universitas
Kristen
Satya Wacana Salatiga;
5. Komite Sekolah, Kepala Sekolah, Bapak,Ibu Guru
dan Staf Administrasi, beserta tokoh masyarakat
SMP Negeri 1, 2 dan 3 Musuk
Kabupaten
Boyolali, yang berkenan menjadi responden;
6. Suami dan dua anak tercinta, Charisma dan
Giovannia atas doa dan dukungannya;
7. Rekan-rekan Angkatan XVIII Magister Manajemen
Pendidikan yang seperjuangan dalam mengikuti
perkuliahan di Program Pascasarjana UKSW.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan Tesis
ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu saran
dan kritik yang bersifat membangun sangat penulis
harapkan untuk perbaikan penulisan dan penelitian
dimasa yang akan datang, terimakasih.
Salatiga, Desember 2013
Penulis
DAFTAR ISI
Abstrak ……………………………………………… … .
i
Abstract ………………………………………………….
ii
Kata Pengantar ………………….……………………..
iii
Daftar Isi ………………………………………………..
v
Daftar Tabel ……………………………………………..
vii
PENDAHULUAN …………………………….
1
1.1
Latar Belakang Masalah ………………
1
1.2
Rumusan Masalah ……………………..
4
1.3
Tujuan Penelitian ……………………….
4
1.4
Manfaat Penelitian ………………………
5
BAB I
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................
7
2.1
Desentralisasi Pendidikan .................
7
2.2
Manajemen Berbasis Sekolah ………..
12
2.3
Komite Sekolah ….……………………..
19
2.4
Peran Komite Sekolah dalam
penyelenggaraan pendidikan ………….
22
Hasil Penelitian
…….………………….
32
BAB III METODE PENELITIAN .........................
39
2.5
3.1
Jenis Penelitian .................................
39
3.2
Subyek Penelitian………….……………
39
3.3
Metode Pengumpulan Data ….………
39
3.4
Indikator Empiris ............................
40
3.5
Teknik Analisa Data …………………….
44
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN ............
47
4.1
Diskripsi Subyek Penelitian. .............
47
4.2
Analisis Data………………………………..
47
4.2.1 Peran Komite Sekolah Sebagai
Badan Pertimbangan ………….
4.2.2 Peran Komite Sekolah Sebagai
Badan Pendukung ……………..
4.2.3 Peran Komite Sekolah Sebagai
Badan Pengontrol ………………
4.2.4 Peran Komite Sekolah Sebagai
Badan Penghubung ……………
4.3
Pembahasan ....................................
4.3.1 Peran Komite Sekolah Sebagai
Badan Pertimbangan ………….
4.3.2 Peran Komite Sekolah Sebagai
Badan Pendukung ……………..
4.3.3 Peran Komite Sekolah Sebagai
Badan Pengontrol ………………
4.3.4 Peran Komite Sekolah Sebagai
Badan Penghubung ……………
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ...................
48
50
52
53
54
55
58
62
64
71
5.1
Kesimpulan .....................................
71
5.2
Saran ………………….………………….
73
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………
75
LAMPIRAN ………………………………………………..
81
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1 : Indikator Empiris Peran Komite
Sekolah ………………………………….
40
Tabel 3.2 : Interval Kategori Jawaban ………....
45
Tabel 4.1 : Peran Komite Sekolah ………………..
48
DALAM PENYELENGGARAAN
PENDIDIKAN DI TIGA SMP NEGERI
KECAMATAN MUSUK
KABUPATEN BOYOLALI
Tesis
Diajukan kepada
Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan
untuk Memperoleh Gelar Magister Pendidikan (M.Pd)
Oleh :
Wiwik Radyuni
NPM : 942009033
PROGRAM PASCASARJANA
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN – FKIP
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2013
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama
: Wiwik Radyuni
NPM
: 942009033
Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan
Program Pascasarjana
Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis
berjudul
“Peran
Komite
Sekolah
Dalam
Penyelenggaraan Pendidikan Di Tiga SMP Negeri
Kecamatan Musuk
Kabupaten Boyolali”, adalah
benar-benar hasil karya saya sendiri dan bukan
jiplakan dari karya orang lain, baik sebagian atau
seluruhnya. Pendapat atau temuan orang lain yang
terdapat dalam tesis ini dikutip berdasarkan kode etik
ilmiah.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dan
apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini
tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi
akademik.
