IMPLEMENTASI PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 18/PUU/-X1/ 2013 TENTANG AKTA KELAHIRAN DIKAITKAN DENGAN HAK KONSTITUSIONAL WARGA NEGARA ( STUDI KASUS TENTANG PENGURUSAN KETERLAMBATAN AKTA KELAHIRAN DI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KABUPATEN MAGE
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
IMPLEMENTASI PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 18/
PUU/ -X1/ 2013 TENTANG AKTA KELAHIRAN DIKAITKAN DENGAN
HAK KONSTITUSIONAL WARGA NEGARA ( STUDI KASUS
TENTANG PENGURUSAN KETERLAMBATAN AKTA KELAHIRAN DI
DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KABUPATEN
MAGETAN )
Penulisan Hukum
( Skripsi )
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna
Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
PUTRA BAGUS SETYA DEWANTO
NIM. E0010274
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2014
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 18/
PUU/ -XI/ 2013 TENTANG AKTA KELAHIRAN DIKAITKAN DENGAN
HAK KONSTITUSIONAL WARGA NEGARA (STUDI KASUS TENTANG
PENGURUSAN KETERLAMBATAN AKTA KELAHIRAN DI DINAS
KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KABUPATEN
MAGETAN)
Oleh
PUTRA BAGUS SETYA DEWANTO
NIM. E0010274
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 4 Juli 2014
Dosen Pembimbing
PEMBIMBING I
PEMBIMBING II
Sugeng Praptono , S.H.,M.H
Dr. Isharyanto, S.H.,M.Hum
NIP. 19520808 1984031001
NIP. 19780501 2003121002
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 18/
PUU/ -X1/ 2013 TENTANG AKTA KELAHIRAN DIKAITKAN DENGAN
HAK KONSTITUSIONAL WARGA NEGARA ( STUDI KASUS
TENTANG PENGURUSAN KETERLAMBATAN AKTA KELAHIRAN DI
DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KABUPATEN
MAGETAN )
Oleh :
Putra Bagus Setya Dewanto
NIM. E 0010274
Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari
: Senin
Tanggal
: 21 Juli 2014
DEWAN PENGUJI
1. Sunny Ummul Firdaus, S.H.,M.H
Penguji
: (.................................)
2. Sugeng Praptono, S.H.,M.H
Pembimbing I
: (.................................)
3. Dr. Isharyanto, S.H.,M.Hum
Pembimbing II
: (.................................)
Mengetahui
Dekan,
Prof. Dr. Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum.
NIP. 19570203 198503 2 001
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama : Putra Bagus Setya Dewanto
NIM
: E0010274
Menyatakam dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:
IMPLEMENTASI PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 18/
PUU/ -XI/ 2013 TENTANG AKTA KELAHIRAN DIKAITKAN DENGAN
HAK KONSTITUSIONAL WARGA NEGARA (STUDI KASUS TENTANG
PENGURUSAN KETERLAMBATAN AKTA KELAHIRAN DI DINAS
KEPENDUDUKAN
DAN
PENCATATAN
SIPIL
KEBUPATEN
MAGETAN) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya
dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam
daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar,
maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan
hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) dan
gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 11 Juli 2014
yang membuat pernyataan
Putra Bagus Setya D
NIM. E0010274
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Putra Bagus Setya Dewanto. E0010274. 2014. Implementasi Putusan
Mahkamah Konstitusi Nomor 18/ PUU/ -XI/ 2013 Tentang Akta Kelahiran
Dikaitkan Dengan Hak Konstitusional Warga Negara (Studi Kasus Tentang
Pengurusan Keterlambatan Akta Kelahiran Di Dinas Kependudukan Dan
Pencatatan Sipil Kabupaten Magetan).
