PENCIPTAAN RUANG PARTISIPASI MASYARAKAT MELALUI KARTU PERLINDUNGAN SOSIAL PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN (Studi pada Pos Pengaduan Masyarakat Program Penanggulangan Kemiskinan di Kelurahan Mojosongo Kecamatan Jebres Kota Surakarta).
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENCIPTAAN RUANG PARTISIPASI MASYARAKAT
MELALUI KARTU PERLINDUNGAN SOSIAL
PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN
(Studi pada Pos Pengaduan Masyarakat Program Penanggulangan
Kemiskinan di Kelurahan Mojosongo Kecamatan Jebres Kota Surakarta)
SKRIPSI
Oleh :
MUNAWAR KHASAMI
K6410043
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini
Nama
: Munawar Khasami
NIM
: K6410043
Jurusan/Program Studi
: P. IPS/PPKN
Menyatakan
bahwa
skripsi
saya
berjudul
“PENCIPTAAN
RUANG
PARTISIPASI MASYARAKAT MELALUI KARTU PERLINDUNGAN
SOSIAL PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN (Studi pada
Pos Pengaduan Masyarakat Program Penanggulangan Kemiskinan di
Kelurahan Mojosongo Kecamatan Jebres Kota Surakarta)” ini benar-benar
merupakan hasil karya saya pribadi. Selain itu, sumber informasi yang dikutip
dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam daftar
pustaka.Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini
hasil jiplakan, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.
Surakarta, 27 Januari 2015
Yang membuat pernyataan
commit to user
ii
Munawar Khasami
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENCIPTAAN RUANG PARTISIPASI MASYARAKAT
MELALUI KARTU PERLINDUNGAN SOSIAL
PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN
(Studi pada Pos Pengaduan Masyarakat Program Penanggulangan
Kemiskinan di Kelurahan Mojosongo Kecamatan Jebres Kota Surakarta)
Oleh :
MUNAWAR KHASAMI
K6410043
Skripsi
Diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar
Sarjana Pendidikan Program Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Jurusan Pendidikan Ilmu pengetahuan Sosial
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit
to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Tim Penguji
Skripsi. Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Hari
: Senin
Tanggal
: 29 Desember 2014
Persetujuan Pembimbing
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Dr. Triana Rejekiningsih, S.H.,K.N.,M.Pd.
Wijianto, S.Pd.,M.Sc
NIP. 197507052005012001
NIP. 197405062005011001
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN
Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan Tim Penguji Skripsi Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta dan diterima
untuk memenuhi persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan
Hari
: Selasa
Tanggal
: 27 Januari 2015
Tim Penguji Skripsi
Nama Terang
Tanda tangan
Ketua
: Drs. Sunarto M.M
.........................
Sekretaris
: Dewi Gunawati S.H, M.Hum
Anggota I
: Dr.Triana Rejekiningsih, S.H, K.N, M.Pd ..........................
Anggota II
: Wijianto, S.Pd, M.Sc
.........................
.........................
Disahkan Oleh :
Fakultas keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Sebelas Maret
Dekan
Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M. Pd
NIP. 19600727 198702 1 001
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Apa saja harta yang kamu nafkahkan hendaklah diberikan kepada ibu-bapak,
kaum kerabat, anak-anak yatim, orang-orang miskin dan orang-orang yang
sedang dalam perjalanan.Dan apa saja kebaikan yang kamu buat, maka
sesungguhnya Allah Maha Mengetahuinya.”
(Al-Baqarah Ayat ayat 215)
“Saya pernah berdiri di pintu surga, ternyata umumnya orang yang memasukinya
adalah orang miskin. Sementara orang kaya tertahan dulu (masuk surga). Hanya
saja, penduduk neraka sudah dimasukkan ke dalam neraka.”
(Muhammad SAW)
Kita berdoa kalau kesusahan dan membutuhkan sesuatu, mestinya kita juga
berdoa dalam kegembiraan besar dan saat rezeki melimpah.
(Kahlil Gibran)
1. Tuhan, mampukanlah aku untuk membahagiakan orang tuaku
dengan studi yang baik dan karir yang cemerlang.
2. Tuhan, lebih kuatkanlah aku di atas kemalasanku agar segera
kuselesaikan studiku dengan baik.
3. Dan Tuhan, biarlah aku tak tahu masa depanku, tapi bantulah aku
sampai di masa depan yang damai dan kaya.
(Mario Teguh)
Fighting poverty through education
"Lawan kemiskinan dengan pendidikan".
(Penulis)
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Syukurku pada-Mu ya Allah, kupersembahkan karya ini untuk :
“Ibu dan Bapak”
Doamu selalu memberiku semangat, kasih sayang, nasihat, pengorbanan yang
tidak ternilai harganya.
“Ibu Triana Rejekiningsih dan Bapak Wijianto”
Beliau yang tak kenal lelah membimbing saya selama ini.Terimakasih dosen ku
“Keluarga besar POKWE”
Terimakasih memberiku pelajaran arti sebuah pertemanan dan selalu
menemaniku dalam keadaan apapun walaupun setiap kali ku tak memiliki
financial.
“Teman teman seperjuangan PPKn 2010”
Terimakasih untuk semuanya teman.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Munawar Khasami. PENCIPTAAN RUANG PARTISIPASI MASYARAKAT
MELALUI
KARTU
PERLINDUNGAN
SOSIAL
PROGRAM
PENANGGULANGAN KEMISKINAN (Studi pada Pos Pengaduan
Masyarakat Program Penanggulangan Kemiskinan di Kelurahan Mojosongo
Kecamatan Jebres Kota Surakarta). Skripsi, Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan. Universitas Sebelas Maret Surakarta. Januari 2015.
Tujuan Penelitian adalah : (1) Mengetahui implementasi kinerja Pos
Pengaduan Masyarakat Program Penanggulangan Kemiskinan (Posdumas
Pronangkis) dalam menciptakan ruang partisipasi Masyarakat pada program
Kartu Perlindungan Sosial; (2) Menganalisis partisipasi masyarakat pada Program
Penanggulangan Kemiskinan melalui Posdumas Pronangkis; (3) Mengetahui
kendala yang dihadapi Posdumas Pronangkis untuk menciptakan ruang partisipasi
masyarakat; (4) Mendiskripsikan kontribusi Posdumas Pronangkis dalam
pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Ilmu Kewarganegaraan (PPKn) terkait
dengan pentingnya partisipasi masyarakat dalam kebijakan publik.
