PENGATURAN HUKUM TENTANG CAGAR BUDAYA DAN PENGELOLAANNYA DI KOTAMADYA DATI II S U R A B A Y A Repository - UNAIR REPOSITORY

  

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  PENGATURAN HUKUM TENTANG CAGAR BUDAYA DAN PENGELOLAANNYA DI KOTAMADYA DATI I I S U R A B A Y A

  M I L I fc

  f e r pus t a ka a N

• W NIVERS1TAS A IR L A N O O A "

  S U K A B A Y A _ _{— — 1} OLEH

  SUPRI ADI AGUS DJ AJ A FAKULTAS HUKUM UNI VERSI TAS AI RLANGGA S U R A B A Y A 1 9 8 4 PENGATURAN HUKUM TENTANG CAGAR BUDAYA Dl f f PENGELOLAANNYA DI KOTAMADYA DATI I I S U R A B A Y A SKRI PSI DI AJ UKAN UNTUK MELENGKAPI TUGAS

  DAW MEMENUHI SYARAT- SYARAT UNTUK MENCAPAI GELAR SARJ ANA HUKUM OLEH SUPRI ADI AGUS DJ AJ A

  037710408 SI TI SUNDARI RANGKUTI , S. H. PHI LI PUS MANDI RI HADJ ON, S. H.

  PAKULTAS HUKUM UNI VERSI TAS AI RLANGGA S U R A B A Y A ^{ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA} 1 9 8 4

  ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

KATA PEKGAHTAR

  Se b a g a i ma khl uk ya ng pe r c a ya t e r h a da p Al l a h s wt . t wa j a r l a h s a ya me nya t a k a n s yukur a l h a md u l i l l a h ka r e n a a t a e b e r k a t da n r ahma t - f l ya a khi r nya s kr i ps i i ni da pa t di s e l e s a i - ka n,

  Skr i ps i i ni di s us un guna me me nuhi p e r s y a r a t a n da l a m me ny e l e s a i k a n s t udi di Fa kul t a s Hu k u m Un i v e r s i t a s Ai r l a n g g a Sur a ba ya . Da l a m me nyi a pk a n s kr i ps i i ni , s a ya b a n y a k me ng h a - da pi ke s ul i t a n, a ka n t e t a pi a t a s b i mb i n g a n da n b a n t u a n t e - ma n - t e ma n ma h a s i s wa da n dos e n per abi mbi ng, ma ka ke s ul i t a na t e r s e but da pa t di a t a s i . p a d a k e s e mp a t a n i ni s a ya r a e nya mpa i - ka n t e r i ma k a s i h ke pa da :

  1. s e l ur uh ke l ua r ga s a ya ya ng t e l a h me mb e r i k a n d o r o n g a n mo ­ r a l da n ma t e r i i l ; 2. y a n g t e r ho r ma t I bu Si t i Sunda r i Ra ngkut i , S. H. ; 3. y a n g t e r hor ma t Ba pa k Ph i l i pus Ma n di r i Ha dj on, S. H. ; 4. y a n g t e r h o r ma t Ba p a k De k a n da n Ba p a k Ab u d o s e n Pa k u l t a s

  Hu k u m Un i v e r s i t a s Ai r l a n g g a Sur a ba ya ; 5. p a r a p e j a b a t y a n g t e l a h me mba nt u d e n g a n me mb e r i k a n s um- b a n g a n i nf or ma s i da n da t a s a mpa i s e l e s a i n y a s kr i ps i i ni ;

  6. t e t na n- t e ma n ma ha s i s wa di l i ngkunga n Fa k u l t a s Hu k u m Un i ­ v e r s i t a s Ai r l a n g g a Su r a b a y a ya ng t e l a h me mb e r i k a n e um- b a n g a n p e mi ki r a n da l a m pe nul i s a n s kr i ps i i ni . i i i

  

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  Sa y a be r ha r a p a g a r s kr i ps i i ni da pa t me nj a d i t a mba h- a n ba c a a n da r i ma s u ka n ya ng pe r l u di f i ki r k a n guna ma s a d e ­ pa n ba ngs a I ndone s i a y a ng me ngha r ga i ni l a i - n i l a i l uhur ya ng t e r ka ndung da l a m c a ga r buda ya .

  Akhi r nya , s a ya j uga me n g h a r a pk a n s kr i ps i i ni s e ba ga i s umba nga n pe mi ki r a n ba gi t e r be nt uknya u n d a n g - u n d a n g c a ga r buda ya ya ng be r s i f a t na s i ona l y a ng p a da s a a t i ni s e da ng d a ­ l a m p e mba h a s a n guna me n unj a ng k e b i j a k s a na a n n a s i o n a l di bi - da ng p e n g e l o l a a n l i ngkunga n hi dup*

  Sur a ba ya , 10 Ap r i l 1984 Pe n y u s u n

• 0NI VERS1TAS AI RLANOOA"

  6

  16 b. Ga nt i Ke r u g i a n . . . . . . . . . . . . . . . .

  14 a. Da f t a r Mo n u me n Ur oum Pus a t . . . .

  2. Ha k da n Ke wa j i b a n Ne ga r a da n Ma - s ya r e ka t t e r ha da p pe l e s t a r i a n Ca ­ ga r Buda ya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  11

  1 Pe n g e r t i a n Mo n u me n da n Ca ga r Bu d a ­ ya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  I I : PENGATURAN HUKUM TENTANG CAGAR BUDAYA 11'

  8 B A B

  7 6. Pe r t a n g g u n g j a wa b a n Si s t e ma t i ka .

  7 d. Ana l i s i s Da t a . . . . . . . . . . . . . . . . .

  c. p r o s e d u r p e n g u mp u l a n da n Pe ng- ol a ha n Da t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  6 b. Su mb e r Da t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  M I L I K

  6 a. pe nde k a t a n Ma s a l a h . . . . . . . . . . . .

  5 5. Me t odol ogi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  4 4. Tu j u a n Pe n u l i s a n . . . . . . . . . . . . . . . . .

  3 3. Al s s a n Pe mi l i h a n J ud u l . . . . . . . . .

  1 2. p e nj e l a s a n J ud u l . . . . . . . . . . . . . . . . .

  1. Pe r ma s a l a h a n : L&t a r Be l a ka ng da n Rumus a n n ya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  1

  KATA PENGANTAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i i i DAFTAR I SI . . . . . . . . . . . 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v B A B I : PENDAHULUAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  S U R A B A Y A BAFTAR I SI Ha l e ma n

  FERPUSTAKAAN

  19 ^{ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

  

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  Ha l a ma n c. P e r i z i n a n . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  24 d. Ke t e n t u a n Pi da na . . . . . . . . . . . .