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui substansi dari Putusan
Mahkamah Konstitusi Nomor 18/ PUU/ -XI/ 2013 tentang akta kelahiran selain
itu juga bertujuan untuk mengetahui apakah Putusan Mahkamah Konstitusi
Nomor 18/ PUU/ -XI/ 2013 tentang akta kelahiran sudah di implementasikan
terhadap keterlambatan pengurusan akta kelahiran di Dinas Kependudukan Dan
Pencatatan Sipil Kabupaten Magetan.
Penelitian ini merupakan jenis penelitian hukum empiris atau sosiologis.
Sifat penelitian penulisan hukum ini adalah deskriptif. Pendekatan penelitian
hukum ini adalah kwalitatif. Lokasi penelitian ini adalah Dinas Kependudukan
Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Magetan. Data primer diperoleh dan
dikumpulkan secara langsung dari lapangan yang menjadi obyek penelitian atau
diperoleh melalui wawancara. Data sekunder adalah data yang di dapat dari
keterangan atau pengetahuan yang diperoleh secara tidak langsung antara lain
mencakup peraturan perundang-undangan, dokumen-dokumen resmi, buku-buku,
hasil-hasil penelitian yang berwujud laporan. Tinjauan dalam skripsi ini menelaah
mengenai akta kelahiran, HAK konstitusional warga negara, dan pencatatan sipil.
Hasil penelitian dan pembahasan menghasilkan kesimpulan. Setelah
terbitnya Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 18/ PUU/ -XI/ 2013 tentang akta
kelahiran telah menghilangkan peran Pengadilan Negeri terhadap pengurusan akta
kelahiran. Dimana ketika seseorang terlambat mengurus akta kelahiran melebihi 1
tahun, pengurusan akta kelahiran terlebih dahulu harus mendapatkan penetapan
dari Pengadilan Negeri. Sekarang keterlambatan pengurusan akta kelahiran secara
utuh menjadi wewenang Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil. Setelah
terbitnya Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 18/ PUU/ -XI/ 2013 tentang akta
kelahiran pada tanggal 30 April 2013, Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil
Kabupaten Magetan telah mengimplementasikan Putusan Mahkamah Konstitusi
tersebut kedalam pengurusan akta kelahiran yang dimulai pada tanggal 1 Mei
2013.
Kata kunci: akta kelahiran, hak konstitusional warga negara, pencatatan sipil.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACK
Putra Bagus Setya Dewanto. E0010274. 2014. Implementation of Constitution
Court Verdict No. 18/ PUU/ -XI/ 2013 Concerning Birth Certificate Related to
Citizen’s Constutional Rights (Case Study of Birth Certificate Late Registrations
at Population and Civil Registration Department in Magetan Regency)
The research of this thesis are knowing the substance of Constitution
Court Verdict No. 18/ PUU/ -XI/ 2013 Concerning Birth Certificate and knowing
has Constitution Court Verdict No. 18/ PUU/ -XI/ 2013 Concerning Birth
Certificate been implemented related to birth certificate late registrations at
Population and Civil Registration Department in Magetan Regency.
The type of this research is empiric law or sociologist. This research
written as a descriptive research using qualitative approach. This research took
place at Population and Civil Registration Department in Magetan Regency.
Primary data of this research collected directly from the object of the research or
by interviewing. Secondary data of this research collected undirectly from the
legislation, legitimate documents, books, and reported research with the same
category. This thesis reviewed birth certificates, constutional rights of citizen, and
civil registrations.
Outcome of the result and study of this research is conclusions. The
Constitution Court Verdict No. 18/ PUU/ -XI/ 2013 Concerning Birth Certificate
dismissed role of the court related to birth certificate registrations. If a citizen
hasn’t registered his birth certificate for more than a year, the birth certificate
registration need to have agreement from the court first. Nowadays, the birth
certificate late registrations is fully authorized by Population and Civil
Registration Departmen. As The Constitution Court Verdict No. 18/ PUU/ -XI/
2013 Concerning Birth Certificate released on April 30th 2013, Population and
Civil Registration Department in Magetan Regency has implemented the verdict
into the birth certificate registrations started from Mei 1st 2013.