Pendekatan deskriptif kualitatif digunakan dalam penelitian ini, dengan
lokasi penelitian di Kelurahan Mojosongo, Kecamatan Jebres, Kota Surakarta.
Validitas data yang digunakan adalah trianggulasi data dan trianggulasi metode.
Teknik analisis data yang digunakan yaitu teknik analisis interaktif (interactive
analysis) terdiri dari pengumpulan data, reduksi data, sajian data, dan penarikan
kesimpulan.
Berdasarkan hasil penelitian ini, maka dapat disimpulkan bahwa : (1)
Penciptaaan ruang partisipasi masyarakat oleh Posdumas Pronangkis melalui
pengaduan dan pembahasan pada rapat 19-an setiap bulan, bekerjasama dengan
ketua Rukun Tetangga, Rukun Warga, Tenaga Kesejahteraan Sosial Kecamatan
dan Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah, serta menyediakan
kotak pos pengaduan masyarakat di Kantor Kelurahan Mojosongo; (2)
Masyarakat berpartisipasi aktif ditunjukan dengan mendaftarkan diri sebagai
penerima KPS, namun partisipasi tersebut hanya pada saat pelaksanaan program;
(3) Kendala Posdumas Pronangkis yang ditemukan dalam menciptakan ruang
partisipasi masyarakat adalah : (a) Kurangnya koordinasi dinas terkait dari Kartu
Perlindungan Sosial Program Penanggulangan Kemiskinan; (b) Kurangnya
informasi mengenai Posdumas Pronangkis; (c) Kurangnya sosialisasi dari
pemerintah terkait program kebijakan penanggulangan kemiskinan; (4) Posdumas
Pronangkis ini berkontribusi dalam pembelajaran PPKn untuk meningkatkan
partisipasi masyarakat dalam kebijakan publik melalui metode Participatory
Poverty Assesment (PPA) yang dilakukan secara partisipatif dengan
menghadirkan warga miskin, perwakilan RW, tokoh masyarakat sampai dengan
perwakilan kelembagaan. Saran pada penelitian ini perlu adanya sinergi dan
sosialisasi dari dinas terkait Program Penanggulangan Kemiskinan.
commit toperlindungan
user
Kata kunci : penciptaan, ruang partisipasi,
sosial.
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Munawar Khasami. THE ESTABLISHMENT OF PUBLIC PARTICIPATION
SPACE THROUGH SOCIAL PROTECTION CARDS OF POVERTY
OVERCOMING PROGRAM (A Study on Public Complaint Post of Poverty
Overcoming Program in Mojosongo of Jebres Subdistrict of Surakarta City).
Thesis, Teacher Training and Education Faculty. Sebelas Maret University.
January. 2015.
The objectives of research were: (1) Find out Posdumas Pronangkis
(Public Complaint Post of Poverty Overcoming Program) in Social Protection
card program, (2) to analize the public participation in Posdumas Pronangkis, (3)
To determine the constraints faced of Posdumas Pronangkis in the attempt of
creating participation space for the society, and (4) To describe the Posdumas
Pronangkis in Pancasila and Civic Education (PPKn) learning related to the
importance of community participation in the formulation of public policy in
Indonesia.
This research method employed a qualitative approach, and study was
taken place in Kelurahan Mojosongo, Jebres Subdistrict, Surakarta City. The data
validation was carried out using data and method triangulations. Technique of
analyzing data used was an interactive of analysis one and consist of data
collection, data reduction, data display, and conclusion drawing.
Considering the result of research, it could be concluded that: (1) the
esthablishment of public participation space by Posdumas Pronangkis
accommodated grievance to be discussed in the meeting on the 19th day monthly
in collaboration with the head of Rukun Tetangga, Rukun Warga, Tenaga
Kesejahteraan Sosial Kecamatan and Tim Koordinasi Penanggulangan
Kemiskinan, and provided mail box of public grievance in Kelurahan
Mojosongo’s Office; (2) The public participate actively as indicated by their
enrollment in KPS recipient list, but such the participation was limited to
program implementation only; (3) the constraints the Posdumas Pronangkis
encountered in creating public participation space were: (a) less coordination in
the Service related to Proverty Overcoming Program; (b) inadequate information
concerning Posdumas Pronangkis; (c) less socialization from the government
related to poverty coping policy program; (4) this Posdumas Pronangkis
contributed to PPKn learning in improving the public participation in public
policy through Participatory Poverty Assessment (PPA) conducted in
participative manner by presenting the poor, RW’s representative, community
leader and institutional representative. This research recommended the need for
synergy and socialization from the Service related to Poverty Overcoming
Program.
commitspace,
to user
Keywords: establishment, participation
social protection.
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah yang Maha Pengasih dan Penyayang, yang
memberikan ilmu, inspirasi, dan kemuliaan. Atas kehendak-Nya penulis dapat
menyelesaikan skripsi dengan judul “PENCIPTAAN RUANG PARTISIPASI
MASYARAKAT
MELALUI
KARTU
PERLINDUNGAN
SOSIAL
PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN (Studi pada Pos
Pengaduan Masyarakat Program Penanggulangan Kemiskinan di Kelurahan
Mojosongo Kecamatan Jebres Kota Surakarta)” Skripsi ini disusun untuk
memenuhi sebagian dari persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana pada
Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Jurusan Pendidikan
Ilmu Pengetahuan Sosial, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa didalam penyusunan skripsi
ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak.
Oleh karena itu perkenankanlah penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada:
1.
Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd, Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Sebelas Maret, yang telah memberikan ijin untuk
penelitian.
2.
Drs. Saiful Bachri, M.Pd, Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret, yang
telah memberikan ijin untuk penelitian.
3.
Dr. Sri Haryati, M.Pd, Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan yang telah memberikan ijin untuk penelitian.
4.
Dr. Triana Rejekiningsih, SH, KN, M.Pd, Pembimbing I yang memberikan
pengarahan dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.
