PARTISIPASI PEGAWAI NEGERI SIPIL PADA PEMILU TAHUN 1971 DI PEMATANG SIANTAR.
PARTISIPASI PEGAWAI NEGERI SIPIL PADA PEMILU
TAHUN 1971 DI PEMATANGSIANTAR
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian
Syarat Memperoleh Gelar
Sarjana Pendidikan
Oleh:
RESNAWATI SIMBOLON
308121123
JURUSAN PENDIDIKAN SEJARAH
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
2012
ABSTRAK
Nama : Resnawati Simbolon, Nim : 308121123. Partisipasi Pegawai Negeri
Sipil Pada Pemilu Tahun 1971 di Pematangsiantar, Pembimbing Skripsi :
Drs. Yushar Tanjung M.Si. Pendidikan Sejarah, Fakultas Ilmu Sosial,
Universitas Negeri Medan.
Pemilu merupakan salah satu bentuk realisasi kedaulatan rakyat guna
mewujudkan pemerintah dari, oleh dan untuk rakyat. Oleh karena itu pelaksanaan
pemilu seharusnya merefleksikan asas kedaulatan rakyat agar menggunakan
haknya secara bebas.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui partisipasi pegawai negeri sipil
pada pemilu tahun 1971 di Pematangsiantar, alasan pegawai negeri sipil harus
menyalurkan aspirasinya pada salah satu partai dan karir pegawai negeri sipil
setelah berafiliasi pada salah satu partai.
Untuk memperoleh data tersebut penulis menggunakan metode penelitian
lapangan (field Research) yaitu kegiatan yang dilakukan di lapangan atau yang
dilakukan di lingkungan masyarakat tertentu, baik di lembaga-lembaga atau
organisasi kemasyarakatan (sosial) maupun lembaga-lembaga pemerintahan
sesuai dengan permasalahan yang diteliti. Untuk memperkuat literatur dilakukan
study pustaka (library research) dengan mengumpulkan literatur maupun
referensi yang berkaitan dengan penelitian. Serta wawancara kepada orang-orang
(pegawai negeri sipil) yang langsung ikut berpartisipasi atau yang mengetahui
pemilu tahun 1971 di Pematangsiantar.
Dari hasil penelitian diperoleh data bahwa pada pemilu tahun 1971 telah
terdapat keikutsertaan (partisipasi) pegawai negeri sipil untuk memenangkan
pemilu yaitu melalui kampanye. Bukan hanya pegawai negeri sipil saja yang ikut
serta memenangkan pemilihan tersebut tetapi termasuk juga menekan aparatur
desa dalam mengawal masyarakatnya demi kepentingan Sekber Golkar.
Dukungan yang diberikan oleh PNS atau birokrasi tidak hanya sampai di situ.
Anggota keluarga dari pegawai pemerintah pun harus turut mendukung Golkar
tanpa terkecuali. Selain itu alasan pegawai negeri sipil berpihak pada salah satu
partai yaitu bahwa golkar dalam hal ini melakukan intimidasi yaitu dengan
mengeluarkan suatu doktrin yaitu apabila PNS yang berada di daerah dan tidak
mau memilih Golkar dipindahkan ke pulau-pulau terpencil dan gajinya ditahan,
bahkan ada yang diberhentikan sebagai PNS. Maka untuk mempertahankan
kedudukannya atau jabatannya sebagai PNS mereka harus memilih Golkar. Dan
dengan berafiliasinya PNS ke golkar maka karir mereka sangat terjamin tanpa ada
pengasingan.Oleh sebab itulah Golkar selalu menang dalam setiap Pemilu, karena
jumlah pegawai negeri di Indonesia sangat banyak jumlahnya, belum ditambah
lagi dengan anggota keluarganya. Sehingga Golkar selalu memperoleh
kemenangan mutlak.
i
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, karena
telah memberikan rahmat dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan judul ”Partisipasi Pegawai Negeri Sipil Pada Pemilu Tahun
1971 di Pematangsiantar” sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
sarjana pendidikan.
Dalam penulisan skripsi ini penulis menyadari masih banyak mengalami
kekurangan dan jauh dari kesempurnaan, karena kesempurnaan hanyalah milik
Tuhan Yang Maha Esa. Untuk itu penulis mengharapkan berbagai masukan baik
kritik maupun saran yang dapat membangun, demi tercapainya hasil yang lebih
baik.