Keywords: birth certificate, citizen’s constitutional rights, civil registration
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“ Saya berfikir dan berfikir terus selama berbulan-bulan dan bertahun-tahun,
hingga 99 kali kesimpulannya tetap salah, tapi ke 100 kalinya akhirnya benar
juga”
( Albert Einstein )
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Atas Berkat Rahmat Allah SWT, karya ini penulis persembahkan
untuk :
1. Allah SWT atas segala rahmat yang telah diberikan.
2. Kedua Orang Tuaku, Bapak Sasmito widagdo S.Pd dan Ibu
Sunarti S.Pd terima kasih atas doa dan kasih sayang yang telah
beliau berikan selama ini.
3. Kakak dan adikku, Putri Setya Widiastuti A.Md dan Akira Bunga
Laura yang selama ini telah memberikan keceriaan dan kebahagiaan
selama ini.
4. Teman-teman seperjuangan lintas lawu, Ardietya amat, Deni logo,
Fachrul kancil, Zein kemprit, Yoni bejo, yang selama ini telah
menjadi teman di saat suka maupun duka, kalian keluarga
keduaku.
5. Teman-teman bermain di rumah, Deri Gentong, Dodik dodo, Erwin
ateng, Mas Agus cuprus, dan teman-teman lainnya terimakasih
selama ini telah menjadi teman sejati.
6. Almamaterku tercinta.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan berkah, rahmat, dan karunia-Nya sehingga Penulis akhirnya dapat
menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul “IMPLEMENTASI
PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 18/ PUU/ -XI/ 2013
TENTANG
AKTA
KELAHIRAN
DIKAITKAN
DENGAN
HAK
KONSTITUSIONAL WARGA NEGARA (STUDI KASUS TENTANG
PENGURUSAN KETERLAMBATAN AKTA KELAHIRAN DI DINAS
KEPENDUDUKAN
DAN
PENCATATAN
SIPIL
KEBUPATEN
MAGETAN)
Penulisan hukum ini disusun dengan tujuan untuk memenuhi syarat
memperoleh gelar sarjana (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta. Penulisan hukum ini membahas tentang substansi dari Putusan
Mahkamah Konstitusi nomor 18/ PUU/ -XI/ 2013 tentang akta kelahiran dan
implementasi putusan Mahkamah Konstitusi tersebut terhadap pengurusan akta
kelahiran di Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Magetan.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna, oleh
karena itu Penulis dengan besar hati akan menerima segala bentuk masukan yang
akan memperkaya pengetahuan penulis di kemudian hari.
Dengan selesainya penulisan hukum ini maka dengan segala kerendahan
hati penulis ingin mengucapkan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada
semua pihak yang telah memberikan bantuannya dalam penulisan hukum ini:
1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Pembantu Dekan I, Ibu Pembantu Dekan II, Bapak Pembantu Dekan III
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan
ijin dalam penyusunan penulisan hukum ini.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3. Ibu M. Madalina, S.H., M.Hum selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara yang
telah memberikan ijin dalam penyusunan penulisan hukum ini.
4. Bapak Sugeng Praptono, S.H.,M.H dan Bapak Dr. Isharyanto, S.H.,M.Hum
sebagai Pembimbing penulisan hukum yang telah memberikan bimbingan dan
pengarahan kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
5. Bapak Prasetyo Hadi P, S.H., M.S yang telah memberikan saran dan nasihat
kepada Penulis.
6. Ketua Bagian PPH Ibu Wida Astuti,S.H.,M.H., dan staff PPH yang banyak
membantu Penulis dalam penulisan hukum (skripsi) ini.
7. Bapak dan Ibu Dosen dan Staff Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang dengan kemuliaan hati telah memberikan bekal ilmu kepada
penulis.
8. Segenap staff Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta, yang telah membantu menyediakan bahan referensi yang berkaitan
dengan topik penulisan hukum (skripsi) ini.
