Akibat Hukum Privatisasi BUMN Terhadap Kewenangan Negara
AKIBAT HUKUM PRIVATISASI BUMN TERHADAP KEWENANGAN
NEGARA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir Dan Memenuhi Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH:
TUNG ASIDO ROHANA M
NIM: 110200311
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2015
Universitas Sumatera Utara
AKIBAT HUKUM PRIVATISASI BUMN TERHADAP KEWENANGAN
NEGARA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir Dan Memenuhi Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH:
TUNG ASIDO ROHANA M
NIM: 110200311
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui/Diketahui Oleh:
KETUA DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
(WINDHA, S.H., M.Hum)
Pembimbing I
Pembimbing II
Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H.
Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum.
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2015
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
AKIBAT HUKUM PRIVATISASI BUMN TERHADAP KEWENANGAN
NEGARA
Tung Asido Rohana M *)
Bismar Nasution **)
Mahmul Siregar ***)
Badan Usaha Milik Negara (BUMN) adalah badan usaha yang didirikan
oleh negara dengan dana yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan.
Tujuan dari pendirian BUMN adalah untuk mengelola sektor-sektor strategis yang
menyangkut hajat hidup orang banyak. Oleh karenanya, untuk meningkatkan
kinerja BUMN, maka dilakukanlah kebijakan privatisasi yang mengurangi
kewenangan negara di dalam BUMN. Oleh karena itu penulisan skripsi mengenai
Akibat Hukum Privatisasi BUMN terhadap Kewenangan Negara sangat menarik
untuk dilakukan. Adapun permasalahan yang yang dibahas di dalam skrispsi ini
adalah bagaimana kedudukan BUMN dalam hukum positif di Indonesia,
kemudian bagaimana pengaturan mengenai privatisasi dan yang terakhir adalah
bagaimana akibat hukum privatisasi BUMN terhadap kewenangan negara.
Metode penelitian yang digunakan adalah metode hukum normatif dengan
dilakukan penelitian kepustakaan guna memperoleh data-data sekunder yang
dibutuhkan, meliputi bahan hukum primer, sekunder, tersier yang terkait dengan
permasalahan. Keseluruhan data tersebut dikumpulkan dengan menggunakan
metode pengumpulan data studi kepustakaan. Hasil penelitian disajikan secara
deskriptif guna memperoleh penjelasan dari masalah yang dibahas.
Hasil penelitian menunjukanbahwa pertama, BUMN adalah penggerak
perekonomian dan pelaku ekonomi nasional yang pendiriannya didasari pada
pasal 33 UUD 1945 dengan tujuan pendiriannya adalah untuk mencari
keuntungan sebagai fungsi ekonominya dan melakukan menyelenggarakan
kemanfaatan umum yang menyangkut hajat hidup orang banyak sebagai fungsi
sosialnya; kedua, privatisasi adalah penjualan saham milik negara kepada pihak
swasta yang berarti terjadi peralihan fungsi yang dilakukan sektor publik kepada
sektor swasta guna meningkatkan efisiensi, kinerja, keuntungan, dan peran
masyarakat di dalam BUMN; ketiga, bahwa dengan dilaksanakannya kebijakan
privatisasi BUMN, maka kewenangan Negara yang dijalankan oleh Menteri di
dalam BUMN hanya sebatas seberapa besar saham negara didalam perusahaan
tersebut.
Kata Kunci :Akibat Hukum, Privatisasi, BUMN, Kewenangan Negara
*)
**)
***)
Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
i
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji, syukur, dan sembah penulis sampaikan kepada Tuhan Yesus
Kristus atas segala berkat dan karunia yang Dia berikan kepada penulis hingga
saat ini sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Tak mungkin
penulis dapat melakukan sesuatu hal apapun tanpa berkat dan karunia yang hanya
dari Tuhan Yesus Kristus.
Skripsi ini berjudul “AKIBAT HUKUM PERIVATISASI BUMN
TERHADAP KEWENANGAN NEGARA” merupakan tugas akhir bagi penulis
dan juga merupakan syarat bagi penulis untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum
di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Untuk itu penulis sangat bangga
dapat menyelesaikan tugas akhir ini.
Secara khusus, penulis mengucap syukur dan terima kasih kepada keluarga
penulis, Budiman Malau, S.E (Bapak), Linda Roida Sialalahi (Mama), Mariana
Yunita Malau, S.S (Kakak), Debora Nani Asian Malau, S.PAK (Kakak), dan Ruth
Rumintang Mutiara Malau. Terima kasih atas segala doa, dukungan, nasihat serta
canda tawa yang telah diberikan kepada penulis selama penulis menjalankan masa
perkuliahan hingga akhir. Dukungan dan doa dari keluarga merupakan motivasi
besar bagi penulis dalam menyelesaikan perkuliahan ini.