5.
Wijianto, S.Pd, M.Sc, Pembimbing II yang memberikan pengarahan dan
bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.
6.
Muhammad Hendri Nuryadi, S.Pd, M.Sc yang memberikan bimbingan
akademik selama perkuliahan.
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
7.
digilib.uns.ac.id
Amin selaku Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (TKPKD),
yang telah memberikan batuan dalam penelitian
8.
Sukendar Tri Cahyo Kemat selaku Kepala KoordinasiForum Penanganan
Pengaduan Masyarakat (FPPM) dan Pos Pengaduan Masyarakat Program
Penanggulangan Kemiskinan (Posdumas Pronangkis) Kota Surakarta, yang
telah memberi bimbingan dan bantuan dalam penelitian.
9.
Evi Mahanani A, S.E selaku Kepala Pos Pengaduan Masyarakat Program
Penanggulangan Kemiskinan (Posdumas Pronangkis) Kelurahan Mojosongo
Kecamatan Jebres Kota Surakarta yang telah memberikan bantuan dalam
penelitian ini.
10. Bon Hidayat selaku Tenaga Kesejahteraan Sosial Kecamatan Jebres Kota
Surakarta yang telah memberikan bantuan dalam penelitian ini.
11. Semua pihak yang turut membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak
mungkin disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena
keterbatasan penulis. Meskipun demikian, penulis berharap semoga skripsi ini
bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca umumnya.
Surakarta, 27 Januari 2015
Penulis
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ...................................................................................
i
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN...................... .......
ii
HALAMAN PENGAJUAN.........................................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................
v
ABSTRAK ...................................................................................................
vi
ABSTRACT...................................................................................................
vii
HALAMAN MOTTO ..................................................................................
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................
ix
KATA PENGANTAR .................................................................................
x
DAFTAR ISI ...............................................................................................
xii
DAFTAR TABEL ........................................................................................
xvi
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................
xvii
DAFTAR BAGAN ......................................................................................
xviii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................
xix
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN .....................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ......................................................
1
B. Rumusan Masalah ..............................................................
7
C. Tujuan Penelitian .................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ...............................................................
8
LANDASAN TEORI ...............................................................
10
A. Kajian Pustaka .....................................................................
10
1. Tinjauan Tentang Ruang Partisipasi Masyarakat. ...........
10
a.
Pengertian Ruang ...................................................
10
b.
Pegertian Partisipasi ................................................
12
c.
Tipe Partisipasi ........................................................
13
d.
Tingkatan Partisipasi .............................................
16
e.
Pengertian Masyarakat sebagai Warga Negara .......
18
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Tinjauan Tentang Kartu Perlindungan Sosial dalam
Penanggulangan Kemiskinan .........................................
20
a. PengertianPerlindungan Sosial ................................
20
b. Definisi Program Kartu Perlindungan Sosial…….. .
21
c. Definisi Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan….
22
3. Tinjauan
Tentang
Pos
Pengaduan
Masyarakat
Program Penanggulangan Kemiskinan (Posdumas
Pronangkis)…………………………………………….
25
a. Pengertian Pos Pengaduan Masyarakat Program
Penanggulangan
Kemskinan
(Posdumas
Pronangkis) Kelurahan Mojosongo Kecamatan
Jebres Kota Surakarta……………………………
b. Peran
Pos
Pengaduan
Penanggulangan
Masyarakat
Kemiskinan
25
Program
(Posdumas
Pronangkis) Kelurahan Mojosongo Kecamatan
Jebres Kota Surakarta…………………………..
27
4. Konsep PPKn dalam Membuka Ruang Partisipasi
BAB III
Masyarakat ...................................................................
28
B. Penelitian yang Relevan .......................................................
31
C. Kerangka Berfikir .................................................................
32
METODE PENELITIAN...........................................................
35
A. Tempat dan Waktu Penelitian ..............................................
35
B. Pendekatan dan Jenis Penelitian ..........................................
36
C. Data dan Sumber Data ........................................................
37
D. Teknik Pengambilan Sampel................................................
40
E. Teknik Pengumpulan Data ..................................................
41
F. Uji Validitas Data ................................................................
44
G. Analisis Data ........................................................................
44
H. Prosedur Penelitian ..............................................................
47
BAB IV HASIL PENELITIAN
commit
to user .....................................
A. Gambaran Umum Daerah
Penelitian
xiii
49
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
1. Letak Geografis Kelurahan Mojosongo……... .................
49
2. Aspek Demografi .............................................................
50
3. Gambaran Umum Tentang Kartu Perlindungan Sosial
Program Penanggulangan Kemiskinan .............................
54
4. Gambaran Umum Pos Pengaduan Masyarakat Program
Penanggulangan Kemiskinan (Posdumas Pronangkis)
Kelurahan
Mojosongo
Kecamatan
Jebres
Kota
Surakarta. ..........................................................................
a. Tugas
Pos
Pengaduan
Masyarakat
62
Kelurahan
Mojosongo Kecamatan Jebres Kota Surakarta ...........
63
b. Susunan Pengurus Pos Pengaduan Masyarakat
(Posdumas)
Kelurahan
Mojosongo
Kecamatan
Jebres Kota Surakarta .................................................
63
B. Deskripsi Temuan Penelitian ..................................................
64
1. Implementasi Kinerja Pos Pengaduan Masyarakat Program
Penanggulangan
Kemiskinan
(Posdumas
Pronangkis)
dalam Menciptakan Ruang Partisipasi Masyarakat pada
Program Kartu Perlindungan Sosial .................................
67
a. Kondisi Ruang Pengaduan Masyarakat Kelurahan
Mojosongo pada Program Penanggulangan Kemiskinan
b. Mekanisme
Pengaduan
di
Posko
Pengaduan
Masyarakat Program Penanggulangan Kemiskinan. ......
c. Dampak
dan
Keberhasilan
67
Penciptaan
71
Ruang
Partisipasi Masyarakat dalam Program Penanggulangan
Kemiskinan dari Pos Pengaduan Masyarakat Program
Penanggulangan Kemiskinan ..........................................
74
2. Partisipasi Masyarakat pada Program Penanggulangan
Kemiskinan melalui Pos Pengaduan Masyarakat Program
Penanggulangan Kemiskinan (Posdumas Pronangkis) .........