9. Bapak Hermawan, M.si selaku Kepala Dinas Kependudukan Dan Pencatatan
Sipil Kabupaten Magetan yang telah memberikan ijin untuk mengadakan
penelitian hukum di Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Magetan.
10. Bapak dan Ibu Staff dan karyawan Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil
Kabupaten Magetan yang telah membantu saya mengumpulkan data penelitian
selama di Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Magetan.
11. Sahabat-sahabatku di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Demikian, semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan
ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya
Surakarta, 11 Juli 2014
Penulis
Putra Bagus Setya D
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................iii
HALAMAN PERNYATAAN .................................................................iv
ABSTRAK ...............................................................................................v
ABSTRACK............................................................................................vi
HALAMAN MOTTO.............................................................................vii
HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................viii
KATA PENGANTAR .............................................................................ix
DAFTAR ISI ...........................................................................................xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................................1
B. Perumusan Masalah.......................................................................5
C. Tujuan Penelitian...........................................................................5
D. Manfaat Penelitian.........................................................................6
E. Metode Penelitian..........................................................................7
F. Sistematika Penulisan Hukum ..................................................... 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori ........................................................................... 15
1. Tinjauan Umum Tentang HAK Konstitusional
Warga Negara........................................................................ 15
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Tinjauan Umum Tentang Akta Kelahiran .............................. 18
a. Pengertian Akta Kelahiran ............................................... 18
b. Manfaat Akta Kelahiran................................................... 19
c. Jenis Akta Kelahiran........................................................ 19
d. Persyaratan Pembuatan Akta Kelahiran............................ 20
3. Tinjauan Umum Tentang Pencatatan Sipil ............................. 20
a. Tujuan Pencatatan Sipil ................................................... 20
b. Fungsi Pencatatan Sipil.................................................... 20
c. Lembaga Pencatatan Sipil ................................................ 21
d. Syarat dan Prosedur Pencatatan........................................ 21
B. Kerangka Pemikiran .................................................................... 23
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian
1. Gambaran Umum Substansi Putusan Mahkamah
Konstitusi Nomor 18/ PUU/ -XI/ 2013 Tentang Akta
Kelahiran............................................................................... 26
a. Identitas Pemohon ........................................................... 26
b. Dalil-dalil Pemohon......................................................... 26
c. Pertimbangan Hukum ...................................................... 27
d. Pendapat Mahkamah........................................................ 32
e. Amar putusan .................................................................. 38
2. Gambaran Umum Dinas Kependudukan Dan
Pencatatan Sipil Kabupaten Magetan ..................................... 40
a. Kondisi Pelayanan ........................................................... 40
b. Susunan Kepegawaian ..................................................... 42
c. Visi Dan Misi .................................................................. 42
d. Tujuan ............................................................................. 43
e. Sasaran ............................................................................ 44
f. Strategi Dan Arah Kebijakan ........................................... 44
g. Tugas Pokok Dan Fungsi ................................................. 46
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. Pembahasan
1. Substansi Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 18/
PUU/ -XI/ 2013 Tentang Akta Kelahiran Terkait Dengan
Pengurusan Keterlambatan Akta Kelahiran............................ 54