Selama perkuliahan hingga tersusunnya skripsi ini, penulis tak lepas dari
bantuan dan dukungan orang-orang yang banyak member bantuan dan motivasi
kepada penulis.
Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Teristimewa kepada ayahanda A. Simbolon (+) dan Ibunda L.
Nainggolan yang selalu memberi dukungan dan kasih sayang dengan
segenap jiwa dan raganya, memenuhi kebutuhan moril dan material
penulis, selalu mendoakan dan menghibur penulis hingga akhirnya
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Kepada semua keluargaku, Abang, Kakak, Mak Tua, Pak Tua,
Nantulang, Tulang, Namboru, Amangboru, Tante serta keponakanku
terimakasih kuucapkan kepada kalian semua atas dukungan, semangat,
nasehat serta doa-doanya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini.
3. Drs. Yushar Tanjung,M.Si, selaku dosen Pembimbing Skripsi yang
telah bersedia meluangkan waktu, member arahan, nasehat dan
bimbingan kepada penulis hingga akhirnya dapat menyelesaikan
skripsi ini.
4. Dra. Lukitaningsih,M.Hum, selaku ketua jurusan pendidikan Sejarah
dan Dra. Hafnita Sari Dewi Lubis,M.Si selaku sekretaris Jurusan
Pendidikan Sejarah Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan.
5. Dra. Flores Tanjung,MA selaku dosen pembimbing akademik penulis
selama dalam perkuliahan yang selalu memberi masukan, nasehat serta
bimbingan.
6. Dra. Hafnita Sari Dewi Lubis,M.Si dan Dra. Lukitaningsih,M.hum
selaku penguji yang selalu memberikan arahan, saran dan masukan
dalam penulisan skripsi ini.
7. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Pendidikan Sejarah Fakultas Ilmu Sosial
Universitas
Negeri
medan
yang
telah
memberikan
ilmu
pengetahuannya kepada penulis.
8. Dekan Fakultas Ilmu Sosial, Bapak Drs. Restu MSi, beserta staffnya di
Universitas Negeri Medan.
9. Rektor Universitas Negeri Medan, Bapak Prof. Dr. Ibnu Hajar
Damanik,MSi beserta staffnya.
10. Kepada Ibu Pondang Lina Marpaung, Bapak Joram Situmorang, Ibu
Yessi Hutabarat selaku informan dan lain-lain terimakasih banyak
penulis ucapkan karena tanpa bantuan Ibu dan Bapak semua skripsi ini
tidak akan selesai. Sekali lagi penulis ucapkan terimakasih.
11. Kepada Ibu Irma sebagai kepala bagian perpustakaan Waspada yang
telah memberikan buku-buku yang berkaitan dengan skripsi penulis
terimakasih sebesar-besarnya.
12. Kepada teman-temanku yang turut membantu penulis dalam
penyelesaian skripsi ini Betti, Dear, Ros, Afriyani, Maria, Rasita,
Donal, Dosriani, dll terimaksih buat bantuannya.
13. Kepada teman seperjuangan ku kelas A regular 2008 yang tidak dapat
penulis ucapkan satu persatu susah senang telah kita lalui terimakasih
buat canda tawa dan waktu yang indah bersama kalian.
14. Kepada rekan-rekan PPLT SMP Negeri 1 Pematangsiantar terimakasih
banyak karena telah hadir menghiasi hidup penulis.
15. Kepada seluruh anggota KoMPaS (Komunitas Mahasiswa Pecinta
Sejarah) terimakasih buat hari-hari bersama kalian.
16. Kepada adik-adik stambuk yang tidak dapat penulis ucapkan satu
persatu terimakasih buat dukungan kalian dalam penyelesaian skripsi
ini.
17. Kepada Kesbangpol Kota Pematangsiantar terimakasih karena telah
member ijin penelitian kepada penulis untuk meneliti.
18. Kepada Badan Pusat Statistik Kota Pematangsiantar terimakasih telah
membantu penulis untuk memberikan data yang penulis butuhkan
dalam penyelesaian skripsi ini.
19. Kepada teman-teman kost ku Gg. Aman : K’dona, K’ema, K’ sonta,
Reuni, Joice, Fitri, Dear, Mitha, Mariotta, Tiur, Irma, Ayu terimaksih
buat cnda tawa yang kita lalui Selma ini dan menghiasi hari-hari
penulis.