  28 3* p e r a t u r a n - p e r a t u r a n pe l a ks a na

  Ko n u me n t e n Or donna nt i e St b. 1931 Nomor 238 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  31 B. A B I I I ; PEHGEDOI AAK CAG a R BUDAYA HI KOTAKA- DYA DATI I I SURABAYA . . . . . . . . . . . . . .

  36

  1. Ca ga r Bud &ya di Kot e ma dya Da t i I I Sur a ba ya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  36 2. V/ ewenang Ad mi n i s t r a t i f . . . . . . . .

  37

  3. Pe n g e l o l a a n e a ge r Buda ya da l a m Ra n g k a p e l a ks a n a a n Pe r a t ur a n Da e r a h Kot e ma dya Da t i I I Su r a ­ ba ya No mo r 23 Ta hun 1978 t e nt a ng

  Ma s t e r p l a n Sur a ba ya Ta hun 2 000

  43 B A B I V s PENUTUP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  47 a. Ke s i mpu l a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  47 b. Sa r a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  49 DAFTAR BACAAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  50 LAMPI RAN- LAMPI RAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  51

  

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

B A B I

  P E N D A H U L U A N 1. pe r ma s a l a h a n : pa t a r Be l a k a ng da n Rumus a n ny a p e mb a n g u n a n me r upa ka n s ua t u k e ha r us a n da l a m r a ngka me l a k s a n a k a n c i t a - c i t a ba ngs a da n ne ga r a I ndone s i a . Ke gi a t - a n p e mb a n g u n a n ya ng b e r t u j u a n ke ma j ua n di s e ga l a b i d a n g i ni t e l a h ba nya k me mb a wa da mp a k pos i t i f da n n e g a t i f t e r ha da p a - l a m ma upun ma nus i a . Be r b a g a i da mpa k ya ng ne ga t i f , a n t a r a l a i n, t e r l i ha t p a da b a r a n g - b a r a n g b u a t a n t a nga n ( ha nd ma de ) s e ba ga i h a s i l ka r ya ma nus i a ( s e be l um r aengenal i ndus t r i ) yang mul a i t e r de s a k da n pa da a k h i r ny a mus na h, ba i k k a r e n a pr os e s a l a mi a k i b a t t i da k t e r p e l i ha r a / d i p e l i ha r a a t a u h i l a n g a ki - b a t - a k i b a t pe nc ur i a n. Da mp a k p o s i t i f da r i p e mb a n g u n a n t e r - wu j u d da l a m be nt uk: pe ni ng ka t a n t a t a c a r a be r pa ka i n, b e r c o - c ok t a na m, me mb ua t a r c a / p a t u ng s e r t a b a n g u n a n u n t u k be r t e - duh da n s e b a g a i t e mpa t t i ngga l .

  Da r i u r a i a n di a t a s , j e l a s ba hwa t a n t a n g a n - t a n t a n g a n da n p r o b l e ma a k i b a t k e ma j u a n i l mu p e n g e t a h u a n da n t e knol ogi me r u p a k a n h a l y a n g ha r us di h a r moni s a s i ka n da l a m k e h i d u p a n a n t a r a ma nus i a da n ma s ya r a k a t s e r t a l i ngkunga nnya , s e ba ga i - ma na d i k e mu k a k a n ol e h Uk a Tj a ndr a s a s mi t a :

  . * . pe r t ma i a l a h a da n y a p e r u ba ha n da l a m me nt a l i t a s y a n g d i s e b a b k a n ol e h pe nye ba r a n da l a m f i k i r a n y a ng r a -

  1

  M I L i K p e r h u s t a k a a n

• 0NIVERSITAS AIRLANG G A"

S U R A B A Y A

  e i ona l , ma t e r i a l i s e s da n i n d i v i d u a l i s t i s , pe ngga l i a n Ke y a k i n a n k e a ga ma a n da n t r a d i s i on a l pa n da n ga n - p a n - da ng a n s e r t a s i ka p- s i ka p.

  Ke d u a a d a n y a l a j u p e r t u k a r a n b a r a n g - ba r a ng, i de a - i de a da n ba n gs a - b a n g s a di a n t a r a b e r ma c a m- ma c a m ke buda ya a n y a ng be r ke c e n d u r u n g a n me n g h a n c u r k a n i nt e gr a s i ke l om- p o k - k e l o mp ok ma s ya r a ka t da n b e n d a - b e n d a k e b ud a ya a n d a ­ l a m s e t i a p ke buda y a a n . . , 1

  Un t u k me nga t a s i da mpa k n e g a t i f p e mb a n g u n a n di bi - da ng c a ga r bud a ya pe me r i nt a h t e l a h me n y e d i a k a n s a r a na - s a - r a na , ba i k da l a m be nt uk pe r a t ur a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n ma u- pun t e mp a t - t e mpa t pe nyi mpa na n. Da l a m be nt uk p e r a t ur a n pe r - u n d a n g - u n d a n g a n a n t a r a l a i n:

  1. Monume n t e n Or donna nt i e St b, 1951 No mo r 238;

  2. I ns t r uks i Me nt e r i Da l a m Ne ge r i t a n g g a l 5 Pe b r u - a r i 1960 NOmo r pe m. 65/ 1/ 7 t e nt a ng Pe l a ng g a r a n- p e l a n g ga r &n t e r ha da p Mo n u me n t e n Or donna nt i e St b.

  1931 Nomor 238;

  3. Ke p u t u s a n p r e s i d e n HI No mo r 372 Ta h u n 1962 t e n ­ t a ng Koor di na s i da n p e n g a wa s a n t e r ha da p Tuga s - t uga s Ke pol i s i a n o l e h Al a t - a l a t Ke p o l i s i a n Kh u - s us da r i I n s t a n d i - i n s t a n a i / J a wa t a n Si pi l ;

  4 . I ns t r uks i Ke nt e r i Pe n d i d i k a n da n Ke b u d a y a a n t a ng g a l 15 Ag u s t u s 1972 No mo r 8 / M/ 1972 t e n t a n g pe ng - a ma n a n Be nda - be nda Pur ba ka l a . Te r h a d a p ba r a ng- ba r a ng be r ge r a k d i s e di a ka n t e mpa t pe nyi mpa na n, a n t a r a l a i n, mus e um, k h u s u s ny a di Kot a ma dya

  Da t i I I Su r a b a y a t e r da pa t Mu s e u m Emp u Ta nt ul a r . pa da pokoknya , p e me r i n t a h t e l a h me nga da k a n be r ba ga i u s a ha p e n g a t u r a n da l a m r a ngka me l e s t a r i k a n c a ga r buda ya na ^{ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