3. Kendala yang dihadapi Pos Pengaduan Masyarakat
commit to user Kemiskinan
Program
Penanggulangan
(Posdumas
xiv
79
perpustakaan.uns.ac.id
Pronangkis)
digilib.uns.ac.id
untuk
Menciptakan
Ruang
Partisipasi
Masyarakat. ...........................................................................
82
4. Kontribusi Posdumas Pronangkis dalam pembelajaran
Pendidikan
Pancasila
dan
Kewarganegaraan
(
PPKn) terkait dengan pentingnya partisipasi masyarakat
dalam kebijakan publik .........................................................
86
C. Pembahasan .................................................................................
88
1. Implementasi Kinerja Pos Pengaduan Masyarakat Program
Penanggulangan
Kemiskinan
(Posdumas
Pronangkis)
dalam Menciptakan Ruang Partisipasi Masyarakat pada
Program Kartu Perlindungan Sosial ..................................
88
2. Partisipasi Masyarakat pada Program Penanggulangan
Kemiskinan melalui Pos Pengaduan Masyarakat Program
Penanggulangan Kemiskinan (Posdumas Pronangkis) .........
94
3. Kendala yang Dihadapi Pos Pengaduan Masyarakat
(Posdumas)
untuk
Menciptakan
Ruang
Partisipasi
Masyarakat. ...........................................................................
97
4. Kontribusi Posdumas Pronangkis dalam pembelajaran
Pendidikan
Pancasila
dan
Kewarganegaraan
(PPKn)
Terkait dengan Pentingnya Partisipasi Masyarakat dalam
Kebijakan Publik ...................................................................
99
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
A. Simpulan ..................................................................................... 103
B. Implikasi .................................................................................... 104
C. Saran .......................................................................................... 106
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 109
LAMPIRAN ..................................................................................................... 113
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1
Halaman
Tipologi Partisipasi ……………………………………...............
13
Tabel 3.1
Waktu dan Kegiatan Penelitian…………………………………..
36
Tabel 3.2
Informan………………………………………............................
38
Tabel 4.1. Penduduk Dalam Kelompok Umur Dan Kelamin Tahun 2013….
51
Tabel 4.2
Penduduk Menurut Pendidikan Usia 5 Tahun ke Atas…………..
52
Tabel 4.3
Penduduk Menurut Mata Pencaharian Usia 15 Tahun ke Atas
53
Tabel 4.4
Rancangan Awal Indikator Kemiskinan Kota Surakarta………...
54
Tabel 4.5
Kelompok Program Penanggulangan Kemiskinan………………
55
Tabel 4.6
Data Penerima Kartu Perlindungan Sosial Gagal Antar…………
59
Tabel 4.7
Susunan Pengurus Pos Pengaduan Masyarakat (Posdumas)
Kelurahan Mojosongo Kecamatan Jebres Kota Surakarta……….
Tabel 4.8
Rincian data Temuan Lapangan mengenai Kondisi pengaduan
masyarakat pada Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan………
Tabel 4.9
64
Rincian
Data
Masyarakat
Temuan
pada
Pos
Lapangan
Pengaduan
Mengenai
Masyarakat
70
Partisipasi
Program
Penanggulangan Kemiskinan…………………………………….
81
Tabel 4.10 Rincian Data Temuan Lapangan Kendala Pos Pengaduan
Masyarakat Program Penanggulangan Kemiskinan……………
commit to user
xvi
85
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 4.1 Peta Lokasi Penelitian Kelurahan Mojosongo ............................. 50
commit to user
xvii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR BAGAN
Halaman
Bagan 2.1 Jenjang Tingkat Partisipasi Wilcox ............................................... 17
Bagan 2.2 Kerangka Berfikir ...........................................................................
34
Bagan 3.1 Analisis Interaktif ...........................................................................
46
Bagan 3.2 Skema Prosedur Penelitian .............................................................
48
Bagan 4.1 Partisipasi Masyarakat pada Posdumas Pronangkis .......................
81
commit to user
xviii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Halaman
Daftar Informan ........................................................... 114
Lampiran 2.
Pedoman Wawancara ..................................................
117
Lampiran 3.
Petikan Hasil Wawancara ...........................................
125
Lampiran 4.
Pedoman Observasi......................................................
200
Lampiran 5.
Hasil Observasi ………………………………...........
201
Lampiran 6.
Foto-Foto Kegiatan ……………………….................
206
Lampiran 7.
Studi Dokumen............................................................
208
Lampiran 8.
Trianggulasi Data........................................................
212
Lampiran 9.
Trianggulasi Metode...................................................
219
Lampiran 10.
Realisasi BLSM Se Surakarta………………………
224
Lampiran 11.
Data Penerima KPS gagal antar…………………….
225
Lampiran 12.
Matrik pengaduan KPS………………………………
229
Lampiran 13.
Berita Acara Musyawarah……………………………
235
Lampiran 14.
Contoh SKRTM……………………………………...
238
Lampiran 15.
Formulir Rekapitulasi RTS………………………….
239
Lampiran 16.
Surat Keputusan Dekan FKIP UNS tentang Ijin
Penyusunan Skripsi......................................................
Lampiran 17.
Surat Permohonan Ijin Research/Try Out Kepada
Rektor UNS.................................................................
Lampiran 18.
242
243
Surat Permohonan Ijin Research/Try Out Kepada
Ketua Posdumas Pronangkis Kelurahan Mojosongo
Kecamatan Jebres Kota Surakarta...............................
Lampiran 19.
244
Surat Permohonan Ijin Research/Try Out Kepada
Ketua FPPM Kecamatan Jebres Kota Surakarta.........
245
Permohonan Pengantar Surat Ijin Penelitian Kepada
Lampiran 20.
Permohonan Pengantar Surat Ijin Penelitian Kepada
Kepala Kantor Badan Perencanaan Pembangunan
Lampiran 21.
Daerah (BAPPEDA) Kota Surakarta.........................
to Bangsa
user dan Politik
Kepala Kantor commit
Kesatuan
xix
246
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
(KESBANGPOL) Kota Surakarta...............................