20. Kepada teman, kakak, abang yang tidak penullis sebutkan tetapi
membantu penulis menyelesaikan skripsi ini, penulis ucapkan terima
kasih banyak.
Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih banyak. Semoga skripsi
ini bermanfaat untuk kita semua dan berguna bagi mahasiswa sejarah
lainnya. JASMERAH
Medan,
Juni 2012
Penulis
Resnawati Simbolon
308121123
DAFTAR ISI
ABSTRAK .........................................................................................
i
KATA PENGANTAR .......................................................................
ii
DAFTAR ISI .....................................................................................
vi
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................
1
1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................
1
1.2 Identifikasi Masalah ..............................................................
3
1.3 Pembatasan Masalah .............................................................
3
1.4 Perumusan Masalah ..............................................................
4
1.5 Tujuan Penelitian ..................................................................
4
1.6 Manfaat Penelitian ................................................................
5
BAB II KAJIAN PUSTAKA .............................................................
6
2.1 Kerangka Teori .....................................................................
6
2.1.1 Partisipasi ...................................................................
6
2.1.2 Provokasi ...................................................................
8
2.1.3 Persuasif .....................................................................
8
2.1.4 Doktrin .......................................................................
9
2.2 Kerangka Konsep ..................................................................
10
2.2.1 Pegawai Negeri Sipil ..................................................
10
2.2.2 Pemilu ........................................................................
11
2.2.3 Partai Politik ..............................................................
12
2.3 Kerangka Berpikir.................................................................
13
vi
BAB III METODOLOGI PENELITIAN .........................................
15
3.1 Metode Penelitian .................................................................
15
3.2 Lokasi Penelitian...................................................................
15
3.3 Sumber Data .........................................................................
16
3.4 Tehnik Pengumpulan Data ....................................................
16
3.5 Tehnik Analisis Data .............................................................
17
BAB IV PEMBAHASAN ..................................................................
19
4.1 Gambaran Umum Wilayah Siantar ........................................
19
4.1.1 Keadaan Penduduk .....................................................
22
4.1.2 Iklim ..........................................................................
24
4.1.3 Kepercayaan ...............................................................
24
4.1.4 Pola Kekuasaan ..........................................................
27
4.2 Partisipasi Pegawai Negeri Sipil pada Pemilu tahun 1971 di
Pematangsiantar ..................................................................
32
4.3 Alasan Pegawai Negeri Sipil harus menyalurkan aspirasinya pada satu
peserta pemilu .....................................................................
45
4.4 Pengaruh afiliasi pegawai negeri sipil bagi kelangsungan karir pegawai
negeri sipil di Pematangsiantar ............................................
54
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .............................................
61
5.1 Kesimpulan ..........................................................................
61
5.2 Saran ....................................................................................
64
DAFTAR PUSTAKA .........................................................................
66
DAFTAR LAMPIRAN
vii
DAFTAR PUSTAKA
Adam, Asvi Warman. 2004. Soeharto file Sisi Gelap Sejarah Indonesia.
Yogyakarta : Ombak
Agus Dwiyanto, dkk, 2002, Reformasi Birokrasi Publik Di Indonesia, PSKKUGM, Yogyakarta
Bisri, Ilhami. 2007. Sistem Hukum Indonesia. Jakarta : Rajawali Pers.
Budiman,Arif. 1987. Pemilu dalam Poster. Jakarta : Sinar Harapan
Budiarjo, Miriam. 2008. Dasar-dasar Ilmu Politik edisi revisi. Gramedia Pustaka
Utama
Damanik,Jahutar. 1974. Jalannya Hukum Adat Simalungun. Medan : PD Asian
Departemen Pendidikan Nasional, 2001. Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta:
Balai Pustaka
Depdikbud.2005. Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi ke-Tiga. Jakarta : Balai
Pustaka
Fakultas Ilmu Sosial. 2011. Buku Pedoman Penulisan Skripsi dan Proposal
Penelitian Mahasiswa Program Studi Pendidikan Sejarah
Irsyam, Mahrus, Lili Romli. 2003. Menggugat Partai Politik. LIP FISIP UI
Karim,M.Rusli. 1983. Perjalanan partai Politik di Indonesia. Jakarta : CV
Rajawali
Kartodirjo,Sartono. 1999. Sejak Indische Sampai Indonesia. Jakarta : Buku
Kompas
Kuntowijoyo,2003. Metodologi Sejarah, Yogyakarta: Tiara Wacana
66
67
Marshad,Dhuruorudin. 1998. Reformasi Sistem Pemilu dan Peran sospol ABRI.