2. Implementasi Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor
18/ PUU/ XI/ 2013 Terkait Keterlambatan Pengurusan
Akta Kelahiran Di Kabupaten Magetan ................................. 58
a. Kebijakan Dinas Kependudukan Dan Pencatatan
Sipil Kabupaten Magetan terkait pengurusan akta
kelahiran.......................................................................... 58
b. Keterkaitan Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor
18/ PUU-XI/ 2013 tentang akta kelahiran dengan
keterlambatan pengurusan akta kelahiran di Dinas
Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Magetan........................................................................... 60
c. Implikasi Hukum Terhadap Pengurusan Akta
Kelahiran ......................................................................... 62
1) Di Tinjau dari Segi Kepastian Hukum ........................ 62
2) Di Tinjau Dari Segi Keadilan Dan Kemanfaatan ........ 63
3) Di Tinjau Dari Segi Pemenuhan Hak Konstitusional .. 64
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan ..................................................................................... 67
B. Saran........................................................................................... 68
commit to user
xiii
digilib.uns.ac.id
IMPLEMENTASI PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 18/
PUU/ -X1/ 2013 TENTANG AKTA KELAHIRAN DIKAITKAN DENGAN
HAK KONSTITUSIONAL WARGA NEGARA ( STUDI KASUS
TENTANG PENGURUSAN KETERLAMBATAN AKTA KELAHIRAN DI
DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KABUPATEN
MAGETAN )
Penulisan Hukum
( Skripsi )
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna
Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
PUTRA BAGUS SETYA DEWANTO
NIM. E0010274
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2014
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 18/
PUU/ -XI/ 2013 TENTANG AKTA KELAHIRAN DIKAITKAN DENGAN
HAK KONSTITUSIONAL WARGA NEGARA (STUDI KASUS TENTANG
PENGURUSAN KETERLAMBATAN AKTA KELAHIRAN DI DINAS
KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KABUPATEN
MAGETAN)
Oleh
PUTRA BAGUS SETYA DEWANTO
NIM. E0010274
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 4 Juli 2014
Dosen Pembimbing
PEMBIMBING I
PEMBIMBING II
Sugeng Praptono , S.H.,M.H
Dr. Isharyanto, S.H.,M.Hum
NIP. 19520808 1984031001
NIP. 19780501 2003121002
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 18/
PUU/ -X1/ 2013 TENTANG AKTA KELAHIRAN DIKAITKAN DENGAN
HAK KONSTITUSIONAL WARGA NEGARA ( STUDI KASUS
TENTANG PENGURUSAN KETERLAMBATAN AKTA KELAHIRAN DI
DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KABUPATEN
MAGETAN )
Oleh :
Putra Bagus Setya Dewanto
NIM. E 0010274
Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari
: Senin
Tanggal
: 21 Juli 2014
DEWAN PENGUJI
1. Sunny Ummul Firdaus, S.H.,M.H
Penguji
: (.................................)
2. Sugeng Praptono, S.H.,M.H
Pembimbing I
: (.................................)
3. Dr. Isharyanto, S.H.,M.Hum
Pembimbing II
: (.................................)
Mengetahui
Dekan,
Prof. Dr. Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum.
NIP. 19570203 198503 2 001
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama : Putra Bagus Setya Dewanto
NIM
: E0010274
Menyatakam dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:
IMPLEMENTASI PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 18/
PUU/ -XI/ 2013 TENTANG AKTA KELAHIRAN DIKAITKAN DENGAN
HAK KONSTITUSIONAL WARGA NEGARA (STUDI KASUS TENTANG
PENGURUSAN KETERLAMBATAN AKTA KELAHIRAN DI DINAS
KEPENDUDUKAN
DAN
PENCATATAN
SIPIL
KEBUPATEN
MAGETAN) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya
dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam
daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar,
maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan
hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) dan
gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 11 Juli 2014
yang membuat pernyataan
Putra Bagus Setya D
NIM. E0010274
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Putra Bagus Setya Dewanto. E0010274. 2014. Implementasi Putusan
Mahkamah Konstitusi Nomor 18/ PUU/ -XI/ 2013 Tentang Akta Kelahiran
Dikaitkan Dengan Hak Konstitusional Warga Negara (Studi Kasus Tentang
Pengurusan Keterlambatan Akta Kelahiran Di Dinas Kependudukan Dan
Pencatatan Sipil Kabupaten Magetan).
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui substansi dari Putusan
Mahkamah Konstitusi Nomor 18/ PUU/ -XI/ 2013 tentang akta kelahiran selain
itu juga bertujuan untuk mengetahui apakah Putusan Mahkamah Konstitusi
Nomor 18/ PUU/ -XI/ 2013 tentang akta kelahiran sudah di implementasikan
terhadap keterlambatan pengurusan akta kelahiran di Dinas Kependudukan Dan
Pencatatan Sipil Kabupaten Magetan.