Lampiran 22.
247
Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari
Kelurahan Mojosongo Kecamatan Jebres Kota
Surakarta......................................................................
commit to user
xx
248
digilib.uns.ac.id
PENCIPTAAN RUANG PARTISIPASI MASYARAKAT
MELALUI KARTU PERLINDUNGAN SOSIAL
PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN
(Studi pada Pos Pengaduan Masyarakat Program Penanggulangan
Kemiskinan di Kelurahan Mojosongo Kecamatan Jebres Kota Surakarta)
SKRIPSI
Oleh :
MUNAWAR KHASAMI
K6410043
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini
Nama
: Munawar Khasami
NIM
: K6410043
Jurusan/Program Studi
: P. IPS/PPKN
Menyatakan
bahwa
skripsi
saya
berjudul
“PENCIPTAAN
RUANG
PARTISIPASI MASYARAKAT MELALUI KARTU PERLINDUNGAN
SOSIAL PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN (Studi pada
Pos Pengaduan Masyarakat Program Penanggulangan Kemiskinan di
Kelurahan Mojosongo Kecamatan Jebres Kota Surakarta)” ini benar-benar
merupakan hasil karya saya pribadi. Selain itu, sumber informasi yang dikutip
dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam daftar
pustaka.Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini
hasil jiplakan, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.
Surakarta, 27 Januari 2015
Yang membuat pernyataan
commit to user
ii
Munawar Khasami
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENCIPTAAN RUANG PARTISIPASI MASYARAKAT
MELALUI KARTU PERLINDUNGAN SOSIAL
PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN
(Studi pada Pos Pengaduan Masyarakat Program Penanggulangan
Kemiskinan di Kelurahan Mojosongo Kecamatan Jebres Kota Surakarta)
Oleh :
MUNAWAR KHASAMI
K6410043
Skripsi
Diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar
Sarjana Pendidikan Program Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Jurusan Pendidikan Ilmu pengetahuan Sosial
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit
to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Tim Penguji
Skripsi. Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Hari
: Senin
Tanggal
: 29 Desember 2014
Persetujuan Pembimbing
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Dr. Triana Rejekiningsih, S.H.,K.N.,M.Pd.
Wijianto, S.Pd.,M.Sc
NIP. 197507052005012001
NIP. 197405062005011001
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN
Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan Tim Penguji Skripsi Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta dan diterima
untuk memenuhi persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan
Hari
: Selasa
Tanggal
: 27 Januari 2015
Tim Penguji Skripsi
Nama Terang
Tanda tangan
Ketua
: Drs. Sunarto M.M
.........................
Sekretaris
: Dewi Gunawati S.H, M.Hum
Anggota I
: Dr.Triana Rejekiningsih, S.H, K.N, M.Pd ..........................
Anggota II
: Wijianto, S.Pd, M.Sc
.........................
.........................
Disahkan Oleh :
Fakultas keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Sebelas Maret
Dekan
Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M. Pd
NIP. 19600727 198702 1 001
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Apa saja harta yang kamu nafkahkan hendaklah diberikan kepada ibu-bapak,
kaum kerabat, anak-anak yatim, orang-orang miskin dan orang-orang yang
sedang dalam perjalanan.Dan apa saja kebaikan yang kamu buat, maka
sesungguhnya Allah Maha Mengetahuinya.”
(Al-Baqarah Ayat ayat 215)
“Saya pernah berdiri di pintu surga, ternyata umumnya orang yang memasukinya
adalah orang miskin. Sementara orang kaya tertahan dulu (masuk surga). Hanya
saja, penduduk neraka sudah dimasukkan ke dalam neraka.”
(Muhammad SAW)
Kita berdoa kalau kesusahan dan membutuhkan sesuatu, mestinya kita juga
berdoa dalam kegembiraan besar dan saat rezeki melimpah.
(Kahlil Gibran)
1. Tuhan, mampukanlah aku untuk membahagiakan orang tuaku
dengan studi yang baik dan karir yang cemerlang.
2. Tuhan, lebih kuatkanlah aku di atas kemalasanku agar segera
kuselesaikan studiku dengan baik.
3. Dan Tuhan, biarlah aku tak tahu masa depanku, tapi bantulah aku
sampai di masa depan yang damai dan kaya.
(Mario Teguh)
Fighting poverty through education
"Lawan kemiskinan dengan pendidikan".
(Penulis)
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Syukurku pada-Mu ya Allah, kupersembahkan karya ini untuk :
“Ibu dan Bapak”
Doamu selalu memberiku semangat, kasih sayang, nasihat, pengorbanan yang
tidak ternilai harganya.
“Ibu Triana Rejekiningsih dan Bapak Wijianto”
Beliau yang tak kenal lelah membimbing saya selama ini.Terimakasih dosen ku
“Keluarga besar POKWE”
Terimakasih memberiku pelajaran arti sebuah pertemanan dan selalu
menemaniku dalam keadaan apapun walaupun setiap kali ku tak memiliki
financial.
“Teman teman seperjuangan PPKn 2010”
Terimakasih untuk semuanya teman.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Munawar Khasami. PENCIPTAAN RUANG PARTISIPASI MASYARAKAT
MELALUI
KARTU
PERLINDUNGAN
SOSIAL
PROGRAM
PENANGGULANGAN KEMISKINAN (Studi pada Pos Pengaduan
Masyarakat Program Penanggulangan Kemiskinan di Kelurahan Mojosongo
Kecamatan Jebres Kota Surakarta). Skripsi, Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan. Universitas Sebelas Maret Surakarta. Januari 2015.
Tujuan Penelitian adalah : (1) Mengetahui implementasi kinerja Pos
Pengaduan Masyarakat Program Penanggulangan Kemiskinan (Posdumas
Pronangkis) dalam menciptakan ruang partisipasi Masyarakat pada program
Kartu Perlindungan Sosial; (2) Menganalisis partisipasi masyarakat pada Program
Penanggulangan Kemiskinan melalui Posdumas Pronangkis; (3) Mengetahui
kendala yang dihadapi Posdumas Pronangkis untuk menciptakan ruang partisipasi
masyarakat; (4) Mendiskripsikan kontribusi Posdumas Pronangkis dalam
pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Ilmu Kewarganegaraan (PPKn) terkait
dengan pentingnya partisipasi masyarakat dalam kebijakan publik.