Penulis menyadari bahwa di dalam skripsi ini terdapat banyak kekurangan
sehingga penulis menerima kritik dan saran yang membangun yang dapat
digunakan untuk lebih menyempurnakan skripsi ini. Namun, terlepas dari segala
kekurangan yang ada di dalam skripsi ini, penulis ingin mengucapkan terima
ii
Universitas Sumatera Utara
kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam proses penyelesaian skripsi
ini. Dan untuk itu, penulis ucapkan terima kasih kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
2.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting S.H., M.Hum. selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3.
Bapak Syafruddin Hasibuan S.H., M.H., DFM. selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4.
Bapak Dr. OK. Saidin S.H., M.Hum. selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5.
Ibu Joiverdia Arifiyanto S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing Akademik;
6.
Ibu Windha S.H., M.Hum. selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Univeritas Sumatera Utara.
7.
Bapak Ramli Siregar S.H., M.Hum. selaku Sekretaris Departemen Hukum
Ekonomi Fakultas Hukum Univeritas Sumatera Utara.
8.
Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing I
yang telah memberikan waktu, saran dan arahan kepada penulis dalam
penulisan skripsi ini.
9.
Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang
telah memberikan waktu, saran dan arahan kepada penulis dalam penulisan
skripsi ini.
10. Seluruh Dosen, Staf dan Pegawai di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara.
iii
Universitas Sumatera Utara
11. Keluarga Besar penulis, yang telah memberikan dukungan dan nasihat kepada
penulis (Ompung, Uda, Nanguda, dll).
12. Sahabat saya, Andres (aja) Sitohang yang tidak memberikan bantuan apa-apa
terhadap penulisan skripsi ini tapi karena sudah berteman sejak kecil ya mau
gak mau harus ditulis lah namanya, gak enak nanti sama dia kalo gak ditulis.
13. Kepada sahabat/teman/kawan di Oragnisasi Non-Formal GASTER, kepada
Chandro Situmorang (Bang Toyib), Devid Juhendri Lubis (Appara), Bruno
Saragih (Asikk..Baik...), Juanda Bongis Putra Tampubolon (si Anak Manja),
Vincent Arbi Nadeak (Margasatwa), Guntur Sukarno Gultom (Kepala Suku),
Leider Tirta Silalahi (Tulang Rorobot), Rio Setiadi Silalahi (Tulang
Punggung), Antonia Romaria Sidabutar (ya gitulah), Choky Desrian Saragih
(Penakluk Wanita, argggg), Syahputra SibagaHappy (Tandem Lapangan
Tengah), Arius Prima Lumbanbatu (Gak Berani ahhh), Timoteus Banjarnahor
(Tapping....), Iva Ferdinandu Halawa (Lompat Terus), Dani Christopher
Sinaga (Tunggal Sekarang, haha), Richard TGS (Wi-Fi), Masmur Purba
(Racer Kaban Jahe nih), Michael (No Caption), M. Ikhwan Adabi (Mie Aceh
Satu, hehe), Lambok J.S Hutauruk (Anak Pendeta). Terima kasih untuk
kegembiraan yang telah kalian berikan, walau terlalu ekstrim bercandaannya
(SAPMA GEMBEL........BELAJAR!!!).
14. Kawan-kawan jumpa diangkot, Aditya Simbolon (Tulang), Jhon Perdana
Purba, Rolas Putri, Ari Pareme, Philipus Jans Damanik (Appara), Irryn Bukit,
Endha Sembiring, Tika, Fahmi, terus Pidu, Sheila, Nining.
iv
Universitas Sumatera Utara
15. Kawan-kawan Pro Evolution Soccer, Adhy Pardamean Siahaan, Togar
Albertus Nainggola, Tulang Rorobot dan Tulang Punggung.
16. Teman dekat penulis yang selalu memberikan dukungan kepada penulis
Agnestesia Rizky Riatur Rumondang Panjaitan.
17. Teman-teman SMA penulis, Jonathan, Yoshua, Inno, Killa, Acell, Titan,
Pilip.
18. Teman-teman Seksi Acara, kepada Tulus Pardamean (Koor), Rika Sitompul
(Wakoor), Imelda Rosari Sinurat, Novi (Nocik) Sihaloho, Stephani
Situmorang, Christin Tobing, Guntur, Via Situmorang, Holly Apriliani, Alex
Sandro, dan Kartika Manroe.