Salatiga, 12 Desember 2013
Yang membuat pernyataan,
Wiwik Radyuni
Peran Komite Sekolah Dalam Penyelenggaraan
Pendidikan Di Tiga SMP Negeri Kecamatan Musuk
Kabupaten Boyolali
ABSTRAK
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif
kualitatif yang bertujuan untuk mendiskripsikan peran
komite sekolah sebagai badan pemberi pertimbangan,
pendukung,
pengontrol dan mediator dalam
penyelenggaraan pendidikan pada tiga SMP Negeri
Kecamatan Musuk Kabupaten Boyolali. Subyek dalam
penelitian ini ialah pengurus komite sekolah dari tiga
SMP Negeri di Kecamatan Musuk yang berjumlah 25
orang. Proses pengumpulan data dilakukan dengan
menggisi angket, butir-butir angket menggunakan
indikator empiris peran komite sekolah. Validasi data
dilakukan dengan wawancara dan FGD antara kepala
sekolah, guru, staf TU dan tokoh masyarakat. Hasil
penelitian menunjukkan bahwa peran komite sekolah
dalam penyelenggaraan pendidikan pada tiga SMP
Negeri Kecamatan Musuk Kabupaten Boyolali sebagai
badan pertimbangan, badan pendukung, badan
pengontrol maupun sebagai mediator masih tergolong
rendah. Faktor penyebabnya antara lain adalah
pengurus komite sekolah tidak mengetahui tugas dan
fungsi komite sekolah; pengurus komite sekolah pasif,
datang kesekolah hanya bila ada undangan dari
sekolah; dan pihak sekolah tidak memberdayakan
komite.
Kata Kunci : desentralisasi, Menejemen Berbasis
Sekolah, komite sekolah.
School Committee’s Role in Holding Education in
Three Junior High School Musuk District
of Boyolali Regency
ABSTRACT
This research is a qualitative descreptive one with
a purpose to describe the school committee’s role as the
Advisory Agency, Supporting Agency, Controlling
Agency and Mediator Agency in holding education in
three state Junior High School Musuk District of
Boyolali Regency. The subjects of this research are the
administrator of the school committee from those three
schools,the administrators consist of 25 persons. The
data collecting process are carried out by questionnaire,
the questionnaire items using the empiric indicators of
school committee’s role. The data are validated using
interview and forum group discussion(FGD) between the
principals, teachers, administration officers or staff and
the some public figures from the school environment’s
society. The result of this research shows that the
committee’s role in holding education in three state
Junior High School in Musuk District of Boyolali
Regency as the Advisory Agency, Supporting Agency,
Controlling Agency and Mediator Agency are still
categorized low. These are caused by some factors such
as: the school committee’s role’s administrators do not
understand their functions and tasks or their roles, the
school committee’s passiveness their present to
school,the school committee’s come only on formal
invitation to school, and also the factor of school in
doing such insufficient empowerment of these school
committee.
Key words : desentralized, School Based Management,
school committee.
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami naikkan kehadirat Tuhan Allah
Bapa, Tuhan Yesus Kristus dan Roh Kudus yang telah
menolong penulis sehingga dapat menyelesaikan tesis
berjudul
“Peran
Penyelenggaraan
Komite
Pendidikan
Kecamatan Musuk
Di
Sekolah
Dalam
Tiga
Negeri
SMP
Kabupaten Boyolali”. Tesis ini
disusun sebagai syarat untuk menyelesaikan Studi
pada Program Studi Magister Manajemen Pendidikan
Program
Pasca
Sarjana
Universitas
Kristen
Satya
Wacana Salatiga.
Secara formal, hampir semua sekolah telah memiliki
Komite
Sekolah
sebagai
wakil
masyarakat
dalam
membantu penyelenggaraan pendidikan di sekolah.
Komite sekolah mempunyai peran yang sangat strategis
, yaitu sebagai badan pertimbangan , badan pendukung
, badan pengontrol dan sebagai
mediator antara
pemerintah dengan masyarakat di satuan pendidikan.
