Peran Dinas Pariwisata dalam Pemberdayaa
IURNAL
I
Vol. 1, No. 2, Junt2015
,
.l
.
.l
Peran Dinas Pariwisata dalam Pemberdayaan Komunitas Seni
di Kabupaten Tolitoli Provinsi Sulawesi Tengah
Eko Budi Santoso Dan Ekayatri
Pengaruh Pembagian Kerja terhadap Efektivitas Kerja
pada Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kabupaten Sumedang
Arip Rahman Sudrajat
Pengaruh Belanja Langsung Pemerintah, Paritas Daya Beli Masyarakat
dan Tenaga Kerja terhadap Pertumbuhan Ekonomii
Kabupaten Lombok Tengah
Mohamad Zaki Taufik
Penyusunan Data Base Penataan Daerah untuk Pengembangan Kewilayahan
di Kabupaten Bandung
Fernandes Simangunsong
lndonesia's Democracy in Media Privatized and Liberalized
Megandaru W Kawuryan and Heru Rochmansjah
Pemberdayaan Perilaku dan Etika Masyarakat Berdasarkan Kearifan Lokal
Studi Deskriptif di Desa Cigentur Kecamatan Tanjungkerta
Kabupaten Sumedang
R. Yudi Permadi
lmplementasi Koordinasi Lintas Organisasi perangkat Daerah
dalam Penanganan Kemiskinan di Kabupaten Cianjur
I Gusti Ngurah Suwetha
Politik Pemberdayaan Perempuan di parlemen lndonesia
Nontje Tendean
Kekerasan Dalam Rumah Tangga Setelah Berlakunya UU No. 23
Tahun 2004 di Lombok Tengah
lda Surya
Etika Kepemimpinan Aparatur
Eva Eviany
J.3P
Vol.
1
No.2
Hlm. 139
-
281
Sumedang, Juni 2015
tssN 2407-4292
ISSN 2407-4 292
I
ff
ffiprrutdAflr ffifuruANffi
,
t')|":rr
PEh{ffi ffiruMAY&Aru PHfo! TAINTAh|AN
Volume 1, Nn.2, Juni 20I5
D,.IFTAR ISI
Pengantar Redaksi
.
Peran l)inas Pariwisata dalam Pernberdayaan Komunitas Seni
di Kabupaten I'olitoli Provinsi Sutrawesi Tengah
Eko lludi Santosn dan ltrkayatri ....."....."
.
* 152
153
*
162
163
-
r71
Penganrh Femtragian Kerja terhadap Efektivitas Kerja pada
Barian Perencanaan dan Pembangunan Daeratl
Kabupaten Sumedang
Arip Rahrnan Sudrajat
.
t39
.............".
Pengaruh Eetranjalangsung Fernerinhll Paritas DayaBeli
Masyarakatdan Tenaga Kerja terhadap Pertumbuhan Ekonomi
di Kabupaten Lombrik Tengah
Mohamad Zaki'laufik ......."".....
.
Penyusunan Data Base Penataan Daerah untuk Pengernbangan
Kewilayahan di Kabupaten Bandung
Fernarnr$es
.
Simangunsong ........
lndonesict's Democracy In Media Privatized and Libera/izerj
lVdeganriaru W.
.
t73 -203
Kawuryan
ancl
Heru Rochmansjah ........"..".. 205
- 2t2
Pemtrerelayaan Perilaku dan Etika Masyarakat Berdasarkan
Kearifan Lokal (Studi Deskriptif di Desa Cigentur
Kecamatan Tanjungkerta Kabupaten Sumedang)
R. Yudi Permadi
.
2t3 *228
Implementasi Koordinasi Lintas Orgairisasi Ferangkat Daerah
dalam Penanganan Kemiskinan e1i Kabupaten Cianjur
I Gusti Ngurah Suwetha
229 --24s
vu
.
Politik Pemberdayaan Perempuan di Parlemen Indonesia
Nontje
.
247
-259
261
-273
Kekerasan Dalam Rumah Tangga Setelah Berlakunya
UU No. 23Tahnn2004 di Lombok Tengah
Ida
.
Tendean
Surya
Etika Kepemimpinan Aparatur
Eva Eviany
...............