19. Kepada teman-teman Grup G, Grup C, teman-teman futsal dan teman-teman
yang tak bisa disebutkan satu persatu yang telah memberikan kenangan bagi
penulis di masa perkuliahan.
Akhir kata penulis mohon maaf apabila di dalam penulisan skripsi ini
terdapat kesalahan-kesalahan yang secara tidak sadar telah penulis, oleh
karenannya mohon dimaafkan serta dikoreksi. Kiranya skripsi ini dapat
bermanfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan, terutama dalam penerapan
serta pengembangan ilmu hukum di Indonesia.
Medan, Agustus 2015
Penulis
TUNG ASIDO ROHANA M
v
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ..................................................................................................................... i
KATA PENGANTAR ..................................................................................................ii
DAFTAR ISI ................................................................................................................ vi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ...........................................................................................1
B. Perumusan Masalah ..................................................................................10
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................................10
D. Keaslian Penelitian ...................................................................................12
E. Tinjauan Kepustakaan ..............................................................................13
F. Metode Penelitian .....................................................................................17
G. Sistematika Penulisan ...............................................................................21
BAB II
KEDUDUKAN
BUMN
DALAM
HUKUM
POSITIF
DI
INDONESIA
A. Landasan Konstitusional BUMN di Indonesia .......................................24
B. Maksud dan Tujuan Didirikannya BUMN ..............................................29
C. Bentuk - Bentuk BUMN ..........................................................................34
D. Kedudukan BUMN sebagai Badan Hukum ............................................40
E. Kedudukan BUMN sebagai bagian dari Keuangan Negara...................42
vi
Universitas Sumatera Utara
BAB III
PENGATURAN PRIVATISASI BUMN
A. Sejarah Privatisasi BUMN ........................................................................... 50
B. Maksud dan Tujuan Dilakukannya Privatisasi BUMN ................................. 57
C. Tata Cara Privatisasi BUMN ....................................................................... 63
BAB IV
AKIBAT
HUKUM
PRIVATISASI
BUMN
TERHADAP
KEWENANGAN NEGARA
A. Peran dan Wewenang Negara Sebelum Adanya Privatisasi BUMN.....76
B. Kendala Hukum dalam Privatisasi BUMN .............................................83
C. Akibat Hukum Privatisasi BUMN terhadap Kewenangan Negara........93
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ...............................................................................................99
B. Saran .........................................................................................................100
DAFTAR PUSTAKA
vii
Universitas Sumatera Utara
NEGARA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir Dan Memenuhi Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH:
TUNG ASIDO ROHANA M
NIM: 110200311
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2015
Universitas Sumatera Utara
AKIBAT HUKUM PRIVATISASI BUMN TERHADAP KEWENANGAN
NEGARA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir Dan Memenuhi Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH:
TUNG ASIDO ROHANA M
NIM: 110200311
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui/Diketahui Oleh:
KETUA DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
(WINDHA, S.H., M.Hum)
Pembimbing I
Pembimbing II
Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H.
Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum.
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2015
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
AKIBAT HUKUM PRIVATISASI BUMN TERHADAP KEWENANGAN
NEGARA
Tung Asido Rohana M *)
Bismar Nasution **)
Mahmul Siregar ***)
Badan Usaha Milik Negara (BUMN) adalah badan usaha yang didirikan
oleh negara dengan dana yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan.
Tujuan dari pendirian BUMN adalah untuk mengelola sektor-sektor strategis yang
menyangkut hajat hidup orang banyak. Oleh karenanya, untuk meningkatkan
kinerja BUMN, maka dilakukanlah kebijakan privatisasi yang mengurangi
kewenangan negara di dalam BUMN. Oleh karena itu penulisan skripsi mengenai
Akibat Hukum Privatisasi BUMN terhadap Kewenangan Negara sangat menarik
untuk dilakukan. Adapun permasalahan yang yang dibahas di dalam skrispsi ini
adalah bagaimana kedudukan BUMN dalam hukum positif di Indonesia,
kemudian bagaimana pengaturan mengenai privatisasi dan yang terakhir adalah
bagaimana akibat hukum privatisasi BUMN terhadap kewenangan negara.
Metode penelitian yang digunakan adalah metode hukum normatif dengan
dilakukan penelitian kepustakaan guna memperoleh data-data sekunder yang
dibutuhkan, meliputi bahan hukum primer, sekunder, tersier yang terkait dengan
permasalahan. Keseluruhan data tersebut dikumpulkan dengan menggunakan
metode pengumpulan data studi kepustakaan. Hasil penelitian disajikan secara
deskriptif guna memperoleh penjelasan dari masalah yang dibahas.
