Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam Penciptaan Budaya Sekolah Peka Gender pada SMA/SMK di Kabupaten Sragen BAB 0

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

KEPEMIMPINAN KEPALA SEKOLAH DALAM PENCIPTAAN
BUDAYA SEKOLAH PEKA GENDER PADA SMA/SMK
DI KABUPATEN SRAGEN

Disusun Oleh :
Siti Marlina
D0112085

SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DANPOLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016

commit to user

i

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user

iii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user

iv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

MOTTO

“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Sesungguhnya bersama
kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari sesuatu
urusan),tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain). Dan hanya kepada
Tuhanmulah engkau berharap.” (QS. Al-Insyirah, 6-8)

Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua.

(Aristoteles)

Anda tidak bisa mengubah orang lain, anda harus menjadi perubahan yang anda
harapkan dari orang lain.
(Mahatma Gandhi)

commit to user

v

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Segala puji bagi Allah, dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT
kupersembahkan karya ini untuk:
1. Orang tua yang selalu mendoakan, memberi dorongan, serta memberi
semangat dan kasih sayang yang tiada henti kepada penulis.

2. Sahabat-sahabat yang selalu menemani penulis dalam suka maupun duka
selama proses pengerjaan skripsi ini (Etik, Arum, Yeni, Endras, Sani,
Karina dan Martyas).
3. Teman-teman program studi Ilmu Administrasi Negara 2012 kelas A yang
telah berjuang bersama.
4. Teman-teman kos Rotterdam yang telah menjadi keluarga, sahabat dan
saudara (Dewi, Nurul, Novi, Monika, Zul, Brilly).

commit to user

vi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

Kata Pengantar

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas rahmat
dan hidayah-Nya skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik untuk memenuhi

sebagian persyaratan dalam mendapatkan gelar sarjana sosial. beDalam
menyelesaikan skripsi ini penulis memperoleh bantuan dari banyak pihak selama
persiapan, pelaksanaan sampai akhir penyelesaian skripsi ini. Banyak hambatan
yang menimbulkan kesulitan dalam penyelesaian skripsi ini, namun berkat
bantuan dari berbagai pihak akhirnya kesulitan dapat teratasi. Untuk itu atas
segala bantuannya, disampaikan terimakasih kepada yang terhormat:
1. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M. Si., Dosen pembimbing sekaligus
dekan yang telah banyak memberikan bantuan, bimbingan dan dorongan dalam
menyelesaikan skripsi ini.
2. Dr. Kristina Setyowati, M. Si., Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik UNS yang telah memberikan banyak bantuan
dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Drs. Ali, M. Si., Dosen Pembimbing Akademik yang telah memberikan banyak
bantuan dan bimbingan dalam menyelesaikan skripsi ini.
4. Bapak/Ibu Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara FISIP UNS
5. Kedua orang tua hebatku untuk doa, cinta, dan dorongan yang tiada henti.
6. Bapak/Ibu Kepala Sekolah serta para guru di SMAN 3 Sragen, SMAN 1
Sumberlawang, SMKN 1 Sragen dan SMKN 2 Sragen yang telah membantu
to user skripsi ini.
penulis dalam proses penelitiancommit

dan penyusunan

vii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

7. Seluruh almamater dan teman-teman di bangku pendidikan yang sudah
menjadi bagian penulis untuk berproses. SDN 1 Tunggak, SMPN 1 Toroh,
SMAN 1 Pulokulon dan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
8. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebut satu persatu, terima kasih telah
membantu penulis menyusun skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan dan banyak kekurangan. Walaupun demikian penulis telah
berusaha semaksimal mungkin agar esensi dari penelitian tersebut tercakup dalam
skripsi ini dan penulis mengharapkan agar skripsi ini dapat memberikan manfaat
kepada pembaca pada umumnya dan penulis khususnya berupa pengetahuan
tentang kepemimpinan kepala sekolah dalam penciptaan budaya sekolah peka
gender pada SMA/SMK di Kabupaten Sragen. Maka dari itu penulis

mengharapkan saran dan kritik yang bermanfaat dari pembaca untuk lebih
sempurnanya dan dapat diterima semua kalangan.
Akhir kata, penulis ucapkan terima kasih.
Surakarta, Agustus 2016
Penulis

Siti Marlina

commit to user

viii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL..........................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN ...........................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN............................................................................

iii

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ....................................................

iv

HALAMAN MOTTO ........................................................................................

v

HALAMAN PERSEMBAHAN.........................................................................

vi

KATA PENGANTAR........................................................................................ vii
DAFTAR ISI ......................................................................................................

ix

DAFTAR TABEL .............................................................................................. xii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xiii
ABSTRAK ........................................................................................................ xiv
ABSTRACT ....................................................................................................... xv
BAB I

BAB II

PENDAHULUAN .............................................................................