  3 e i ona l I nd one s i a y a n g d i h a r a p k a n e f e k t i f be r l a ku. Pe r a t u r - a n y a n g e a mpa i s a a t i ni me r u p a k a n h a s i l p e n i n gg a l a n k o l o - ni a l Be l a nda , s e da ng p e r a t u r a n i t u Buda h ba nya k k e t i n g g a l - a n a p a b i l a d i t e r a pk a n unt u k ma s a s e ka r a ng. Da r i h a l - h a l di a t a s t i mb ul p e r ma s a l a h a n a n t a r a l a i n:

  1. s uda h me ma d a i k a h p e r a t ur a n p e r u n da n g - u n d a n g a n ya ng a d a s a a t i ni u n t u k me l i n d un g i c a ga r buda ya da n b a g a i ma n a k a h p e n g e l o l a a n c a ga r buda ya ol e h

  Pe me r i n t a h Da e r a h Ko t a ma d y a Da t i I I Sur a ba y a ?; 2 1 b a g a i ma n a ka h pr os e s p e n y e l e s a i a n ba gi pa r a pe - l a ngga r Mo n u me n t e n Or donna nt i e St b, 1931 Nomo r 238 ?

  2. Pe n j e l a s a n J udul De n g a n j udul di a t a s s a ya me n g g a mb a r ka n s a mpa i s e - j a uh ma n a k a h p e n g a t u r a n h u k u m t e n t a n g c a ga r buda ya da n p e n g e l o l a a n di Ko t a ma d y a Da t i I I Su r a b a y a da l a m h u b u n g a n - nya de n ga n p e mb a n g u n a n y a n g d i l a k uk a n Pe me r i n t a h Da e r a h

  ( p e l a ks a ne a n p e r a t u r a n Da e r a h No mo r 2 3 Ta h un 1978 t e n t a n g Ma s t e r Pl a n Su r a b a y a Ta h u n 2000) ,

  Pe l a k s a n a a n p e mb a n g u n a n me mpu n ya i t uj ua n me n i ng k a t - ka n t a r a f h i d u p r a k y a t me nu j u ma s y a r a k a t a di l da n ma k mu r e e ba ga i ma na d i c i t a - c i t a k a n ba ngs a da n n e g a r a I ndone s i a *

  Pe mb a n g u n a n a d a l a h s ua t u p e r u b a h a n da r i k e a d a a n l a ma me nj a - di ba r u, n a mu n h a l i ni t i da k b e r a r t i me l up a ka n a t a u me ng h i - l a ngka n s a ma s e k a l i k e a d a a n y a ng l a ma . Ca g a r bud a ya me r u p a - ^{ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

  ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  4

  k a n wa r i s a n buda ya n a s i o n a l da n a p a b i l a di t e l i t i s e c a r a a e n - da l a m s a nga t p e n t i n g a r t l nya ba gi k e l a n g s u n g a n da n k e t a h a n - a n buda ya ba ngs a I ndone s i a di ma s a me nda t a ng, e e ba ga i ma ns di ungka pka n ol e h Uka Tj a n d r a s a s mi t a :

  . . . wa r i s a n buda ya j uga me r u p a k a n s ua t u me di a ko mu n i - k a s i ya ng me mb e r i k a n i nf or ma s i s e j a r a h t e nt a ng ke ma j u- a n da n t a t a c a r a h i d u p g e ne r a s i s e be l umnya , De n g a n me m- p e l a j a r i da n me ma ha mi n i l a i - n i l a i l uhur ya ng t e r ka ndung da l a m wa r i s a n buda ya i t u, ge ne r a s i muda a ka n l e bi hme i ge - n a l da n me nghor ma t i b a n gs a nya s e r t a ka r ya buda ya g e n e ­ r a s i s e be l umnya . , . 2

  De n g a n de mi ki a n, pe r l u a d a n y a us a ha - u s a h a pe ny e l a ma t - a n da n p e me l i ha r a a n p e n i n g g a l a n s e j a r a h da n p ur ba ka l a a ga r da pa t t e r j a ga k e l e s t a r i a nnya . Us a h a t e r s e but a nt a r a l a i n di - l a ks a na ka n me l a l u i p e r a n a n h u k u m s e ba ga i s a r a na p r e ve nt i f ma u p un r e p r e s i f unt uk me n g h i nd a r i p e r b u a t a n - p e r b u a t a n ya ng n e ga t i f da r i a nggot a ma s ya r a k a t y a n g b e l u m me nge r t i t e nt a ng ni l a i c a ga r bu da y a b a gi ha r k a t da n ma r t a b a t ba n gs a I n d o n e ­ s i a .

  3. Al a s a n p e mi l i h a n J u d u l Pe n g a t u r a n me nge na i c a ga r b u d a y a di I nd one s i a s uda h a d a s e j a k z a ma n k o l o n i a l Be l a nda , ya i t u, d a l a m St b. 1931

  Nomo r 238 t e nt a ng Monur a e nt e n Or do nn a nt i e y a ng s a mpa i s a a t i ni ma s i h t e t a p d i n y a t a k a n be r l a ku, t e t a pi a pa b i l a di t e r a p- k a n pa da k e a d a a n ma s a k i n i t e r da pa t b a n y a k ke kur a nga n, a pa - l a gi t e r t ul i s da l a m ba ha s a Be l a nda :

  . . . p a d a s e gi hukum, b e r d a s a r k a n pa s a l 12 Mo n u me n t e n Or donna nt i e , p e l a n g g a r a n - p e l a n g g a r a n da l a m h u b u ng a n n ya de nga n pe r l i ndunga n, p e n y e l a ma t a n da n p e n g a ma n a n c a ga r

  

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  5

  b u d a y a me n g a k i b a t k a n s a nks i y a n g t i da k s e s ua i l a gi d e ­ n g a n k e a d a a n s e ka r a ng, ya i t u be r upa t i ga bul a n t a h a na n a t a u de n d a s e t i ng g i - t i n gg i ny a 500 gul de n . . . 3

  ' Ha l i ni d i s e b a bk a n ol e h p e r k e mba n ga n ma s y a r a k a t ^i ng Be ma ki n k o mp l e k s d a n me me r l u ka n p e n g a t ur a n h u k u m y a n g l e - bi h e f e kt i f .