Pendekatan deskriptif kualitatif digunakan dalam penelitian ini, dengan
lokasi penelitian di Kelurahan Mojosongo, Kecamatan Jebres, Kota Surakarta.
Validitas data yang digunakan adalah trianggulasi data dan trianggulasi metode.
Teknik analisis data yang digunakan yaitu teknik analisis interaktif (interactive
analysis) terdiri dari pengumpulan data, reduksi data, sajian data, dan penarikan
kesimpulan.
Berdasarkan hasil penelitian ini, maka dapat disimpulkan bahwa : (1)
Penciptaaan ruang partisipasi masyarakat oleh Posdumas Pronangkis melalui
pengaduan dan pembahasan pada rapat 19-an setiap bulan, bekerjasama dengan
ketua Rukun Tetangga, Rukun Warga, Tenaga Kesejahteraan Sosial Kecamatan
dan Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah, serta menyediakan
kotak pos pengaduan masyarakat di Kantor Kelurahan Mojosongo; (2)
Masyarakat berpartisipasi aktif ditunjukan dengan mendaftarkan diri sebagai
penerima KPS, namun partisipasi tersebut hanya pada saat pelaksanaan program;
(3) Kendala Posdumas Pronangkis yang ditemukan dalam menciptakan ruang
partisipasi masyarakat adalah : (a) Kurangnya koordinasi dinas terkait dari Kartu
Perlindungan Sosial Program Penanggulangan Kemiskinan; (b) Kurangnya
informasi mengenai Posdumas Pronangkis; (c) Kurangnya sosialisasi dari
pemerintah terkait program kebijakan penanggulangan kemiskinan; (4) Posdumas
Pronangkis ini berkontribusi dalam pembelajaran PPKn untuk meningkatkan
partisipasi masyarakat dalam kebijakan publik melalui metode Participatory
Poverty Assesment (PPA) yang dilakukan secara partisipatif dengan
menghadirkan warga miskin, perwakilan RW, tokoh masyarakat sampai dengan
perwakilan kelembagaan. Saran pada penelitian ini perlu adanya sinergi dan
sosialisasi dari dinas terkait Program Penanggulangan Kemiskinan.
commit toperlindungan
user
Kata kunci : penciptaan, ruang partisipasi,
sosial.
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Munawar Khasami. THE ESTABLISHMENT OF PUBLIC PARTICIPATION
SPACE THROUGH SOCIAL PROTECTION CARDS OF POVERTY
OVERCOMING PROGRAM (A Study on Public Complaint Post of Poverty
Overcoming Program in Mojosongo of Jebres Subdistrict of Surakarta City).
Thesis, Teacher Training and Education Faculty. Sebelas Maret University.
January. 2015.
The objectives of research were: (1) Find out Posdumas Pronangkis
(Public Complaint Post of Poverty Overcoming Program) in Social Protection
card program, (2) to analize the public participation in Posdumas Pronangkis, (3)
To determine the constraints faced of Posdumas Pronangkis in the attempt of
creating participation space for the society, and (4) To describe the Posdumas
Pronangkis in Pancasila and Civic Education (PPKn) learning related to the
importance of community participation in the formulation of public policy in
Indonesia.
This research method employed a qualitative approach, and study was
taken place in Kelurahan Mojosongo, Jebres Subdistrict, Surakarta City. The data
validation was carried out using data and method triangulations. Technique of
analyzing data used was an interactive of analysis one and consist of data
collection, data reduction, data display, and conclusion drawing.
Considering the result of research, it could be concluded that: (1) the
esthablishment of public participation space by Posdumas Pronangkis
accommodated grievance to be discussed in the meeting on the 19th day monthly
in collaboration with the head of Rukun Tetangga, Rukun Warga, Tenaga
Kesejahteraan Sosial Kecamatan and Tim Koordinasi Penanggulangan
Kemiskinan, and provided mail box of public grievance in Kelurahan
Mojosongo’s Office; (2) The public participate actively as indicated by their
enrollment in KPS recipient list, but such the participation was limited to
program implementation only; (3) the constraints the Posdumas Pronangkis
encountered in creating public participation space were: (a) less coordination in
the Service related to Proverty Overcoming Program; (b) inadequate information
concerning Posdumas Pronangkis; (c) less socialization from the government
related to poverty coping policy program; (4) this Posdumas Pronangkis
contributed to PPKn learning in improving the public participation in public
policy through Participatory Poverty Assessment (PPA) conducted in
participative manner by presenting the poor, RW’s representative, community
leader and institutional representative. This research recommended the need for
synergy and socialization from the Service related to Poverty Overcoming
Program.
commitspace,
to user
Keywords: establishment, participation
social protection.
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah yang Maha Pengasih dan Penyayang, yang
memberikan ilmu, inspirasi, dan kemuliaan. Atas kehendak-Nya penulis dapat
menyelesaikan skripsi dengan judul “PENCIPTAAN RUANG PARTISIPASI
MASYARAKAT
MELALUI
KARTU
PERLINDUNGAN
SOSIAL
PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN (Studi pada Pos
Pengaduan Masyarakat Program Penanggulangan Kemiskinan di Kelurahan
Mojosongo Kecamatan Jebres Kota Surakarta)” Skripsi ini disusun untuk
memenuhi sebagian dari persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana pada
Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Jurusan Pendidikan
Ilmu Pengetahuan Sosial, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa didalam penyusunan skripsi
ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak.
Oleh karena itu perkenankanlah penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada:
1.
Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd, Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Sebelas Maret, yang telah memberikan ijin untuk
penelitian.
2.
Drs. Saiful Bachri, M.Pd, Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret, yang
telah memberikan ijin untuk penelitian.
3.
Dr. Sri Haryati, M.Pd, Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan yang telah memberikan ijin untuk penelitian.
4.
Dr. Triana Rejekiningsih, SH, KN, M.Pd, Pembimbing I yang memberikan
pengarahan dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.
5.
Wijianto, S.Pd, M.Sc, Pembimbing II yang memberikan pengarahan dan
bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.
6.