1

A. Latar Belakang Masalah .............................................................

1

B. Rumusan Masalah.......................................................................

8

C. Tujuan Penelitian ........................................................................

8

D. Manfaat Penelitian ......................................................................

9

1. Manfaat Teoritis....................................................................

9

2. Manfaat Praktis.....................................................................

9

TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 10
A. Kepemimpinan............................................................................ 10
B. Kepala Sekolah ........................................................................... 11
C. Budaya Organisasi ...................................................................... 13
D. Budaya Sekolah Peka Gender..................................................... 17
1. Gender................................................................................... 17
2. Kesetaraan dan Keadilan Gender.......................................... 19
3. Budaya Sekolah Peka Gender............................................... 21
E. Tantangan Budaya Organisasi..................................................... 23
commit to user
F. Hasil Penelitian Terdahulu..........................................................
25

ix

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

G. Kerangka Berpikir....................................................................... 32
BAB III METODE PENELITIAN .................................................................. 35
A. Jenis Penelitian ........................................................................... 35
B. Lokasi Penelitian ........................................................................ 36
C. Batasan Penelitian....................................................................... 37
D. Sumber Data ............................................................................... 38
1. Data Primer............................................................................ 38
2. Data Sekunder....................................................................... 39
E. Teknik Pemilihan Informan........................................................ 40
F. Teknik Pengumpulan Data ......................................................... 41
1. Wawancara............................................................................ 41
2. Dokumentasi.......................................................................... 41
G. Teknik Analisis Data .................................................................. 42
H. Validitas Data ............................................................................. 45
I.

Kelebihan dan Kelemahan Metode............................................. 48

BAB IV PEMBAHASAN................................................................................ 50
A. Deskripsi Lokasi ......................................................................... 50
1.

Deskripsi Sekolah ................................................................ 50
a) SMA Negeri 3 Sragen.................................................... 50
b) SMANegeri 1 Sumberlawang........................................ 53
c) SMKNegeri 1 Sragen..................................................... 55
d) SMKNegeri 2 Sragen..................................................... 58

2.

Data Sekolah........................................................................ 60
a) Akreditasi Sekolah......................................................... 60
b) Deskripsi Kepala Sekolah.............................................. 61
c) Data Peserta Didik.......................................................... 62
d) Data Pendidik................................................................. 63

B. Deskripsi Budaya Sekolah pada SMA/SMK di Kabupaten
Sragen ......................................................................................... 65
1.
2.

SMA Negeri 3 Sragen.......................................................... 67
to user
SMA Negeri 1commit
Sumberlawang.............................................
75

x

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

3.

SMK Negeri 1 Sragen.......................................................... 85

4.

SMK Negeri 2 Sragen.......................................................... 91

C. Peran Kepala Sekolah dalam Penciptaan Budaya Sekolah Peka
Gender pada SMA/SMK di Kabupaten Sragen........................... 98
1. SMA Negeri 3 Sragen........................................................... 99
a) Kepala Sekolah sebagai Manajer..................................... 100
b) Kepala Sekolah sebagai Pemimpin................................. 101
c) Kepala Sekolah sebagai Agen Perubahan....................... 103
2. SMA Negeri 1 Sumberlawang............................................... 105
a) Kepala Sekolah sebagai Manajer..................................... 105
b) Kepala Sekolah sebagai Pemimpin................................. 107
c) Kepala Sekolah sebagai Agen Perubahan....................... 110
3. SMK Negeri 1 Sragen........................................................... 113
a) Kepala Sekolah sebagai Manajer.................................... 113
b) Kepala Sekolah sebagai Pemimpin................................. 114
c) Kepala Sekolah sebagai Agen Perubahan....................... 116
4. SMK Negeri 2 Sragen........................................................... 117
a) Kepala Sekolah sebagai Manajer..................................... 118
b) Kepala Sekolah sebagai Pemimpin................................. 119
c) Kepala Sekolah sebagai Agen Perubahan....................... 123
D. Tantangan Kepala Sekolah dalam Penciptaan Budaya Sekolah
Peka Gender pada SMA/SMK di Kabupaten Sragen................. 126
1. Tantangan Ekstern................................................................. 127
2. Tantangan Intern.................................................................... 130
3. Tantangan Individu............................................................... 133
BAB V