Jakarta : LP3ES
Mohtar Mas’oed,, 1994, Politik, Birokrasi dan Pembangunan, Cetakan I, Pustaka
Pelajar,Yogyakarta
Nainggolan, H. 1985.Pembinaan Pegawai Negeri Sipil
Nasution, Siti Hartanti. Partisipasi Seniman dalam Mempertahankan kemerdekaan
di Daerah Yogyakarta tahun 1945-1950. Skripsi fakultas Ilmu Sosial
Universitas Negeri Medan
Paul, B.Pedersen. 1975. Darah Batak dan Jiwa Protestan. Jakarta : BPK
Prabudi Said. 2004. Berita Peristiwa 60 Tahun Waspada. Medan : PT Prakarsa
Abadi Pers
Priyo Budi Santoso, 1997, Birokrasi Pemerintah Orde Baru : Perspektif Kultural
dan Struktural,Edisi I, Cetakan Ketiga, PT. RajaGrafindo Persada
Sanit,Arbi. 1997. Partai Pemilu dan Demokrasi. Yogyakarta. Pustaka Pelajar
Sanit, Arbi. 2003. Sistem Politik Indonesia. Jakarta : Raja Grafindo Persada
Saragih,J.Wismar. 1935. Toean Rondahaim. Pematang Raya : Stensilan
Silaban, Sintong. 1992. Tindak Pidana Pemilu. Jakarta : Pustaka Sinar Harapan
Simanjuntak, Bungaran Antonius, Sosrodiharjo Soedjito.2009. Metode Penelitian
Sosial. Medan : bina media perintis
Sukarna. 1990.Pembangunan Politik. Bandung : Mandar maju
Suryadinata,Leo.1992. Golkar dan Militer. Jakarta : LP3ES
Syamsudin Haris.1998. menggugat Pemilu Orde Baru. Jakarta. Grafity
68
Toto Subandriyo, Netralitas PNS dalam Pemilu, Kompas, Kamis 19 Februari
2004.
1999. Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil. SL. Media
1978.30 tahun Indonesia Merdeka 1966-1975.Sekretriat Negara RI
TAHUN 1971 DI PEMATANGSIANTAR
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian
Syarat Memperoleh Gelar
Sarjana Pendidikan
Oleh:
RESNAWATI SIMBOLON
308121123
JURUSAN PENDIDIKAN SEJARAH
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
2012
ABSTRAK
Nama : Resnawati Simbolon, Nim : 308121123. Partisipasi Pegawai Negeri
Sipil Pada Pemilu Tahun 1971 di Pematangsiantar, Pembimbing Skripsi :
Drs. Yushar Tanjung M.Si. Pendidikan Sejarah, Fakultas Ilmu Sosial,
Universitas Negeri Medan.
Pemilu merupakan salah satu bentuk realisasi kedaulatan rakyat guna
mewujudkan pemerintah dari, oleh dan untuk rakyat. Oleh karena itu pelaksanaan
pemilu seharusnya merefleksikan asas kedaulatan rakyat agar menggunakan
haknya secara bebas.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui partisipasi pegawai negeri sipil
pada pemilu tahun 1971 di Pematangsiantar, alasan pegawai negeri sipil harus
menyalurkan aspirasinya pada salah satu partai dan karir pegawai negeri sipil
setelah berafiliasi pada salah satu partai.
Untuk memperoleh data tersebut penulis menggunakan metode penelitian
lapangan (field Research) yaitu kegiatan yang dilakukan di lapangan atau yang
dilakukan di lingkungan masyarakat tertentu, baik di lembaga-lembaga atau
organisasi kemasyarakatan (sosial) maupun lembaga-lembaga pemerintahan
sesuai dengan permasalahan yang diteliti. Untuk memperkuat literatur dilakukan
study pustaka (library research) dengan mengumpulkan literatur maupun
referensi yang berkaitan dengan penelitian. Serta wawancara kepada orang-orang
(pegawai negeri sipil) yang langsung ikut berpartisipasi atau yang mengetahui
pemilu tahun 1971 di Pematangsiantar.