Muhammad Hendri Nuryadi, S.Pd, M.Sc yang memberikan bimbingan
akademik selama perkuliahan.
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
7.
digilib.uns.ac.id
Amin selaku Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (TKPKD),
yang telah memberikan batuan dalam penelitian
8.
Sukendar Tri Cahyo Kemat selaku Kepala KoordinasiForum Penanganan
Pengaduan Masyarakat (FPPM) dan Pos Pengaduan Masyarakat Program
Penanggulangan Kemiskinan (Posdumas Pronangkis) Kota Surakarta, yang
telah memberi bimbingan dan bantuan dalam penelitian.
9.
Evi Mahanani A, S.E selaku Kepala Pos Pengaduan Masyarakat Program
Penanggulangan Kemiskinan (Posdumas Pronangkis) Kelurahan Mojosongo
Kecamatan Jebres Kota Surakarta yang telah memberikan bantuan dalam
penelitian ini.
10. Bon Hidayat selaku Tenaga Kesejahteraan Sosial Kecamatan Jebres Kota
Surakarta yang telah memberikan bantuan dalam penelitian ini.
11. Semua pihak yang turut membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak
mungkin disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena
keterbatasan penulis. Meskipun demikian, penulis berharap semoga skripsi ini
bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca umumnya.
Surakarta, 27 Januari 2015
Penulis
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ...................................................................................
i
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN...................... .......
ii
HALAMAN PENGAJUAN.........................................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................
v
ABSTRAK ...................................................................................................
vi
ABSTRACT...................................................................................................
vii
HALAMAN MOTTO ..................................................................................
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................
ix
KATA PENGANTAR .................................................................................
x
DAFTAR ISI ...............................................................................................
xii
DAFTAR TABEL ........................................................................................
xvi
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................
xvii
DAFTAR BAGAN ......................................................................................
xviii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................
xix
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN .....................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ......................................................
1
B. Rumusan Masalah ..............................................................
7
C. Tujuan Penelitian .................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ...............................................................
8
LANDASAN TEORI ...............................................................
10
A. Kajian Pustaka .....................................................................
10
1. Tinjauan Tentang Ruang Partisipasi Masyarakat. ...........
10
a.
Pengertian Ruang ...................................................
10
b.
Pegertian Partisipasi ................................................
12
c.
Tipe Partisipasi ........................................................
13
d.
Tingkatan Partisipasi .............................................
16
e.
Pengertian Masyarakat sebagai Warga Negara .......
18
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Tinjauan Tentang Kartu Perlindungan Sosial dalam
Penanggulangan Kemiskinan .........................................
20
a. PengertianPerlindungan Sosial ................................
20
b. Definisi Program Kartu Perlindungan Sosial…….. .
21
c. Definisi Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan….
22
3. Tinjauan
Tentang
Pos
Pengaduan
Masyarakat
Program Penanggulangan Kemiskinan (Posdumas
Pronangkis)…………………………………………….
25
a. Pengertian Pos Pengaduan Masyarakat Program
Penanggulangan
Kemskinan
(Posdumas
Pronangkis) Kelurahan Mojosongo Kecamatan
Jebres Kota Surakarta……………………………
b. Peran
Pos
Pengaduan
Penanggulangan
Masyarakat
Kemiskinan
25
Program
(Posdumas
Pronangkis) Kelurahan Mojosongo Kecamatan
Jebres Kota Surakarta…………………………..
27
4. Konsep PPKn dalam Membuka Ruang Partisipasi
BAB III
Masyarakat ...................................................................
28
B. Penelitian yang Relevan .......................................................
31
C. Kerangka Berfikir .................................................................
32
METODE PENELITIAN...........................................................
35
A. Tempat dan Waktu Penelitian ..............................................
35
B. Pendekatan dan Jenis Penelitian ..........................................
36
C. Data dan Sumber Data ........................................................
37
D. Teknik Pengambilan Sampel................................................
40
E. Teknik Pengumpulan Data ..................................................
41
F. Uji Validitas Data ................................................................
44
G. Analisis Data ........................................................................
44
H. Prosedur Penelitian ..............................................................
47
BAB IV HASIL PENELITIAN
commit
to user .....................................
A. Gambaran Umum Daerah
Penelitian
xiii
49
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
1. Letak Geografis Kelurahan Mojosongo……... .................
49
2. Aspek Demografi .............................................................
50
3. Gambaran Umum Tentang Kartu Perlindungan Sosial
Program Penanggulangan Kemiskinan .............................
54
4. Gambaran Umum Pos Pengaduan Masyarakat Program
Penanggulangan Kemiskinan (Posdumas Pronangkis)
Kelurahan
Mojosongo
Kecamatan
Jebres
Kota
Surakarta. ..........................................................................
a. Tugas
Pos
Pengaduan
Masyarakat
62
Kelurahan
Mojosongo Kecamatan Jebres Kota Surakarta ...........
63
b. Susunan Pengurus Pos Pengaduan Masyarakat
(Posdumas)
Kelurahan
Mojosongo
Kecamatan
Jebres Kota Surakarta .................................................
63
B. Deskripsi Temuan Penelitian ..................................................
64
1. Implementasi Kinerja Pos Pengaduan Masyarakat Program
Penanggulangan
Kemiskinan
(Posdumas
Pronangkis)
dalam Menciptakan Ruang Partisipasi Masyarakat pada
Program Kartu Perlindungan Sosial .................................
67
a. Kondisi Ruang Pengaduan Masyarakat Kelurahan
Mojosongo pada Program Penanggulangan Kemiskinan
b. Mekanisme
Pengaduan
di
Posko
Pengaduan
Masyarakat Program Penanggulangan Kemiskinan. ......
c. Dampak
dan
Keberhasilan
67
Penciptaan
71
Ruang
Partisipasi Masyarakat dalam Program Penanggulangan
Kemiskinan dari Pos Pengaduan Masyarakat Program
Penanggulangan Kemiskinan ..........................................
74
2. Partisipasi Masyarakat pada Program Penanggulangan
Kemiskinan melalui Pos Pengaduan Masyarakat Program
Penanggulangan Kemiskinan (Posdumas Pronangkis) .........