Bila ke-empat peran ini dilaksanakan secara optimal
maka akan memiliki pengaruh yang sangat baik
terhadap
penyelenggaraan
pendidikan
di
sekolah.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui peran
komite
sekolah
pendukung,
sebagai
pemberi
pertimbangan
,
pengontrol dan sebagai mediator dalam
penyelenggaraan
pendidikan di tiga SMP Negeri
Kecamatan Musuk Kabupaten Boyolali.
Tesis ini tidak mungkin terselesaikan dengan usaha
penulis sendiri, karena itu pada kesempatan ini penulis
menyampaikan ucapan terima kasih kepada :
1. Dr. Bambang Ismanto,M.Si selaku Ketua Program
Studi Magister Manajemen Pendidikan ;
2. Prof.Sutriyono,MSc.,Ph.D.
sebagai
dosen
pembimbing yang dengan penuh kesabaran dan
keikhlasan telah membimbing penulis hingga
terselesainya tesis ini;
3. Prof.Dr.Slameto, M.Pd.sebagai dosen penguji;
4. Seluruh
pengajar
Program
Studi
Magister
Manajemen Pendidikan Program Pascasarjana
beserta
staf
administrasi
Universitas
Kristen
Satya Wacana Salatiga;
5. Komite Sekolah, Kepala Sekolah, Bapak,Ibu Guru
dan Staf Administrasi, beserta tokoh masyarakat
SMP Negeri 1, 2 dan 3 Musuk
Kabupaten
Boyolali, yang berkenan menjadi responden;
6. Suami dan dua anak tercinta, Charisma dan
Giovannia atas doa dan dukungannya;
7. Rekan-rekan Angkatan XVIII Magister Manajemen
Pendidikan yang seperjuangan dalam mengikuti
perkuliahan di Program Pascasarjana UKSW.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan Tesis
ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu saran
dan kritik yang bersifat membangun sangat penulis
harapkan untuk perbaikan penulisan dan penelitian
dimasa yang akan datang, terimakasih.
Salatiga, Desember 2013
Penulis
DAFTAR ISI
Abstrak ……………………………………………… … .
i
Abstract ………………………………………………….
ii
Kata Pengantar ………………….……………………..
iii
Daftar Isi ………………………………………………..
v
Daftar Tabel ……………………………………………..
vii
PENDAHULUAN …………………………….
1
1.1
Latar Belakang Masalah ………………
1
1.2
Rumusan Masalah ……………………..
4
1.3
Tujuan Penelitian ……………………….
4
1.4
Manfaat Penelitian ………………………
5
BAB I
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................
7
2.1
Desentralisasi Pendidikan .................
7
2.2
Manajemen Berbasis Sekolah ………..
12
2.3
Komite Sekolah ….……………………..
19
2.4
Peran Komite Sekolah dalam
penyelenggaraan pendidikan ………….
22
Hasil Penelitian
…….………………….
32
BAB III METODE PENELITIAN .........................
39
2.5
3.1
Jenis Penelitian .................................
39
3.2
Subyek Penelitian………….……………
39
3.3
Metode Pengumpulan Data ….………
39
3.4
Indikator Empiris ............................
40
3.5
Teknik Analisa Data …………………….
44
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN ............
47
4.1
Diskripsi Subyek Penelitian. .............
47
4.2
Analisis Data………………………………..
47
4.2.1 Peran Komite Sekolah Sebagai
Badan Pertimbangan ………….
4.2.2 Peran Komite Sekolah Sebagai
Badan Pendukung ……………..
4.2.3 Peran Komite Sekolah Sebagai
Badan Pengontrol ………………
4.2.4 Peran Komite Sekolah Sebagai
Badan Penghubung ……………
4.3
Pembahasan ....................................
4.3.1 Peran Komite Sekolah Sebagai
Badan Pertimbangan ………….
4.3.2 Peran Komite Sekolah Sebagai
Badan Pendukung ……………..
4.3.3 Peran Komite Sekolah Sebagai
Badan Pengontrol ………………
4.3.4 Peran Komite Sekolah Sebagai
Badan Penghubung ……………
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ...................
48
50
52
53
54
55
58
62
64
71
5.1
Kesimpulan .....................................
71
5.2
Saran ………………….………………….
73
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………
75
LAMPIRAN ………………………………………………..
81
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1 : Indikator Empiris Peran Komite
Sekolah ………………………………….
40
Tabel 3.2 : Interval Kategori Jawaban ………....
45
Tabel 4.1 : Peran Komite Sekolah ………………..
48