Hasil penelitian menunjukanbahwa pertama, BUMN adalah penggerak
perekonomian dan pelaku ekonomi nasional yang pendiriannya didasari pada
pasal 33 UUD 1945 dengan tujuan pendiriannya adalah untuk mencari
keuntungan sebagai fungsi ekonominya dan melakukan menyelenggarakan
kemanfaatan umum yang menyangkut hajat hidup orang banyak sebagai fungsi
sosialnya; kedua, privatisasi adalah penjualan saham milik negara kepada pihak
swasta yang berarti terjadi peralihan fungsi yang dilakukan sektor publik kepada
sektor swasta guna meningkatkan efisiensi, kinerja, keuntungan, dan peran
masyarakat di dalam BUMN; ketiga, bahwa dengan dilaksanakannya kebijakan
privatisasi BUMN, maka kewenangan Negara yang dijalankan oleh Menteri di
dalam BUMN hanya sebatas seberapa besar saham negara didalam perusahaan
tersebut.
Kata Kunci :Akibat Hukum, Privatisasi, BUMN, Kewenangan Negara
*)
**)
***)
Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
i
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji, syukur, dan sembah penulis sampaikan kepada Tuhan Yesus
Kristus atas segala berkat dan karunia yang Dia berikan kepada penulis hingga
saat ini sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Tak mungkin
penulis dapat melakukan sesuatu hal apapun tanpa berkat dan karunia yang hanya
dari Tuhan Yesus Kristus.
Skripsi ini berjudul “AKIBAT HUKUM PERIVATISASI BUMN
TERHADAP KEWENANGAN NEGARA” merupakan tugas akhir bagi penulis
dan juga merupakan syarat bagi penulis untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum
di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Untuk itu penulis sangat bangga
dapat menyelesaikan tugas akhir ini.
Secara khusus, penulis mengucap syukur dan terima kasih kepada keluarga
penulis, Budiman Malau, S.E (Bapak), Linda Roida Sialalahi (Mama), Mariana
Yunita Malau, S.S (Kakak), Debora Nani Asian Malau, S.PAK (Kakak), dan Ruth
Rumintang Mutiara Malau. Terima kasih atas segala doa, dukungan, nasihat serta
canda tawa yang telah diberikan kepada penulis selama penulis menjalankan masa
perkuliahan hingga akhir. Dukungan dan doa dari keluarga merupakan motivasi
besar bagi penulis dalam menyelesaikan perkuliahan ini.
Penulis menyadari bahwa di dalam skripsi ini terdapat banyak kekurangan
sehingga penulis menerima kritik dan saran yang membangun yang dapat
digunakan untuk lebih menyempurnakan skripsi ini. Namun, terlepas dari segala
kekurangan yang ada di dalam skripsi ini, penulis ingin mengucapkan terima
ii
Universitas Sumatera Utara
kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam proses penyelesaian skripsi
ini. Dan untuk itu, penulis ucapkan terima kasih kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
2.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting S.H., M.Hum. selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3.
Bapak Syafruddin Hasibuan S.H., M.H., DFM. selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4.
Bapak Dr. OK. Saidin S.H., M.Hum. selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5.
Ibu Joiverdia Arifiyanto S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing Akademik;
6.
Ibu Windha S.H., M.Hum. selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Univeritas Sumatera Utara.
7.
Bapak Ramli Siregar S.H., M.Hum. selaku Sekretaris Departemen Hukum
Ekonomi Fakultas Hukum Univeritas Sumatera Utara.
8.
Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing I
yang telah memberikan waktu, saran dan arahan kepada penulis dalam
penulisan skripsi ini.
9.
Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang
telah memberikan waktu, saran dan arahan kepada penulis dalam penulisan
skripsi ini.
10. Seluruh Dosen, Staf dan Pegawai di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara.
iii
Universitas Sumatera Utara
11. Keluarga Besar penulis, yang telah memberikan dukungan dan nasihat kepada
penulis (Ompung, Uda, Nanguda, dll).
12. Sahabat saya, Andres (aja) Sitohang yang tidak memberikan bantuan apa-apa
terhadap penulisan skripsi ini tapi karena sudah berteman sejak kecil ya mau
gak mau harus ditulis lah namanya, gak enak nanti sama dia kalo gak ditulis.