  Be r b a ga i p e l a n g g a r a n t e r ha da p St b. 1931 No mo r 238 t e nt a ng Mo n u me n t e n Or donna nt i e , me n g g u g a h ha t i s a ya unt uk me n e l i t i l e bi h j a uh l a t a r b e l a ka ng da n a ki b a t h u k u m pel angr - g a r a n i t u y a n g a nt a r a l a i n t e r nya t a da r i s i nya l e me n be r i - kut :

• j uga a d a n y a p e l u a n g be r u p a t umbuhnya p u s a t - p u s a t p e r d a g a n g a n b a r a n g - b a r a ng a nt i k de wa s a i ni di Ko t a - k o - t a s e pe r t i J a ka r t a d a n di Da e r a h- da e r a h, a r us wi s a t a a s i ng, p r o y e k - p r o y e k p e ma s a r a n mo da l a s i ng da n p e n e l i - t i a n da n me n i n g k a t n y a p a s a r a n be nda - be nda a n t i k di l u- a r n e g e r i . . , 4

  4. Tu. j uan Pe n ul i s a n Tu j u a n p e nu l i s a n s kr i ps i i ni a d a l a h unt uk me n g e t a - h u i k e s e s u a i a n a n t a r a p e r k e mb a n g a n ma s ya r a k a t d a n p e r a t u r ­ a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n c a ga r buda ya da n s a mpa i s e j a u h ma na - k a h p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n i t u di t a a t i d a l a m ma s y a ­ r a ka t , s e ba ga i k e t e n t u a n ya ng ha r u s di l a ks a na ka n. Ka l a u p e ­ r a t u r a n t e r s e but t i da k me me nuhi k e bu t uh a n ma s ya r a ka t , ma k a p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n i t u p e r l u d i p e r b a ha r ui a t a u d i ga nt i s e s ua i de n ga n p e r k e mb a ng a n ma s y a r a ka t s e r t a unt u k me n g i n g a t k a n ke pa d a p e r a n c a n g p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n a g a r s e l a l u me mp e r h a t i k a n pe r ke mb a ng a n h u k u m d a l a m ke hi dup- a n ma s ya r a ka t .

  

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  6 Pe n u l i s a n i ni di ha r a pka n s e ba ga i s u mb a n g a n p e mi k i r - a n t e n t a n g be t a pa pe nt i n g ny a p e n ga t ur a n h u k u m da n p e ng e l o - l a a nnya t e r ha da p c a ga r buda ya di Ko t a ma d y a Da t i I I Su r a b a ­ ya , di s a mp i n g pemahar aan e e gi - s e gi h u k u m da r i p e l e s t a r i a n c a ga r buda ya .

  Se l a n j u t ny a a ka n d i ungka pka n s e b a b - Be b a b a t a u l a t a r b e l a k a n g t i mbul nya pe l a ngga r a n t e r ha da p p e r a t u r a n y a n g a da a k i b a t h u k u mn y a ya ng di ha r a pka n da pa t me n y u mb a n g k a n p i k i r - a n da l a m r a ngka p e mbe nt uka n u n d a n g - un d a n g c a g a r bud a y a yang b e r s i f a t na s i ona l .

  5. Me t o do l og i a. p e n d e k a t a n ma s a l a h.

  Da l a m pe nul i s a n s kr i ps i i ni d i g un a ka n p e n d e k a t a n yu r i di s g u n a p e me c a ha n pe r ma s a l a h a n s e c a r a t e r p a d u da n s e ­ l a nj ut nya pe mba ha s a n me ma ka i me t ode d i s k r i p t i f a na l i t i s .

  b. Su mb e r da t a .

  Un t u k me nda pa t ka n da t a s e ba ga i p e r s i a p a n p e n u l i s a n s kr i ps i i ni di kumpul ka n da t a k e p u s t a k a a n d a n da t a l a pa nga n.

  Da t a k e p u s t a k a a n di pe r ol e h da r i buku- buku, ma j a l a h- ma j a l a h, kor a n- kor a n, da n dokume n- d o ku me n r e s mi .

  Da t a l a pa nga n di pe r ol e h da r i p e mb e r i a n i n f or ma s i d a t a ma u p u n wa wa nc a r a de nga n p e j a b a t - p e j a b a t di l i n gk un g a n Ba p p e d a Da t i I I J a va Ti mur ; Ko mi s i Pe n g e n d a l i a n Pe n c e ma r a n

  Li ngku n ga n Hi d u p ( PPI H) Da t i I j a wa Ti mur ; Ka n t o r Wi l a y a h De p a r t e me n Pe nd i d i ka n da n Ke b u d a y a a n Da t i I J a wa Ti mu r s ub

  

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  M I L I E

  7 PE RPU S TAKAAN

• U N1VERS1TAS A IR L A N G G A "

  S U R A B A Y A Di r e k t o r a t pe r mus e ums n, Sej ar a; s ub Di - r e k t or a t Hu k u m Kot a ma dya Da t i I I Sur a ba ya ; Mus e u m Er npu Te n - t ul a r di Ko t a ma d y a Da t i I I Sur a ba ya , c. Pr o&e dur pe ngumpul &n da n p e n g ol a ha n da t a .

  Da t a ke pus t a ka a n di pe r ol e h de nga n me mba c a b u k u - b u k u # kor a n- kor a n, l a por a n- l a por a n pa r a c e r di k pa nda i me nge na i c a ga r buda ya da n dokume n- dokume n r e s mi be r upa p e r a t u r a n pe r ­ u nd a ng - u n d a n g a n .

  Dat a' l apengen di pe r ol e h de n ga n me n g a d a k a n wa wa nc a r a d e n g a n p e j a b a t y a n g be r we na ng a t a u b e r h u b u n g a n de n ga n ma s a - l a h t e r s e but di a t a s . Ke t e r a nga n, pe nj e l a s a n, da n da t a ya ng- d i be r i k a n ol e h pe j a ba t di s us un s e c a r a s i s t e ma t i s da n k e mu - di a n di ol a h unt uk me nda pa t ka n da t a y a n g da pa t di per t anggui i g- j a wa bka n r e l i a bi l i t a s nya .

  De n g a n da t a ke pus t a ka a n da n da t a l a pa nga n t e r s e but , a k a n d i p e r ol e h ga mba r a n ya ng j e l a s me ng e n a i p e n g a t u r a n h u ­ k u m t e n t a n g c a ga r buda ya da n p e n g e l ol a a n n y a di Ko t a ma d y a Da t i I I Sur a ba ya .

  ^ An a l i s i s da t a .

  Se t e l a h da t a t e r kumpul , b a i k da t a k e p u s t a k a a n ma u- p u n da t a l a pa nga n s e ba ga i ha s i l da r i wa wa n c a r a d e n g a n pa r a pe j a ba t y a ng be r we na ng, ma ka d i a d a k a n p e n g o l a h a n s e l a nj ut - n y a ya i t u me ns e l e ks i da t a ya ng a da r e l e v a n s i n y a de n g a n t u- j ua n p e nu l i s a n s kr i ps i i ni t a npa me ngur a n g i r e l i a b i l i t a s ­ nya .