PENUTUP ......................................................................................... 140
A. Kesimpulan ................................................................................. 140
B. Saran ........................................................................................... 144

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 146
LAMPIRAN
commit to user

xi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Gender-related Development Index (GDI) Tahun 2013 ................... 4
Tabel 1.2. Angka Partisipasi Sekolah (APS), Angka Partisipasi Kasar
(APK), Angka Partisipasi Murni (APM) Kabupaten Sragen Tahun
2013 .................................................................................................

5

Tabel 2.1. Matriks Penelitian Terdahulu .......................................................... 28
Tabel 3.1. Matriks Teknik Analisis Berdasarkan Aspek yang Dianalisis ........ 49
Tabel 4.1. Akreditasi Sekolah Tahun Ajaran 2015/2016.................................. 61
Tabel 4.2. Deskripsi Kepala Sekolah Berdasarkan Jenis Kelamin dan Tingkat
Pendidikan....................................................................................... 61
Tabel 4.3. Jumlah Peserta Didik Berdasarkan Jenis KelaminTahun Ajaran
2015/2016........................................................................................ 63
Tabel 4.4.Jumlah Pendidik Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun Ajaran
2015/2016........................................................................................ 64
Tabel 4.5. Klasifikasi Budaya Sekolah di SMAN 3 Sragen............................. 74
Tabel 4.6. Klasifikasi Budaya Sekolah di SMAN 1 Sumberlawang................ 81
Tabel 4.7. Hasil Analisis Klasifikasi Budaya Sekolah SMAN 3 Sragen dan
SMAN 1 Sumberlawang ................................................................. 82
Tabel 4.8. Deskripsi Budaya Sekolah SMAN 3 Sragen dan SMAN 1
Sumberlawang ................................................................................. 84
Tabel 4.9. Klasifikasi Budaya Sekolah di SMKN 1 Sragen............................. 90
Tabel 4.10. Klasifikasi Budaya Sekolah di SMKN 2 Sragen............................. 95
Tabel 4.11. Hasil Analisis Klasifikasi Budaya Sekolah SMKN 1 Sragen dan
SMKN 2 Sragen.................................................................. ............

96

Tabel 4.12. Deskripsi Budaya Sekolah SMKN 1 Sragen dan SMKN 2
Sragen............................................................................................... 97
Tabel 4.13. Peran Kepala Sekolah dalam Mewujudkan Budaya Sekolah Peka
Gender.............................................................................................. 136
commit to user

xii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Kerangka Berpikir......................................................................... 34
Gambar 3.1. Bagan Komponen-Komponen Analisis Data Model Interaktif..... 44