275 -281
DALAM
ifffiil#T$iii3;##h"S
SE
NI
DI KABUPATEN TOLITOLI PROVINSI SULA\ilESI TENGAH
Eko Budi Santoso dan Ekayatri
Fakultas Politik Pemerintahan IPDN, Kampus Jatinangor
Pos-el: ekobs I @gmail.com
ABSTRAK
Peran Dinas Pariwisata dalam Pemberdayaan Komunitas Seni di Kabupaten
Tolitoli Provinsi Sulawesi Tengah. Penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan
peran Pemda yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata dalam pemberdayaan masyarakat
seni pada sanggar-sanggar seni di Kabupaten Tolitoli Provinsi Sulawesi Tengah. Desain
penelitian yang digunakan adalah penelitian kualitatif des\riptif, dengan metode
atau strategi studi kasus, yaitu pada peran Dinas Pariwisata dalam pemberdayaan
komunitas seni pada sanggar seni di Kabupaten Tolitoli. Untuk melestarikan dan
mengembangkan kebudayaan dalam berbagai bentuk kesenian yang ada di Indonesia,
peran pelaku kesenian atau masyarakat seni sangat penting. Kenyataannya, kehidupan
masyarakatlkomunitas seni terutama seniman tradisional yang melestarikan kesenian
lokal dan nasional, hidupnya memrihatinkan. Kondisi ini mengindikasikan bahwa
peran pemerintah Kabupaten Tolitoli belum optimal dalam menjaga dan melestarikan
serta mengembangkan kebudayaan Indonesia. Berdasarkan kondisi tersebut, penelitian
ini menjadi penting untuk dilakukan. Hasil pembahasan menyimpulkan bahwa peran
pemerintah daerah, dalam hal ini Dinas Pariwisata Kabupaten Tolitoli, belum dijalankan
dengan baik sebagaimana mestinya. Dinas Pariwisata Kabupaten Tolitoli kurang memiliki
pengaruh yang signifikan terhadap pemberdayaan komunitas seni pada sanggar-sanggar
seni
di Kabupaten Tolitoli. Dinas Pariwisata Kabupaten Tolitoli perlu meningkatkan
perannya dalam pembinaan komunitas seni pada sanggar-sanggar seni yang mencakup
ketiga aspek yang meliputi: pencipataan iklim kondusif bagi perkembangan komunitas
seni pada sanggar-sanggar seni, penguatan daya intemal bagi komunitas seni, daR
keberpihakan kepada komunitas seni yang lemah.
Kata kunci'. Peran dinas pariwisata, pemberdayaan, komunitas seni, sanggar seni.
FEIYDAHULUAN
Mempelajari seni Indonesia berarti
mempelajari kebudayaan Indonesia untuk
mengetahui bagaimana bangsa Indonesia
memandang dunia dan bagaimana sejarah
perjalanan hidup bangsa Indonesia
itu sendiri. Kesenian dan kebudayaan
merupakan dua sisi mata uang yang tidak
terpisahkan. Kesenian merupakan bagian
dari totalitas kehidupan masyarakat, dari
suatu lingkup kebudayaan. Perwujudan
keanekaragaman adalah adanya adat di
setiap wilayah yang bersifat lokal dan
139
berkembang nrengikuti pola hidup serta
semangatililai-nilai yang ada di masyarakat"
Faktanya sekarang
ini
identitas '
buda-va Indonesia suciah muiai memudar
karena ams global, sehingga .kondisi
yang mengkharvatirlcan ini perlu untuk
diselamatkan. Hal ini semakin diperparah
dengan diakuinya bueia3ra llrdonesia oleh
bangsa iain. Masalah yang sedang tnarak
baru-baru ini adalah rliakuinya lagu
claerah yang berasal dari Maluku "Rasa
Sa1,alxf-to, Qnge'", serta'" Reo g P afiorrs ga"
clari Jawa 'Iimur rileh Melaysia. FIal ini
ilisebabkan olsh kurang peclulinya bangsa
lndonesia terhadap buclayanya. Ketika
kebudayaan itu diakui oleh bangsa lain,
bangsa Indonesia marah tapi temyata
kemarahan saia titiaii cuknp. K.ondisi ini
mengindikasikan bahwa peran pemerintah
maupun pernerintah daerah belum
optimal dalam menjaga ttan melestarikan
ketrudayaatt I ttdotrcs ta.