  

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  8 ' 6. p e r t a n g g u n g j a wa b a n Si s t e ma t i k a

  Pe r t a n g g u n g j a wa b a n Bi s t e ma t i ka p e nu l i s a n s kr i ps i s e ba ga i be r i kut : Ba b I Pendahul ua i i , me n j e l a s ka n s e c a r a ur aum me nge - na i pe r ma s a l a ha n da l a m a r t i me r u mus ka n da n me ni nj a u ke - nya t a a n me nge na i ( pe nga t ur a n h u k u m da n pe nge l ol a a n) caga r buda y a Be ba ga i a k i ba t da r i da mpa k pe mba ng un a n a t a up un ol e h ma nus i a ya ng t i da k me nge r t i f ungs i c a ga r buda ya , j u- dul pe nul i s a n, a l a s a n p e mi l i ha n j udul , t uj ua n pe nul i s a n, me t odol ogi , da n p e r t a n g g u n g j a wa b a n s i s t e ma t i ka s kr i ps i i ni . Pe mb a h a s a n di mul a i da r i p e r a t u r a n pe r unda n g- un d a n g - a n y a n g pe r na h b e r l a k u s e j a k Pe me r i n t a h Kol oni a l Be l a nda s a mpa i s e ka r a ng, y a n g b e r k a i t a n de n g a n p e r a t ur a n h u k u m t e nt a n g c a ga r buda ya da n p e n g e l ol a a n ny a di Ko t a ma dya Da ­ t i I I Sur a ba ya pa da khus us nya . Se l a n j u t n y a ur a i a n di hu- bu ng ka n de nga n p e l a ks a na a n p e r a t u r a n Da e r a h Ko t a ma d y a Da ­ t i I I Sur a ba y a No mo r 23 Ta h un 1978 t e nt a ng Ma s t e r Pl a n

  Su r a b a y a t a hun 2000, unt uk di ka j i s a mpa i s e j a uh ma na p e ­ r a t u r a n ya ng b e r l a k u ( Monume nt e n Or donna nt i e St b. 1931 Nomo r 238) di l a ks a na ka n, de ng a n j a l a n p e n e l i t i a n y a n g b e r - k e n a a n a t a u b e r h u b u n g a n de nga n h a l t e r s e but .

  Ba b I I , a k a n me mba ha s me nge na i p e r a t u r a n h u k u m t e r ­ h a d a p c a ga r buda ya , de nga n me n j e l a s k a n pe nge r t i a n Mo n ume n da n c a ga r buda ya de ng a n ma ks ud u n t uk me mbe r i k a n d a s a r , l e - bi h l a nj ut t e r ha da p p e l e s t a r i a n c a ga r buda ya da r i s e g i y u - r i di s , h a k da n k e wa j i b a n ne ga r a da n ma s ya r a k a t t e r ha da p

  9 p e l e s t a r i a n c a ga r buda ya , pr os e s pe nda f t a r a n b e nda - be nda c a ga r bu d a y a d a l a m Da f t a r Nonume n Pus a t , ga nt i ke r ugi a n, pe r i z i na n, da n k e t e n t u a n pi da na ba gi pa r a p e l a n g g a r Mon u- me nt e n Or donna nt l e .

  Ba b I I I , p e n g e l o l a a n c a ga r buda ya di Ko t a ma d y a Da ­ t i I I Sur a ba ya ; d a l a m b a b i ni di ba ha s s e c a r a k h u Bu s ma s a - l a h p e n g a t u r a n c a ga r buda ya di Ko t a ma dya Da t i I I Su r a ba ya da n s a mpa i s e j a uh ma na ka h we we na n g pe me r i nt a h Da e r a h da - l a m p e nge l ol a a nnya . Se l a n j u t n y a l a ngka h- l a ngka h a p a k a h ya ng t e l a h di a mbi l pe me r i n t a h Da e r a h da l a m r a ngka me l a k- s a na ka n Pe r a t u r a n Da e r a h Xo t a oa dya Da t i I I Sur a ba ya Nomor .

  23 Ta h u n 1978, y a n g b e r h u b un g a n de ng a n pe l e s t a r i a n c a pa r buda ya di Ko t a ma d y a Da t i I I Sur a ba ya .

  Ba b I V, k e s i mp u l a n da n s a r a n. Ba b t e r a khi r i ni me - n g u n g k a p k a n ke mba l i s e c a r a s i ngka t t e nt a ng p e r ma s a l a h a n da n p e me c a h a n ya ng di ha r a pka n, s e r t a ke s i mpul a n da n s ar an y a n g da pa t d i be r i k a n u n t u k p e me c a h a n pe r ma s a l a h a n t e r s e but .

  ^Uka Tj a n dr a e a s mi t a , " pe nc e g a ha n t e r h a da p pe n c e - ma r a n Pe n i n g g a l a n Se j a r a h da n Ke p u r b a ka l a a n s e ba ga i Wa r i ®- a n Bud a ya Na s i o n a l ” f di kut i p da r i S, Ta k d i r Al i s y a h ba n a , Va l u e s a s I n t e r g r a t i ng For c e i n p e r s on a l i t y a nd Cu l t u r e . Se mi na r " Se gr - e e gi ^Hukui n" ' pe nge ' i ol a a n Ll ngk" ungan Hi dup, Bi - na c i pt a , Ba ndung, 25 - 27 Ma r e t 1976, h. 182.

  2 Uka Tj a ndr a s a s mi t a , f,Fungs i p e n i n g g a l a n Se j a r a h da n Pu r b a k a l a d a l a m Pe mb a n g un a n Na s i o n a l " , An a l i s i s Ke b u - d a y a a n , Nor aor 1 Ta h u n I , 1980, h. 195. ^{ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

  

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  10

  3 ^ Te guh As ma r , " Pe n i n g g a l a n Se j a r a h da n Ul a h Me ­ nus i a " , Mi nggu Me r d e k a , 11 Ap r i l 1982, h. I I I .

  4 I bi d.

  B A B II PENGATURAN HUKUM TENTANG CAGAR BUDAYA.