13. Kepada sahabat/teman/kawan di Oragnisasi Non-Formal GASTER, kepada
Chandro Situmorang (Bang Toyib), Devid Juhendri Lubis (Appara), Bruno
Saragih (Asikk..Baik...), Juanda Bongis Putra Tampubolon (si Anak Manja),
Vincent Arbi Nadeak (Margasatwa), Guntur Sukarno Gultom (Kepala Suku),
Leider Tirta Silalahi (Tulang Rorobot), Rio Setiadi Silalahi (Tulang
Punggung), Antonia Romaria Sidabutar (ya gitulah), Choky Desrian Saragih
(Penakluk Wanita, argggg), Syahputra SibagaHappy (Tandem Lapangan
Tengah), Arius Prima Lumbanbatu (Gak Berani ahhh), Timoteus Banjarnahor
(Tapping....), Iva Ferdinandu Halawa (Lompat Terus), Dani Christopher
Sinaga (Tunggal Sekarang, haha), Richard TGS (Wi-Fi), Masmur Purba
(Racer Kaban Jahe nih), Michael (No Caption), M. Ikhwan Adabi (Mie Aceh
Satu, hehe), Lambok J.S Hutauruk (Anak Pendeta). Terima kasih untuk
kegembiraan yang telah kalian berikan, walau terlalu ekstrim bercandaannya
(SAPMA GEMBEL........BELAJAR!!!).
14. Kawan-kawan jumpa diangkot, Aditya Simbolon (Tulang), Jhon Perdana
Purba, Rolas Putri, Ari Pareme, Philipus Jans Damanik (Appara), Irryn Bukit,
Endha Sembiring, Tika, Fahmi, terus Pidu, Sheila, Nining.
iv
Universitas Sumatera Utara
15. Kawan-kawan Pro Evolution Soccer, Adhy Pardamean Siahaan, Togar
Albertus Nainggola, Tulang Rorobot dan Tulang Punggung.
16. Teman dekat penulis yang selalu memberikan dukungan kepada penulis
Agnestesia Rizky Riatur Rumondang Panjaitan.
17. Teman-teman SMA penulis, Jonathan, Yoshua, Inno, Killa, Acell, Titan,
Pilip.
18. Teman-teman Seksi Acara, kepada Tulus Pardamean (Koor), Rika Sitompul
(Wakoor), Imelda Rosari Sinurat, Novi (Nocik) Sihaloho, Stephani
Situmorang, Christin Tobing, Guntur, Via Situmorang, Holly Apriliani, Alex
Sandro, dan Kartika Manroe.
19. Kepada teman-teman Grup G, Grup C, teman-teman futsal dan teman-teman
yang tak bisa disebutkan satu persatu yang telah memberikan kenangan bagi
penulis di masa perkuliahan.
Akhir kata penulis mohon maaf apabila di dalam penulisan skripsi ini
terdapat kesalahan-kesalahan yang secara tidak sadar telah penulis, oleh
karenannya mohon dimaafkan serta dikoreksi. Kiranya skripsi ini dapat
bermanfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan, terutama dalam penerapan
serta pengembangan ilmu hukum di Indonesia.
Medan, Agustus 2015
Penulis
TUNG ASIDO ROHANA M
v
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ..................................................................................................................... i
KATA PENGANTAR ..................................................................................................ii
DAFTAR ISI ................................................................................................................ vi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ...........................................................................................1
B. Perumusan Masalah ..................................................................................10
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................................10
D. Keaslian Penelitian ...................................................................................12
E. Tinjauan Kepustakaan ..............................................................................13
F. Metode Penelitian .....................................................................................17
G. Sistematika Penulisan ...............................................................................21
BAB II
KEDUDUKAN
BUMN
DALAM
HUKUM
POSITIF
DI
INDONESIA
A. Landasan Konstitusional BUMN di Indonesia .......................................24
B. Maksud dan Tujuan Didirikannya BUMN ..............................................29
C. Bentuk - Bentuk BUMN ..........................................................................34
D. Kedudukan BUMN sebagai Badan Hukum ............................................40
E. Kedudukan BUMN sebagai bagian dari Keuangan Negara...................42
vi
Universitas Sumatera Utara
BAB III
PENGATURAN PRIVATISASI BUMN
A. Sejarah Privatisasi BUMN ........................................................................... 50
B. Maksud dan Tujuan Dilakukannya Privatisasi BUMN ................................. 57
C. Tata Cara Privatisasi BUMN ....................................................................... 63
BAB IV
AKIBAT
HUKUM
PRIVATISASI
BUMN
TERHADAP
KEWENANGAN NEGARA
A. Peran dan Wewenang Negara Sebelum Adanya Privatisasi BUMN.....76
B. Kendala Hukum dalam Privatisasi BUMN .............................................83
C. Akibat Hukum Privatisasi BUMN terhadap Kewenangan Negara........93
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ...............................................................................................99
B. Saran .........................................................................................................100
DAFTAR PUSTAKA
vii
Universitas Sumatera Utara