commit to user

xiii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRAK

Siti Marlina. D0112085. Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam Penciptaan
Budaya Sekolah Peka Gender Pada Sma/Smk Di Kabupaten Sragen.
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. 2016
Penelitian ini bertujuan untuk melihat bagaimana kepemimpinan kepala
sekolah dalam menciptakan budaya sekolah yang peka gender pada SMA maupun
SMK di Kabupaten Sragen serta tantangan yang dihadapi oleh kepala sekolah
yang akan dikaji dengan melihat teori peran kepala sekolah dan budaya sekolah
peka gender. Hal ini penting mengingat siswa SMA/SMK di Kabupaten Sragen
terdiri dari laki-laki dan perempuan sehingga diharapkan budaya yang
berkembang di sekolah menjadi peka terhadap gender.
Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif dengan
teknik pengumpulan data wawancara dan studi dokumen. Sumber data informan
dipilih dengan teknik pengambilan sampel purposive sampling. Analisis data
menggunakan analisis data interaktif dan menggunakan pengujian validitas
triangulasi sumber data.
Dari hasil penelitian dapat dilihat bahwa kepala sekolah memiliki 3 peran
penting untuk mewujudkan sekolah responsif gender, yaitu sebagai manajer,
pemimpin dan agen perubahan. Sebagai manajer, kepala sekolah pada SMAN 3
Sragen dan SMAN 1 Sumberlawang mendelegasikan wewenang kepada
bawahannya untuk mengikuti pelatihan gender. Kepala sekolah di SMKN 1
Sragen mendelegasikan tugas kepada guru laki-laki dan perempuan secara
bergantian untuk mengikuti lomba guru berprestasi.Kepala sekolah pada SMKN 2
Sragen mendelegasikan tugas untuk mengelola kelas kepada wali kelas. Sebagai
pemimpin, kepala sekolah di SMAN 3 Sragen dan SMKN 1 memberikan
sosialisasi kepada warga sekolah tentang pentingnya kesetaraan dan keadilan
gender di sekolah.Kepala sekolah di SMAN 1 Sumberlawang mengarahkan
pembangunan sarana dan prasarana yang terintegrasi gender. Kepala sekolah di
SMKN 2 Sragen mengintegrasikan gender dalam penyusunan Persyaratan Peserta
Didik Baru (PPDB). Sebagai agen perubahan, kepala sekolah di SMAN 3 Sragen,
SMAN 1 Sumberlawang dan SMKN 1 Sragen memberikan motivasi kepada
peserta didik ketika upacara, sedangkan kepala sekolah SMKN 2 Sragen memberi
keteladanan melalui perilaku dalam pemberian sangsi yang disesuaikan dengan
kemampuan peserta didik.Kepala sekolah menghadapi beberapa tantangan,
tantangan ekstern yaitu belum adanya peraturan pemerintah yang mengikat dan
pelaku usaha yang tidak menerima kesetaraan dan keadilan gender. Tantangan
intern sekolah, yaitu dari sumber daya manusia di sekolah yang belum mampu
mengintegrasikan kesetaraan dan keadilan gender dalam dokumen internal
sekolah. Tantangan individu yang dihadapi yaitu kepala sekolah belum mampu
mengidentifikasi kesenjangan gender yang ada di sekolah.
Kata Kunci : Budaya sekolah, Kepala sekolah, kepemimpinan, peka gender,
commit to user
satuan pendidikan

xiv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRACT

Siti Marlina. D0112085. Leadership of Headmaster in Creating a Culture of
Gender Sensitive on Senior/Vocational High School of Sragen. Faculty of
Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. 2016
This study aims to see how the leadership of headmaster in creating a
culture of gender sensitive on senior or vocational high school of sragen and
challenges that faced by headmaster who will assessed by looking at the theory
role of headmaster and school culture of gender sensitive. It is important to
remember that students of senior or vocational high school in Sragen regency
consists of boys and girls so expect culture that growing in schools are gender
sensitive.
The research method used qualitative descriptive with data collection
techniques used interviews and document research. Data sources informants
selected by purposive sampling technique. Data analysis used interactive data
analysis and validity testing used triangulation of data sources.
From the research result can be seen that the headmaster has 3 important
roles for realizing gender responsive schools, is as managers, leaders and agents
of change. As manager, headmaster of school at SMAN 3 Sragen and SMAN 1
Sumberlawang delegate authority to subordinates for gender training. The
headmaster at SMKN 1 Sragen delegating tasks to a male and female teacher take
turns to follow the outstanding teachers. The headmaster at SMKN 2 Sragen
delegate the task to manage the homeroom class. As a leader , the principal in
SMAN 3 Sragen and SMKN 1 Sragen give socialization to the school community
about the importance of gender equality in schools. The principal in SMAN 1
Sumberlawang directs the development of facilities and infrastructure that
integrates gender. The principal in SMKN 2 Sragen integrate gender in the new
student’s requirements.As agents of change, the headmaster of SMAN 3 Sragen
and SMKN 1 Sragen gave exemplary through motivation, the headmaster of
SMAN 1 Sumberlawang gave exemplary in teaching and learning process, while
the headmaster of SMKN 2 Sragen gave exemplary through behaviour in
punishment that customized with student’s capabilities.The challenges facing the
school to achieve gender sensitive school culture that is on the external form of
the absence of government regulation expressly instructed to education units to
integrate gender equality in schools and businesses who do not accept gender
equality and equity. Another challenge comes from the internal school, of the
human resources in schools that have not been able to integrate gender equality
and equity in the school's internal documents.Challenges faced by the individual,
principals have not been able to identify gender gaps that exist in the schools .

Keywords : School culture, headmaster,leadership,gender sensisitive, education
commit to user
units

xv