2016 Stratejik Sesi 3 Teori Perencanaan dan UU Perencanaan

Teori Perencanaan dan UU
Perencanaan, Hubungan antara
Master Plan dan Rencana
Strategis SKPD
Dwi Handono Sulistyo
KMPK FK UGM

Pokok Bahasan
Konsep Dasar dan Teori Perencanaan
 Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
 Hubungan antara Master Plan dan Rencana
Strategis SKPD
 Lampiran


Konsep Dasar dan Teori
Perencanaan
Pokok Bahasan 1:

PENGERTIAN







Perencanaan adalah suatu proses untuk

menentukan tindakan masa depan yang tepat,
melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan
sumber daya yang tersedia.
Pembangunan Nasional adalah upaya yang
dilaksanakan oleh semua, komponen bangsa
dalam rangka mencapai tujuan bernegara.

Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional adalah satu kesatuan tata cara

perencanaan pembangunan untuk menghasilkan
rencana-rencana pembangunan dalam jangka
panjang, jangka menengah, dan tahunan yang

dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara
dan masyarakat di tingkat Pusat dan Daerah.

Long range planning
The objective is to predict for some
specified time in the future the size of
demand for an organization’s products and
services and to determine where demand
will occur.
 Many organizations have used long-range
planning to determine facilities expansion,
hiring forecasts, capital needs, and so on


Sistem perencanaan
pembangunan
nasional
Pokok Bahasan 2:

Dasar Hukum

UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional
 Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah
 Permendagri No. 54 Tahun 2010 tentang
PELAKSANAAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 8
TAHUN 2008 TENTANG TAHAPAN, TATACARA
PENYUSUNAN, PENGENDALIAN, DAN EVALUASI
PELAKSANAAN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH
 UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah


HIRARKI PERENCANAAN
Nasional

Kementerian

RPJP

NASIONAL

RPJP KL

RPJPD

RPJM
NASIONAL

RENSTRA
KL

RENSTRA
SKPD

RKP

RK KL

RKPD &

RKSKPD

APBN

APBN
KL

APBD

Daerah
20 n
Th

5
n
Th

1
n
Th


13

Dokumen Perencanaan
Pembangunan Nasional
DOKUMEN

KETERANGAN

WAKTU

RPJP Nasional

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional

20 tahun

RPJM Nasional

Rencana

Nasional

RKP

Renstra-KL
Renja-KL

Pembangunan

Jangka

Menengah

5 tahun

Rencana Kerja Pemerintah

1 tahun

Rencana Strategis Kementrian/Lembaga


5 tahun

Rencana Kerja Kementrian/Lembaga

1 tahun

Dokumen Perencanaan
Pembangunan Daerah
DOKUMEN

KETERANGAN

WAKTU

RPJP Daerah

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

20 tahun


RPJM Daerah

Rencana
Daerah

RKPD

Renstra-SKPD
Renja-SKPD

Pembangunan

Jangka

Menengah

1 tahun

Rencana Kerja Pemerintah Daerah


Rencana
Daerah

Strategis

Satuan

Kerja

5 tahun

Perangkat

Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah

5 tahun

1 tahun


Menurut UU No. 23 Tahun 2014
Dokumen perencanaan pembangunan
Daerah terdiri atas:
 a. RPJPD;
 b. RPJMD; dan
 c. RKPD.


Pengertian
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
(RPJPD) adalah dokumen perencanaan Daerah
untuk periode 20 (dua puluh) tahun.
 Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah y(RPJMD adalah dokumen perencanaan
Daerah untuk periode 5 (lima) tahun.
 Rencana Pembangunan Tahunan Daerah atau
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
adalah dokumen perencanaan Daerah untuk
periode 1 (satu) tahun.


RPJP
RPJP NASIONAL
Penjabaran tujuan
nasional ke dalam:




Visi
Misi
Arah
Pembangunan
Nasional

RPJP DAERAH
Mengacu pada RPJP
Nasional dan
memuat:
 Visi
 Misi
 Arah
Pembangunan
Daerah

18

RPJM
RPJM Nasional

RPJM Daerah

Penjabaran visi, misi, program
Presiden; Berpedoman pada
RPJP Nasional

Penjabaran visi, misi, program
Kepala Daerah; Berpedoman pada
RPJP Daerah dan memperhatikan
RPJM Nasional

1.
2.

Strategi Pemb. Nasional
Kebijakan Umum

3.