Penelitian ini merupakan jenis penelitian hukum empiris atau sosiologis.
Sifat penelitian penulisan hukum ini adalah deskriptif. Pendekatan penelitian
hukum ini adalah kwalitatif. Lokasi penelitian ini adalah Dinas Kependudukan
Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Magetan. Data primer diperoleh dan
dikumpulkan secara langsung dari lapangan yang menjadi obyek penelitian atau
diperoleh melalui wawancara. Data sekunder adalah data yang di dapat dari
keterangan atau pengetahuan yang diperoleh secara tidak langsung antara lain
mencakup peraturan perundang-undangan, dokumen-dokumen resmi, buku-buku,
hasil-hasil penelitian yang berwujud laporan. Tinjauan dalam skripsi ini menelaah
mengenai akta kelahiran, HAK konstitusional warga negara, dan pencatatan sipil.
Hasil penelitian dan pembahasan menghasilkan kesimpulan. Setelah
terbitnya Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 18/ PUU/ -XI/ 2013 tentang akta
kelahiran telah menghilangkan peran Pengadilan Negeri terhadap pengurusan akta
kelahiran. Dimana ketika seseorang terlambat mengurus akta kelahiran melebihi 1
tahun, pengurusan akta kelahiran terlebih dahulu harus mendapatkan penetapan
dari Pengadilan Negeri. Sekarang keterlambatan pengurusan akta kelahiran secara
utuh menjadi wewenang Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil. Setelah
terbitnya Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 18/ PUU/ -XI/ 2013 tentang akta
kelahiran pada tanggal 30 April 2013, Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil
Kabupaten Magetan telah mengimplementasikan Putusan Mahkamah Konstitusi
tersebut kedalam pengurusan akta kelahiran yang dimulai pada tanggal 1 Mei
2013.
Kata kunci: akta kelahiran, hak konstitusional warga negara, pencatatan sipil.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACK
Putra Bagus Setya Dewanto. E0010274. 2014. Implementation of Constitution
Court Verdict No. 18/ PUU/ -XI/ 2013 Concerning Birth Certificate Related to
Citizen’s Constutional Rights (Case Study of Birth Certificate Late Registrations
at Population and Civil Registration Department in Magetan Regency)
The research of this thesis are knowing the substance of Constitution
Court Verdict No. 18/ PUU/ -XI/ 2013 Concerning Birth Certificate and knowing
has Constitution Court Verdict No. 18/ PUU/ -XI/ 2013 Concerning Birth
Certificate been implemented related to birth certificate late registrations at
Population and Civil Registration Department in Magetan Regency.
The type of this research is empiric law or sociologist. This research
written as a descriptive research using qualitative approach. This research took
place at Population and Civil Registration Department in Magetan Regency.
Primary data of this research collected directly from the object of the research or
by interviewing. Secondary data of this research collected undirectly from the
legislation, legitimate documents, books, and reported research with the same
category. This thesis reviewed birth certificates, constutional rights of citizen, and
civil registrations.
Outcome of the result and study of this research is conclusions. The
Constitution Court Verdict No. 18/ PUU/ -XI/ 2013 Concerning Birth Certificate
dismissed role of the court related to birth certificate registrations. If a citizen
hasn’t registered his birth certificate for more than a year, the birth certificate
registration need to have agreement from the court first. Nowadays, the birth
certificate late registrations is fully authorized by Population and Civil
Registration Departmen. As The Constitution Court Verdict No. 18/ PUU/ -XI/
2013 Concerning Birth Certificate released on April 30th 2013, Population and
Civil Registration Department in Magetan Regency has implemented the verdict
into the birth certificate registrations started from Mei 1st 2013.