Urrtulc melestarikan dan mengembangkan kebudayaau dalam berbagai
bentuk kesenian yang ada di Indonesia,
peran pelaku kesenian atau tnasyarakat
seni sangat penting. Kenyataannl'a
seringkah ii:ehidupan rtasyarakar seni
(seniman) terutarna seniman tradisir,rnal
yang melestarikan kesenian lokal
dan nasionai asli Indonesia rnemiliki
kehidupan yang mepriha.tinkan (Yusuf
Et-endi dalam Melayu Online 3 "[uni 2S10,
dan Tempo.r:o.id 4 .Tuli 2012). Eegitu
iuga kehidupan senirnan-seniman yang
tergabung dalam komunitas seni pada
sanggar-sanggar seni di ltabupaten '[oliToli yang dapat dikategorikan datram
kondisi yang belum berdaya walaupun
telah berjasa dalam pelestarian budaya
L40
di Toli-Toti. Upaya penril*rdayaan
yang
dilakukan oleh Pernria Kabupaten Toli'I'oli dalam bentuk bantuan AI,BD kepada
komunitas sanggar seni j,rga
beh'rm
rnenunjukkan adanya kejelasan kriteria dan
ketrerlanjutannya. Hal tersehrit tliperkuat
dengan pernyataan dari Kepaia Bidang
Kesenian Dinas Fariwisata Kabupaten
Tolitoli" Beberapa perlasalahan terkait
sanggar yaitu kurangnya pembinaan yang
berkesinamLrungan. Sebagai bukti, banyak
karya sanggar yang tidak diakomodir
baik karena perbedaan pendapat
antara komunitas seni dengan rlinas
terkait. Sanggar-salrggal seni yang ada
kesulitan untuk berkarya traik dalam
kegiatan-kegiatan seni rnaupun dalarn
perayaan hari ulang tahun daerah, seperti
yailg dilansir oleh media surat kabar
clengan
harian elektronik (urww. radarsulteng' com)
yang diakses pada hari Jum'at tanggal 3l
Novetnber 2CI14" Fadahal Dinas Pariwisata
Kabupaten Toli-toli memiliki fungsi yang
terkait dengan pemberclayaan masyarakat
seni tersebut.
Berkaitan dengan bertragai hal cli atas,
maka peran Pemda yang dalam hal ini
dilakukan oleh Dinas Pariwisata dalam
pernberdayaatl' masyarakat seni nienjadi
penting untuk diperhatikan dan diteliti"
Tujuarutya adaiah untnk meningkatkarn
peran Pemdzr yang dilakukan
I
Vol. 1, No. 2, Junt2015
,
.l
.
.l
Peran Dinas Pariwisata dalam Pemberdayaan Komunitas Seni
di Kabupaten Tolitoli Provinsi Sulawesi Tengah
Eko Budi Santoso Dan Ekayatri
Pengaruh Pembagian Kerja terhadap Efektivitas Kerja
pada Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kabupaten Sumedang
Arip Rahman Sudrajat
Pengaruh Belanja Langsung Pemerintah, Paritas Daya Beli Masyarakat
dan Tenaga Kerja terhadap Pertumbuhan Ekonomii
Kabupaten Lombok Tengah
Mohamad Zaki Taufik
Penyusunan Data Base Penataan Daerah untuk Pengembangan Kewilayahan
di Kabupaten Bandung
Fernandes Simangunsong
lndonesia's Democracy in Media Privatized and Liberalized
Megandaru W Kawuryan and Heru Rochmansjah
Pemberdayaan Perilaku dan Etika Masyarakat Berdasarkan Kearifan Lokal
Studi Deskriptif di Desa Cigentur Kecamatan Tanjungkerta
Kabupaten Sumedang
R. Yudi Permadi
lmplementasi Koordinasi Lintas Organisasi perangkat Daerah
dalam Penanganan Kemiskinan di Kabupaten Cianjur
I Gusti Ngurah Suwetha
Politik Pemberdayaan Perempuan di parlemen lndonesia
Nontje Tendean
Kekerasan Dalam Rumah Tangga Setelah Berlakunya UU No. 23
Tahun 2004 di Lombok Tengah
lda Surya
Etika Kepemimpinan Aparatur
Eva Eviany
J.3P
Vol.
1
No.2
Hlm. 139
-
281
Sumedang, Juni 2015
tssN 2407-4292
ISSN 2407-4 292
I
ff
ffiprrutdAflr ffifuruANffi
,
t')|":rr
PEh{ffi ffiruMAY&Aru PHfo! TAINTAh|AN
Volume 1, Nn.2, Juni 20I5
D,.IFTAR ISI
Pengantar Redaksi
.