  1. Pe n g e r t i a n Mo n u me n da n Ca ga r Buda ya Mo n u me n t e n Or donna nt i e St b. 1931 Nomo r 238 pa s a l 1 me mb e r i ka n kr i t e r i a me nume n s e ba ga i be r i kut : a. 1. Be n d a - b e n d a be r ge r a k ma up u n t a k b e r g e r a k y a n g di - b u a t ol e h t a nga n ma nus i a , b a g i a n a t a u k e l omp ok b e n d a - be nd a da n j uga s i s a - s i s a n ya y a n g pokoknya b e r u mu r 50 t a hun a t a u me mi l i ki ma s a l a ngga m ya ng s e d i k i t - di k i t n ya be r umur 50 t a hun da n di a ng ga p me mp u ny a i ni l a i pe nt i ng ba gi pr a s e j a r a h, s e j a r a h a t a u ke s e ni a n.

  2. Be n d a - b e n d a y a n g di a ngga p me mp unya i ni l a i pent i ng d i pa n da ng da r i s udut p^ l a e oa nt hr opol ogi ,

  3. Si t u s ya ng me mpunya i p e t u n j u k y a n g k ua t da s a r ny a ba hwa di da l a mnya t e r da pa t b e n d a - be nd a y a n g di - ma ks ud pa da a d. a . 1 & 2.

  b. Be n d a - b e n d a be r ge r a k a t a u t i da k b e r ge r a k y a n g me n u- r u t t uj u a n s e mul a a t a u t u j u a n ma s a ki ni t e r ma s u k d a ­ l a m k e l omp ok b e nda - be nda t e r s e but da l a m 8. 1 d a n s i ­ t us t a na ma nnya , b a nguna nnya a t a u k e a d a a n p a da u mu m- n y a me mi l i ki a t a u da pa t me mi l i ki k e p e n t i n g a n l a ng- s u n g ba gi b e nda - be nda di ba wa h a . 1, d i p e r s a ma k a n .* da n da pa t di da f t a r k a n b e r s a ma a n de nga n b e n d a - b e n d a di b a wa h a. 1.

  Ke t e n t u a n t e r s e but di a t a s me mbe r i k a n b a t a s a n d a l a m ma s a - l a h u mu r f ya i t u, s e d i ki t - di ki t nya 50 t a hun, t e t a pi p e r l u d i i nga t pul a ba hwa t i da k s e mua be nda b e r ge r a k da n t i da k b e r g e r a k y a n g be r u mur 50 t a hun a t a u l e bi h da pa t d i k a t p g o r i - k a n s e ba ga i mn n u me n s e ba b s ya r a t - s ya r a t s e l a n j u t ny a h a r u s - l a h di pe nuhi , ya i t u, me mpunya i ni l a i p e n t i n g ba gi p r a s e j a - r a h, a t a u ke s e ni a n. Ke s ul i t a n da l a m p e n e r a p a n p a s a l i ni

  11 ^{ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA} ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  12 a da l a h a p a b i l a ki t a p e r h a t i ka n k r i t e r i a y a n g t e r a khi r , ya - i t u, ya ng di a ngga p me mp unya i ni l a i p e n t i n g ba gi pr a s e j a r a h, s e j a r a h, a t a u ke s e ni a n. Da l a m h a l me mb e r i k a n p e ni l a i a n t e r - ha da p s ua t u be nda unt uk da pa t di r oa s ukka n/ di gpl ongka n Be b a - ga l be nd a monume n me nur ut pa s a l t e r s e but di a t a s di pe r l u- ka n pe ne l i t i a n ol e h t e n&ga a hl i di b i d a n g ke pur ba ka l a a n. Ha l i ni s a nga t s ul i t ka r e na ha n ya s e d i ki t or a ng y a n g mem- ?- punya i p r e d i k a t s e ba ga i a hl i ke pur ba ka l a a n.

  Ke s u l i t a n l a i n y a n g ki t a t e mui me nge na i pa s a l 1, ya i t u, a p a b i l a di t e r a p ka n di da e r a h e e b a b pe l a ks a na a nnya me me r l uka n s a r a na pe nunj a ng, s e pe r t i , t e na ga a hl i , l a bor a - t or i um, da n. va e ba ga i nya . Di s a mpi ng t e na ga a hl i di bi da ng k e p u r b a k a l a a n ma s i h l a ngka , j uga ba gi da e r a h ma s i h t e r l a l u be r a t unt uk me mi kul be ba n pe mbi a ya a n, ba i k da r i s e gi pe n ye - di a a n a l a t - a l a t p e r l e n gk a pa n ba gi l a b o r a t u r i u m p e n e l i t i a n a t a u pu n s a r a na l a i nnya s e hi ng g a s a mpa i s a a t i ni j a wa t a n Ke ­ p u r b a k a l a a n pus a t ma s i h b e s a r p e r a n a n n y a d a l a m p e n g e l o l a a n c a ga r buda ya . p e r s ya r a t a n l a i n y a n g t i da k k a l a h pe nt i ng n ya d e n g a n s ya r a t - s ya r a t di a t a s a d a l a h me nge na i Da f t a r Mo n u me n Ur aum

  Pue a t y a n g me r upa ka n s a l a h s a t u s ya r a t a g a r s ua t u b a r a n g da pa t di s e but monume n ( l i ha t 11) . De n g a n b e r b a ga i p e r s y a r a t ­ a n y a ng r umi t da n me me r l u ka n a n g g a r a n b i a y a be s a r , ma ka s a m- pa i s a a t i ni pus a t me nga n g ga p da e r a h u mu mn y a b e l u m ma mp u u n ­ t uk me nge l ol a s e hi ngga p e r a n a n p e me r i n t a h pus a t ( J a wa t a n Ke ­ p ur b a ka l a a n Pus a t ) ma s i h be s a r da l a m p e n g e l o l a a n c a ga r bu- da ya , Ha l i ni j uga me mb u ka k e mu n g k i n a n / me mb e r i k a n pe l ua ng ba gi oknum y a n g s e nga j a i ngi n me n y e l e we n g k a n be nda - be nda be r s e j a r a h, ba i k de nga n j a l a n p e n e mu a n n y a ya ng t i da k di l a - por ka n a t a u p e nc u r i a n a k i ba t ku r a ngnya pe nga wa s a n s e pe r t i ya ng t e r j a di a t a s s i t us pur ba ka l a di De s a Na mb a a n Ka bupa - t e n Ke di r i . Ti m a r k e ol ogi UGK me ny a t a ka n ba hwa di s i t u t e r - da pa t p e n i n g ga l a n pur ba ka l a y a ng ol e h s e j uml a h pe nduduk t e ­ l a h di l a kuka n p e n g g a l i a n s e c a r a l i a r da n me nur ut Ke pa l a De ­ s a Na mba a n, ba hwa pe ngga l i a n t e r s e but t e l a h be r l a ng s un g e e - k i t a r t a hun 1 9 67- ^