Dari hasil penelitian diperoleh data bahwa pada pemilu tahun 1971 telah
terdapat keikutsertaan (partisipasi) pegawai negeri sipil untuk memenangkan
pemilu yaitu melalui kampanye. Bukan hanya pegawai negeri sipil saja yang ikut
serta memenangkan pemilihan tersebut tetapi termasuk juga menekan aparatur
desa dalam mengawal masyarakatnya demi kepentingan Sekber Golkar.
Dukungan yang diberikan oleh PNS atau birokrasi tidak hanya sampai di situ.
Anggota keluarga dari pegawai pemerintah pun harus turut mendukung Golkar
tanpa terkecuali. Selain itu alasan pegawai negeri sipil berpihak pada salah satu
partai yaitu bahwa golkar dalam hal ini melakukan intimidasi yaitu dengan
mengeluarkan suatu doktrin yaitu apabila PNS yang berada di daerah dan tidak
mau memilih Golkar dipindahkan ke pulau-pulau terpencil dan gajinya ditahan,
bahkan ada yang diberhentikan sebagai PNS. Maka untuk mempertahankan
kedudukannya atau jabatannya sebagai PNS mereka harus memilih Golkar. Dan
dengan berafiliasinya PNS ke golkar maka karir mereka sangat terjamin tanpa ada
pengasingan.Oleh sebab itulah Golkar selalu menang dalam setiap Pemilu, karena
jumlah pegawai negeri di Indonesia sangat banyak jumlahnya, belum ditambah
lagi dengan anggota keluarganya. Sehingga Golkar selalu memperoleh
kemenangan mutlak.
i
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, karena
telah memberikan rahmat dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan judul ”Partisipasi Pegawai Negeri Sipil Pada Pemilu Tahun
1971 di Pematangsiantar” sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
sarjana pendidikan.
Dalam penulisan skripsi ini penulis menyadari masih banyak mengalami
kekurangan dan jauh dari kesempurnaan, karena kesempurnaan hanyalah milik
Tuhan Yang Maha Esa. Untuk itu penulis mengharapkan berbagai masukan baik
kritik maupun saran yang dapat membangun, demi tercapainya hasil yang lebih
baik.
Selama perkuliahan hingga tersusunnya skripsi ini, penulis tak lepas dari
bantuan dan dukungan orang-orang yang banyak member bantuan dan motivasi
kepada penulis.
Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Teristimewa kepada ayahanda A. Simbolon (+) dan Ibunda L.
Nainggolan yang selalu memberi dukungan dan kasih sayang dengan
segenap jiwa dan raganya, memenuhi kebutuhan moril dan material
penulis, selalu mendoakan dan menghibur penulis hingga akhirnya
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Kepada semua keluargaku, Abang, Kakak, Mak Tua, Pak Tua,
Nantulang, Tulang, Namboru, Amangboru, Tante serta keponakanku
terimakasih kuucapkan kepada kalian semua atas dukungan, semangat,
nasehat serta doa-doanya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini.
3. Drs. Yushar Tanjung,M.Si, selaku dosen Pembimbing Skripsi yang
telah bersedia meluangkan waktu, member arahan, nasehat dan
bimbingan kepada penulis hingga akhirnya dapat menyelesaikan
skripsi ini.
4. Dra. Lukitaningsih,M.Hum, selaku ketua jurusan pendidikan Sejarah
dan Dra. Hafnita Sari Dewi Lubis,M.Si selaku sekretaris Jurusan
Pendidikan Sejarah Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan.
5. Dra. Flores Tanjung,MA selaku dosen pembimbing akademik penulis
selama dalam perkuliahan yang selalu memberi masukan, nasehat serta
bimbingan.
6. Dra. Hafnita Sari Dewi Lubis,M.Si dan Dra. Lukitaningsih,M.hum
selaku penguji yang selalu memberikan arahan, saran dan masukan
dalam penulisan skripsi ini.
7. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Pendidikan Sejarah Fakultas Ilmu Sosial
Universitas
Negeri
medan
yang
telah
memberikan
ilmu
pengetahuannya kepada penulis.
8. Dekan Fakultas Ilmu Sosial, Bapak Drs. Restu MSi, beserta staffnya di
Universitas Negeri Medan.
9. Rektor Universitas Negeri Medan, Bapak Prof. Dr. Ibnu Hajar
Damanik,MSi beserta staffnya.