Peran l)inas Pariwisata dalam Pernberdayaan Komunitas Seni
di Kabupaten I'olitoli Provinsi Sutrawesi Tengah
Eko lludi Santosn dan ltrkayatri ....."....."
.
* 152
153
*
162
163
-
r71
Penganrh Femtragian Kerja terhadap Efektivitas Kerja pada
Barian Perencanaan dan Pembangunan Daeratl
Kabupaten Sumedang
Arip Rahrnan Sudrajat
.
t39
.............".
Pengaruh Eetranjalangsung Fernerinhll Paritas DayaBeli
Masyarakatdan Tenaga Kerja terhadap Pertumbuhan Ekonomi
di Kabupaten Lombrik Tengah
Mohamad Zaki'laufik ......."".....
.
Penyusunan Data Base Penataan Daerah untuk Pengernbangan
Kewilayahan di Kabupaten Bandung
Fernarnr$es
.
Simangunsong ........
lndonesict's Democracy In Media Privatized and Libera/izerj
lVdeganriaru W.
.
t73 -203
Kawuryan
ancl
Heru Rochmansjah ........"..".. 205
- 2t2
Pemtrerelayaan Perilaku dan Etika Masyarakat Berdasarkan
Kearifan Lokal (Studi Deskriptif di Desa Cigentur
Kecamatan Tanjungkerta Kabupaten Sumedang)
R. Yudi Permadi
.
2t3 *228
Implementasi Koordinasi Lintas Orgairisasi Ferangkat Daerah
dalam Penanganan Kemiskinan e1i Kabupaten Cianjur
I Gusti Ngurah Suwetha
229 --24s
vu
.
Politik Pemberdayaan Perempuan di Parlemen Indonesia
Nontje
.
247
-259
261
-273
Kekerasan Dalam Rumah Tangga Setelah Berlakunya
UU No. 23Tahnn2004 di Lombok Tengah
Ida
.
Tendean
Surya
Etika Kepemimpinan Aparatur
Eva Eviany
...............
275 -281
DALAM
ifffiil#T$iii3;##h"S
SE
NI
DI KABUPATEN TOLITOLI PROVINSI SULA\ilESI TENGAH
Eko Budi Santoso dan Ekayatri
Fakultas Politik Pemerintahan IPDN, Kampus Jatinangor
Pos-el: ekobs I @gmail.com
ABSTRAK
Peran Dinas Pariwisata dalam Pemberdayaan Komunitas Seni di Kabupaten
Tolitoli Provinsi Sulawesi Tengah. Penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan
peran Pemda yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata dalam pemberdayaan masyarakat
seni pada sanggar-sanggar seni di Kabupaten Tolitoli Provinsi Sulawesi Tengah. Desain
penelitian yang digunakan adalah penelitian kualitatif des\riptif, dengan metode
atau strategi studi kasus, yaitu pada peran Dinas Pariwisata dalam pemberdayaan
komunitas seni pada sanggar seni di Kabupaten Tolitoli. Untuk melestarikan dan
mengembangkan kebudayaan dalam berbagai bentuk kesenian yang ada di Indonesia,
peran pelaku kesenian atau masyarakat seni sangat penting. Kenyataannya, kehidupan
masyarakatlkomunitas seni terutama seniman tradisional yang melestarikan kesenian
lokal dan nasional, hidupnya memrihatinkan. Kondisi ini mengindikasikan bahwa
peran pemerintah Kabupaten Tolitoli belum optimal dalam menjaga dan melestarikan
serta mengembangkan kebudayaan Indonesia. Berdasarkan kondisi tersebut, penelitian
ini menjadi penting untuk dilakukan. Hasil pembahasan menyimpulkan bahwa peran
pemerintah daerah, dalam hal ini Dinas Pariwisata Kabupaten Tolitoli, belum dijalankan
dengan baik sebagaimana mestinya. Dinas Pariwisata Kabupaten Tolitoli kurang memiliki
pengaruh yang signifikan terhadap pemberdayaan komunitas seni pada sanggar-sanggar
seni
di Kabupaten Tolitoli. Dinas Pariwisata Kabupaten Tolitoli perlu meningkatkan
perannya dalam pembinaan komunitas seni pada sanggar-sanggar seni yang mencakup
ketiga aspek yang meliputi: pencipataan iklim kondusif bagi perkembangan komunitas
seni pada sanggar-sanggar seni, penguatan daya intemal bagi komunitas seni, daR
keberpihakan kepada komunitas seni yang lemah.