Keywords: birth certificate, citizen’s constitutional rights, civil registration
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“ Saya berfikir dan berfikir terus selama berbulan-bulan dan bertahun-tahun,
hingga 99 kali kesimpulannya tetap salah, tapi ke 100 kalinya akhirnya benar
juga”
( Albert Einstein )
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Atas Berkat Rahmat Allah SWT, karya ini penulis persembahkan
untuk :
1. Allah SWT atas segala rahmat yang telah diberikan.
2. Kedua Orang Tuaku, Bapak Sasmito widagdo S.Pd dan Ibu
Sunarti S.Pd terima kasih atas doa dan kasih sayang yang telah
beliau berikan selama ini.
3. Kakak dan adikku, Putri Setya Widiastuti A.Md dan Akira Bunga
Laura yang selama ini telah memberikan keceriaan dan kebahagiaan
selama ini.
4. Teman-teman seperjuangan lintas lawu, Ardietya amat, Deni logo,
Fachrul kancil, Zein kemprit, Yoni bejo, yang selama ini telah
menjadi teman di saat suka maupun duka, kalian keluarga
keduaku.
5. Teman-teman bermain di rumah, Deri Gentong, Dodik dodo, Erwin
ateng, Mas Agus cuprus, dan teman-teman lainnya terimakasih
selama ini telah menjadi teman sejati.
6. Almamaterku tercinta.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan berkah, rahmat, dan karunia-Nya sehingga Penulis akhirnya dapat
menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul “IMPLEMENTASI
PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 18/ PUU/ -XI/ 2013
TENTANG
AKTA
KELAHIRAN
DIKAITKAN
DENGAN
HAK
KONSTITUSIONAL WARGA NEGARA (STUDI KASUS TENTANG
PENGURUSAN KETERLAMBATAN AKTA KELAHIRAN DI DINAS
KEPENDUDUKAN
DAN
PENCATATAN
SIPIL
KEBUPATEN
MAGETAN)
Penulisan hukum ini disusun dengan tujuan untuk memenuhi syarat
memperoleh gelar sarjana (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta. Penulisan hukum ini membahas tentang substansi dari Putusan
Mahkamah Konstitusi nomor 18/ PUU/ -XI/ 2013 tentang akta kelahiran dan
implementasi putusan Mahkamah Konstitusi tersebut terhadap pengurusan akta
kelahiran di Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Magetan.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna, oleh
karena itu Penulis dengan besar hati akan menerima segala bentuk masukan yang
akan memperkaya pengetahuan penulis di kemudian hari.
Dengan selesainya penulisan hukum ini maka dengan segala kerendahan
hati penulis ingin mengucapkan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada
semua pihak yang telah memberikan bantuannya dalam penulisan hukum ini:
1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Pembantu Dekan I, Ibu Pembantu Dekan II, Bapak Pembantu Dekan III
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan
ijin dalam penyusunan penulisan hukum ini.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3. Ibu M. Madalina, S.H., M.Hum selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara yang
telah memberikan ijin dalam penyusunan penulisan hukum ini.
4. Bapak Sugeng Praptono, S.H.,M.H dan Bapak Dr. Isharyanto, S.H.,M.Hum
sebagai Pembimbing penulisan hukum yang telah memberikan bimbingan dan
pengarahan kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
5. Bapak Prasetyo Hadi P, S.H., M.S yang telah memberikan saran dan nasihat
kepada Penulis.
6. Ketua Bagian PPH Ibu Wida Astuti,S.H.,M.H., dan staff PPH yang banyak
membantu Penulis dalam penulisan hukum (skripsi) ini.
7. Bapak dan Ibu Dosen dan Staff Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang dengan kemuliaan hati telah memberikan bekal ilmu kepada
penulis.
8. Segenap staff Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta, yang telah membantu menyediakan bahan referensi yang berkaitan
dengan topik penulisan hukum (skripsi) ini.
9. Bapak Hermawan, M.si selaku Kepala Dinas Kependudukan Dan Pencatatan
Sipil Kabupaten Magetan yang telah memberikan ijin untuk mengadakan
penelitian hukum di Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Magetan.