10. Kepada Ibu Pondang Lina Marpaung, Bapak Joram Situmorang, Ibu
Yessi Hutabarat selaku informan dan lain-lain terimakasih banyak
penulis ucapkan karena tanpa bantuan Ibu dan Bapak semua skripsi ini
tidak akan selesai. Sekali lagi penulis ucapkan terimakasih.
11. Kepada Ibu Irma sebagai kepala bagian perpustakaan Waspada yang
telah memberikan buku-buku yang berkaitan dengan skripsi penulis
terimakasih sebesar-besarnya.
12. Kepada teman-temanku yang turut membantu penulis dalam
penyelesaian skripsi ini Betti, Dear, Ros, Afriyani, Maria, Rasita,
Donal, Dosriani, dll terimaksih buat bantuannya.
13. Kepada teman seperjuangan ku kelas A regular 2008 yang tidak dapat
penulis ucapkan satu persatu susah senang telah kita lalui terimakasih
buat canda tawa dan waktu yang indah bersama kalian.
14. Kepada rekan-rekan PPLT SMP Negeri 1 Pematangsiantar terimakasih
banyak karena telah hadir menghiasi hidup penulis.
15. Kepada seluruh anggota KoMPaS (Komunitas Mahasiswa Pecinta
Sejarah) terimakasih buat hari-hari bersama kalian.
16. Kepada adik-adik stambuk yang tidak dapat penulis ucapkan satu
persatu terimakasih buat dukungan kalian dalam penyelesaian skripsi
ini.
17. Kepada Kesbangpol Kota Pematangsiantar terimakasih karena telah
member ijin penelitian kepada penulis untuk meneliti.
18. Kepada Badan Pusat Statistik Kota Pematangsiantar terimakasih telah
membantu penulis untuk memberikan data yang penulis butuhkan
dalam penyelesaian skripsi ini.
19. Kepada teman-teman kost ku Gg. Aman : K’dona, K’ema, K’ sonta,
Reuni, Joice, Fitri, Dear, Mitha, Mariotta, Tiur, Irma, Ayu terimaksih
buat cnda tawa yang kita lalui Selma ini dan menghiasi hari-hari
penulis.
20. Kepada teman, kakak, abang yang tidak penullis sebutkan tetapi
membantu penulis menyelesaikan skripsi ini, penulis ucapkan terima
kasih banyak.
Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih banyak. Semoga skripsi
ini bermanfaat untuk kita semua dan berguna bagi mahasiswa sejarah
lainnya. JASMERAH
Medan,
Juni 2012
Penulis
Resnawati Simbolon
308121123
DAFTAR ISI
ABSTRAK .........................................................................................
i
KATA PENGANTAR .......................................................................
ii
DAFTAR ISI .....................................................................................
vi
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................
1
1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................
1
1.2 Identifikasi Masalah ..............................................................
3
1.3 Pembatasan Masalah .............................................................
3
1.4 Perumusan Masalah ..............................................................
4
1.5 Tujuan Penelitian ..................................................................
4
1.6 Manfaat Penelitian ................................................................
5
BAB II KAJIAN PUSTAKA .............................................................
6
2.1 Kerangka Teori .....................................................................
6
2.1.1 Partisipasi ...................................................................
6
2.1.2 Provokasi ...................................................................
8
2.1.3 Persuasif .....................................................................
8
2.1.4 Doktrin .......................................................................
9
2.2 Kerangka Konsep ..................................................................
10
2.2.1 Pegawai Negeri Sipil ..................................................
10
2.2.2 Pemilu ........................................................................
11
2.2.3 Partai Politik ..............................................................
12
2.3 Kerangka Berpikir.................................................................
13
vi
BAB III METODOLOGI PENELITIAN .........................................
15
3.1 Metode Penelitian .................................................................
15
3.2 Lokasi Penelitian...................................................................
15
3.3 Sumber Data .........................................................................
16
3.4 Tehnik Pengumpulan Data ....................................................
16
3.5 Tehnik Analisis Data .............................................................
17
BAB IV PEMBAHASAN ..................................................................
19
4.1 Gambaran Umum Wilayah Siantar ........................................
19
4.1.1 Keadaan Penduduk .....................................................
22
4.1.2 Iklim ..........................................................................
24
4.1.3 Kepercayaan ...............................................................
24
4.1.4 Pola Kekuasaan ..........................................................
27
4.2 Partisipasi Pegawai Negeri Sipil pada Pemilu tahun 1971 di
Pematangsiantar ..................................................................