Kata kunci'. Peran dinas pariwisata, pemberdayaan, komunitas seni, sanggar seni.
FEIYDAHULUAN
Mempelajari seni Indonesia berarti
mempelajari kebudayaan Indonesia untuk
mengetahui bagaimana bangsa Indonesia
memandang dunia dan bagaimana sejarah
perjalanan hidup bangsa Indonesia
itu sendiri. Kesenian dan kebudayaan
merupakan dua sisi mata uang yang tidak
terpisahkan. Kesenian merupakan bagian
dari totalitas kehidupan masyarakat, dari
suatu lingkup kebudayaan. Perwujudan
keanekaragaman adalah adanya adat di
setiap wilayah yang bersifat lokal dan
139
berkembang nrengikuti pola hidup serta
semangatililai-nilai yang ada di masyarakat"
Faktanya sekarang
ini
identitas '
buda-va Indonesia suciah muiai memudar
karena ams global, sehingga .kondisi
yang mengkharvatirlcan ini perlu untuk
diselamatkan. Hal ini semakin diperparah
dengan diakuinya bueia3ra llrdonesia oleh
bangsa iain. Masalah yang sedang tnarak
baru-baru ini adalah rliakuinya lagu
claerah yang berasal dari Maluku "Rasa
Sa1,alxf-to, Qnge'", serta'" Reo g P afiorrs ga"
clari Jawa 'Iimur rileh Melaysia. FIal ini
ilisebabkan olsh kurang peclulinya bangsa
lndonesia terhadap buclayanya. Ketika
kebudayaan itu diakui oleh bangsa lain,
bangsa Indonesia marah tapi temyata
kemarahan saia titiaii cuknp. K.ondisi ini
mengindikasikan bahwa peran pemerintah
maupun pernerintah daerah belum
optimal dalam menjaga ttan melestarikan
ketrudayaatt I ttdotrcs ta.
Urrtulc melestarikan dan mengembangkan kebudayaau dalam berbagai
bentuk kesenian yang ada di Indonesia,
peran pelaku kesenian atau tnasyarakat
seni sangat penting. Kenyataannl'a
seringkah ii:ehidupan rtasyarakar seni
(seniman) terutarna seniman tradisir,rnal
yang melestarikan kesenian lokal
dan nasionai asli Indonesia rnemiliki
kehidupan yang mepriha.tinkan (Yusuf
Et-endi dalam Melayu Online 3 "[uni 2S10,
dan Tempo.r:o.id 4 .Tuli 2012). Eegitu
iuga kehidupan senirnan-seniman yang
tergabung dalam komunitas seni pada
sanggar-sanggar seni di ltabupaten '[oliToli yang dapat dikategorikan datram
kondisi yang belum berdaya walaupun
telah berjasa dalam pelestarian budaya
L40
di Toli-Toti. Upaya penril*rdayaan
yang
dilakukan oleh Pernria Kabupaten Toli'I'oli dalam bentuk bantuan AI,BD kepada
komunitas sanggar seni j,rga
beh'rm
rnenunjukkan adanya kejelasan kriteria dan
ketrerlanjutannya. Hal tersehrit tliperkuat
dengan pernyataan dari Kepaia Bidang
Kesenian Dinas Fariwisata Kabupaten
Tolitoli" Beberapa perlasalahan terkait
sanggar yaitu kurangnya pembinaan yang
berkesinamLrungan. Sebagai bukti, banyak
karya sanggar yang tidak diakomodir
baik karena perbedaan pendapat
antara komunitas seni dengan rlinas
terkait. Sanggar-salrggal seni yang ada
kesulitan untuk berkarya traik dalam
kegiatan-kegiatan seni rnaupun dalarn
perayaan hari ulang tahun daerah, seperti
yailg dilansir oleh media surat kabar
clengan
harian elektronik (urww. radarsulteng' com)
yang diakses pada hari Jum'at tanggal 3l
Novetnber 2CI14" Fadahal Dinas Pariwisata
Kabupaten Toli-toli memiliki fungsi yang
terkait dengan pemberclayaan masyarakat
seni tersebut.
Berkaitan dengan bertragai hal cli atas,
maka peran Pemda yang dalam hal ini
dilakukan oleh Dinas Pariwisata dalam
pernberdayaatl' masyarakat seni nienjadi
penting untuk diperhatikan dan diteliti"
Tujuarutya adaiah untnk meningkatkarn
peran Pemdzr yang dilakukan