10. Bapak dan Ibu Staff dan karyawan Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil
Kabupaten Magetan yang telah membantu saya mengumpulkan data penelitian
selama di Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Magetan.
11. Sahabat-sahabatku di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Demikian, semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan
ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya
Surakarta, 11 Juli 2014
Penulis
Putra Bagus Setya D
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................iii
HALAMAN PERNYATAAN .................................................................iv
ABSTRAK ...............................................................................................v
ABSTRACK............................................................................................vi
HALAMAN MOTTO.............................................................................vii
HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................viii
KATA PENGANTAR .............................................................................ix
DAFTAR ISI ...........................................................................................xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................................1
B. Perumusan Masalah.......................................................................5
C. Tujuan Penelitian...........................................................................5
D. Manfaat Penelitian.........................................................................6
E. Metode Penelitian..........................................................................7
F. Sistematika Penulisan Hukum ..................................................... 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori ........................................................................... 15
1. Tinjauan Umum Tentang HAK Konstitusional
Warga Negara........................................................................ 15
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Tinjauan Umum Tentang Akta Kelahiran .............................. 18
a. Pengertian Akta Kelahiran ............................................... 18
b. Manfaat Akta Kelahiran................................................... 19
c. Jenis Akta Kelahiran........................................................ 19
d. Persyaratan Pembuatan Akta Kelahiran............................ 20
3. Tinjauan Umum Tentang Pencatatan Sipil ............................. 20
a. Tujuan Pencatatan Sipil ................................................... 20
b. Fungsi Pencatatan Sipil.................................................... 20
c. Lembaga Pencatatan Sipil ................................................ 21
d. Syarat dan Prosedur Pencatatan........................................ 21
B. Kerangka Pemikiran .................................................................... 23
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian
1. Gambaran Umum Substansi Putusan Mahkamah
Konstitusi Nomor 18/ PUU/ -XI/ 2013 Tentang Akta
Kelahiran............................................................................... 26
a. Identitas Pemohon ........................................................... 26
b. Dalil-dalil Pemohon......................................................... 26
c. Pertimbangan Hukum ...................................................... 27
d. Pendapat Mahkamah........................................................ 32
e. Amar putusan .................................................................. 38
2. Gambaran Umum Dinas Kependudukan Dan
Pencatatan Sipil Kabupaten Magetan ..................................... 40
a. Kondisi Pelayanan ........................................................... 40
b. Susunan Kepegawaian ..................................................... 42
c. Visi Dan Misi .................................................................. 42
d. Tujuan ............................................................................. 43
e. Sasaran ............................................................................ 44
f. Strategi Dan Arah Kebijakan ........................................... 44
g. Tugas Pokok Dan Fungsi ................................................. 46
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. Pembahasan
1. Substansi Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 18/
PUU/ -XI/ 2013 Tentang Akta Kelahiran Terkait Dengan
Pengurusan Keterlambatan Akta Kelahiran............................ 54
2. Implementasi Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor
18/ PUU/ XI/ 2013 Terkait Keterlambatan Pengurusan
Akta Kelahiran Di Kabupaten Magetan ................................. 58
a. Kebijakan Dinas Kependudukan Dan Pencatatan
Sipil Kabupaten Magetan terkait pengurusan akta
kelahiran.......................................................................... 58
b. Keterkaitan Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor
18/ PUU-XI/ 2013 tentang akta kelahiran dengan
keterlambatan pengurusan akta kelahiran di Dinas
Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Magetan........................................................................... 60
c. Implikasi Hukum Terhadap Pengurusan Akta
Kelahiran ......................................................................... 62
1) Di Tinjau dari Segi Kepastian Hukum ........................ 62
2) Di Tinjau Dari Segi Keadilan Dan Kemanfaatan ........ 63
3) Di Tinjau Dari Segi Pemenuhan Hak Konstitusional .. 64
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan ..................................................................................... 67
B. Saran........................................................................................... 68
commit to user
xiii