32
4.3 Alasan Pegawai Negeri Sipil harus menyalurkan aspirasinya pada satu
peserta pemilu .....................................................................
45
4.4 Pengaruh afiliasi pegawai negeri sipil bagi kelangsungan karir pegawai
negeri sipil di Pematangsiantar ............................................
54
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .............................................
61
5.1 Kesimpulan ..........................................................................
61
5.2 Saran ....................................................................................
64
DAFTAR PUSTAKA .........................................................................
66
DAFTAR LAMPIRAN
vii
DAFTAR PUSTAKA
Adam, Asvi Warman. 2004. Soeharto file Sisi Gelap Sejarah Indonesia.
Yogyakarta : Ombak
Agus Dwiyanto, dkk, 2002, Reformasi Birokrasi Publik Di Indonesia, PSKKUGM, Yogyakarta
Bisri, Ilhami. 2007. Sistem Hukum Indonesia. Jakarta : Rajawali Pers.
Budiman,Arif. 1987. Pemilu dalam Poster. Jakarta : Sinar Harapan
Budiarjo, Miriam. 2008. Dasar-dasar Ilmu Politik edisi revisi. Gramedia Pustaka
Utama
Damanik,Jahutar. 1974. Jalannya Hukum Adat Simalungun. Medan : PD Asian
Departemen Pendidikan Nasional, 2001. Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta:
Balai Pustaka
Depdikbud.2005. Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi ke-Tiga. Jakarta : Balai
Pustaka
Fakultas Ilmu Sosial. 2011. Buku Pedoman Penulisan Skripsi dan Proposal
Penelitian Mahasiswa Program Studi Pendidikan Sejarah
Irsyam, Mahrus, Lili Romli. 2003. Menggugat Partai Politik. LIP FISIP UI
Karim,M.Rusli. 1983. Perjalanan partai Politik di Indonesia. Jakarta : CV
Rajawali
Kartodirjo,Sartono. 1999. Sejak Indische Sampai Indonesia. Jakarta : Buku
Kompas
Kuntowijoyo,2003. Metodologi Sejarah, Yogyakarta: Tiara Wacana
66
67
Marshad,Dhuruorudin. 1998. Reformasi Sistem Pemilu dan Peran sospol ABRI.
Jakarta : LP3ES
Mohtar Mas’oed,, 1994, Politik, Birokrasi dan Pembangunan, Cetakan I, Pustaka
Pelajar,Yogyakarta
Nainggolan, H. 1985.Pembinaan Pegawai Negeri Sipil
Nasution, Siti Hartanti. Partisipasi Seniman dalam Mempertahankan kemerdekaan
di Daerah Yogyakarta tahun 1945-1950. Skripsi fakultas Ilmu Sosial
Universitas Negeri Medan
Paul, B.Pedersen. 1975. Darah Batak dan Jiwa Protestan. Jakarta : BPK
Prabudi Said. 2004. Berita Peristiwa 60 Tahun Waspada. Medan : PT Prakarsa
Abadi Pers
Priyo Budi Santoso, 1997, Birokrasi Pemerintah Orde Baru : Perspektif Kultural
dan Struktural,Edisi I, Cetakan Ketiga, PT. RajaGrafindo Persada
Sanit,Arbi. 1997. Partai Pemilu dan Demokrasi. Yogyakarta. Pustaka Pelajar
Sanit, Arbi. 2003. Sistem Politik Indonesia. Jakarta : Raja Grafindo Persada
Saragih,J.Wismar. 1935. Toean Rondahaim. Pematang Raya : Stensilan
Silaban, Sintong. 1992. Tindak Pidana Pemilu. Jakarta : Pustaka Sinar Harapan
Simanjuntak, Bungaran Antonius, Sosrodiharjo Soedjito.2009. Metode Penelitian
Sosial. Medan : bina media perintis
Sukarna. 1990.Pembangunan Politik. Bandung : Mandar maju
Suryadinata,Leo.1992. Golkar dan Militer. Jakarta : LP3ES
Syamsudin Haris.1998. menggugat Pemilu Orde Baru. Jakarta. Grafity
68
Toto Subandriyo, Netralitas PNS dalam Pemilu, Kompas, Kamis 19 Februari
2004.
1999. Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil. SL. Media
1978.30 tahun Indonesia Merdeka 1966-1975.Sekretriat Negara RI