  Da l a m i l mu p e n g e t a hu a n k e p u r b a k a l a a n s a a t i ni , b e r - k e mba ng dua i s t i l a h da l a m p e mb e r i a n na ma t e r ha da p be nda b e r ­ g e r a k a t a u t i da k b e r ge r a k y a n g me me nuhi p e r s y a r a t a n s e ba ga i - ma na di s y a r a t k a n da l a m Mo n u me n t e n Or donna nt i e St b, 1931 No ­ mor 238, ya i t u, monume n da n c a ga r buda ya , ke dua nya me mp u ­ nya i a r t i a t a u ma ks ud y a ng s a ma s e pe r t i di ka t a ka n ol e h Uka Tj a n dr a s a s mi t a s e ba ga i be r i kut :

  13

• . . i s t i l a h " mon ume n da r i Mo n u me n t e n Or donna nt i e t e r ­ s e b ut di a t a s de wa s a i ni s e r i n g pul a di s e but " c a g a r b u - da ya " yai - f ci i s t i l a h y a n g s e na nt i a s a k i t a h u b u n g k a n d e ­ n g a n b e n d a - b e nd a p e n i n g g a l a n a t a u p e n i n g ga l a n p u r b a ka l a ya ng di l i nd u ng i ol e h Or do nn a nt i e di a t a s . .

  Ap a b i l a k i t a p e r h a t i k a n a pa ya ng di ung k a p ka n ol e h Uk a Tj a n dr a s a s mi t a di a t a s , ma ka da pa t di s i mpu l k a n ba hwa monume n da n c a g a r bu da y a a d a l a h dua i s t i l a h ya ng me mpunya i p e n g e r t i a n a t a u ma k s u d s a ma . ^{ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

  14

  2. Ha k da n Ke wa j i ba n Ne ga r a da n Ma s y a r a k a t t er hada- p Pe l e s ­ t a r i a n Ca g a r Buda ya Be r t i t i k t ol a k da r i ' . penger t i an p e mb a n g u n a n s e ba ga i s ua t u h a l ya ng waj ar r da n ha r us t e r j a di ka r e n a pr os e s a l a mi

  Bua t u ma s ya r a ka t me nu j u t a r a f h i d u p y a n g l e bi h ba i k, ma ka pe me r i nt a h me l a l ui p e mb a ng un a n me n g a da k a n us a ha p e r b a i ka n da n p e n g e mba n ga n s e s ua i de nga n ke a d a a n ma s ya r a ka t s e ki t a r - nya . Ha l i ni j uga s e s ua i de nga n i s i p e mb u k a a n Unda n g- u n- da ng Da s a r 1945 ya ng me ne nt u ka n ba h wa " t uj u a n n e g a r a ya - i t u me l i ndungi s e ge na p ba n g s a I n do ne s i a da n s e l ur uh t u m- pa h da r a h I ndone s i a s e r t a me ma j u k a n k e s e j a h t e r a a n umum da n me n c e r d a e k a n k e h i du p a n ba ng s a b e r d a s a r k a n p a n c a s i l a " .

  Unt u k me wu j u dk a n ma ks ud t e r s e but , p e me r i n t a h t e l a h me ne - t a pka n Re p e l i t a de nga n p e n g a t u r a n j a ngka pe nd e k 5 ( l i ma ) t a hun da n j a ngka pa n j a n g 25 ( dua pul uh l i ma ) t a hun. Re ­ pe l i t a de n ga n j a ngka pendek' da n j a ngka p a n j a n g t e r s e but me r u pa k a n r e a l i s a s i c i t a - c i t a n e g a r a me n u j u ma s y a r a k a t a di l da n ma kmur .

  Sa l a h s a t u us a h a me r e a l i s a s i k a n p e mb a n g u n a n di s e - ga l a bi da ng a d a l a h p e n g e l o l a a n c a ga r buda ya . Pe n g e l o l a a n di s i ni me mpunya i a r t i me l i n du ng i de n g a n b e r ba g a i pe r a t ur ­ a n pe r u n da n g- un d a n g a n da n me nj a ga k e l a n g s u n g a n de nga n me - r a wa t be nd a - b e n da monume n.

  Pe me r i n t a h t e l a h me l a kuka n be r ba ga i uBa ha ba i k d a ­ r i s e gi p e mb u a t a n p e r a t u r a n a t a u p e mb a n g u n a n s e ba ga i t e m- pa t pe nyi mpa na n. Da r i s e gi p e r a t ur a n p e me r i n t a h t e l a h me - ^{ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

  

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  15

  n g e l u a r ka n Un d a n g - u n d a n g No mo r 4 Ta hun 1982 t e nt a ng Ke t e n - t u a n - k e t e n t u a n Pok ok p e n g e l o l a a n Li ngkunga n Hi dup. Pe r a t u r ­ a n i ni me n g a t u r be r ba ga i h a l t e nt a ng l i ngkunga n hi dup, t e r - ma s uk s umbe r da ya a l a m ha ya t i da n n o nha ya t i s e r t a p e n i n g ­ g a l a n p u r b a k a l a ( c a ga r buda ya ) ; me nge na i c a g a r buda ya di a - t ur da l a m pa s a l 14 Un d a n g - un d a n g Nomo r 4 Ta h u n 1982. De nga n k e l ua r n y a p e r a t u r a n t e r s e but , p e me r i nt a h me nghe nda ki a g a r p e n g e l o l a a n l i ngku ng a n hi d u p da pa t t e r kont r ol de mi t e r c a ps i - n y a ma s y a r a k a t a d i l da n ma kmur da n h a r u s da pa t di ni kma t i ol e h g e ne r a s i s e ka r a ng ma upun me nda t a ng, s e pe r t i y a n g t e r - r auat da l a m p e n j e l a s a n u mum Un d a n g - un da n g No mor 4 Ta h un 1982 s ub a, 3 y a n g me nya t a ka n:

  , . . l i n gk un g a n h i d u p I ndone s i a s e ba ga i s ua t u e kos i s - t e m t e r d i r i da r i be r ba ga i da e r a h, ma s i n g- ma s i n g s e b a ­ ga i s ua t u s ub s i s t e m y a n g me l i put i a s pe k s os i a l buda ye , e konomi da n f i s i k, de nga n c or a k r a ga m y a n g be r be da a n ­ t a r a s ub s i s t e m ya ng s a t u de ng a n y a ng l a i n, da n de n g a n da ya duk u ng l i ngkunga n y a ng be r l a i na n. p e mb i n a a n d e ­ n g a n p e n g e mb a n g a n ya ng di da s a r k a n ke p a d a k e a d a a n da ya du ku ng l i ngkun ga n a ka n me ni ngka t ka n k e s e l a r a s a n da n ke - s e i mb a n ga n s ub s i s t e m i t u, p e mb i na a n p e n g e mb a n g a n s ub s i s t e m y a n g s a t u a k a n me mpe nga r uhi s ub s i s t e m ya ng l a ­ i n, , y a n g p a da a k hi r nya me mpe nga r uhi p ul a k e t a h a n a n e k o - s i s t e m d a l a m ke s e l ur uha n. Ol e h ka r e na nya , ma k a pe nge l o­ l a a n l i n g k u n g a n h i d u p me nunt ut di ke r oba ngka nnya s ua t u s i s t e m d e n g a n ke t e r p a d ua n s e ba ga i c i r i ut a ma nya . I ni b e r a r t i pe r l u a da nya s ua t u k e b i j a k s a n a a n n a s i o n a l p e n g e l o l a a n l i ngku n ga n h i d u p , . . p e me r i n t a h s e ba ga i b a g i a n ke c i l ma s y a r a k a t di be r i ke pe r c a ya a n. u n t u k me nye l e ng g a r a k a n t e ga k h i d u p n y a ne ga r a .

  De n g a n d e mi k i a n be r a r t i ba hwa ma s ya r a k a t / r a k ya t a k a n be ba s da r i t a nggung j a wa b unt uk i kut a mb i l ba g i a n da l a m me mpe r t a - h a n k a n ne g a r a a t a u me l a ks a na l ga n p e mb a n g u n a n de mi t e r c a pa i -

  

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  16

  r i ya ma s y a r a k a t a di l ma kmur . Der ai ki an j uge da l a m p e n g e l o l a ­ a n l i n g ku n ga n hi du p pe me r i nt a h me n ye r uk a n a ga r ma s y a r a k a t me r a s a i kut b e r t a n g g u n g j a wa b a t a s bumi I ndone s i a , y a ng ds - l a m p o s t e r - p o s t e r a t a u me di a ma s s a l a i nnya ya ng k i r a n ya d a ­ pa t me n g g u g a h ha t i a n gg ot a ma s ya r a ka t ; j uga d i l a ku ka n da l a m be nt uk p e r a t u r a n s e pe r t i di nya t a ka n da l a m pe nj e l a s a n u mu m

  Un d a n g - u n d a n g Nomor 4 Ta h u n 1982 s ub A. 4:

• . . t e r pe l i ha r a n y a e kos i s t e m y a n g ba i k da n s e ha t me ­ r u p a k a n t a nggung j a wa b ya ng me nu n t u t pe r a n s e r t a s e t i - a p a n g g o t a ma s ya r a ka t unt uk me n i n g k a t k a n da ya dukung l i ngkunga n. Ol e h ka r e ns i t u, p e mb a n g un a n y a ng b i j a ks a - na h a r u s di l a nda s i wa wa s a n l i ngk un g a n s e ba ga i s a r a na u n t u k me nc a pa i ke s i na mbu ng a n da n me nj a di j a mi na n ba gi k e s e j a h t e r a a n g e ne r a s i s e ka r a ng da n me n da t a n g . . .

  Di l a i n p i h a k f pe me r i n t a h me r a s a i kut be r t a n gg u ng j a wa b d a l a m p e n g e l ol a a n c a ga r buda ya ; h a l i ni t e r nya t a d a ­ l a m p e r t i mb a n g a n t e nt a ng k e l ua r nya Un d a n g - u n d a n g Romor 4

  Ta hun 1982 y a ng r aenyat akan: " ba hwa d a l a m r a n g k a me nga t ur p e n g e l o l a a n l i ngkun g a n be r da s a r k a n k e b i j a k s a n a a n n a s i o n a l y a n g t e r p a du da n me nyul ur uh, pe r l u d i t e t a p k a n u n d a n g - u n ­ da ng y a n g me l e t a k k a n k e t e n t u a n pok ok me nj a di l a nd a s a n b a ­ gi p e n g e l o l a a n l i ngku ng a n h i d u p " . Be r i ku t i ni a k a n di ba ha s b e be r a p a k e t e n t u a n y a n g pe nt i ng t e nt a n g p e l e s t a r i a n c a ga r buda ya d a l a m h u b u n g a n n ya de nga n h a k d a n k e wa j i b a n ne ga r a da n ma s ya r a ka t .

  a. Da f t a r monume n u mu m pus a t .

  Da f t a r Mon u me n Umu m Pus a t me r u p a k a n s e bua h buku y a ng d i k e l u a r k a n ol e h Ke pa l a Di n a s Pur ba ka l a . Pe n d a f t a r a n

  

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

M I L I K

  17 PfiRPU STAKAAN

• U NIVERSITAS A IR L A N G q x

  s U H A B A Y A

  s ua t u be nda ( ba i k be r ge r a k a t a u t i da k be r ge r a k) di da l a m Da f t a r Mo n u me n Umu m Pus a t j uga me r upa ka n s a l a h s a t u s ya r a t ba hwa be nda t e r s e but me r up a k a n mo n u me n ( l i ha t ha l . 11) ya - i t u t e t a p da n s e me nt a f a , k e s e mu a n y a di da p a t be r da s a r ka n l a- por ka n da r i pe mi l i k ka r e n a p e n e mu a n a t a u s ur a t ke put us a n

  Me nt e r i Pe n d i d i k a n da n Ke b u d a y a a n s e t e l a h me nda pa t l a por a n da r i t i m l a pa nga n me nge na i a da ny a k e wa j i b a n unt uk me ma s uk- ka n be nd a - b e n d a l a i n di l ua r pa s a l 1 a y a t 1 ( c) da l a m d a f ­ t a r me n ume n u mum pus a t t e r da pa t da l a m p a s a l 1 a ya t 2 Konu- r aent en Or donna nt i e St b. ' 1*931 No mo r 238 me nya t a ka n:

  2. Be nda - be n da be r g e r a k/ a t a u t i da k b e r g e r a k ya ng me nu- r ut t uj ua n s e mul a a t a u t uj ua n ma s a ki ni t e r ma s uk d a ­ l a m k e l o mp o k be nd a - b e n d a t e r s e b u t d a l a m a . 1 da n s i ­ t us y a n g t a na ma nnya , b a n g u na n ny a a t a u k ^ d a a n pa da u mu mn ya me mi l i ki a t a u da pa t me mi l i k i k e j mt i n g a n l a n gs un g ba gi be nda - be nda di ba wa h a. 1. l e b i h l a nj ut d i t e ga s ka n d a l a m p e n j e l a s a n u mu m or do- na ns i t e r s e but ba hwa :