Kerangka Ekonomi Makro

4.

Program – program
 Kementerian,
 Lintas kementerian,
 Kewilayahan, dan
 Lintas kewilayahan
yang memuat kegiatan pokok dalam:
 Kerangka Regulasi
 Kerangka Anggaran

1.
2.
3.
4.

Strategi Pemb. Daerah
Kebijakan Umum
Arah Kebijakan Keuangan Daerah
Program –program
 SKPD,
 Lintas SKPD,
 Kewilayahan,
 Lintas kewilayahan
yang memuat kegiatan pokok dalam:
 Kerangka Regulasi
 Kerangka Anggaran

19

Dasar Hukum
RPJPD & RPJMD: Perda
 RKPD: Perkada
  Perda RPJMD: 6 bulan setelah pelantikan
Kepala Daerah


Sanksi
Jika tidak buat Perda:
 sanksi administratif
 berupa tidak dibayarkan hak-hak keuangan
 yang diatur dalam ketentuan peraturan
perundang-undangan selama 3 (tiga) bulan.

Evaluasi Rancangan Perda RPJPD
Kab/Kota (Ps 270 UU No. 23/14)
Oleh provinsi
 menguji kesesuaian dengan:


◦ RPJPN,
◦ RPJPD provinsi dan
◦ rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota,
◦ kepentingan umum dan/atau
◦ ketentuan peraturan perundang-undangan yang
lebih tinggi

Sanksi


Jika evaluasi provinsi tidak ditindaklanjuti
kab/kota  provinsi membatalkan Perda

Evaluasi Perda RPJMD Kab/Kota
(Ps. 271)


untuk menguji kesesuaian dengan:
◦ RPJPD kabupaten/kota,
◦ RPJMD provinsi dan
◦ RPJMN,
◦ kepentingan umum dan/atau
◦ ketentuan peraturan perundang-undangan yang
lebih tinggi



Sanksi: tidak ditindaklanjuti, Perda
dibatalkan oleh provinsi

RENSTRA
Renstra-KL

Renstra-SKPD

Berpedoman pada RPJM Nasional

Berpedoman pada RPJM Daerah

Isi:
1.
2.
3.
4.

Visi-Misi
Tujuan, Strategi, dan Kebijakan
Program-program
Kegiatan Indikatif

Isi:
1.
2.
3.
4.

Visi-Misi
Tujuan, Strategi, dan Kebijakan
Program-program
Kegiatan Indikatif

25

Rencana Strategis
berpedoman pada RPJMD
 memuat tujuan, sasaran, program, dan
kegiatan pembangunan dalam rangka
pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib
dan/atau Urusan Pemerintahan Pilihan
sesuai dengan tugas dan fungsi setiap
Perangkat Daerah


lanjutan


Pencapaian sasaran, program, dan kegiatan
pembangunan dalam rencana strategis
Perangkat Daerah diselaraskan dengan
pencapaian sasaran, program, dan kegiatan
pembangunan yang ditetapkan dalam
rencana strategis kementerian atau
lembaga pemerintah nonkementerian untuk
tercapainya sasaran pembangunan
nasional.

Pendekatan Perencanaan
Perencanaan pembangunan Daerah
menggunakan pendekatan:
 teknokratik,
 partisipatif,
 politis, serta
 atas-bawah dan bawah-atas

Pendekatan Teknokratik


menggunakan metode dan kerangka
berpikir ilmiah untuk mencapai tujuan dan
sasaran pembangunan Daerah

Hubungan antara Master
Plan dan Rencana Strategis
SKPD
Pokok Bahasan 3:

VISI-MISI
PRESIDEN

RPJP
N
RT
RW

RPJMN

RKP
RENST
RA K/L SPM

RKPD

RPJMD
RENST
RA
SKPD

RPJPD

VISI-MISI
KA DAERAH

= RENCANA KESEHATAN DAER

VISI-MISI
PRESIDEN

RPJP
N
RT
RW

RPJMN

RKP
RENST
RA K/L SPM

RKPD

RPJMD
RENST
RA
SKPD

RPJPD

VISI-MISI
GUBERNUR

= RENCANA KESEHATAN DAER

RPJMD

RPJPD

VISI-MISI
BUP/WAL

RKPD
RENST
RA
SKPD

SINKRONISASI
LAMPIRAN:

NATIONAL
GOALS
Keteranga
n:
K/L,
Eselon I, Daerah
Eselon II, Dinas
Eselon III, Bidang
Eselon IV, Seksi
35

Sasaran
Kesehatan
Keteranga
n:
SKPD; Swasta

Daerah
DAERAH

Eselon III
Eselon IV

36

ILUSTRASI: GERAKAN MASYARAKAT SEHAT
Kemenaker:
Jumlah perusahaan
menerapkan pemeriksaan
kesehatan rutin

Kemenkes:
Persentase
penduduk
mengkonsumsi
buah dan sayur
dengan cukup

Persentase
jajanan anak
sekolah yang
aman

Jumlah calon
pengantin
mendapat
penyuluhan
kesehatan

Kementan
,
kemenkes

PAN-RB
Kemenak
er

Kominfo,
Kemenkes, BPJS

Olahraga
Olahraga
dan
dan
deteksi
deteksi
dini
dini
penyakit
penyakit di
di
kantor
kantor

Kampanye,
Kampanye,
Deteksi dini
Deteksi
dini
dan
dan
pencegahan
pencegahan
penyakit
penyakit

Senam,
Senam, PocoPocoPoco,
Poco, Olahraga
Olahraga
rekreasi,
rekreasi,
Lomba
Lomba
Olahraga,
Olahraga,
Sentra
Sentra
Olahraga
Olahraga

Kemenhub:
Jumlah kota dengan
sistem transportasi
terintegrasi

Kemendikbud & Kemenag:
Jumlah sekolah melaksanakan
UKS
Jumlah sekolah
menyelenggarakan kantin
sehatPAN
Kemenpora:
Kemen
Jumlah event
& RB,
olahraga
Kemenpora,
Pemda

Lapangan
Lapangan
desa,
desa, car
car fee
fee
day,
day, Jalur
Jalur
sepeda
dan
sepeda dan
pejalan
pejalan kaki,
kaki,
Kawasan
Kawasan
tanpa
rokok
tanpa rokok,,

Hidup
Sehat

Ceramah
Ceramah
agama,
agama,
penyuluhan
penyuluhan
kesehatan
kesehatan
calon
calon
pengantin,
pengantin,
Pesantren
Pesantren
sehat
sehat

Kemenke
u

Kemen Dikbud,
Kemen Ristek
Dikti,
Kemenag

A

Keamanan
Keamanan
jajanan
jajanan
sekolah
sekolah ,,
pengawasan
pengawasan
label
label dan
dan
iklan
iklan

Besaran cukai
rokok

Kantin
Kantin
sekolah
sekolah
sehat,
sehat, UKS,
UKS,
kampus
kampus
bebas
bebas
Narkoba
Narkoba

Karang
Karang Kitri,
Kitri,
Konsumsi
Konsumsi
buah
dan
buah dan
sayur
sayur lokal
lokal

BPOM

Kemenag

Kemenkes:
Prevalensi merokok pada usia ≤ 18 tahun (persen)
Persentase penduduk yang melakukan deteksi dini
penyakit

Pengelolaan
Pengelolaan
Sampah,
Sampah,
pencegahan
pencegahan
kebakaran
kebakaran
hutan
hutan

Peningkatan
Peningkatan
cukai
cukai rokok
rokok

Kemenhu
b
POLRI

Keselamatan
Keselamatan
Berkendara,
Berkendara,
Konektivitas
Konektivitas
moda
moda
transportasi
transportasi

Gemar
Gemar
makan
makan ikan,
ikan,
Perbaikan
Perbaikan
gizi
balita
gizi balita
dan
dan ibu
ibu
hamil
hamil

Air
Air bersih,
bersih,
sanitasi, ruang
sanitasi,
ruang
terbuka
terbuka di
di
perumahan,
perumahan,
Posyandu
Posyandu

KKP,
Kemenkes

Kemen
PUPR,
Kemendes
PDTT,
Kemensos

Pemda
Jumlah lapangan desa
Jumlah event car free day
Perda Kawasan Tanpa
Rokok

Kemen
LHK
Persentase timbulan
sampah yang
terkelola

Kemensos:
Perbaikan sarana
prasarana lingkungan
bagi kesejahteraan
keluarga fakir miskin
(MCK Umum,
Prasarana Air Bersih,
dll)

KKP:
Rata-rata konsumsi ikan per kapita
nasional

37

Terima Kasih
HP: 08156751227
Email: luqyboy2@yahoo.co.id