3. Kendala yang dihadapi Pos Pengaduan Masyarakat
commit to user Kemiskinan
Program
Penanggulangan
(Posdumas
xiv
79
perpustakaan.uns.ac.id
Pronangkis)
digilib.uns.ac.id
untuk
Menciptakan
Ruang
Partisipasi
Masyarakat. ...........................................................................
82
4. Kontribusi Posdumas Pronangkis dalam pembelajaran
Pendidikan
Pancasila
dan
Kewarganegaraan
(
PPKn) terkait dengan pentingnya partisipasi masyarakat
dalam kebijakan publik .........................................................
86
C. Pembahasan .................................................................................
88
1. Implementasi Kinerja Pos Pengaduan Masyarakat Program
Penanggulangan
Kemiskinan
(Posdumas
Pronangkis)
dalam Menciptakan Ruang Partisipasi Masyarakat pada
Program Kartu Perlindungan Sosial ..................................
88
2. Partisipasi Masyarakat pada Program Penanggulangan
Kemiskinan melalui Pos Pengaduan Masyarakat Program
Penanggulangan Kemiskinan (Posdumas Pronangkis) .........
94
3. Kendala yang Dihadapi Pos Pengaduan Masyarakat
(Posdumas)
untuk
Menciptakan
Ruang
Partisipasi
Masyarakat. ...........................................................................
97
4. Kontribusi Posdumas Pronangkis dalam pembelajaran
Pendidikan
Pancasila
dan
Kewarganegaraan
(PPKn)
Terkait dengan Pentingnya Partisipasi Masyarakat dalam
Kebijakan Publik ...................................................................
99
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
A. Simpulan ..................................................................................... 103
B. Implikasi .................................................................................... 104
C. Saran .......................................................................................... 106
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 109
LAMPIRAN ..................................................................................................... 113
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1
Halaman
Tipologi Partisipasi ……………………………………...............
13
Tabel 3.1
Waktu dan Kegiatan Penelitian…………………………………..
36
Tabel 3.2
Informan………………………………………............................
38
Tabel 4.1. Penduduk Dalam Kelompok Umur Dan Kelamin Tahun 2013….
51
Tabel 4.2
Penduduk Menurut Pendidikan Usia 5 Tahun ke Atas…………..
52
Tabel 4.3
Penduduk Menurut Mata Pencaharian Usia 15 Tahun ke Atas
53
Tabel 4.4
Rancangan Awal Indikator Kemiskinan Kota Surakarta………...
54
Tabel 4.5
Kelompok Program Penanggulangan Kemiskinan………………
55
Tabel 4.6
Data Penerima Kartu Perlindungan Sosial Gagal Antar…………
59
Tabel 4.7
Susunan Pengurus Pos Pengaduan Masyarakat (Posdumas)
Kelurahan Mojosongo Kecamatan Jebres Kota Surakarta……….
Tabel 4.8
Rincian data Temuan Lapangan mengenai Kondisi pengaduan
masyarakat pada Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan………
Tabel 4.9
64
Rincian
Data
Masyarakat
Temuan
pada
Pos
Lapangan
Pengaduan
Mengenai
Masyarakat
70
Partisipasi
Program
Penanggulangan Kemiskinan…………………………………….
81
Tabel 4.10 Rincian Data Temuan Lapangan Kendala Pos Pengaduan
Masyarakat Program Penanggulangan Kemiskinan……………
commit to user
xvi
85
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 4.1 Peta Lokasi Penelitian Kelurahan Mojosongo ............................. 50
commit to user
xvii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR BAGAN
Halaman
Bagan 2.1 Jenjang Tingkat Partisipasi Wilcox ............................................... 17
Bagan 2.2 Kerangka Berfikir ...........................................................................
34
Bagan 3.1 Analisis Interaktif ...........................................................................
46
Bagan 3.2 Skema Prosedur Penelitian .............................................................
48
Bagan 4.1 Partisipasi Masyarakat pada Posdumas Pronangkis .......................
81
commit to user
xviii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Halaman
Daftar Informan ........................................................... 114
Lampiran 2.
Pedoman Wawancara ..................................................
117
Lampiran 3.
Petikan Hasil Wawancara ...........................................
125
Lampiran 4.
Pedoman Observasi......................................................
200
Lampiran 5.
Hasil Observasi ………………………………...........
201
Lampiran 6.
Foto-Foto Kegiatan ……………………….................
206
Lampiran 7.
Studi Dokumen............................................................
208
Lampiran 8.
Trianggulasi Data........................................................
212
Lampiran 9.
Trianggulasi Metode...................................................
219
Lampiran 10.
Realisasi BLSM Se Surakarta………………………
224
Lampiran 11.
Data Penerima KPS gagal antar…………………….
225
Lampiran 12.
Matrik pengaduan KPS………………………………
229
Lampiran 13.
Berita Acara Musyawarah……………………………
235
Lampiran 14.
Contoh SKRTM……………………………………...
238
Lampiran 15.
Formulir Rekapitulasi RTS………………………….
239
Lampiran 16.
Surat Keputusan Dekan FKIP UNS tentang Ijin
Penyusunan Skripsi......................................................
Lampiran 17.
Surat Permohonan Ijin Research/Try Out Kepada
Rektor UNS.................................................................
Lampiran 18.
242
243
Surat Permohonan Ijin Research/Try Out Kepada
Ketua Posdumas Pronangkis Kelurahan Mojosongo
Kecamatan Jebres Kota Surakarta...............................
Lampiran 19.
244
Surat Permohonan Ijin Research/Try Out Kepada
Ketua FPPM Kecamatan Jebres Kota Surakarta.........
245
Permohonan Pengantar Surat Ijin Penelitian Kepada
Lampiran 20.
Permohonan Pengantar Surat Ijin Penelitian Kepada
Kepala Kantor Badan Perencanaan Pembangunan
Lampiran 21.
Daerah (BAPPEDA) Kota Surakarta.........................
to Bangsa
user dan Politik
Kepala Kantor commit
Kesatuan
xix
246
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
(KESBANGPOL) Kota Surakarta...............................
Lampiran 22.
247
Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari
Kelurahan Mojosongo Kecamatan Jebres Kota
Surakarta......................................................................
commit to user
xx
248